中國(guó)水利水電第九工程局三處洪家渡項(xiàng)目部質(zhì)量體系文件第三工程處洪家渡項(xiàng)目部反違章及不文明施工、管理處罰條例QG/9JB.ZB23HJD002—2002-3-16版號(hào)：編制/日期：受控號(hào)：審核/日期：頁(yè)數(shù)：批準(zhǔn)/日期：持有人：受控狀態(tài)：2002年3月20日發(fā)布2002年3月27日實(shí)施中水九局三處洪家渡項(xiàng)目部編制1.總則1.1為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)項(xiàng)目部安全文明施工管理，使反違章及不文明施工、管理有章可循，避免和減少各類事故，樹(shù)立企業(yè)安全、文明的良好形象，特制定本條例。1.2反違章及不文明施工、管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期行為，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的積極措施。各部門、工程隊(duì)（含分包工程隊(duì)）必須把反違章及不文明施工、管理作為安全文明施工的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈，認(rèn)認(rèn)真真地抓，杜絕搞形式主義或“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。1.3各部門、工程隊(duì)（含分包工程隊(duì)）必須經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)，熟悉、宣傳、執(zhí)行本條例，以提高廣大干部職工安全施工、文明施工的素質(zhì)和意識(shí)，克服以罰代管、只管不罰，1.4以罰促改，經(jīng)濟(jì)處罰不能免除整改責(zé)任，其目的主要是促使違規(guī)違章紀(jì)單位或個(gè)人搞好安全文明施工，提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，把“要我安全”變成“我要安全”和“我會(huì)安全”的自覺(jué)行動(dòng)。1.5本條例經(jīng)項(xiàng)目部質(zhì)量、安全制度審定小組審議修改，由項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)通過(guò)。1.6本條例在頒布之日起項(xiàng)目部各單位學(xué)習(xí)一周后執(zhí)行。1.7本條例解釋權(quán)歸屬項(xiàng)目部安全部。2.違章及不文明施工、管理的分類2.1從水電工程建設(shè)的客觀施工規(guī)律和安全文明施工要求與造成事故的直接原因、間接原因、管理原因分析，違章及不文明施工、管理可細(xì)分為作業(yè)性違章及不文明施工行為、裝置性違章及不文明施工狀態(tài)和指揮性違章及不文明施工管理三類。2.2由于裝置性違章及不文明施工狀態(tài)與作業(yè)性違章及不文明施工行為，在實(shí)際施工中很難區(qū)分，因此本條例將兩者合為一體簡(jiǎn)化為作業(yè)、裝置性違章及不文明施工行為、狀態(tài)。即將以上三類分為作業(yè)、裝置性違章及不文明施工行為、狀態(tài)與指揮性違章及不文明施工管理兩類。3.作業(yè)、裝置性違章及不文明施工行為、狀態(tài)3.1作業(yè)、裝置性違章及不文明施工行為、狀態(tài)的定義：指在電力建設(shè)施工過(guò)程中工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備（設(shè)施）、工器具不符合安全生產(chǎn)文明施工等制度、章程內(nèi)容的要求以及違反保證安全施工的各項(xiàng)規(guī)定、制度和措施的一切不安全、不文明行為、狀態(tài)。3.2作業(yè)、裝置性違章及不文明施工行為、狀態(tài)的責(zé)任者是其本人或管理人員或設(shè)備（設(shè)施）的直接領(lǐng)導(dǎo)。因此，應(yīng)追究此類人員的責(zé)任，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：3.2.1不按規(guī)定穿戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，在施工生產(chǎn)過(guò)程中穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋、裙子袒胸露背等。3.2.2工作不負(fù)責(zé)任，擅自離崗，玩忽職守，違反勞動(dòng)紀(jì)律，在工作時(shí)間內(nèi)從事與本職工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。酒后上崗作業(yè)和在工作場(chǎng)所嘻笑打鬧、睡覺(jué)。