火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

高效、有序地做好本企業(yè)火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或者最大

程度地減輕火災(zāi)突發(fā)事件造成的重大經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，保障員工生命和企業(yè)

財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[2002]70號）（2022

年修訂）

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令[2022]6號）

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令[2022]69號）

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）

《危（wei）險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第591號）

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第599

號）

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第549號）

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號）

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國發(fā)（2022）101號）

《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國能安全（2022）205號）.

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審和備案細(xì)則》（國能綜安全（2022）953號）

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全[2022]508號）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2022）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令88號）

《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令108號）

火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

《中國國電集團(tuán)公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》

《中國國電集團(tuán)公司事故調(diào)查規(guī)程》（修訂版）

《中國國電集團(tuán)公司重大事故應(yīng)急預(yù)案》

《中國國電集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《國電電力發(fā)展股分有限公司大連開辟區(qū)熱電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》

1.3合用范圍

合用于火災(zāi)突發(fā)事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

2應(yīng)急處置基本原則

堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則；堅持

持謹(jǐn)防和救援；堅持統(tǒng)一指揮的原則；堅持“救人第一”的原則；堅持“積極搶

救保護(hù)財產(chǎn)”的原則。

3事件類型和危害程度分析

3.1事件風(fēng)險的來源、特性

3.1.1生產(chǎn)中涉及的物質(zhì)有易燃易爆的特點(diǎn)，如：發(fā)機(jī)電冷卻介質(zhì)氫氣，汽輪發(fā)

機(jī)電潤滑油，鍋爐燃煤，以及及轉(zhuǎn)機(jī)配套的電氣、電子、可纜設(shè)備，變壓器（主

變壓器、高廠變、啟備變、廠用變壓器）等。

3.1.2重點(diǎn)危（wei）險區(qū)域及部位主要包括：汽輪機(jī)油系統(tǒng)及氫系統(tǒng)、制氫站、

油系統(tǒng)、通信機(jī)房、主控室（主控室、繼電保護(hù)室、熱控計算機(jī)室）、網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)房、

檔案室、鍋爐制粉系統(tǒng)、變壓器（主變壓器、高壓廠用變壓器、啟動備用變壓器等）、

輸煤棧橋（輸煤皮帶機(jī)系統(tǒng)）、電纜間及隧道、蓄電池室、物資倉庫、制氫站等。

3.2事故類型、影響范圍及后果

3.2.1汽輪機(jī)油系統(tǒng)：汽輪發(fā)機(jī)電組的油系統(tǒng)分為潤滑油系統(tǒng)、密封油系統(tǒng)、EH

供油系統(tǒng)、潤滑油輸送系統(tǒng)。其中潤滑油系統(tǒng)、密封油系統(tǒng)及潤滑油輸送系統(tǒng)使用

的是46#透平油，EH供油系統(tǒng)使用的是磷酸脂抗燃油。機(jī)組油系統(tǒng)一旦發(fā)生火災(zāi)事

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故，如不及時控制就會產(chǎn)生沸溢、噴濺現(xiàn)象，在熱輻射的作用下，容易爆炸。會造

成重大設(shè)備損壞事故。

3.2.2制氫站及氫系統(tǒng)：氫氣在常溫下性質(zhì)穩(wěn)定，但在點(diǎn)燃或者加熱等條件下，

能跟許多物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。它及空氣、氧氣及其它有氧化性的蒸氣可形成爆炸

性混合物。遇明火高熱有燃燒爆炸危（wei）險。氫氣泄漏發(fā)生爆炸危害極大，

會造成制氫站及氫系統(tǒng)附近建造物坍塌和設(shè)備損壞以及嚴(yán)重的人員傷亡事故，直

接威脅機(jī)組安全運(yùn)行，會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

3.2.3微機(jī)房、交換機(jī)房火災(zāi)事故，將造成語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)癱瘓，導(dǎo)致公司不能

正常辦公，導(dǎo)致生產(chǎn)信息秩序不能正常維持。并直接造成嚴(yán)重的設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損

失和社會影響。

3.2.4主控室：主控室、電氣電子間、工程師站發(fā)生火災(zāi)事故，可能造成三大主

設(shè)備的失控，造成普通、重大設(shè)備損壞事故；主控室、電氣電子間、工程師站火災(zāi)

事故，可能危及運(yùn)行值班人員的人身安全，造成普通、重大、特大人身傷害事故；

主控室、電氣電子間、工程師站發(fā)生火災(zāi)事故，不僅影響發(fā)電并且會造成巨大經(jīng)濟(jì)

損失和社會影響。

3.2.5計算機(jī)房：計算機(jī)房發(fā)生火災(zāi)事故，將造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓事故，導(dǎo)致生產(chǎn)信息

