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文檔簡介
三農(nóng)政策實施方案TOC\o"1-2"\h\u29608第一章:總體要求與目標 3221.1 34375第二章:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展 559931.1.1目標設(shè)定 59981.1.2主要措施 5321951.1.3目標設(shè)定 5228141.1.4主要措施 5107221.1.5目標設(shè)定 638671.1.6主要措施 6152211.1.7目標設(shè)定 6195911.1.8主要措施 66236第三章:農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 7131641.1.9完善農(nóng)村土地制度。推進農(nóng)村土地制度改革,保障農(nóng)民土地權(quán)益,提高土地資源配置效率。主要包括:深化農(nóng)村土地征收、補償、安置制度改革,完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場等。 7131861.1.10改革農(nóng)村金融體制。加強農(nóng)村金融服務(wù),創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。主要包括:完善農(nóng)村金融組織體系,推進農(nóng)村信用體系建設(shè),加大政策性金融支持力度,引導社會資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等。 763061.1.11優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護政策。完善農(nóng)業(yè)補貼制度,強化農(nóng)業(yè)保險制度,加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。 7280411.1.12發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,拓寬農(nóng)民增收渠道。 711941.1.13促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,推動農(nóng)民工市民化,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè),提高農(nóng)民收入水平。 7219431.1.14完善農(nóng)村社會保障體系。建立健全農(nóng)村社會保障制度,提高農(nóng)民社會保障水平,減輕農(nóng)民生活負擔。 7223851.1.15加大扶貧力度。深入推進脫貧攻堅,保證到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。 728361.1.16優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈水平。 8162291.1.17推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用,培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 819761.1.18加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。 8179431.1.19拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間。積極發(fā)展農(nóng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 8121301.1.20完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升農(nóng)村物流配送能力,為農(nóng)村電商發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。 817851.1.21培育農(nóng)村電商人才。開展農(nóng)村電商培訓,提高農(nóng)民電商意識和技能,為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支持。 89601.1.22發(fā)展特色電商產(chǎn)品。發(fā)揮農(nóng)村特色資源優(yōu)勢,打造特色電商產(chǎn)品,提高農(nóng)村電商競爭力。 822961.1.23創(chuàng)新農(nóng)村電商模式。摸索線上線下相結(jié)合的農(nóng)村電商模式,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,助力農(nóng)民增收。 813338第四章:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8148531.1.24目標與任務(wù) 8110731.1.25建設(shè)內(nèi)容 8173541.1.26保障措施 956051.1.27目標與任務(wù) 9274221.1.28建設(shè)內(nèi)容 9278501.1.29保障措施 9307031.1.30目標與任務(wù) 9106101.1.31建設(shè)內(nèi)容 9209321.1.32保障措施 10166861.1.33目標與任務(wù) 1074261.1.34建設(shè)內(nèi)容 1086381.1.35保障措施 1018324第五章:農(nóng)村環(huán)境保護 109951.1.36防治目標 10101601.1.37防治措施 10193461.1.38建設(shè)目標 1196641.1.39建設(shè)措施 11109201.1.40處理目標 11293851.1.41處理措施 1187811.1.42法規(guī)制定 1158211.1.43法規(guī)實施 118298第六章:農(nóng)村社會保障 12160221.1.44實施背景 1286751.1.45政策目標 12123471.1.46具體措施 12182811.1.47實施背景 12149581.1.48政策目標 12312701.1.49具體措施 13269701.1.50實施背景 13262631.1.51政策目標 13195881.1.52具體措施 1318601.1.53實施背景 13166671.1.54政策目標 1316001.1.55具體措施 143075第七章:農(nóng)村教育與人才培養(yǎng) 14132011.1.56目標定位 14105161.1.57主要任務(wù) 14327521.1.58政策措施 1485411.1.59目標定位 1498631.1.60主要任務(wù) 1421531.1.61政策措施 15178101.1.62目標定位 152231.1.63主要任務(wù) 15258671.1.64政策措施 15273831.1.65目標定位 1591731.1.66主要任務(wù) 15131941.1.67政策措施 1518162第八章:農(nóng)村文化與健康 15124981.1.68傳承原則 169801.1.69傳承措施 1687341.1.70活動內(nèi)容 16260521.1.71活動組織 16209781.1.72公共衛(wèi)生體系建設(shè) 16286611.1.73公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容 1657511.1.74健康服務(wù)體系建設(shè) 