2024年8月高級煙草專賣管理師技能-試卷?一、試卷說明本次試卷主要針對高級煙草專賣管理師技能水平進(jìn)行考核，涵蓋了煙草專賣管理工作中的多個關(guān)鍵領(lǐng)域，包括市場監(jiān)管、案件查辦、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督等。通過實際案例分析、方案策劃、問題解決等題型，全面考察考生在復(fù)雜煙草專賣管理場景下的綜合運用能力和專業(yè)素養(yǎng)。

二、具體題目及解析

（一）市場監(jiān)管案例分析案例描述某地區(qū)煙草市場近期出現(xiàn)了一些異常情況，部分零售戶反映周邊存在不明身份人員頻繁收購卷煙，且收購價格明顯高于市場正常水平。同時，有消費者投訴在某些店鋪購買到疑似假冒偽劣卷煙。煙草專賣局組織開展了專項市場檢查行動，收集到了以下相關(guān)信息：1.通過對重點區(qū)域零售戶的走訪，發(fā)現(xiàn)有幾家店鋪近期卷煙銷售數(shù)量大幅增加，進(jìn)貨頻率明顯高于以往。2.利用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)某幾個物流點近期頻繁有大量卷煙進(jìn)出，且流向較為分散。3.在一次聯(lián)合執(zhí)法行動中，執(zhí)法人員在某倉庫內(nèi)查獲了一批無合法來源的卷煙，初步判斷為假冒偽劣卷煙。

問題1.根據(jù)上述案例信息，分析該地區(qū)煙草市場可能存在哪些違法違規(guī)行為？2.針對這些違法違規(guī)行為，提出相應(yīng)的市場監(jiān)管措施和建議。

解析1.違法違規(guī)行為分析收購倒賣卷煙：不明身份人員頻繁以高價收購卷煙，擾亂了正常的煙草市場流通秩序，可能存在收購倒賣卷煙的違法行為。銷售假冒偽劣卷煙：消費者投訴購買到疑似假冒偽劣卷煙，結(jié)合查獲的無合法來源的假冒偽劣卷煙，表明市場上存在銷售假冒偽劣卷煙的情況。超量批發(fā)或套購卷煙：部分零售戶卷煙銷售數(shù)量大幅增加、進(jìn)貨頻率明顯高于以往，可能存在超量批發(fā)或套購卷煙的行為，以供應(yīng)給非法收購者。2.市場監(jiān)管措施和建議加強(qiáng)情報收集與分析：建立多渠道情報收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)作，及時掌握市場動態(tài)和違法線索。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對卷煙銷售、物流等信息進(jìn)行深度分析，精準(zhǔn)定位違法活動高發(fā)區(qū)域和重點對象。加大市場檢查力度：增加對重點區(qū)域、重點零售戶的日常檢查頻次，尤其關(guān)注卷煙銷售異常的店鋪。加強(qiáng)對物流寄遞環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格檢查卷煙托運、郵寄手續(xù)，防止非法卷煙通過物流渠道流通。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法：建立健全煙草、公安、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合行動，形成打擊合力。對查獲的違法案件，及時進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究違法者的責(zé)任。加強(qiáng)宣傳教育：通過多種媒體渠道，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)，提高零售戶和消費者的法律意識。同時，公布舉報電話和郵箱，鼓勵群眾積極舉報違法違規(guī)行為，營造良好的市場監(jiān)管氛圍。

（二）案件查辦案例描述煙草專賣局執(zhí)法人員在一次市場檢查中，發(fā)現(xiàn)某卷煙零售戶張某的店鋪內(nèi)存在大量非法渠道購進(jìn)的卷煙。執(zhí)法人員依法對該店鋪進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并制作了現(xiàn)場筆錄。隨后，對張某進(jìn)行了詢問，張某承認(rèn)其卷煙是從一名自稱李某的人手中購進(jìn)的，李某以低于市場批發(fā)價的價格向其供應(yīng)卷煙。執(zhí)法人員根據(jù)張某提供的線索，對李某展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)李某長期從事非法卷煙經(jīng)營活動，通過微信與多個地區(qū)的零售戶聯(lián)系，銷售非法渠道購進(jìn)的卷煙。