秩序不能正常維持，不僅影響發(fā)電，并且會造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

3.2.6檔案室：檔案資料是企業(yè)的固定資產(chǎn)，如果一旦發(fā)生火災(zāi)和嚴(yán)重水災(zāi)，將檔

案資料損壞，無法補(bǔ)救和恢復(fù)，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失和巨大社會影響。

3.2.7鍋爐燃油及制粉系統(tǒng)：煤粉分離器內(nèi)部積粉過多或者磨煤機(jī)入口溫度過高,

均可能造成積粉自燃，燒壞分離器擋板，引起爆燃，嚴(yán)重時會發(fā)生火災(zāi)事故，引起

人身傷亡事故和威脅相鄰設(shè)備的安全。

3.2.8主變壓器、高廠變、啟備變內(nèi)部故障將可能會引起火災(zāi)爆炸事故，造成一

般設(shè)備損壞事故或者重大設(shè)備損壞事故。主變壓器、高廠變、啟備變發(fā)生火災(zāi)爆

炸事故時，可能造成普通、重大、特大人身傷害事故。火災(zāi)事故導(dǎo)致機(jī)組被迫停

運(yùn)，處理不當(dāng)將造成機(jī)組設(shè)備損壞及人身事故，不僅影響發(fā)電，并且會造成巨大

經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

3.2.9輸煤棧橋（輸煤皮帶機(jī)系統(tǒng)）：燃料輸煤皮帶發(fā)生火災(zāi)易造成重大火災(zāi)事

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故，且燃燒時會產(chǎn)生有毒氣體，對人員造成氣體中毒、窒息等危害?；馂?zāi)會直接影

響機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)重者將導(dǎo)致停機(jī)停爐事故。

3.2.10電纜間及隧道（電纜隧道、橋架、豎井）：電纜隧道（溝道）電纜、橋架

電纜、豎井電纜運(yùn)行中發(fā)生故障，發(fā)生火災(zāi)事故會造成人身傷亡事故。電纜隧道（溝

道）電纜、橋架電纜、豎井電纜積粉自燃，發(fā)生火災(zāi)事故會造成電纜燒損設(shè)備損壞

事故。電纜隧道（溝道）電纜、橋架電纜、豎井電纜由于外部可燃物質(zhì)漏泄發(fā)生電

纜火災(zāi)，造成電纜燒損設(shè)備損壞事故。電纜火災(zāi)產(chǎn)生的大量有毒煙氣時，可能造成

人身傷害，對環(huán)境造成污染。電纜火災(zāi)多數(shù)是由于電纜故障、電纜積粉起火引燃可

燃物所至。

3.2.11蓄電池室：蓄電池在使用過程中，由于室內(nèi)通風(fēng)不好或者含氫量過大，遇

火花等明火爆炸，造成單個或者多個蓄電池?fù)p壞并著火，導(dǎo)致直流系統(tǒng)工作不正

常，進(jìn)而影響控制、保護(hù)等設(shè)備的正常運(yùn)行，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。

3.2.12物資倉庫：倉庫是物資高度集中的地方，特殊是化工原料、石油制品、化

學(xué)試劑等，在貯存過程中，當(dāng)受到較劇烈的震動、撞擊、磨擦或者接觸火源、熱源、

雨淋水浸變化的影響，以及接觸性質(zhì)相抵觸的物品時，就會引起爆炸、燃燒、人身

傷亡等災(zāi)害，倉庫由于用電不慎或者管理不當(dāng)易發(fā)生火災(zāi)事故，火災(zāi)事故會造成巨

大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會影響。

3.3預(yù)防措施

3.3.1采取銷防報警及自動滅火系統(tǒng)及噴淋裝置對設(shè)備火災(zāi)進(jìn)行控制

3.3.2加強(qiáng)人員的檢查力度，做好日常巡檢記錄

3.3.3對重點(diǎn)部位配備足夠消防器材，增加對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的檢查。

4事件分級

火災(zāi)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級，特殊重

大、重大、較大和普通火災(zāi)，其等級標(biāo)準(zhǔn)分別為：

4.1特大火災(zāi)事故

I級：特殊重大火災(zāi)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億

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元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；

4.2重大火災(zāi)事故

II級：重大火災(zāi)是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；

4.3較大火災(zāi)事故

IH級較大火災(zāi)是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，

或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；

4.4普通火災(zāi)事故

IV級普通火災(zāi)是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以

下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成（見附件13.1.1）

5.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

5.2.1組長：廠長黨委書記

職責(zé)：

a）貫徹落實國家及國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的法律法規(guī)和要求。

b）接受國家電網(wǎng)公司和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請求和提供應(yīng)急救援。

c）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

d）組織制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、管理制度等并定期對其進(jìn)行評估和修訂。

e：發(fā)布火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的啟動命令和終止命令。

f）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的實施工作。

g）發(fā)布火災(zāi)事故的發(fā)展及處置情況。

5.2.2副組長：工會主席生產(chǎn)副廠長經(jīng)營副廠長總工程師

職責(zé):

