電力系統(tǒng)安全運行與管理作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u7305第一章電力系統(tǒng)安全運行概述 3226221.1電力系統(tǒng)安全運行的重要性 3316011.1.1引言 3314781.1.2電力系統(tǒng)安全運行對國民經(jīng)濟的影響 3155791.1.3電力系統(tǒng)安全運行對電力行業(yè)的影響 314741.1.4預防為主，防治結(jié)合 4203471.1.5全面安全管理 4216241.1.6標準化操作 4288551.1.7信息化管理 4259281.1.8持續(xù)改進 42779第二章電力系統(tǒng)安全管理 4129931.1.9概述 5189161.1.10組織結(jié)構(gòu)設置 535641.1.11組織結(jié)構(gòu)職責 5173261.1.12概述 55841.1.13安全生產(chǎn)責任劃分 5139631.1.14安全生產(chǎn)責任落實 6231701.1.15概述 6147271.1.16安全生產(chǎn)規(guī)章制度 6215441.1.17安全技術措施 7214831.1.18應急預案 716798第三章電力系統(tǒng)風險評估與控制 7239991.1.19概述 754111.1.20定性評估方法 7228631.1.21定量評估方法 8257771.1.22風險預防措施 8138361.1.23風險減緩措施 8137991.1.24風險轉(zhuǎn)移措施 8120931.1.25概述 867721.1.26應急預案制定流程 9197971.1.27應急預案內(nèi)容 910385第四章電力系統(tǒng)設備管理與維護 917771.1.28概述 9308581.1.29設備管理制度基本內(nèi)容 999251.1.30設備管理制度目標 10223841.1.31設備管理制度實施要求 1015461.1.32概述 1082891.1.33設備維護保養(yǎng)基本內(nèi)容 10263991.1.34設備維護保養(yǎng)方法 11309871.1.35設備維護保養(yǎng)要求 11213371.1.36概述 11103211.1.37設備故障處理基本流程 11259571.1.38設備故障處理方法 11191711.1.39設備故障處理要求 114648第五章電力系統(tǒng)調(diào)度管理 12110831.1.40調(diào)度組織結(jié)構(gòu)概述 12206071.1.41調(diào)度組織結(jié)構(gòu)職能 1258161.1.42調(diào)度計劃編制 12193251.1.43調(diào)度計劃實施 12235691.1.44調(diào)度信息管理概述 1336151.1.45調(diào)度信息管理內(nèi)容 13151701.1.46調(diào)度信息管理系統(tǒng) 1324035第六章電力系統(tǒng)處理與救援 13235671.1.47分類 14171041.1.48等級 14287811.1.49報告 14289041.1.50調(diào)查 1417101.1.51處理 1497701.1.52總結(jié) 15291861.1.53救援組織 15270071.1.54救援實施 159252第七章電力系統(tǒng)安全教育與培訓 15149311.1.55制度目的 16269101.1.56制度內(nèi)容 16321641.1.57制度執(zhí)行 16160161.1.58安全知識培訓 1673661.1.59安全技能培訓 1625311.1.60安全文化建設 16110701.1.61評估目的 17197821.1.62評估方法 17215871.1.63評估結(jié)果應用 1714701第八章電力系統(tǒng)安全監(jiān)督與檢查 1757051.1.64組織架構(gòu)概述 17108551.1.65組織架構(gòu)職責 18164871.1.66安全檢查標準 18204881.1.67安全檢查流程 1946601.1.68安全隱患處理 1917181.1.69處理 1934701.1.70安全監(jiān)督與檢查結(jié)果通報 1919360第九章電力系統(tǒng)安全文化建設 19231761.1.71安全文化概念 19203901.1.72安全文化理念內(nèi)涵 20213021.1.73建立健全安全管理體系 2016571.1.74加強安全教育培訓 20160751.1.75營造安全文化氛圍 20152881.1.76安全知識競賽 20160541.1.77安全演講比賽 20179521.1.78安全技能比武 21178281.1.79安全文化建設成果展示 21289311.1.80安全主題活動 2128559第十章電力系統(tǒng)安全信息化管理 21139851.1.81系統(tǒng)概述 2128801.1.82系統(tǒng)架構(gòu) 21312521.1.83系統(tǒng)功能 21268651.1.84安全信息采集 2297221.1.85安全信息處理 22243071.1.86安全信息分析 22319931.1.87安全信息應用 22第一章電力系統(tǒng)安全運行概述1.1電力系統(tǒng)安全運行的重要性1.1.1引言電力系統(tǒng)作為現(xiàn)代社會的重要基礎設施，其安全運行對于保障國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。電力系統(tǒng)的安全運行不僅關系到電力行業(yè)的健康發(fā)展，而且影響到各行各業(yè)的生產(chǎn)和人民群眾的生活。