3.2.3發(fā)現(xiàn)設(shè)備或安全防護(hù)裝置缺損、安全設(shè)施不落實(shí)，不向領(lǐng)導(dǎo)反映繼續(xù)操作。自作主張，擅自將安全防護(hù)裝置拆除，并棄之不用，或任意更動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施者。3.2.4擅自動(dòng)用未經(jīng)檢查驗(yàn)收的設(shè)備、車輛，以及未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)動(dòng)用非本人操作的設(shè)備和車輛。3.2.5不按安全操作規(guī)程、工藝規(guī)程操作，或?yàn)榱送粨羯a(chǎn)任務(wù)使設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。3.2.6對(duì)易燃易爆、劇毒物品，不按安全規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)、收發(fā)和處理。3.2.7特種作業(yè)人員無(wú)證操作、機(jī)動(dòng)車輛持學(xué)員證單獨(dú)駕駛和無(wú)證駕駛，持證操作的機(jī)械設(shè)備由無(wú)證人員操作。特種設(shè)備的要害單位，不認(rèn)真登記和交接班，擅自離崗。3.2.8對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)不執(zhí)行所規(guī)定的安全措施，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮盲目服從不加抵制。3.2.9使用已失去額定負(fù)荷能力和不符合安全要求的各種起吊設(shè)備，如繩、鏈、鉤、環(huán)以及各種吊具等。3.2.10在經(jīng)濟(jì)承包中不講安全，圖省事、圖方便、無(wú)措施、拼設(shè)備、拼體力、搶時(shí)間、趕進(jìn)度。4.指揮性違章及不文明施工管理4.1指揮性違章及不文明施工管理的定義：指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全施工作業(yè)票簽發(fā)人或施工負(fù)責(zé)人，違反黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令法規(guī)、條例、規(guī)程、制度的有關(guān)規(guī)定和本單位安全管理的有關(guān)制度、規(guī)定等而發(fā)出的錯(cuò)誤命令或做出錯(cuò)誤決定進(jìn)行勞動(dòng)組織的行為、管理，均屬指揮性違章及不文明施工管理。4.2指揮性違章及不文明施工管理的責(zé)任是指揮人員或管理人員。因此，應(yīng)追究此類人員的責(zé)任，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：4.2.1不認(rèn)真按照安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)本職工作的規(guī)定履行職責(zé)，不按安全文明施工“五同時(shí)”規(guī)定執(zhí)行，對(duì)安全生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，官僚主義，玩忽職守，瞎指揮。4.2.2不按安全教育規(guī)定對(duì)新工人、復(fù)崗工人、轉(zhuǎn)、調(diào)崗工人進(jìn)行教育；對(duì)從事特種作業(yè)的人員不進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考核發(fā)證；在采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備施工時(shí)，操作者未經(jīng)教育、培訓(xùn)、考核等。4.2.3不按要求及時(shí)批轉(zhuǎn)、傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、規(guī)定、通知，借故拖延積壓、拒不執(zhí)行者。4.2.4新建、擴(kuò)建、改建、挖潛革新項(xiàng)目，不執(zhí)行“五同時(shí)”規(guī)定，不履行審批手續(xù)；不按有關(guān)規(guī)定要求施工，亂改亂建；不經(jīng)竣工驗(yàn)收，擅自投入使用。4.2.5對(duì)安全監(jiān)察部門和安全技術(shù)部門已發(fā)出的事故隱患整改通知單或停工指令單所涉及的設(shè)施、設(shè)備或施工生產(chǎn)項(xiàng)目，未采取整改措施，未消除隱患，擅自安排繼續(xù)施工或生產(chǎn)使用。4.2.6勞動(dòng)紀(jì)律松馳，生產(chǎn)管理混亂；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不文明。