17268161.1.75健康服務(wù)內(nèi)容 172601第九章:農(nóng)村改革試點 17245931.1.76試點任務(wù) 17263961.1.77試點目標 17210241.1.78試點內(nèi)容 173441.1.79試點方法 1843101.1.80監(jiān)測內(nèi)容 182781.1.81評估方法 18127021.1.82推廣內(nèi)容 18173791.1.83推廣方式 1927242第十章:政策實施與監(jiān)督 19174061.1.84建立健全政策實施責任體系 19246301.1.85加強政策宣傳和培訓 1980341.1.86完善政策實施協(xié)調(diào)機制 19149291.1.87加大財政投入 19256901.1.88優(yōu)化金融服務(wù) 19105421.1.89強化人才保障 19142341.1.90完善政策監(jiān)督體系 20175531.1.91開展政策評估 20184741.1.92根據(jù)政策實施情況及時調(diào)整政策內(nèi)容 2011081.1.93加強政策間協(xié)同 20265391.1.94持續(xù)優(yōu)化政策體系 20第一章:總體要求與目標1.1我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系國計民生的根本性問題。國家對三農(nóng)問題的重視程度日益提高,為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,制定了一系列三農(nóng)政策。本實施方案旨在深入貫徹落實國家關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署,充分發(fā)揮政策效應(yīng),促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié):總體目標本實施方案的總體目標是:緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個總體目標,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,促進農(nóng)民持續(xù)增收,努力實現(xiàn)以下具體目標:(1)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力顯著增強。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。(3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,農(nóng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提升。(4)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得重要進展。(5)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,農(nóng)民生活水平不斷提高。第三節(jié):基本原則(1)堅持以人民為中心,充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位,保障農(nóng)民權(quán)益。(2)堅持綠色發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(3)堅持改革創(chuàng)新,深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。(4)堅持協(xié)同發(fā)展,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(5)堅持法治保障,加強農(nóng)村法治建設(shè),維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。第四節(jié):實施策略(1)完善農(nóng)業(yè)支持政策,提高農(nóng)業(yè)補貼精準性,發(fā)揮政策激勵作用。(2)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)競爭力。(3)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。(4)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道。(5)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),保障農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。(6)深化農(nóng)村改革,創(chuàng)新農(nóng)村土地制度、金融制度、經(jīng)營制度,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。(7)加強組織領(lǐng)導,明確責任分工,保證政策落實到位。第二章:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展第一節(jié):糧食生產(chǎn)保障1.1.1目標設(shè)定為保證國家糧食安全,本節(jié)提出以下目標:(1)提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保證糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長。(2)優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局,提高糧食生產(chǎn)效益。(3)強化糧食生產(chǎn)政策支持,保障農(nóng)民種糧積極性。1.1.2主要措施(1)加大投入,提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強農(nóng)田水利、土地整治、農(nóng)業(yè)機械化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高糧食生產(chǎn)條件。(2)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種。加大新品種選育、引進和推廣力度,提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。(3)實施糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。合理規(guī)劃糧食生產(chǎn)功能區(qū),優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局,提高糧食生產(chǎn)效益。(4)加強糧食生產(chǎn)政策支持。完善糧食收購、儲備和補貼政策,保障農(nóng)民種糧收益。第二節(jié):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.3目標設(shè)定本節(jié)旨在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,促進農(nóng)民增收。(1)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。(2)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)競爭力。