因此，深入研究電力系統(tǒng)安全運行的重要性，對于加強電力系統(tǒng)安全管理、預防發(fā)生具有重要意義。1.1.2電力系統(tǒng)安全運行對國民經(jīng)濟的影響（1）保障能源供應：電力是現(xiàn)代社會的主要能源之一，電力系統(tǒng)的安全運行直接影響到能源的穩(wěn)定供應。一旦電力系統(tǒng)發(fā)生故障，可能導致能源供應中斷，嚴重影響國民經(jīng)濟的正常運行。（2）促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展：電力系統(tǒng)安全運行有助于提高電力行業(yè)的整體效益，為各行各業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的電力服務。同時電力系統(tǒng)安全運行還能促進新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（3）保障民生：電力系統(tǒng)安全運行關系到人民群眾的生活質(zhì)量。穩(wěn)定的電力供應能夠滿足人民群眾日益增長的用電需求，提高生活水平，促進社會和諧穩(wěn)定。1.1.3電力系統(tǒng)安全運行對電力行業(yè)的影響（1）保障電力設備安全：電力系統(tǒng)安全運行有助于減少設備故障和，延長設備使用壽命，降低維修成本。（2）提高電力系統(tǒng)可靠性：電力系統(tǒng)安全運行能夠提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，降低電力系統(tǒng)故障風險，保證電力系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。（3）促進電力技術進步：電力系統(tǒng)安全運行需要不斷研究和應用新技術、新設備，推動電力行業(yè)技術進步和創(chuàng)新。第二節(jié)電力系統(tǒng)安全運行的基本原則1.1.4預防為主，防治結(jié)合電力系統(tǒng)安全運行要堅持預防為主，防治結(jié)合的原則。通過加強電力系統(tǒng)的安全管理和維護，預防的發(fā)生；同時對于已發(fā)生的，要及時采取有效措施，防止擴大和重復發(fā)生。1.1.5全面安全管理電力系統(tǒng)安全運行要實施全面安全管理，包括對人、設備、環(huán)境、制度等方面的管理。要建立健全安全管理體系，明確各部門和人員的責任，保證電力系統(tǒng)的安全運行。1.1.6標準化操作電力系統(tǒng)安全運行要嚴格執(zhí)行標準化操作，保證操作規(guī)程的科學性、規(guī)范性和實用性。對于關鍵崗位和關鍵環(huán)節(jié)，要加強操作人員的培訓，提高操作技能和應急處置能力。1.1.7信息化管理電力系統(tǒng)安全運行要充分利用信息技術，提高電力系統(tǒng)監(jiān)控、預警和應急處置能力。通過建立電力系統(tǒng)安全信息平臺，實現(xiàn)信息的實時共享和快速傳遞，提高電力系統(tǒng)安全管理的效率。1.1.8持續(xù)改進電力系統(tǒng)安全運行要持續(xù)改進，不斷提高電力系統(tǒng)的安全功能。要定期對電力系統(tǒng)的安全運行狀況進行分析和評估，針對存在的問題和不足，及時采取措施進行整改。同時要加強電力系統(tǒng)的技術創(chuàng)新，推動電力系統(tǒng)安全運行水平的不斷提高。第二章電力系統(tǒng)安全管理第一節(jié)安全管理組織結(jié)構(gòu)1.1.9概述電力系統(tǒng)安全管理組織結(jié)構(gòu)是保障電力系統(tǒng)安全運行的重要基礎。建立健全的安全管理組織結(jié)構(gòu)，有利于明確各級職責，保證安全管理工作的高效實施。1.1.10組織結(jié)構(gòu)設置（1）安全管理領導小組：由企業(yè)主要負責人擔任組長，相關部門負責人為成員，負責電力系統(tǒng)安全管理的總體工作。（2）安全管理部門：設安全總監(jiān)、安全員等職位，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力系統(tǒng)安全管理工作。（3）專業(yè)技術部門：各專業(yè)技術部門應設立安全專員，負責本部門的安全管理工作。（4）生產(chǎn)單位：生產(chǎn)單位應設立安全管理機構(gòu)，負責本單位的安全生產(chǎn)和安全管理工作。（5）班組：班組應設立安全員，負責本班組的安全生產(chǎn)和安全管理工作。1.1.11組織結(jié)構(gòu)職責（1）安全管理領導小組：負責制定電力系統(tǒng)安全管理政策，研究解決重大安全問題，監(jiān)督安全管理工作落實。（2）安全管理部門：負責組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展安全檢查，處理安全，指導、監(jiān)督基層單位安全管理工作。（3）專業(yè)技術部門：負責本部門專業(yè)技術范圍內(nèi)的安全管理工作，保證設備、設施安全運行。（4）生產(chǎn)單位：負責本單位的安全生產(chǎn)和安全管理工作，落實安全生產(chǎn)責任制，保證生產(chǎn)安全。（5）班組：負責本班組的安全生產(chǎn)和安全管理工作，執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證現(xiàn)場安全。第二節(jié)安全生產(chǎn)責任制1.1.12概述安全生產(chǎn)責任制是電力系統(tǒng)安全管理的基本制度，明確了各級領導和從業(yè)人員的安全責任，是保證電力系統(tǒng)安全運行的重要保障。