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協(xié)助組長做好應(yīng)急救援的各項工作，具體負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作；組長不

在單位時按排序接替組長工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。

5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

當(dāng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，“現(xiàn)場應(yīng)急指揮部”即將成立，廠長為現(xiàn)場應(yīng)急總指

揮，安全監(jiān)察部主任為現(xiàn)場應(yīng)急副總指揮，負(fù)責(zé)事故處理、應(yīng)急救援工作的組織和

領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場。

職責(zé)：

a）是火災(zāi)事故搶險的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故搶險過程中的主要決策，發(fā)布

和解除應(yīng)急救援命令、信號。

b）及時向國電電力、集團(tuán)公司匯報事故情況。

c）組織領(lǐng)導(dǎo)緊急救援處理，必要時向金州新區(qū)政府有關(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。

d）負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作，負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗。

5.2.4應(yīng)急辦公室（應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)）

應(yīng)急辦公室設(shè)置在安全監(jiān)察部。

組長：安全監(jiān)察部主任

組員：安全監(jiān)察部各專業(yè)主管（專責(zé)）、發(fā)電部各專業(yè)專責(zé)、檢修部各專業(yè)專責(zé)、

燃料部專責(zé)。

職責(zé)：

a）研究制訂年度應(yīng)急工作安排，完善應(yīng)急搶險工作機(jī)制。

b）及時通報開展應(yīng)急信息，做好風(fēng)險評估等工作。

c）組織指揮應(yīng)急處置，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備以及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

d）組織檢查并監(jiān)督隱患消除整改情況。

e）向國電電力、集團(tuán)公司、相關(guān)政府部門報告本企業(yè)設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)防工作。

5.3應(yīng)急處置工作組設(shè)置及職責(zé)

5.3.1應(yīng)急處置工作組長職責(zé)

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認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急指揮的各項命令和決策，按照工作職責(zé)，組織開展具體的事故處理和

應(yīng)急救援行動，并有權(quán)向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出有利于搶險救援的意見和建議。

5.3.2生產(chǎn)技術(shù)協(xié)調(diào)組

組長：生產(chǎn)技術(shù)部主任

副組長：生產(chǎn)技術(shù)部副主任

成員：生產(chǎn)技術(shù)部各專業(yè)主管

職責(zé)：

a）對運(yùn)行應(yīng)急組、設(shè)備搶險組搶險救援行動進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。

b）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場運(yùn)行事故處理、設(shè)備搶修、事故后果預(yù)測等生產(chǎn)技術(shù)工作，

并及時向總指揮報告現(xiàn)場情況。

c）評價現(xiàn)場的安全狀態(tài)和發(fā)展趨勢，控制生產(chǎn)緊急情況，向總指揮提出重大應(yīng)急

行動的建議。

d）負(fù)責(zé)對恢復(fù)生產(chǎn)的搶修施工方案和現(xiàn)場技術(shù)措施的審批工作；對安裝工藝、施

工工序、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)管理。

e）組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急終止后的恢復(fù)生產(chǎn)工作。

f）根據(jù)事故性質(zhì)組織或者參及事故調(diào)查，分析事故原因，制定防范措施。

g）統(tǒng)計事故損失，保險索賠。

5.3.3運(yùn)行應(yīng)急救援組

組長：當(dāng)值值長

成員：運(yùn)行管理人員運(yùn)行當(dāng)值人員

a）負(fù)責(zé)在應(yīng)急辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保證機(jī)組的安全運(yùn)行。

b）值長負(fù)責(zé)向上級調(diào)度匯報事故情況和處理發(fā)展情況。

c）組織各應(yīng)急小組采取有效措施保證機(jī)組的安全運(yùn)行。

5.3.4設(shè)備搶修組

組長：設(shè)備管轄單位主任

成員：設(shè)備管轄單位專工設(shè)備管轄單位檢修人員

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職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)備、設(shè)施的搶救、搶修，恢復(fù)工作；組織制定恢復(fù)生產(chǎn)的搶修施工

方案和現(xiàn)場技術(shù)措施的編制和落實；參加事故調(diào)查工作，落實整改措施。

5.3.5消防保衛(wèi)組

組長：安全監(jiān)察部主任

成員：安全監(jiān)察部人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物

資設(shè)備的治安防控和保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因大型機(jī)械事故引起的群體性治