(3)促進農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.4主要措施(1)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。(2)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)業(yè)競爭力。(3)促進農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。第三節(jié):農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.5目標設(shè)定本節(jié)旨在提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。(1)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步。(2)加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。(3)培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。1.1.6主要措施(1)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)、工程技術(shù)研究中心等平臺,推動農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)。(2)推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化機制,推動科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。(3)培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng),提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。(4)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系,激發(fā)科技創(chuàng)新活力。第四節(jié):農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)1.1.7目標設(shè)定本節(jié)旨在加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。(1)培育農(nóng)業(yè)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場知名度。(2)優(yōu)化農(nóng)業(yè)品牌體系,提高農(nóng)業(yè)品牌影響力。(3)加強農(nóng)業(yè)品牌保護,維護農(nóng)民利益。1.1.8主要措施(1)加強農(nóng)業(yè)品牌培育。發(fā)揮區(qū)域特色,培育具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌。(2)優(yōu)化農(nóng)業(yè)品牌體系。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌體系,提高農(nóng)業(yè)品牌整體競爭力。(3)加強農(nóng)業(yè)品牌宣傳推廣。利用多種渠道宣傳推廣農(nóng)業(yè)品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度。(4)完善農(nóng)業(yè)品牌保護機制。加強農(nóng)業(yè)品牌保護,維護農(nóng)民利益,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三章:農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第一節(jié):農(nóng)村經(jīng)濟體制改革農(nóng)村經(jīng)濟體制改革是我國農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。當前,我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革應(yīng)緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)民增收、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等方面展開。1.1.9完善農(nóng)村土地制度。推進農(nóng)村土地制度改革,保障農(nóng)民土地權(quán)益,提高土地資源配置效率。主要包括:深化農(nóng)村土地征收、補償、安置制度改革,完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場等。1.1.10改革農(nóng)村金融體制。加強農(nóng)村金融服務(wù),創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。主要包括:完善農(nóng)村金融組織體系,推進農(nóng)村信用體系建設(shè),加大政策性金融支持力度,引導社會資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等。1.1.11優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護政策。完善農(nóng)業(yè)補貼制度,強化農(nóng)業(yè)保險制度,加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。第二節(jié):農(nóng)民收入增長農(nóng)民收入增長是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)。為實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收,應(yīng)從以下幾個方面著手:1.1.12發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.13促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,推動農(nóng)民工市民化,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè),提高農(nóng)民收入水平。1.1.14完善農(nóng)村社會保障體系。建立健全農(nóng)村社會保障制度,提高農(nóng)民社會保障水平,減輕農(nóng)民生活負擔。1.1.15加大扶貧力度。深入推進脫貧攻堅,保證到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。第三節(jié):農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,應(yīng)注重以下幾個方面:1.1.16優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈水平。1.1.17推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用,培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。1.1.18加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。1.1.19拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間。