1.1.13安全生產(chǎn)責任劃分（1）企業(yè)主要負責人：對電力系統(tǒng)安全工作負總責，負責組織制定安全生產(chǎn)方針、政策，解決安全生產(chǎn)中的重大問題。（2）安全管理部門負責人：對電力系統(tǒng)安全管理工作負直接責任，負責組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展安全檢查，處理安全。（3）專業(yè)技術部門負責人：對本部門安全生產(chǎn)負直接責任，負責組織本部門的安全管理工作，保證設備、設施安全運行。（4）生產(chǎn)單位負責人：對本單位安全生產(chǎn)負直接責任，負責落實安全生產(chǎn)責任制，保證生產(chǎn)安全。（5）班組負責人：對本班組安全生產(chǎn)負直接責任，負責執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證現(xiàn)場安全。（6）從業(yè)人員：對本人崗位的安全生產(chǎn)負直接責任，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，履行安全生產(chǎn)職責。1.1.14安全生產(chǎn)責任落實（1）企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制度，明確各級領導和從業(yè)人員的安全責任。（2）企業(yè)應定期開展安全生產(chǎn)責任制落實情況檢查，保證各級責任到位。（3）企業(yè)應對安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核，對未履行職責的從業(yè)人員進行問責。第三節(jié)安全管理制度1.1.15概述安全管理制度是電力系統(tǒng)安全管理的重要依據(jù)，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術措施、應急預案等，為電力系統(tǒng)安全運行提供制度保障。1.1.16安全生產(chǎn)規(guī)章制度（1）制定原則：安全生產(chǎn)規(guī)章制度應遵循科學性、實用性、嚴密性原則，保證電力系統(tǒng)安全運行。（2）主要內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)責任制、安全培訓、安全檢查、處理、應急預案等。（3）制定程序：安全生產(chǎn)規(guī)章制度應經(jīng)過充分調(diào)查研究、征求意見、專家評審等環(huán)節(jié)，保證制度合理、有效。（4）實施與監(jiān)督：企業(yè)應加強對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳、培訓，保證從業(yè)人員熟悉、遵守；同時對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。1.1.17安全技術措施（1）制定原則：安全技術措施應針對電力系統(tǒng)特點，保證設備、設施安全運行。（2）主要內(nèi)容：包括設備維護、檢修、試驗、運行等環(huán)節(jié)的安全技術措施。（3）制定程序：安全技術措施應經(jīng)過專業(yè)技術人員研究、論證，保證措施科學、合理。（4）實施與監(jiān)督：企業(yè)應加強對安全技術措施的宣傳、培訓，保證從業(yè)人員掌握、執(zhí)行；同時對措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。1.1.18應急預案（1）制定原則：應急預案應針對電力系統(tǒng)可能發(fā)生的突發(fā)事件，保證快速、高效應對。（2）主要內(nèi)容：包括預警、應急響應、救援處置、善后恢復等環(huán)節(jié)。（3）制定程序：應急預案應經(jīng)過充分調(diào)查研究、專家評審等環(huán)節(jié)，保證預案科學、實用。（4）實施與監(jiān)督：企業(yè)應加強對應急預案的宣傳、培訓，保證從業(yè)人員熟悉、掌握；同時定期組織應急演練，提高應急響應能力。第三章電力系統(tǒng)風險評估與控制第一節(jié)風險評估方法1.1.19概述電力系統(tǒng)風險評估是對電力系統(tǒng)運行過程中可能出現(xiàn)的風險進行識別、分析和評價的過程。通過對電力系統(tǒng)運行風險的評估，可以有效預防和降低發(fā)生的概率，保證電力系統(tǒng)的安全運行。以下為電力系統(tǒng)風險評估的主要方法：1.1.20定性評估方法（1）專家調(diào)查法：通過組織專家對電力系統(tǒng)運行中的風險因素進行識別和評價，得出風險等級。（2）故障樹分析（FTA）：以電力系統(tǒng)故障為研究對象，構(gòu)建故障樹，分析各故障事件之間的邏輯關系，從而識別風險因素。（3）事件樹分析（ETA）：以電力系統(tǒng)故障事件為起點，分析事件的發(fā)展過程，找出可能導致的風險因素。1.1.21定量評估方法（1）風險矩陣法：根據(jù)風險發(fā)生概率和風險影響程度，構(gòu)建風險矩陣，對電力系統(tǒng)運行中的風險進行量化評估。（2）指數(shù)法：通過構(gòu)建風險指數(shù)，對電力系統(tǒng)運行中的風險進行量化評估。（3）模型法：利用數(shù)學模型，如蒙特卡洛模擬、故障樹分析模型等，對電力系統(tǒng)運行中的風險進行量化評估。第二節(jié)風險控制措施1.1.22風險預防措施（1）完善電力系統(tǒng)設計：在設計階段，充分考慮設備選型、系統(tǒng)布局、保護配置等因素，降低風險發(fā)生的可能性。