安事件，協(xié)助組織危（wei）險地區(qū)群眾安全撤離或者轉(zhuǎn)移，確保大型機(jī)械事故應(yīng)

急處置工作有序進(jìn)行。

5.3.6醫(yī)療救護(hù)組

組長：工會辦公室主任

成員：工會辦公室人員

耿責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員初級搶救，配合地方醫(yī)療隊伍實施救護(hù)和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。

5.3.7通訊保障組

組長：檢修部主任

成員：通訊班人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息及時、準(zhǔn)確傳遞：負(fù)責(zé)

通信設(shè)施的防汛安全管理，及時采取應(yīng)急措施，確保防汛搶險救災(zāi)過程中的通訊暢

通。

5.3.8物資供應(yīng)組

組長：物資供應(yīng)部主任

成員：物資供應(yīng)部人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，滿足應(yīng)急救援的需要。

5.3.9后勤保障組

組長：辦公室主任、綜合部主任

成員：辦公室、綜合部人員

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)疏散人員的接待安置

工作。

5.3.10安全監(jiān)察組

組長：安全監(jiān)察部主任

成員：安全監(jiān)察部主管各分場安培專工

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶救傷員、保并現(xiàn)場，做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、勘察、采集信息

工作。提出事故搶險救災(zāi)的建議，組織或者參及事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)事

故教訓(xùn)并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整改措施的落實情況。

5.3.11善后處理組

組長：工會辦公室主任人力資源部主任

成員：工會辦公室人員人力資源部勞動組織主管

職責(zé)：掌握相關(guān)災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)傷亡人員的善后工作，包括家屬接待、慰問、撫恤、

補(bǔ)償、醫(yī)治、喪葬等，并參加事故調(diào)查處理。

6預(yù)防及預(yù)警

6.1風(fēng)險監(jiān)測

G.1.1火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門：發(fā)電部、檢修部、燃料部及其他相關(guān)部門；火

災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任人員：所屬區(qū)域運(yùn)行值班人員、設(shè)備巡檢員、維修人員及其他相

關(guān)人員；

6.1.2風(fēng)險監(jiān)測的方法：安全評估、技術(shù)監(jiān)控、火災(zāi)報警信息、現(xiàn)場巡視、點(diǎn)檢、

檢查等主要手段；

6.1.3風(fēng)險監(jiān)測信息采集渠道：在主要建造物及廠房內(nèi)設(shè)置消防監(jiān)測系統(tǒng)，并在

主廠房內(nèi)安裝有自動滅火系統(tǒng)通過安全評估、技術(shù)監(jiān)控、火災(zāi)報警信息、現(xiàn)場巡視、

點(diǎn)檢、檢查等主要手段監(jiān)測各處風(fēng)險源。

6.1.4風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：

各單位指定專門部門定期對監(jiān)測報告進(jìn)行采集、匯總、分析和評級，及時上報

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室結(jié)合實際情況上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究后想

全廠發(fā)布預(yù)警信息并上報上級單位、地方政府、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

6.2預(yù)防措施

6.2.1建立各項防火制度，健全消防機(jī)構(gòu)，開展定期和不定期的防火檢查，及時

泯滅火災(zāi)隱患。

6.2.2根據(jù)防火需耍配備足夠的消防器材和設(shè)備，存放地點(diǎn)明顯，易于取用。消

防器材附近嚴(yán)禁堆放其他物品。

6.2.3各類消防用工器具設(shè)備均應(yīng)妥善加以管理，嚴(yán)禁挪移或者作為他用，并定

期檢查試驗。

6.2.4辦公室、公寓、暫時住所、歇息室內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃易爆品。

6.2.5廠區(qū)內(nèi)未經(jīng)許可嚴(yán)禁使用電爐。

6.3預(yù)警發(fā)布及預(yù)警行動

6.3.1預(yù)警分級

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的危（wei）險事件進(jìn)行預(yù)警。依據(jù)

危（wei）險事件可能造成的危害程度、經(jīng)濟(jì)損失程度和發(fā)展勢態(tài)，預(yù)警級別劃分為:

1級（紅色）、I［級（橙色）、H1級（黃色）和IV級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取

措施的效果，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后預(yù)警顏色可以升級、降級或者解除。

6.3.2預(yù)警的發(fā)布：

I級預(yù)警啟動條件：氫系統(tǒng)泄漏、氨系統(tǒng)泄漏、造成該區(qū)域可燃?xì)怏w含量或者

濃度達(dá)到報警值；在一級禁火區(qū)中的制氫站、脫硫吸收塔區(qū)域內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)；