臟、亂、差，任其自流，不積極治理，影響安全生產(chǎn)。4.2.7多工種、多層次立體交叉作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人指揮和監(jiān)護(hù)，不制定安全措施，不執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)的安全規(guī)定，或者編制的措施不落實(shí)、不執(zhí)行。4.2.8對(duì)發(fā)生的事故隱患，不認(rèn)真按照“三定四不推”的原則及時(shí)整改，又不作出整改規(guī)劃。4.2.9發(fā)生傷亡事故，不按“三不放過(guò)”的原則認(rèn)真接受教訓(xùn)和采取必要的防范措施，仍繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)。4.2.10未制定安全技術(shù)措施方案或安全技術(shù)措施方案不落實(shí)，未組織檢查確認(rèn)，就安排工人上崗作業(yè)；對(duì)作業(yè)人員未進(jìn)行安全技術(shù)交底，就安排工人上崗作業(yè)。4.2.11在有事故隱患、安全防護(hù)裝置失靈的設(shè)備上，強(qiáng)制安排生產(chǎn)任務(wù)，對(duì)特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、電氣、機(jī)動(dòng)車輛），不經(jīng)審驗(yàn)、不按規(guī)定購(gòu)買、安裝和使用，在使用中不采取有效防護(hù)措施，或安全防護(hù)裝置缺損時(shí)，仍安排使用。4.2.12指派身體健康狀況、操作技術(shù)水平很不適應(yīng)工種要求的人員上崗工作。4.2.13實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包時(shí)，在無(wú)安全生產(chǎn)的保護(hù)措施和考核制度的情況下，布置工人拼設(shè)備、拼體力、爭(zhēng)速度。5.查處違章及不文明施工、管理的主要原則和要求5.1反違章及不文明施工、管理屬全員行為，全體員工應(yīng)互相監(jiān)督、糾正，并有權(quán)控告和制止他（她）人的違章及不文明施工、管理行為。5.2反違章及不文明施工、管理堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則，查處須遵守本規(guī)定，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“說(shuō)情風(fēng)”，做到實(shí)事求是嚴(yán)格執(zhí)法。5.3各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（含班長(zhǎng)）、專職安全員應(yīng)起到反違章及不文明施工、管理的表率作用，爭(zhēng)做反違章及不文明施工、管理的積極分子。5.4指揮性違章及不文明施工管理的責(zé)任者是指揮人員或管理人員，但作為具體施工人員，明知指揮性違章及不文明施工管理會(huì)造成不良后果或損失而不抵制，也應(yīng)負(fù)同等責(zé)任。5.5查處應(yīng)有時(shí)效性，查處的罰款必須于肇事當(dāng)日起七日內(nèi)如數(shù)上交。否則加倍給予處罰。5.6為了達(dá)到教育本人及他（她）人的目的，在施工過(guò)程中自覺(jué)遵章守紀(jì)，樹(shù)立良好安全文明施工的習(xí)慣，對(duì)違章及不文明施工、管理的人員通過(guò)各種形式予以曝光。5.7任何人在一個(gè)月之內(nèi)違章及不文明施工、管理達(dá)2次，第二次按2次罰款標(biāo)準(zhǔn)之和處罰；達(dá)3次，除按三次罰款標(biāo)準(zhǔn)之和處罰外，并停工三天進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。5.8查處實(shí)行株連制，各部門、工程隊(duì)（含分包工程隊(duì)）一個(gè)月之內(nèi)累計(jì)違章及不文明施工、管理達(dá)3人次（含民工），部門負(fù)責(zé)人、專職安全員均被受處罰（見(jiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)表），超1人次加罰200元，并給予部門黃牌警告及曝光。5.9對(duì)因違章及不文明施工、管理而發(fā)生事故，按照《安全獎(jiǎng)懲制度》處罰。5.10本條例已列入條款內(nèi)容是電力建設(shè)施工過(guò)程中常見(jiàn)的違章及不文明施工、管理，未列入的內(nèi)容比照相關(guān)條款處罰。6.