（2）加強設備維護保養(yǎng)：定期對電力設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，保證設備運行狀態(tài)良好。（3）提高人員素質(zhì)：加強電力系統(tǒng)運行人員的培訓，提高操作技能和安全意識。1.1.23風險減緩措施（1）優(yōu)化電力系統(tǒng)運行方式：根據(jù)實際運行情況，調(diào)整電力系統(tǒng)運行方式，降低風險發(fā)生的概率。（2）增設安全防護設施：在關鍵部位增設安全防護設施，如絕緣子、避雷針等，提高系統(tǒng)抗風險能力。（3）制定應急預案：針對可能發(fā)生的風險，制定相應的應急預案，保證發(fā)生時能夠迅速應對。1.1.24風險轉(zhuǎn)移措施（1）購買保險：通過購買保險，將部分風險轉(zhuǎn)移給保險公司。（2）合作與協(xié)調(diào)：加強與相關企業(yè)和部門的合作與協(xié)調(diào)，共同應對電力系統(tǒng)運行風險。第三節(jié)應急預案制定1.1.25概述應急預案是指針對電力系統(tǒng)運行中可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序、高效地應對和處置，制定的應急措施和行動方案。應急預案的制定對于保障電力系統(tǒng)安全運行具有重要意義。1.1.26應急預案制定流程（1）風險識別：對電力系統(tǒng)運行中的風險因素進行全面梳理，確定可能發(fā)生的突發(fā)事件。（2）應急資源調(diào)查：了解和掌握電力系統(tǒng)運行所需的應急資源，如人員、設備、物資等。（3）應急預案編制：根據(jù)風險識別和應急資源調(diào)查結(jié)果，編制應急預案。（4）應急預案評審：組織專家對應急預案進行評審，保證應急預案的科學性和實用性。（5）應急預案培訓與演練：對應急預案進行培訓，組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。1.1.27應急預案內(nèi)容（1）應急組織體系：明確應急指揮機構(gòu)、應急隊伍和應急物資保障等組織體系。（2）應急響應流程：制定應急響應的具體流程，包括報警、預警、應急響應、應急結(jié)束等環(huán)節(jié)。（3）應急處置措施：針對不同類型的突發(fā)事件，制定相應的應急處置措施。（4）應急資源保障：明確應急資源的需求、調(diào)配和使用，保證應急響應的順利進行。（5）應急預案的修訂與更新：根據(jù)實際情況，定期對應急預案進行修訂和更新，保證應急預案的時效性。第四章電力系統(tǒng)設備管理與維護第一節(jié)設備管理制度1.1.28概述電力系統(tǒng)設備管理制度是保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的重要保障。本節(jié)主要介紹電力系統(tǒng)設備管理制度的基本內(nèi)容、目標及實施要求。1.1.29設備管理制度基本內(nèi)容（1）設備采購與驗收制度：明確設備采購的程序、標準及驗收要求，保證設備質(zhì)量符合國家標準和電力系統(tǒng)運行需求。（2）設備臺賬管理制度：建立設備臺賬，詳細記錄設備的基本信息、運行狀態(tài)、維修保養(yǎng)情況等，為設備管理提供數(shù)據(jù)支持。（3）設備運行管理制度：制定設備運行規(guī)程，明確設備運行參數(shù)、操作要求、巡回檢查等內(nèi)容，保證設備安全運行。（4）設備維護保養(yǎng)制度：明確設備維護保養(yǎng)的周期、內(nèi)容、方法等，保證設備功能穩(wěn)定。（5）設備故障處理制度：建立健全設備故障處理機制，快速響應設備故障，減少故障對電力系統(tǒng)的影響。（6）設備報廢與更新制度：根據(jù)設備運行年限、功能、技術狀況等因素，合理制定設備報廢與更新計劃。1.1.30設備管理制度目標（1）保證設備安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行。（2）提高設備管理水平，降低設備故障率。（3）優(yōu)化設備資源配置，提高設備利用效率。1.1.31設備管理制度實施要求（1）完善制度體系，保證制度覆蓋電力系統(tǒng)設備管理的各個方面。（2）強化制度執(zhí)行，提高制度執(zhí)行力。（3）定期檢查制度執(zhí)行情況，對發(fā)覺問題及時整改。第二節(jié)設備維護保養(yǎng)1.1.32概述設備維護保養(yǎng)是電力系統(tǒng)設備管理的重要組成部分，旨在保證設備功能穩(wěn)定、延長設備使用壽命。本節(jié)主要介紹設備維護保養(yǎng)的基本內(nèi)容、方法和要求。1.1.33設備維護保養(yǎng)基本內(nèi)容（1）設備日常巡檢：定期對設備進行檢查，發(fā)覺異常及時處理。（2）設備定期保養(yǎng)：按照設備保養(yǎng)周期，對設備進行清潔、潤滑、緊固、調(diào)整等維護工作。（3）設備大修：對設備進行全面的檢查和維修，恢復設備功能。（4）設備改造：根據(jù)設備運行狀況，對設備進行升級、改造，提高設備功能。1.1.34設備維護保養(yǎng)方法（1）預防性維護保養(yǎng)：通過定期檢查、保養(yǎng)，預防設備故障。（2）故障性維護保養(yǎng)：針對設備故障，進行針對性維修。（3）改進性維護保養(yǎng)：通過技術創(chuàng)新，提高設備功能。1.1.35設備維護保養(yǎng)要求（1）制定設備維護保養(yǎng)計劃，保證保養(yǎng)工作有序進行。（2）做好設備維護保養(yǎng)記錄，為設備管理提供數(shù)據(jù)支持。