積極發(fā)展農(nóng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第四節(jié):農(nóng)村電商發(fā)展農(nóng)村電商是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。加快農(nóng)村電商發(fā)展,應(yīng)從以下幾個方面著手:1.1.20完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升農(nóng)村物流配送能力,為農(nóng)村電商發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。1.1.21培育農(nóng)村電商人才。開展農(nóng)村電商培訓,提高農(nóng)民電商意識和技能,為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支持。1.1.22發(fā)展特色電商產(chǎn)品。發(fā)揮農(nóng)村特色資源優(yōu)勢,打造特色電商產(chǎn)品,提高農(nóng)村電商競爭力。1.1.23創(chuàng)新農(nóng)村電商模式。摸索線上線下相結(jié)合的農(nóng)村電商模式,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,助力農(nóng)民增收。第四章:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié):農(nóng)村交通建設(shè)1.1.24目標與任務(wù)農(nóng)村交通建設(shè)以提高農(nóng)村地區(qū)交通便捷性、降低物流成本、促進農(nóng)民增收為目標,重點推進農(nóng)村公路、橋梁、碼頭等交通設(shè)施的建設(shè)與改善。1.1.25建設(shè)內(nèi)容(1)農(nóng)村公路建設(shè):加強農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局,提高農(nóng)村公路等級,提升農(nóng)村公路通行能力。(2)農(nóng)村橋梁建設(shè):加大對農(nóng)村橋梁的改造力度,保證橋梁安全、暢通。(3)農(nóng)村碼頭建設(shè):完善農(nóng)村碼頭設(shè)施,提高碼頭吞吐能力,促進農(nóng)村水運事業(yè)發(fā)展。1.1.26保障措施(1)加大政策扶持力度,落實農(nóng)村交通建設(shè)資金。(2)加強農(nóng)村交通建設(shè)項目的監(jiān)管,保證工程質(zhì)量。(3)建立健全農(nóng)村交通養(yǎng)護管理體系,提高農(nóng)村交通設(shè)施養(yǎng)護水平。第二節(jié):農(nóng)村水利設(shè)施1.1.27目標與任務(wù)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)以提高農(nóng)業(yè)抗旱排澇能力、保障農(nóng)民生活用水為目標,重點推進農(nóng)村供水、灌溉、排水等水利設(shè)施的建設(shè)與改造。1.1.28建設(shè)內(nèi)容(1)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè):加大農(nóng)村供水工程投入,提高農(nóng)村供水覆蓋率。(2)農(nóng)村灌溉設(shè)施建設(shè):完善農(nóng)村灌溉網(wǎng)絡(luò),提高灌溉水利用率。(3)農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè):加強農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抗旱排澇能力。1.1.29保障措施(1)加大政策扶持力度,落實農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)資金。(2)加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)管,保證工程質(zhì)量。(3)建立健全農(nóng)村水利設(shè)施養(yǎng)護管理體系,提高農(nóng)村水利設(shè)施養(yǎng)護水平。第三節(jié):農(nóng)村能源建設(shè)1.1.30目標與任務(wù)農(nóng)村能源建設(shè)以提高農(nóng)村能源利用效率、促進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)民生活條件為目標,重點推進農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用。1.1.31建設(shè)內(nèi)容(1)農(nóng)村可再生能源開發(fā):加大太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)力度。(2)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):加強農(nóng)村電網(wǎng)、燃氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)農(nóng)村能源利用技術(shù)創(chuàng)新:推廣節(jié)能技術(shù),提高農(nóng)村能源利用效率。1.1.32保障措施(1)加大政策扶持力度,落實農(nóng)村能源建設(shè)資金。(2)加強農(nóng)村能源建設(shè)項目的監(jiān)管,保證工程質(zhì)量。(3)建立健全農(nóng)村能源利用管理體系,提高農(nóng)村能源利用水平。第四節(jié):農(nóng)村信息化建設(shè)1.1.33目標與任務(wù)農(nóng)村信息化建設(shè)以提高農(nóng)村信息服務(wù)水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展為目標,重點推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源開發(fā)、信息服務(wù)體系建設(shè)。1.1.34建設(shè)內(nèi)容(1)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):加強農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)農(nóng)村信息資源開發(fā):整合農(nóng)村信息資源,提高信息資源利用率。(3)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè):建立健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提供多元化、個性化信息服務(wù)。1.1.35保障措施(1)加大政策扶持力度,落實農(nóng)村信息化建設(shè)資金。(2)加強農(nóng)村信息化建設(shè)項目的監(jiān)管,保證工程質(zhì)量。(3)建立健全農(nóng)村信息化管理體系,提高農(nóng)村信息服務(wù)水平。第五章:農(nóng)村環(huán)境保護第一節(jié):農(nóng)業(yè)面源污染治理1.1.36防治目標農(nóng)業(yè)面源污染治理的目標是減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品對環(huán)境的污染,提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.37防治措施(1)推廣科學施肥技術(shù),優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu),提高肥料利用率。