問題1.請簡述該案件的調(diào)查取證要點。2.針對李某的違法行為，提出具體的處罰建議及依據(jù)。

解析1.調(diào)查取證要點現(xiàn)場檢查：對張某店鋪進(jìn)行全面、細(xì)致的現(xiàn)場檢查，拍攝卷煙存放情況、標(biāo)識等照片，固定非法卷煙的物證。準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場查獲的非法卷煙品種、數(shù)量、規(guī)格等信息，制作詳細(xì)的現(xiàn)場筆錄。詢問當(dāng)事人：分別對張某和李某進(jìn)行詢問，詳細(xì)了解李某的身份信息、聯(lián)系方式、非法卷煙的來源、銷售渠道、銷售價格、銷售數(shù)量等情況。詢問過程要制作規(guī)范的詢問筆錄，確保當(dāng)事人陳述真實、準(zhǔn)確，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。電子數(shù)據(jù)取證：對李某與零售戶聯(lián)系的微信記錄進(jìn)行提取和固定，包括聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄等，以證明其非法卷煙經(jīng)營活動的事實。電子數(shù)據(jù)取證要遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性和有效性。證人證言收集：如有其他相關(guān)證人，如與李某交易過的其他零售戶、知曉李某非法經(jīng)營情況的人員等，及時收集他們的證人證言，進(jìn)一步佐證案件事實。其他證據(jù)收集：收集與案件有關(guān)的其他證據(jù)，如李某的運輸工具、交易憑證、賬本等，全面反映其非法經(jīng)營活動的全貌。2.處罰建議及依據(jù)處罰建議：沒收李某違法銷售的全部非法卷煙，并處罰款。鑒于李某長期從事非法卷煙經(jīng)營活動，情節(jié)較為嚴(yán)重，建議吊銷其煙草專賣零售許可證。依據(jù)：根據(jù)《煙草專賣法》第三十二條規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。李某通過微信與多個地區(qū)零售戶聯(lián)系銷售非法渠道購進(jìn)的卷煙，屬于無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的行為。同時，依據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條規(guī)定，被許可人有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：（八）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；（九）利用自動售貨機(jī)銷售煙草制品的；（十）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。李某的行為符合吊銷煙草專賣零售許可證的情形。

（三）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案例描述某煙草公司下屬的縣級分公司在卷煙銷售過程中，出現(xiàn)了部分客戶訂單量異常增長的情況。經(jīng)過初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該分公司客戶經(jīng)理王某為了完成個人銷售業(yè)績考核指標(biāo)，私自篡改客戶訂單信息，將一些小客戶的訂單量調(diào)高，導(dǎo)致部分客戶訂單量出現(xiàn)不合理的大幅增長。同時，該分公司在卷煙庫存管理方面也存在漏洞，部分卷煙實際庫存與系統(tǒng)記錄不符，存在賬實不符的情況。

問題1.分析該縣級分公司在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督方面存在哪些問題？2.針對這些問題，提出改進(jìn)措施和建議。

解析1.存在的問題客戶訂單管理混亂：客戶經(jīng)理王某私自篡改客戶訂單信息，嚴(yán)重違反了內(nèi)部專賣管理規(guī)定，破壞了卷煙銷售的正常秩序，影響了市場的公平競爭。庫存管理漏洞：部分卷煙實際庫存與系統(tǒng)記錄不符，賬實不符情況的存在，可能導(dǎo)致卷煙資產(chǎn)流失、市場供應(yīng)失衡等問題，同時也給內(nèi)部專賣管理監(jiān)督帶來了困難。監(jiān)督考核機(jī)制不完善：從案例中可以看出，該分公司在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督方面缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止客戶經(jīng)理的違規(guī)行為，對庫存管理的監(jiān)督也不到位。2.改進(jìn)措施和建議加強(qiáng)員工培訓(xùn)與教育：組織全體員工特別是涉及卷煙銷售、庫存管理等關(guān)鍵崗位的人員，深入學(xué)習(xí)內(nèi)部專賣管理法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)章制度，提高員工的法律意識和合規(guī)意識。定期開展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和自律性。完善訂單管理系統(tǒng)：優(yōu)化訂單管理系統(tǒng)，設(shè)置嚴(yán)格的權(quán)限控制，防止客戶經(jīng)理等人員私自篡改訂單信息。增加訂單信息的審核環(huán)節(jié)，對異常訂單進(jìn)行及時預(yù)警和核實，確保訂單信息真實、準(zhǔn)確。強(qiáng)化庫存管理：建立定期的庫存盤點制度，明確盤點流程和責(zé)任分工，確保實際庫存與系統(tǒng)記錄一致。加強(qiáng)對庫存管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，包括卷煙的出入庫、存儲等，防止出現(xiàn)庫存積壓、短缺或賬實不符的情況。健全監(jiān)督考核機(jī)制：完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核辦法，明確各部門、各崗位在內(nèi)部專賣管理中的職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計和專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改和問責(zé)。建立舉報獎勵制度，鼓勵員工對違規(guī)行為進(jìn)行舉報，形成全員參與內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的良好氛圍。