（3）提高維護保養(yǎng)人員技能，保證保養(yǎng)質(zhì)量。（4）強化設備維護保養(yǎng)過程中的安全管理，防止發(fā)生。第三節(jié)設備故障處理1.1.36概述設備故障處理是電力系統(tǒng)設備管理的關鍵環(huán)節(jié)，及時、正確地處理設備故障，能夠減少故障對電力系統(tǒng)的影響。本節(jié)主要介紹設備故障處理的基本流程、方法和要求。1.1.37設備故障處理基本流程（1）故障發(fā)覺：通過設備巡檢、監(jiān)測等手段，發(fā)覺設備故障。（2）故障分析：對故障原因進行排查，分析故障產(chǎn)生的機理。（3）故障處理：根據(jù)故障類型和程度，采取相應的處理措施。（4）故障總結(jié)：對故障處理過程進行總結(jié)，提出改進措施。1.1.38設備故障處理方法（1）緊急故障處理：針對設備嚴重故障，迅速采取措施，防止擴大。（2）計劃性故障處理：對設備故障進行計劃性維修，保證設備正常運行。（3）技術創(chuàng)新故障處理：通過技術創(chuàng)新，解決設備故障。1.1.39設備故障處理要求（1）建立設備故障處理機制，明確處理流程和責任。（2）提高故障處理人員技能，保證處理質(zhì)量。（3）強化故障處理過程中的安全管理，防止次生發(fā)生。（4）對故障原因進行深入分析，提出針對性的改進措施。第五章電力系統(tǒng)調(diào)度管理第一節(jié)調(diào)度組織結(jié)構(gòu)1.1.40調(diào)度組織結(jié)構(gòu)概述電力系統(tǒng)調(diào)度組織結(jié)構(gòu)是指電力系統(tǒng)調(diào)度管理工作的層級設置和職能分配。其目的是保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行，實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置。電力系統(tǒng)調(diào)度組織結(jié)構(gòu)主要包括國家級調(diào)度中心、省級調(diào)度中心、地區(qū)調(diào)度中心和縣級調(diào)度中心。1.1.41調(diào)度組織結(jié)構(gòu)職能（1）國家級調(diào)度中心：負責全國電力系統(tǒng)的調(diào)度管理，制定電力系統(tǒng)調(diào)度政策，協(xié)調(diào)跨區(qū)域電力資源優(yōu)化配置，監(jiān)督各省級調(diào)度中心工作。（2）省級調(diào)度中心：負責本省電力系統(tǒng)的調(diào)度管理，制定本省電力系統(tǒng)調(diào)度計劃，協(xié)調(diào)本省電力資源優(yōu)化配置，指導地區(qū)調(diào)度中心工作。（3）地區(qū)調(diào)度中心：負責本地區(qū)電力系統(tǒng)的調(diào)度管理，執(zhí)行省級調(diào)度中心下達的調(diào)度計劃，組織本地區(qū)電力資源優(yōu)化配置，監(jiān)督縣級調(diào)度中心工作。（4）縣級調(diào)度中心：負責本縣電力系統(tǒng)的調(diào)度管理，執(zhí)行地區(qū)調(diào)度中心下達的調(diào)度計劃，組織本縣電力資源優(yōu)化配置，保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。第二節(jié)調(diào)度計劃與實施1.1.42調(diào)度計劃編制調(diào)度計劃是電力系統(tǒng)調(diào)度管理的重要組成部分，主要包括以下內(nèi)容：（1）電力系統(tǒng)負荷預測：根據(jù)歷史負荷數(shù)據(jù)、天氣預報、節(jié)假日安排等因素，預測未來一段時間內(nèi)電力系統(tǒng)負荷變化。（2）電力資源優(yōu)化配置：根據(jù)負荷預測結(jié)果，合理安排各類發(fā)電設備發(fā)電計劃，實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置。（3）電力系統(tǒng)運行方式：制定電力系統(tǒng)運行方式，包括發(fā)電設備運行方式、輸電設備運行方式等。（4）電力系統(tǒng)安全措施：制定電力系統(tǒng)安全措施，保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。1.1.43調(diào)度計劃實施（1）調(diào)度令發(fā)布：根據(jù)調(diào)度計劃，調(diào)度中心發(fā)布調(diào)度令，通知各發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)執(zhí)行。（2）調(diào)度執(zhí)行監(jiān)督：調(diào)度中心對調(diào)度令執(zhí)行情況進行監(jiān)督，保證調(diào)度計劃順利實施。（3）調(diào)度調(diào)整與優(yōu)化：根據(jù)電力系統(tǒng)運行實際情況，調(diào)度中心對調(diào)度計劃進行調(diào)整和優(yōu)化，以適應電力系統(tǒng)運行需求。第三節(jié)調(diào)度信息管理1.1.44調(diào)度信息管理概述調(diào)度信息管理是指對電力系統(tǒng)調(diào)度過程中產(chǎn)生的各類信息進行收集、處理、存儲、傳輸和分析，為電力系統(tǒng)調(diào)度決策提供支持。