(2)推廣生物農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥和高效農(nóng)藥,減少化學農(nóng)藥使用量。(3)加強農(nóng)業(yè)廢棄物處理和資源化利用,降低農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境的污染。(4)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境的負面影響。(5)加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護宣傳教育,提高農(nóng)民環(huán)保意識。第二節(jié):農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.1.38建設(shè)目標農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標是提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村,促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.39建設(shè)措施(1)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標和任務(wù)。(2)加大農(nóng)村綠化力度,提高森林覆蓋率,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。(3)加強農(nóng)村河道整治,保障農(nóng)村水環(huán)境安全。(4)推進農(nóng)村廁所革命,改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。(5)加強農(nóng)村生活垃圾處理,提高農(nóng)村生活垃圾處理率。(6)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,及時發(fā)覺和處理生態(tài)環(huán)境問題。第三節(jié):農(nóng)村固廢處理1.1.40處理目標農(nóng)村固廢處理的目標是提高農(nóng)村固廢處理水平,減少固廢對環(huán)境的污染。1.1.41處理措施(1)加強農(nóng)村固廢分類收集,提高農(nóng)村固廢資源利用率。(2)推廣農(nóng)村固廢處理技術(shù),提高農(nóng)村固廢處理能力。(3)建立健全農(nóng)村固廢處理設(shè)施,提高農(nóng)村固廢處理率。(4)加強農(nóng)村固廢處理宣傳教育,提高農(nóng)民環(huán)保意識。第四節(jié):農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)1.1.42法規(guī)制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)的制定應(yīng)遵循以下原則:(1)科學性:法規(guī)應(yīng)基于科學研究,保證其可行性和有效性。(2)系統(tǒng)性:法規(guī)應(yīng)涵蓋農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的各個方面,形成完整的法規(guī)體系。(3)針對性:法規(guī)應(yīng)針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的突出問題,制定具體的政策措施。(4)可操作性:法規(guī)應(yīng)具備較強的可操作性,便于基層實施和監(jiān)管。1.1.43法規(guī)實施(1)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)的宣傳和培訓,提高農(nóng)民對法規(guī)的認識和遵守程度。(2)建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機制,保證法規(guī)的有效實施。(3)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法,嚴厲打擊違法行為。(4)定期對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)的實施情況進行評估,及時修訂和完善法規(guī)。第六章:農(nóng)村社會保障第一節(jié):農(nóng)村養(yǎng)老保險1.1.44實施背景農(nóng)村養(yǎng)老保險是農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分,旨在解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題,提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)起步較晚,但在政策推動下,農(nóng)村養(yǎng)老保險取得了顯著成果。1.1.45政策目標(1)實現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全覆蓋,保證農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。(2)提高農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇水平,逐步縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇差距。(3)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,促進農(nóng)村社會保障體系完善。1.1.46具體措施(1)擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍,將符合條件的農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保險體系。(2)提高農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費檔次,增加繳費補貼,提高養(yǎng)老金待遇。(3)完善農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理制度,保證基金安全、保值增值。(4)加強農(nóng)村養(yǎng)老保險政策宣傳,提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險意識。第二節(jié):農(nóng)村醫(yī)療保險1.1.47實施背景農(nóng)村醫(yī)療保險是農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障的重要手段,對于減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負擔、提高農(nóng)村居民健康水平具有重要意義。我國農(nóng)村醫(yī)療保險制度不斷完善,取得了顯著成效。1.1.48政策目標(1)實現(xiàn)農(nóng)村居民醫(yī)療保險全覆蓋,保證農(nóng)村居民病有所醫(yī)。(2)提高農(nóng)村醫(yī)療保險待遇水平,逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保險待遇差距。