附件6.1違章及不文明施工、管理處罰標(biāo)準(zhǔn)表違章及不文明施工、管理處罰標(biāo)準(zhǔn)表類型序號(hào)主要內(nèi)容處罰金額(元)/人、次作業(yè)、裝置性違章及不文明施工行為、狀態(tài)01進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不戴好安全帽（包括不系帽帶）和不用規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品4002墊座、亂涂劃或以其它形式損壞安全帽4003嚴(yán)禁灑后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和上崗作業(yè)，違者10004穿拖鞋、高跟鞋、短褲、背心或赤腳、赤膊進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)（車間）4005女性工作人員作業(yè)時(shí)沒(méi)有將長(zhǎng)發(fā)塞入安全帽內(nèi)4006在施工現(xiàn)場(chǎng)（車間）追逐、嘻戲打鬧、睡覺(jué)者4007在施工現(xiàn)場(chǎng)、操作室內(nèi)織毛衣、看書、報(bào)等從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)4008洞內(nèi)、高邊坡等危險(xiǎn)地帶停放設(shè)備或休息逗留4009洞內(nèi)、明山爆破作業(yè)點(diǎn)、宿舍、機(jī)械設(shè)備等處貯存和混放易燃易爆物品15010隨意損壞、移動(dòng)、拆除安全設(shè)施（因工作需要需移動(dòng)、拆除，必須事先經(jīng)安全部許可）15011各型施工設(shè)備及機(jī)動(dòng)車輛剎車良好、燈光音響齊備，違者10012不及時(shí)清除安全網(wǎng)內(nèi)的磚塊、材料、廢鐵等雜物件，處罰施工負(fù)責(zé)人5013從事特種作業(yè)人員無(wú)證上崗6014在施工現(xiàn)場(chǎng)私自生火取暖、照明10015在設(shè)備、管道和建筑物上亂涂亂劃5016危險(xiǎn)出入口沒(méi)有專人監(jiān)護(hù)或懸掛警告牌，處罰施工負(fù)責(zé)人5017不合格的材料、設(shè)備（請(qǐng)有關(guān)職能部門鑒定）沒(méi)有分開(kāi)堆放和保管或無(wú)明確的標(biāo)志10018在現(xiàn)場(chǎng)主要道路上亂?？寇囕v或堆放設(shè)備、材料10019設(shè)備、材料、工器具等沒(méi)有分類整齊有序擺放或阻塞通道和有礙施工10020不認(rèn)真執(zhí)行安全措施或擅自更改措施10021建筑用的有用石料、廢料等轉(zhuǎn)運(yùn)后不倒入指定的囤料場(chǎng)和廢料場(chǎng)10022工具房、辦公室、庫(kù)房材料、工器具等零亂或無(wú)標(biāo)示牌5023坑井、溝道、平臺(tái)、孔洞等沒(méi)有蓋板、圍欄或防護(hù)設(shè)施就施工5024危險(xiǎn)區(qū)域沒(méi)有劃定警戒范圍或設(shè)警告標(biāo)志，處罰施工負(fù)責(zé)人5025每天工作完，未做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”5026事故調(diào)查、處理中，故意隱瞞事故真相5027不服從安全管理，糾纏甚至無(wú)理取鬧10028戴手套清除機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部份（正在運(yùn)行）附近的雜物4029使用磨光機(jī)、砂輪機(jī)械打磨不戴防護(hù)眼鏡4030高處作業(yè)不按規(guī)定系掛安全帶（繩）10031高處作業(yè)較大的工具沒(méi)有采取防附措施100類型序號(hào)主要內(nèi)容處罰金額(元)/人、次作業(yè)、裝置性違章及不文明施工行為、狀態(tài)32高處作業(yè)嚴(yán)禁向下亂扔管子、工具等物件，違者5033高處作業(yè)用鋼模等不符合要求的材料當(dāng)跳板用使，處罰施工負(fù)責(zé)人5034高處作業(yè)平臺(tái)、走道、斜道等未設(shè)防護(hù)欄桿或防護(hù)立網(wǎng)，處罰施工負(fù)責(zé)人10035腳手板兩頭沒(méi)有捆綁或綁扎不牢，每一塊2036坐在高處平臺(tái)、孔洞邊緣休息或騎坐在欄桿上5037穿硬底鞋或帶釘易滑鞋從事高處作業(yè)4038冬季施工，腳手板、走道上等積霜雪沒(méi)有采取防滑措施，處罰施工負(fù)責(zé)人5039垂直交叉作業(yè)層間沒(méi)有搭設(shè)嚴(yán)密、牢固的防護(hù)隔離設(shè)施，處罰施工負(fù)責(zé)人10040未經(jīng)有關(guān)部門許可拆除或切割腳手加的管子、扣件10041使用有裂紋或嚴(yán)重銹蝕鋼管做腳手管，處罰施工負(fù)責(zé)人5042使用腐朽、破裂或有大節(jié)疤的木板做腳手板，處罰施工負(fù)責(zé)人5043不按規(guī)定拆除腳手架，拆除時(shí)上下同時(shí)作業(yè)或?qū)⑵湔w推倒5044高處作業(yè)使用撬杠、