1.1.45調(diào)度信息管理內(nèi)容（1）信息收集：調(diào)度中心通過各種渠道收集電力系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)、設備參數(shù)、氣象信息等。（2）信息處理：對收集到的信息進行整理、分析，調(diào)度所需的數(shù)據(jù)和報表。（3）信息存儲：將處理后的信息存儲在調(diào)度信息系統(tǒng)中，便于查詢和調(diào)用。（4）信息傳輸：通過專用通信網(wǎng)絡，將調(diào)度信息傳輸至各調(diào)度中心和發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)。（5）信息分析：對調(diào)度信息進行分析，為電力系統(tǒng)調(diào)度決策提供支持。1.1.46調(diào)度信息管理系統(tǒng)調(diào)度信息管理系統(tǒng)是電力系統(tǒng)調(diào)度管理的重要工具，主要包括以下功能：（1）數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控：實時采集電力系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，監(jiān)控電力系統(tǒng)運行狀態(tài)。（2）調(diào)度決策支持：為調(diào)度人員提供數(shù)據(jù)查詢、分析、報表等功能，輔助調(diào)度決策。（3）調(diào)度指令發(fā)布與執(zhí)行：發(fā)布調(diào)度指令，監(jiān)督指令執(zhí)行情況。（4）信息共享與協(xié)同：實現(xiàn)各調(diào)度中心、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)之間的信息共享和協(xié)同工作。（5）系統(tǒng)維護與安全：保障調(diào)度信息管理系統(tǒng)正常運行，保證信息安全。第六章電力系統(tǒng)處理與救援第一節(jié)分類與等級1.1.47分類電力系統(tǒng)按照性質(zhì)可分為以下幾類：（1）設備故障：包括變壓器、線路、開關、保護裝置等設備的故障。（2）誤操作：指運行人員因操作不當或失誤導致的電力系統(tǒng)。（3）外力破壞：包括自然災害、人為破壞等因素導致的電力系統(tǒng)。（4）設計與制造缺陷：因設備設計、制造過程中的缺陷導致的。（5）管理原因：由于管理不善、制度不完善等原因?qū)е碌摹?.1.48等級根據(jù)的影響范圍、損失程度和危害程度，電力系統(tǒng)可分為以下等級：（1）特別重大：造成10人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的。（2）重大：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的。（3）較大：造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的。（4）一般：造成1人以下死亡，或者3人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。第二節(jié)處理流程1.1.49報告發(fā)生后，現(xiàn)場運行人員應立即向單位負責人報告，單位負責人應及時向電力系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)報告。報告內(nèi)容應包括時間、地點、原因、影響范圍、損失情況等。1.1.50調(diào)查電力系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)應組織調(diào)查組，對進行調(diào)查。調(diào)查組應全面收集現(xiàn)場資料，分析原因，提出處理意見。1.1.51處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果，電力系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)應采取以下措施：（1）對責任人進行追責。（2）對設備進行修復或更換。（3）加強運行管理，完善安全制度。（4）對原因進行分析，采取措施防止類似再次發(fā)生。1.1.52總結(jié)處理后，電力系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)應組織總結(jié)會議，總結(jié)處理過程中的經(jīng)驗教訓，完善應急預案。第三節(jié)救援組織與實施1.1.53救援組織電力系統(tǒng)救援組織分為以下層次：（1）現(xiàn)場救援小組：負責現(xiàn)場的具體救援工作。（2）單位救援指揮部：負責組織、協(xié)調(diào)救援工作。（3）電力系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)救援指揮部：負責組織、指揮整個電力系統(tǒng)的救援工作。1.1.54救援實施（1）現(xiàn)場救援現(xiàn)場救援小組應迅速開展以下工作：（1）隔離現(xiàn)場，防止擴大。（2）對受傷人員進行救治。（3）對設備進行隔離、修復或更換。（2）單位救援單位救援指揮部應做好以下工作：（1）組織人員對設備進行搶修。（2）協(xié)調(diào)外部救援力量，如消防、醫(yī)療、交通等。（3）做好現(xiàn)場的警戒、疏散、交通管制等工作。（3）電力系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)救援電力系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)救援指揮部應做好以下工作：（1）組織電力系統(tǒng)范圍內(nèi)的救援力量，如發(fā)電廠、輸電線路、變電站等。