(3)建立健全農(nóng)村醫(yī)療保險制度,促進農(nóng)村醫(yī)療保障體系完善。1.1.49具體措施(1)擴大農(nóng)村醫(yī)療保險覆蓋范圍,將符合條件的農(nóng)村居民納入醫(yī)療保險體系。(2)提高農(nóng)村醫(yī)療保險繳費檔次,增加繳費補貼,提高醫(yī)療報銷待遇。(3)加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。(4)完善農(nóng)村醫(yī)療保險基金管理制度,保證基金安全、保值增值。第三節(jié):農(nóng)村社會救助1.1.50實施背景農(nóng)村社會救助是針對農(nóng)村低收入群體的一種救助措施,旨在保障農(nóng)村居民基本生活,促進社會公平正義。我國農(nóng)村社會救助制度不斷完善,有效緩解了農(nóng)村低收入群體的生活困境。1.1.51政策目標(1)實現(xiàn)農(nóng)村社會救助全覆蓋,保證農(nóng)村低收入群體基本生活得到保障。(2)提高農(nóng)村社會救助水平,逐步縮小城鄉(xiāng)社會救助差距。(3)建立健全農(nóng)村社會救助制度,促進農(nóng)村社會保障體系完善。1.1.52具體措施(1)完善農(nóng)村最低生活保障制度,保證農(nóng)村低收入群體基本生活得到保障。(2)加強農(nóng)村臨時救助工作,及時解決農(nóng)村居民突發(fā)性生活困難。(3)推進農(nóng)村扶貧開發(fā),幫助農(nóng)村低收入群體脫貧致富。(4)加強農(nóng)村社會救助政策宣傳,提高農(nóng)村居民對社會救助政策的知曉度。第四節(jié):農(nóng)村社會治理1.1.53實施背景農(nóng)村社會治理是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。農(nóng)村改革的深入推進,農(nóng)村社會治理面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。1.1.54政策目標(1)完善農(nóng)村社會治理體系,提高農(nóng)村社會治理水平。(2)促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。(3)加強農(nóng)村基層組織建設(shè),提高農(nóng)村基層組織服務(wù)能力。1.1.55具體措施(1)加強農(nóng)村基層組織建設(shè),提高基層組織服務(wù)能力。(2)推進農(nóng)村法治建設(shè),提高農(nóng)村居民法治意識。(3)加強農(nóng)村社會治安綜合治理,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。(4)促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,提高農(nóng)村居民生活水平。第七章:農(nóng)村教育與人才培養(yǎng)第一節(jié):農(nóng)村基礎(chǔ)教育1.1.56目標定位我國三農(nóng)政策實施方案中,農(nóng)村基礎(chǔ)教育是提升農(nóng)村人口素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石。本節(jié)旨在明確農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展目標、任務(wù)和措施,為農(nóng)村人才培養(yǎng)奠定堅實基礎(chǔ)。1.1.57主要任務(wù)(1)提升農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量,保障農(nóng)村幼兒接受良好啟蒙教育。(2)加強農(nóng)村義務(wù)教育,保證農(nóng)村學生接受完整、高質(zhì)量的九年義務(wù)教育。(3)提高農(nóng)村高中階段教育普及率,促進農(nóng)村學生全面發(fā)展。1.1.58政策措施(1)加大財政投入,改善農(nóng)村學?;A(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)村教師待遇。(2)實施農(nóng)村教育質(zhì)量提升工程,提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。(3)推進農(nóng)村教育信息化,利用現(xiàn)代教育技術(shù)提升農(nóng)村教育質(zhì)量。第二節(jié):農(nóng)村職業(yè)教育1.1.59目標定位農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才、助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。本節(jié)旨在探討農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方向、任務(wù)和策略,為農(nóng)村人才培養(yǎng)提供有力支撐。1.1.60主要任務(wù)(1)建立健全農(nóng)村職業(yè)教育體系,滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求。(2)加強農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍建設(shè),提高教育教學質(zhì)量。(3)推進校企合作,提高農(nóng)村職業(yè)教育就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。1.1.61政策措施(1)制定農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標和重點任務(wù)。(2)加大政策扶持力度,鼓勵民間資本投入農(nóng)村職業(yè)教育。(3)加強農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的對接,促進資源共享。第三節(jié):農(nóng)村人才培養(yǎng)1.1.62目標定位農(nóng)村人才培養(yǎng)是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。本節(jié)旨在分析農(nóng)村人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、任務(wù)和途徑,為農(nóng)村人才培養(yǎng)提供指導。1.1.63主要任務(wù)(1)培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才,助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)提升農(nóng)村勞動力技能水平,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。(3)培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.64政策措施(1)實施農(nóng)村人才培養(yǎng)工程,加大培訓力度。(2)建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)機制,激發(fā)人才活力。(3)加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè),提高農(nóng)村人才整體素質(zhì)。第四節(jié):農(nóng)村人才引進1.1.65目標定位農(nóng)村人才引進是優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。