重點(diǎn)防火部位的消防系統(tǒng)退出運(yùn)行時間超過24小時的。

II級預(yù)警啟動條件：汽輪機(jī)油系統(tǒng)泄漏可燃?xì)怏w含量或者濃度達(dá)到報警值，電

纜接頭溫升達(dá)報警值、電纜溝溫升達(dá)報警值、乙快氣瓶泄漏、變壓器油中乙快含

量達(dá)到注意值、發(fā)機(jī)電漏氫量超標(biāo)；一級禁火區(qū)除I級預(yù)警范圍進(jìn)行明火作業(yè)；

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高層建筑消防系統(tǒng)不能備用超過24小時；生產(chǎn)區(qū)域其他部位的消防系統(tǒng)退出運(yùn)行

時間超過

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

72小時的。

ni級預(yù)警啟動條件：制粉系統(tǒng)泄漏粉塵濃度超標(biāo)；輸煤系統(tǒng)粉塵濃度超標(biāo)或者

電纜橋架積粉嚴(yán)重；蓄電池室可燃?xì)怏w含量或者濃度達(dá)到報警值；集控室電纜封

堵不嚴(yán)或者端子排積灰嚴(yán)重、保險容量過大；計算機(jī)房、檔案室消防系統(tǒng)不能備

用超過24小時。

IV級預(yù)警啟動條件：計算機(jī)房、檔案室、建造電氣路線老化、過負(fù)荷或者附

近有動火作業(yè)。

a）計劃性工作達(dá)到上述預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，在生產(chǎn)早會上由應(yīng)急辦公室確定預(yù)警級別、

預(yù)警范圍，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)發(fā)布。

b）生產(chǎn)現(xiàn)場暫時性突發(fā)事件達(dá)到I級、II級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，值長匯報應(yīng)急辦公室，

應(yīng)急辦公室上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布：達(dá)到in級、w級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，由

應(yīng)急辦公室發(fā)布。

C）計算機(jī)房、檔案室、建造等非生產(chǎn)區(qū)域達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)

發(fā)布。

6.4預(yù)警行動

6.4.1發(fā)布預(yù)警后運(yùn)行人員對預(yù)警區(qū)域加強(qiáng)巡視，各應(yīng)急小組安排專業(yè)人員進(jìn)行

處置。

6.4.2發(fā)布I級、II級預(yù)警，要求區(qū)域分管部門負(fù)責(zé)人及專職消防隊到場做好撲

救火災(zāi)的準(zhǔn)備。

6.4.3屬于消防系統(tǒng)停運(yùn)構(gòu)成的預(yù)警，運(yùn)行、維護(hù)、點(diǎn)檢人員加強(qiáng)巡視，相關(guān)人

員盡快恢復(fù)消防系統(tǒng)運(yùn)行。

6.5預(yù)警結(jié)束

應(yīng)急辦公室在結(jié)合火災(zāi)的實際情況以及消防人員的確認(rèn)后，上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布預(yù)警結(jié)束。

7信息報告

7.1應(yīng)急值班電話

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

本單位24小時應(yīng)急值班電話；

7.2內(nèi)部和向上級報告的程序、方式和時限：

7.2.1火災(zāi)事故發(fā)生后，除即將報警外，要即將匯報部門領(lǐng)導(dǎo)，由部門領(lǐng)導(dǎo)報告

向應(yīng)急辦公室。

7.2.2發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故，由應(yīng)急辦公室采用電話或者傳真方式在1個

小時內(nèi)報告國電電力總經(jīng)理工作部、安全生產(chǎn)部。同時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向國電電力

主要領(lǐng)導(dǎo)采用電話方式匯報。

7.3外部報告的程序、方式和時限：

如果發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故，由安全監(jiān)察部電話或者傳真方式在1個小時內(nèi)

向區(qū)安全監(jiān)督管理局、國家能源局監(jiān)管局報告。

7.4信息報告

信息報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，

事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的

初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步處置

方案及其他需要報告的事項。

7.5續(xù)報

7.5.1應(yīng)急處置過程中，要及時向有關(guān)部門續(xù)報有關(guān)情況。

7.5.2火災(zāi)救援工作結(jié)束后，按照響應(yīng)由組織單位對應(yīng)急救援工作總結(jié)，向國電

電力、集團(tuán)公司、政府有關(guān)部門上報備案。

7.6信息發(fā)布

發(fā)生突發(fā)事件的所在部門總結(jié)事件發(fā)生的情況和事件處理經(jīng)過、應(yīng)急措施及結(jié)

果，以電子版格式報告應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室進(jìn)行調(diào)查匯總后_L報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)查、審核突發(fā)事件處理經(jīng)過、措施及結(jié)果，形成統(tǒng)一稿件以電

子版格式傳真或者電子郵件等形式匯報上級集團(tuán)公司和相關(guān)政府部門。上級集團(tuán)公

司和相關(guān)政府部門允許后按規(guī)定權(quán)限要做好對外新聞報導(dǎo)和輿論引導(dǎo)等工作，統(tǒng)