（2）協(xié)調(diào)部門、企事業(yè)單位等外部救援力量。（3）對處理進行總體協(xié)調(diào)和指揮。第七章電力系統(tǒng)安全教育與培訓第一節(jié)安全教育培訓制度1.1.55制度目的電力系統(tǒng)安全教育培訓制度的建立，旨在提高電力系統(tǒng)從業(yè)人員的安全意識和安全技能，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，預防和減少的發(fā)生。1.1.56制度內(nèi)容（1）組織機構(gòu)：企業(yè)應設立安全教育培訓部門，負責制定和實施安全教育培訓計劃。（2）培訓對象：電力系統(tǒng)從業(yè)人員，包括管理人員、技術人員、操作人員等。（3）培訓內(nèi)容：根據(jù)不同崗位和職責，制定相應的安全教育培訓內(nèi)容。（4）培訓方式：采用理論培訓、實操培訓、案例分析等多種培訓方式。（5）培訓周期：根據(jù)實際需要，定期開展安全教育培訓。（6）培訓效果評估：對培訓效果進行評估，保證培訓質(zhì)量。（7）培訓記錄：建立健全培訓檔案，記錄培訓過程和效果。1.1.57制度執(zhí)行企業(yè)應嚴格執(zhí)行安全教育培訓制度，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識和技能。對于未參加培訓或培訓不合格的從業(yè)人員，應限制其上崗作業(yè)。第二節(jié)安全教育與培訓內(nèi)容1.1.58安全知識培訓（1）電力系統(tǒng)基本原理及運行特點。（2）電力系統(tǒng)安全法規(guī)、標準及管理制度。（3）電力系統(tǒng)案例分析。（4）電力系統(tǒng)安全風險識別與防范。1.1.59安全技能培訓（1）電力系統(tǒng)設備操作規(guī)程及注意事項。（2）安全防護措施及應急處理。（3）搶修及救援技能。（4）電力系統(tǒng)安全監(jiān)測與預警技術。1.1.60安全文化建設（1）安全價值觀教育。（2）安全行為規(guī)范教育。（3）安全氛圍營造。第三節(jié)安全教育與培訓效果評估1.1.61評估目的對安全教育與培訓效果進行評估，旨在了解培訓效果，為改進培訓內(nèi)容和方式提供依據(jù)。1.1.62評估方法（1）問卷調(diào)查：了解從業(yè)人員對培訓內(nèi)容的滿意度、培訓效果的認可度等。（2）考試考核：對從業(yè)人員的安全知識和技能進行測試。（3）實際操作：觀察從業(yè)人員在實際工作中運用安全知識和技能的情況。（4）案例分析：對案例進行剖析，評估培訓效果在預防中的作用。1.1.63評估結(jié)果應用（1）根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整培訓計劃，優(yōu)化培訓內(nèi)容。（2）對培訓效果較好的從業(yè)人員給予獎勵，激發(fā)學習積極性。（3）對培訓效果不佳的從業(yè)人員，加強輔導和培訓，保證其具備必要的安全知識和技能。（4）持續(xù)跟蹤評估，保證安全教育與培訓工作不斷改進和完善。第八章電力系統(tǒng)安全監(jiān)督與檢查第一節(jié)安全監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)1.1.64組織架構(gòu)概述電力系統(tǒng)安全監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)是保障電力系統(tǒng)安全運行的重要環(huán)節(jié)，其主要任務是監(jiān)督電力系統(tǒng)的安全管理工作，保證各項安全制度的貫徹落實。電力系統(tǒng)安全監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)包括以下幾個層級：（1）國家能源局電力安全監(jiān)管司：負責全國電力系統(tǒng)安全監(jiān)督管理工作，制定相關政策、法規(guī)和標準，指導地方電力安全監(jiān)管部門開展工作。（2）省級能源局電力安全監(jiān)管部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督管理工作，組織實施電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任。（3）市級能源局電力安全監(jiān)管部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督管理工作，組織實施電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查，協(xié)助省級能源局電力安全監(jiān)管部門開展工作。（4）電力企業(yè)安全監(jiān)督部門：負責企業(yè)內(nèi)部電力系統(tǒng)安全監(jiān)督管理工作，組織實施企業(yè)內(nèi)部電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。1.1.65組織架構(gòu)職責（1）國家能源局電力安全監(jiān)管司：制定電力系統(tǒng)安全監(jiān)督政策、法規(guī)和標準，組織全國電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查，對重大電力安全進行調(diào)查處理。