扳手類工具雙手用力作業(yè)（只可用單手用力，另一只手要抓牢堅(jiān)固的物件）4045非電工私接電源或拆、裝施工用電設(shè)施4046將電源線鉤掛在閘刀上或直接插入插座內(nèi)使用，處罰當(dāng)班電工4047電源刀閘沒(méi)有絕緣外殼而使用，處罰當(dāng)班電工4048非工作需要的人員動(dòng)（發(fā)生事故緊急處理需要時(shí)例外）帶電設(shè)備開(kāi)關(guān)、按鈕等4049使用其它不符合規(guī)范要求的金屬絲代替熔絲，處罰當(dāng)班電工4050一個(gè)閘刀接兩個(gè)或兩個(gè)以上的電器設(shè)備使用，處罰當(dāng)班電工4051電焊機(jī)、電動(dòng)機(jī)、砼泵、振搗器、電動(dòng)工具等用電設(shè)備等沒(méi)有可靠接地而使用，處罰當(dāng)班（安裝）電工4052工作完畢后，沒(méi)有切斷傳、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械的電源，處罰當(dāng)班電工4053配電盤、電源箱等非防雨型配電設(shè)施無(wú)可靠的防雨措施，處罰其安裝人員5054盤式電源開(kāi)關(guān)無(wú)方向標(biāo)志或標(biāo)志不清，處罰當(dāng)班電工4055現(xiàn)場(chǎng)使用不規(guī)范的電源板、電源箱等，處罰施工負(fù)責(zé)人4056臨時(shí)施工電源箱A、B、C三相及零線沒(méi)有醒目的標(biāo)識(shí)，處罰當(dāng)班電工4057隨意改變臨時(shí)施工電源的相序，處罰當(dāng)班電工4058電焊機(jī)進(jìn)、出線不按規(guī)定連接，處罰焊工4059電源線、電焊二次線接頭裸露沒(méi)有進(jìn)行絕緣包扎，處罰焊工4060電源線、電焊二次線穿越道路無(wú)可靠保護(hù)措施，處罰焊工4061電焊機(jī)進(jìn)、出線不按規(guī)定連接，處罰焊工4062在電源盤、電纜周圍2米范圍內(nèi)進(jìn)行焊接、切割等高溫作業(yè)，無(wú)防護(hù)措施，處罰焊工40類型序號(hào)主要內(nèi)容處罰金額(元)/人、次作業(yè)、裝置性違章及不文明施工行為、狀態(tài)63電焊機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)等非防雨型機(jī)械無(wú)可靠的防雨措施，處罰負(fù)責(zé)防雨措施搭設(shè)部門5064電焊機(jī)擺放不符合安全文明施工要求5065電、氣焊作業(yè)人員不帶焊條頭桶或亂扔焊條頭2066將點(diǎn)燃的割炬掛在工件或放在地面上4067氧氣瓶、乙炔瓶烈日下露天曝曬無(wú)防護(hù)措施4068氧氣瓶、乙炔瓶放倒施工4069氧氣瓶和乙炔瓶擺放、運(yùn)輸不符合安全要求4070氧氣瓶、乙炔瓶不按規(guī)定放在專用瓶架內(nèi)（特殊情況單獨(dú)使用需有防止傾倒的加固措施）4071工作完畢，不關(guān)閉氧氣、乙炔閥就離開(kāi)工作崗位4072高處電、氣焊及切割作業(yè)，對(duì)下方或周圍的設(shè)備未采取防火隔熱措施或工作結(jié)束未清除遺留物，留存下火種5073氧氣、乙炔管及電源線、電焊線交織成網(wǎng)4074挖掘機(jī)鏟斗裝載土石方時(shí)嚴(yán)禁從運(yùn)輸車駕駛室上方越過(guò)違者處罰挖掘機(jī)駕駛員4075起重作業(yè)時(shí)不用規(guī)定的旗語(yǔ)、手勢(shì)和口哨4076起吊有棱角的物件，鋼絲繩與物件接觸處未加墊襯，處罰起重工5077吊物從人（未通知吊物下方人遠(yuǎn)離）垂直上方直接越過(guò)（人與吊物間沒(méi)有任何障礙物），處罰起重工5078嚴(yán)禁從吊物下方通過(guò)（人與吊物間沒(méi)有任何障礙物），違者5079起吊超額定負(fù)荷的重物且無(wú)措施，處罰起重工5080施工現(xiàn)場(chǎng)車輛時(shí)速超過(guò)去20公里、洞內(nèi)超過(guò)12公里、會(huì)車、彎道、險(xiǎn)坡段超過(guò)3公里5081現(xiàn)場(chǎng)盤拖斗載人或人貨混裝，處罰駕駛員5082操作自己不熟悉或未獲授權(quán)操作的機(jī)械、工器具4083臺(tái)鉆、卷板機(jī)、砂輪機(jī)、圓盤鋸等機(jī)械沒(méi)有安全操作規(guī)程掛牌，處罰使用部門負(fù)責(zé)人4084機(jī)械傳動(dòng)及帶電部份應(yīng)有保護(hù)罩而無(wú)保護(hù)罩，處罰使用部門負(fù)責(zé)人4085施工機(jī)械未定期檢查與保養(yǎng)，處罰使用部門負(fù)責(zé)人5086擅自穿越爆破作業(yè)安全警戒區(qū)5087在大雪、大霧、大風(fēng)（六級(jí)及以上）、大雨等惡劣氣候進(jìn)行露天爆破作業(yè)，處罰施工負(fù)責(zé)人10088辦公室、宿舍等未經(jīng)保衛(wèi)、安全等部門書