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一對外進(jìn)行信息發(fā)布。政治工作部是對外信息發(fā)布的歸口管理部門，其它相關(guān)業(yè)

務(wù)部門

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

配合。

8應(yīng)急響應(yīng)

8.1響應(yīng)分級

8.1.1I級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特殊重大火災(zāi)事故，由國電電力、市應(yīng)急救援中心統(tǒng)

一指揮，廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合，全廠各單位開展應(yīng)急救援工作。

8.1.2II級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大火災(zāi)事故，由市應(yīng)急救援中心統(tǒng)一指揮，廠應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組配合，全廠各單位開展應(yīng)急救援工作。

8.1.3III級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大火災(zāi)事故，由大連金州新區(qū)消防隊統(tǒng)一指揮，廠

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各專業(yè)小組配合開展應(yīng)急救援工作。

8.1.4N級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生普通火災(zāi)事件，由廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，各專業(yè)小組

配合開展應(yīng)急救援工作。

8.2響應(yīng)程序

8.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

a）發(fā)生焦糊味、冒煙或者明火，當(dāng)值值長應(yīng)即將啟動本應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)入IV級

應(yīng)急響應(yīng)。組織滅火行動。并匯報領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

b）當(dāng)火勢擴(kuò)大、現(xiàn)場消防器材、人力不能將火焰撲滅時，應(yīng)即將向地方政府

請求增援，同時啟動HI、II、I級響應(yīng)。

8.2.2響應(yīng)啟動

a）IV級響應(yīng)：由當(dāng)班值長匯報主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動。

b）III級響應(yīng)：由廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動，各專業(yè)小組配合專業(yè)消防隊

開展應(yīng)急救援工作。

c）火勢不斷發(fā)展并已造成人員傷亡，達(dá)到H、I級標(biāo)準(zhǔn)，由廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長即將向市政府及國電電力報告，由市政府、國電電力宣布啟動相應(yīng)的H、

I級響應(yīng)。

8.2.3響應(yīng)行動

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

a）應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為全廠所有部門。

b）發(fā)生災(zāi)情時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組即將啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，

召開應(yīng)急會議，調(diào)動參及火災(zāi)處置的各相關(guān)部門有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)

場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、

密切協(xié)作，有效地開展各項應(yīng)急處置和救援工作。

c）應(yīng)急預(yù)案啟動命令發(fā)出時，若在工作期間，應(yīng)急指揮部成員應(yīng)在5分鐘內(nèi)

趕赴現(xiàn)場，開展指揮調(diào)度行動。各應(yīng)急處置工作組組長應(yīng)在10分鐘內(nèi)，開

展及指揮協(xié)調(diào)行動。各應(yīng)急處置工作組成員應(yīng)在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，投入

搶險行動。

應(yīng)急預(yù)案啟動命令發(fā)出時，非工作期間，應(yīng)急指揮部成員應(yīng)在15分鐘內(nèi)趕

赴現(xiàn)場，開展指揮調(diào)度行動。各應(yīng)急處置工作組組長應(yīng)在20分鐘內(nèi)，開展

及指揮協(xié)調(diào)行動。各應(yīng)急處置工作組成員應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，投入搶

險行動。

8.2.4應(yīng)急處置

8.2.4.1處置原則

焦糊味--匯報當(dāng)值運(yùn)行負(fù)責(zé)人和本部門領(lǐng)導(dǎo)--安排人員核實一-確認(rèn)明火或

者相關(guān)數(shù)據(jù)已顯示異常--值長通知義務(wù)消防隊、啟動應(yīng)急通訊網(wǎng)一領(lǐng)導(dǎo)宣布應(yīng)

急行動開始--各專業(yè)搶險隊到位、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立一召開應(yīng)急會議、明確前

線指揮人員、組建現(xiàn)場工作組及其他應(yīng)急處置工作小組等一按照分工開展工作。

8.2.4.2報告

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員向上級單位、政府有關(guān)部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急

工作信息報告，內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、全面，應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、

影響、原因等情況。

8.2.4.3先期處置

a）發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速撤離濃煙區(qū)，在安全位置上觀察、判斷起火

原因，通過在安全位置停運(yùn)設(shè)備、停電、關(guān)門等措施，控制明火蔓延。

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

b）滅火現(xiàn)場如存在建造物坍塌的危（wei）險，安全監(jiān)察部設(shè)置警戒線，禁

止人員進(jìn)入危（wei）險區(qū)域。

c）在當(dāng)值值長的指揮下，現(xiàn)場搶險隊員應(yīng)分為兩組，一組滅火（運(yùn)輸滅火器、

拉消防水帶等）；另一組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)周圍易燃物品到安全地帶，不可轉(zhuǎn)移的易