（四）方案策劃題目為進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)煙草市場監(jiān)管，提高市場凈化率，維護(hù)煙草市場秩序，請你制定一份詳細(xì)的市場監(jiān)管專項行動方案。

解析[地區(qū)名稱]煙草市場監(jiān)管專項行動方案

一、行動背景近年來，隨著煙草市場的不斷發(fā)展，各類違法違規(guī)行為時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了煙草市場秩序和消費者利益。為切實加強(qiáng)煙草市場監(jiān)管，提高市場凈化率，特制定本專項行動方案。

二、行動目標(biāo)通過開展專項行動，嚴(yán)厲打擊各類煙草違法違規(guī)行為，有效遏制非法卷煙流通，規(guī)范煙草市場經(jīng)營秩序，確保本地區(qū)煙草市場凈化率顯著提高，維護(hù)國家利益和消費者合法權(quán)益。

三、行動時間[具體行動時間區(qū)間]

四、行動范圍本地區(qū)所有煙草零售戶及相關(guān)煙草經(jīng)營場所，重點加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集市、物流寄遞企業(yè)等重點區(qū)域的監(jiān)管。

五、行動內(nèi)容1.加強(qiáng)市場檢查增加日常檢查頻次，對煙草零售戶進(jìn)行全面排查，重點檢查是否存在無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣卷煙、超范圍經(jīng)營、從非法渠道購進(jìn)卷煙等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對重點區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類涉煙違法線索。2.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法建立健全煙草與公安、工商、交通等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合行動，形成打擊合力。加強(qiáng)信息共享與溝通協(xié)作，共同打擊涉煙違法犯罪活動，特別是針對制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，要深挖細(xì)查，堅決摧毀。3.規(guī)范卷煙經(jīng)營行為加強(qiáng)對煙草零售戶的宣傳教育，引導(dǎo)其依法依規(guī)經(jīng)營，提高誠信經(jīng)營意識。加強(qiáng)對卷煙價格的監(jiān)管，防止出現(xiàn)價格欺詐、低價傾銷等不正當(dāng)競爭行為。4.加強(qiáng)物流寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管加大對物流寄遞企業(yè)的檢查力度，嚴(yán)格落實實名收寄、收寄驗視、過機(jī)安檢等制度，防止非法卷煙通過物流寄遞渠道流通。加強(qiáng)與物流寄遞企業(yè)的協(xié)作配合，建立健全線索通報、案件移送等工作機(jī)制。

六、行動步驟1.動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工。召開動員會議，傳達(dá)專項行動精神，部署工作任務(wù)。2.集中整治階段（[具體時間區(qū)間2]）按照行動內(nèi)容，全面開展市場檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作，嚴(yán)厲打擊各類煙草違法違規(guī)行為。對查處的案件及時進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究違法者的責(zé)任。3.總結(jié)鞏固階段（[具體時間區(qū)間3]）對專項行動進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。建立長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固專項行動成果，防止問題反彈。

七、工作要求1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各部門要充分認(rèn)識開展專項行動的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動取得實效。2.嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。在辦案過程中，要注重證據(jù)收集，確保案件質(zhì)量。3.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍充分利用各種媒體渠道，廣泛宣傳專項行動的目的、意義和成果，營造良好的輿論氛圍。同時，鼓勵廣大群眾積極參與監(jiān)督，舉報涉煙違法違規(guī)行為。4.強(qiáng)化協(xié)作，形成合力各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成打擊煙草違法違規(guī)行為的強(qiáng)大合力。

八、保障措施1.人員保障充實執(zhí)法隊伍力量，合理調(diào)配人員，確保專項行動順利開展。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。2.經(jīng)費保障合理安排專項行動經(jīng)費，確保市場檢查、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳教育等工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)經(jīng)費管理，嚴(yán)格經(jīng)費使用審批程序，確保經(jīng)費使用規(guī)范、合理。

[方案制定部門]

[具體日期]

三、總結(jié)本次2024年8月高級煙草專賣管理師技能試卷全面考查了考生在煙草專賣管理多個關(guān)鍵領(lǐng)域的綜合能力。通過市場監(jiān)管案例分析、案件查辦、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督以及方案策劃等題型，深入檢驗了考生對實際問題的分析判斷、調(diào)查處理、監(jiān)督管理以及規(guī)劃統(tǒng)籌能力。

在市場監(jiān)管案例分析中，要求考生能夠敏銳捕捉市場異常信息，準(zhǔn)確分析可能存在的違法違規(guī)行為，并提出切實可行的監(jiān)管措施，這體現(xiàn)了對考生市場洞察力和監(jiān)管執(zhí)行力的要求。案件查