（2）省級能源局電力安全監(jiān)管部門：組織實施本行政區(qū)域內(nèi)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查，對重大電力安全進行調(diào)查處理，指導市、縣電力安全監(jiān)管部門開展工作。（3）市級能源局電力安全監(jiān)管部門：組織實施本行政區(qū)域內(nèi)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查，對電力安全進行調(diào)查處理，協(xié)助省級能源局電力安全監(jiān)管部門開展工作。（4）電力企業(yè)安全監(jiān)督部門：負責企業(yè)內(nèi)部電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查，對電力安全進行調(diào)查處理，落實安全生產(chǎn)責任。第二節(jié)安全檢查標準與流程1.1.66安全檢查標準電力系統(tǒng)安全檢查標準主要包括以下幾個方面：（1）法律法規(guī)：依據(jù)《電力法》、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》、《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進行安全檢查。（2）企業(yè)規(guī)章制度：依據(jù)企業(yè)內(nèi)部制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行安全檢查。（3）安全生產(chǎn)責任：檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級領導和部門的安全職責。（4）安全生產(chǎn)投入：檢查企業(yè)是否保證安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)所需資金、設備、技術等條件。（5）安全生產(chǎn)管理：檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，開展安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工安全意識。（6）處理：檢查企業(yè)是否建立健全處理制度，對電力安全進行調(diào)查處理。1.1.67安全檢查流程（1）制定檢查計劃：根據(jù)電力系統(tǒng)安全檢查標準，制定年度、季度、月度安全檢查計劃。（2）宣傳培訓：組織員工學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高員工安全意識。（3）實施檢查：按照檢查計劃，對電力系統(tǒng)設備、設施、安全管理等方面進行實地檢查。（4）發(fā)覺問題：對檢查過程中發(fā)覺的安全隱患和問題，及時記錄并反饋給相關部門。（5）整改落實：對檢查中發(fā)覺的問題，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，保證問題得到及時整改。（6）跟蹤復查：對整改完成的問題進行跟蹤復查，保證整改措施落實到位。第三節(jié)安全監(jiān)督與檢查結(jié)果處理1.1.68安全隱患處理（1）對檢查中發(fā)覺的重大安全隱患，立即采取有效措施，消除安全隱患。（2）對一般安全隱患，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限。（3）對整改不到位的，進行通報批評，對相關責任人進行問責。1.1.69處理（1）對電力系統(tǒng)，按照處理程序，及時組織調(diào)查處理。（2）對責任人，依法依規(guī)追究責任。（3）對原因進行分析，提出整改措施，防止類似再次發(fā)生。1.1.70安全監(jiān)督與檢查結(jié)果通報（1）對安全監(jiān)督與檢查結(jié)果，定期進行通報。（2）對安全監(jiān)督與檢查中發(fā)覺的問題，提出整改要求，督促企業(yè)整改。（3）對企業(yè)整改情況，進行跟蹤監(jiān)督，保證整改措施落實到位。第九章電力系統(tǒng)安全文化建設第一節(jié)安全文化理念1.1.71安全文化概念電力系統(tǒng)安全文化是指在電力生產(chǎn)、傳輸、使用過程中，形成的關于安全的價值觀、行為規(guī)范、管理理念以及與之相關的物質(zhì)和精神財富的總和。安全文化是電力系統(tǒng)安全運行的基石，對提高電力系統(tǒng)安全水平具有重要意義。1.1.72安全文化理念內(nèi)涵（1）人本理念：強調(diào)人的主體地位，關注人的安全需求，以人的安全為出發(fā)點，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。（2）預防理念：倡導預防為主，強化風險意識，從源頭上消除安全隱患，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。（3）共享理念：強調(diào)安全成果的共享，促進安全信息的交流與傳播，形成全員參與、共同維護電力系統(tǒng)安全的良好氛圍。（4）創(chuàng)新理念：鼓勵技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷優(yōu)化安全管理制度，提高電力系統(tǒng)安全水平。第二節(jié)安全文化建設措施1.1.73建立健全安全管理體系（1）制定完善的安全管理制度，保證安全管理工作有章可循。（2）加強安全管理人員隊伍建設，提高安全管理水平。（3）完善安全設施，提高安全防護能力。1.1.74加強安全教育培訓（1）開展全員安全教育培訓，提