燃設(shè)備旁，要采取降溫、隔離等措施。

8.2.4.4應(yīng)急處置

根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展，調(diào)動本單位現(xiàn)有資源進(jìn)行處置。

8.2.4.5擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

a）發(fā)生本單位人員獨(dú)自完成滅火任務(wù)有艱難的的火險時，指揮部成員根據(jù)指

揮長的耍求，啟動外部應(yīng)急通訊網(wǎng)，請求金州新區(qū)海清消防隊和上級單位的

支援。

b）如不能有效控制火情，火勢蔓延，可能造成建造物坍塌或者有爆炸危（

wei）險時，應(yīng)緊急疏散人員，并聯(lián)系金州新區(qū)公安分局緊急疏散周圍居

民。

8.2.4.6應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束終止條件

a）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

b）環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

c）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無繼發(fā)可能；

d）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必耍；

e）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害。

當(dāng)滿足以上五個條件后，由指揮部總指揮宣布應(yīng)急行動正式結(jié)束，各項生產(chǎn)管

理工作進(jìn)入正常運(yùn)作，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

9后期處置

9.1后期處置、現(xiàn)場恢復(fù)的原則

消除明火、清理現(xiàn)場燃燒灰燼、不破壞事故現(xiàn)場；

9.2負(fù)責(zé)保險和理賠的責(zé)任部門：生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)產(chǎn)權(quán)部。

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

9.3事故或者事件調(diào)查的原則、內(nèi)容、方法和目的

9.3.1事故調(diào)查要遵循實事求是、尊重科學(xué)的原則、“四不放過”原則、公正、

公開的原則、分級管轄原則。

9.3.2事故調(diào)查內(nèi)容包括背景信息、事故描述、事故原因、事故教訓(xùn)、事故責(zé)任

的處理建議、事故調(diào)查組人員名單以及其他需要說明的事項。

9.3.3事故調(diào)查方法主要有故障樹分析法、故障類型和影響分析方法和變更分析

方法。

9.3.4事故調(diào)查處理的主要目的是通過對事故的調(diào)查，查清事故發(fā)生的經(jīng)過，科

學(xué)分析事故原因，找出發(fā)生事故的內(nèi)外關(guān)系，總結(jié)事故發(fā)生的教訓(xùn)和規(guī)律，提出有

針對性的措施，防止類似事故的再度發(fā)生。

9.4應(yīng)急工作總結(jié)、評價、改進(jìn)

9.4.1每次火災(zāi)應(yīng)急演練后或者火險處理后，應(yīng)即將召開總結(jié)會，由演練者（事

故處理者）進(jìn)行自評，演練監(jiān)護(hù)者（管理人員）進(jìn)行點(diǎn)評，以期不斷總結(jié)改進(jìn)。

9.4.2要求在事故后或者演練后兩天內(nèi)各級參加單位寫出總結(jié)，安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)

審核，并形成演練總結(jié)，經(jīng)審核后發(fā)布。

10應(yīng)急保障

10.1應(yīng)急隊伍

按照分工，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門搶險隊、各專業(yè)搶險隊，廠長辦公室根

據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人變動時及時修訂應(yīng)急通訊網(wǎng)并發(fā)布執(zhí)行，

各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)部門人員變動時及時修訂部門應(yīng)急通訊網(wǎng)并發(fā)布執(zhí)行。

應(yīng)急通訊網(wǎng)上各部門、各專業(yè)人員應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)預(yù)案，熟悉應(yīng)急程

序。

外部應(yīng)急隊伍：大連金州新區(qū)海清消防隊

10.2應(yīng)急物資及裝備

安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)本單位區(qū)域消防設(shè)施、器材按照國家有關(guān)要求配置，每月定期

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

檢查，隨時更換不合格滅火器材；發(fā)電部負(fù)責(zé)消防水系統(tǒng)的定期試運(yùn)，發(fā)現(xiàn)缺陷及

時登錄；安全監(jiān)察部委托相關(guān)單位負(fù)責(zé)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、氣體消防

系統(tǒng)的點(diǎn)檢、維保；檢修部點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)自動水的定期試驗安排、及時安排所轄區(qū)域

消防設(shè)施的維修。

10.3通信及信息

由各單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長明確專人負(fù)責(zé)及有關(guān)政府部門、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、系

統(tǒng)內(nèi)外主要應(yīng)急隊伍等機(jī)構(gòu)和單位聯(lián)絡(luò)。。

10.4經(jīng)費(fèi)

各單位應(yīng)將應(yīng)急費(fèi)用列專項，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