本節(jié)旨在探討農(nóng)村人才引進的策略、任務(wù)和措施,為農(nóng)村人才隊伍建設(shè)提供支持。1.1.66主要任務(wù)(1)引進農(nóng)村急需緊缺人才,彌補農(nóng)村人才短板。(2)加強農(nóng)村人才引進政策宣傳,提高農(nóng)村人才引進效果。(3)建立農(nóng)村人才引進長效機制,保障農(nóng)村人才隊伍穩(wěn)定。1.1.67政策措施(1)制定農(nóng)村人才引進政策,明確引進對象、條件和待遇。(2)建立農(nóng)村人才引進平臺,拓寬人才引進渠道。(3)加強農(nóng)村人才引進與培養(yǎng)相結(jié)合,提高農(nóng)村人才引進效益。第八章:農(nóng)村文化與健康第一節(jié):農(nóng)村文化傳承1.1.68傳承原則為保證農(nóng)村文化的傳承,應(yīng)遵循以下原則:(1)尊重傳統(tǒng):尊重農(nóng)村傳統(tǒng)文化,保護和傳承農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。(2)創(chuàng)新發(fā)展:在傳承過程中,注重創(chuàng)新發(fā)展,使農(nóng)村文化更具活力。(3)普及教育:加強農(nóng)村文化教育,提高農(nóng)民文化素養(yǎng)。1.1.69傳承措施(1)建立文化傳承機制:設(shè)立農(nóng)村文化傳承基金,支持農(nóng)村文化傳承項目。(2)舉辦文化活動:定期舉辦農(nóng)村文化節(jié)、民俗活動等,弘揚農(nóng)村文化。(3)文化人才培養(yǎng):加強農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)村文化傳承人。第二節(jié):農(nóng)村文化活動1.1.70活動內(nèi)容(1)文化藝術(shù)活動:包括戲劇、舞蹈、歌曲、書畫等。(2)民俗活動:包括傳統(tǒng)節(jié)日慶典、民間信仰活動等。(3)體育運動:開展農(nóng)村體育比賽,提高農(nóng)民身體素質(zhì)。1.1.71活動組織(1)引導:負責制定農(nóng)村文化活動政策,提供資金支持。(2)社會參與:鼓勵企業(yè)、社會組織參與農(nóng)村文化活動組織。(3)農(nóng)民自治:充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,積極參與農(nóng)村文化活動。第三節(jié):農(nóng)村公共衛(wèi)生1.1.72公共衛(wèi)生體系建設(shè)(1)健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系:加強農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。(2)加強疾病預防控制:落實預防為主,加強疫苗接種、健康教育等工作。1.1.73公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容(1)基本醫(yī)療保健:提供常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。(2)婦幼保?。杭訌娹r(nóng)村孕產(chǎn)婦、兒童保健工作。(3)老年人健康:關(guān)注農(nóng)村老年人健康,提供健康服務(wù)。第四節(jié):農(nóng)村健康服務(wù)1.1.74健康服務(wù)體系建設(shè)(1)完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系:加強農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)水平。(2)培訓農(nóng)村衛(wèi)生人才:提高農(nóng)村衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平,滿足農(nóng)村健康服務(wù)需求。1.1.75健康服務(wù)內(nèi)容(1)基本醫(yī)療服務(wù):提供常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。(2)慢性病管理:加強農(nóng)村慢性病防治,提高患者生活質(zhì)量。(3)健康教育:普及健康知識,提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。第九章:農(nóng)村改革試點第一節(jié):試點任務(wù)與目標1.1.76試點任務(wù)農(nóng)村改革試點旨在全面深化農(nóng)村改革,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面發(fā)展。試點任務(wù)主要包括以下幾個方面:(1)完善農(nóng)村土地制度,推進土地流轉(zhuǎn),提高土地利用率。(2)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。(3)改革農(nóng)村金融體系,增強金融服務(wù)能力,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。(4)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民合法權(quán)益。(5)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。1.1.77試點目標(1)通過試點,形成可復制、可推廣的農(nóng)村改革經(jīng)驗,為全國農(nóng)村改革提供借鑒。(2)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入。(3)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平。(4)建立健全農(nóng)村基層治理體系,提高農(nóng)村社會治理水平。第二節(jié):試點內(nèi)容與方法1.1.78試點內(nèi)容(1)土地制度改革:摸索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,完善土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策,提高土地利用率。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。(3)農(nóng)村金融改革:建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,拓寬農(nóng)民融資渠道,降低融資成本。(4)集體產(chǎn)權(quán)制度改革:明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),保障農(nóng)民合法權(quán)益。(5)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。1.1.79試點方法(1)政策引導:制定相關(guān)政策,引導農(nóng)民參與農(nóng)村改革試點。(2)項目帶動:實施一批試點項目,推動農(nóng)村改革取得實質(zhì)性進展。(3)示范引領(lǐng):選取典型地區(qū)開展試點,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(4)監(jiān)測評估:建立試點
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