10.5其他

非工作時間接到明確通知需安排班車運(yùn)輸搶險人員時，辦公室車隊必須在接到

通知10分鐘內(nèi)將應(yīng)急班車開到指定地點(diǎn)等侯，在接到通知15分鐘時發(fā)車，再視情況

根據(jù)隨后趕到搶險人員數(shù)量或者領(lǐng)導(dǎo)通知決定是否繼續(xù)發(fā)車。

11培訓(xùn)和演練

11.1培訓(xùn)

安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，并對培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，

內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記

錄等。

11.2演練頻次

安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)每年至少組織一次全員消防知識和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，每年至少組

織一次火災(zāi)事故實戰(zhàn)演練。

11.3演練要求

安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括：

參加演習(xí)的單位、部門、人員和演練的地點(diǎn)；起止時間；演練項目和內(nèi)容；演練過

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

程中的環(huán)境條件；演練動用設(shè)備、物資；演練效果；持續(xù)改進(jìn)的建議；演練過程記

錄的文字、音像資料等。

12附則

12.1術(shù)語和定義

無

12.2預(yù)案備案

本應(yīng)急預(yù)案評審專家組最終評審后，廠長批準(zhǔn)，下發(fā)到全廠各部門貫徹實施，

同時報送國家能源局能源監(jiān)管局審查后備案，并抄送區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省電力有限公司、國電電力發(fā)展股分有限公司。

12.3預(yù)案修訂

本預(yù)案由安全監(jiān)察部組織至少每3年組織修訂一次。

12.4制定及解釋

本預(yù)案由安全監(jiān)察部起草、歸口并負(fù)責(zé)解釋。

12.5預(yù)案實施

本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

13附件

13.1有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或者人員聯(lián)系方式

13.1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)

應(yīng)急處置工作組

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nnnnnni圖izim

火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

13.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員和聯(lián)系方式

表1

職務(wù)崗位姓名辦公電話手機(jī)備注

組長廠長

組長黨委書記

副組長工會主席

副組長生產(chǎn)副廠長

副組長經(jīng)營副廠長

副組長總工程師

「成員安全監(jiān)察部主任

生產(chǎn)技術(shù)部主任

檢修部主任

政治工作部主任

財務(wù)產(chǎn)權(quán)部主任

工會辦公室主任

燃料供應(yīng)部主任

辦公室主任

人力資源部主任

物資供應(yīng)部主任

計劃經(jīng)營部主任

發(fā)電部主任

燃料部主任

13.1.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員和聯(lián)系方式

表2

職務(wù)崗位姓名辦公電話手機(jī)備注

總指揮廠長

安全監(jiān)察部

副總指揮

主任

成員生產(chǎn)技術(shù)部

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

主任

工會辦公室

主任

人力資源部

主任

發(fā)電部主任

檢修部主任

燃料部主任

綜合部主任

物資供應(yīng)部

主任

公司經(jīng)理

13.1.4相關(guān)單位聯(lián)系方式

政府相關(guān)部門電話：

國電電力總值班室電話:

集團(tuán)公司總值班室電話：

13.2應(yīng)急救援工作組信息

表3

工作組名稱組長辦公電話手機(jī)號碼備注

運(yùn)行應(yīng)急組

繼電、電氣應(yīng)急組

公用系統(tǒng)應(yīng)急組

鍋爐應(yīng)急組

汽機(jī)應(yīng)急組

熱工應(yīng)急組

物資保障應(yīng)急組

通訊應(yīng)急組

安全消防救援組

后勤保障組

交通保障組

13.3應(yīng)急物資裝備的名錄

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

表4

序

物資名稱規(guī)格型號數(shù)量儲存地點(diǎn)保管人調(diào)配部門

號

1對講機(jī)各控制室值長發(fā)電部

13.4應(yīng)急物資儲備清單

表5

序

物資名稱規(guī)格型號數(shù)量儲存地點(diǎn)保管人調(diào)配部門

號

各專責(zé)安全監(jiān)察

1干粉滅火器各火災(zāi)危（

人部

推車式干粉滅火）標(biāo)儼安全監(jiān)察

2各火災(zāi)危（wei

器人部

各專責(zé)安全監(jiān)察

3二氧化碳滅火器各火災(zāi)危（

人部

13.5規(guī)范化格式文本

見附表：《電力企業(yè)安全突發(fā)事件即時報告單》。

13.6有關(guān)流程

13.6.1預(yù)警發(fā)布流程（附件一）

13.6.2突發(fā)事件信息報告流程（附件二）

13.6.3各級應(yīng)急響應(yīng)及處置流程（附件三）

13.6.4電力安全突發(fā)事件報告單（附件四）

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火電廠火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

附件一

預(yù)警信息發(fā)布流程表