危險固體廢棄物管理制度一總則第一條為了防治危險廢物污染環(huán)境，保障職員健康，促進經(jīng)濟和社會可連續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和共固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合企業(yè)實際情況，制訂本制度。第二條本制度適用企業(yè)區(qū)域內(nèi)危險廢物生產(chǎn)、收藏、存放、轉(zhuǎn)移、利用、處理等活動。第三條企業(yè)對危險廢物污染環(huán)境實施預(yù)防為主，全過程管理和污染單位負擔責任標準。二具體管理要求第四條主動推廣清潔生產(chǎn)，避免或降低危險廢物產(chǎn)生，激勵對危險廢物合理利用，實施對危險廢物無害化處理。第五條各單位應(yīng)該加強對危險廢物污染環(huán)境工作重視，在各自職責范圍內(nèi)負責危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理工作。第六條生產(chǎn)危險廢物單位，必需每個月5日前向廠主管部門申報登記危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處理等相關(guān)資料。第七條危險廢物搜集、貯存、利用、處理活動必需遵守國家相關(guān)要求。第八條嚴禁向環(huán)境傾倒、堆置危險廢物。第九條危險廢物搜集、貯存、轉(zhuǎn)移應(yīng)該使用符合行業(yè)標準容器和包裝物。第十條危險廢物容器和包裝物和搜集、貯存、轉(zhuǎn)移、處理危險廢物設(shè)施、場所，必需設(shè)置危險廢物識別標志。第十一條危險廢物貯存時間不得超出十二個月，法律、法規(guī)另行要求除外。第十二條生產(chǎn)危險廢物單位，委托外單位處理危險廢物時，需提供處理單位相關(guān)資質(zhì)（危險廢物經(jīng)營許可證），并到廠主管部門立案。三附則第十三條本制度解釋權(quán)歸企業(yè)。危害辨識和風險評價管理制度目標辨識企業(yè)范圍內(nèi)危害原因，對其進行風險評價，判定出不可承受風險，制訂有效風險控制程序，實現(xiàn)全過程安全控制。適用范圍本制度適適用于企業(yè)范圍內(nèi)活動中危害辨識、評價和控制活動。術(shù)語和定義危害原因危險原因是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害原因。有害原因是指能影響人身體健康，造成疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害原因。通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危害原因，是說明事故發(fā)生原因，即人、物、環(huán)境、管理幾方面缺點，危害是造成事故“根源或狀態(tài)”。危險源 指可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其它損失根源或狀態(tài)。危害辨識指識別危害在什么情況下發(fā)生，為何能發(fā)生，怎樣發(fā)生過程。危害辨識兩個關(guān)鍵任務(wù)是辨識可能發(fā)生特定不期望后果；辨識造成這些后果材料、系統(tǒng)、過程和設(shè)備特征。風險評價利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已經(jīng)有工程、系統(tǒng)可能存在危險性及其可能發(fā)生后果進行綜合評價和估計，并依據(jù)可能造成事故風險大小，提出對應(yīng)風險控制方法，以達成工程、系統(tǒng)安全過程。事故指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其它損失意外事件。職責總經(jīng)理負責企業(yè)危害辨識、風險評價和風險控制策劃組織領(lǐng)導工作，并提供重大危險控制所需資源。安全環(huán)境保護部負責危害辨識、風險評價及重大風險原因控制計劃制訂。對不可承受風險控制計劃落實情況進行監(jiān)督管理。負責環(huán)境污染危害辨識和風險評價。負責環(huán)境污染不可承受風險治理和控制計劃。生產(chǎn)技術(shù)部負責組織生產(chǎn)工藝、工程項目標危害辨識和風險評價。負責生產(chǎn)工藝、工程項目方面不可承受風險治理項目標立項管理。根據(jù)“三同時”要求，確保預(yù)防工傷事故和職業(yè)病職業(yè)安全健康設(shè)施和主體工程同時設(shè)計﹑同時施工﹑同時投入生產(chǎn)和使用。負責組織電氣、機械設(shè)備設(shè)施危害辨識和風險評價。負責電氣、機械設(shè)備設(shè)施不可承受風險治理項目標立項管理。財務(wù)部負責不可承受風險治理所需費用支付，確保專款專用。車間負責本單位作業(yè)范圍內(nèi)危險辨識和風險評價。負責作業(yè)范圍內(nèi)不可承受風險治理項目標立項管理。實施本單位評價出風險原因控制計劃。工作程序危害辨識和風險評價組織機構(gòu)企業(yè)危害辨識和風險評價領(lǐng)導小組組長：主管安全副總經(jīng)理副組長：安全環(huán)境保護部部長成員：各部室責任人各車間廠長危害辨識和風險評價專業(yè)小組危害辨識和風險評價專業(yè)小組分安全專業(yè)小組；生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)小組、機動能源專業(yè)小組：安全專業(yè)危害辨識和風險評價小組組長由安全環(huán)境保護部部長兼任，副組長由安全環(huán)境保護部主管人員兼任；生產(chǎn)工藝、工程項目專業(yè)危害辨識和風險評價小組組長由生產(chǎn)技術(shù)部部長兼任，副組長由生產(chǎn)技術(shù)部副部長兼任；電氣、機械設(shè)備設(shè)施專業(yè)危害辨識和風險評價小組組長由生產(chǎn)技術(shù)部部長兼任，副組長由生產(chǎn)技術(shù)部主管電氣、機械設(shè)備人員兼任；專業(yè)小組組員：安全技術(shù)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)管理人員、電氣、機械設(shè)備技術(shù)管理人員、環(huán)境保護技術(shù)管理人員。車間危害辨識和風險評價專業(yè)小組組長：車間廠長副組長：車間主管安全副廠長成員：安全員、設(shè)備技術(shù)員、生產(chǎn)技術(shù)員及班組長。危害辨識和風險評價人員要求：含有安全管理經(jīng)驗或含有相關(guān)專業(yè)職稱人員；含有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗和分析、表示能力；關(guān)鍵人員應(yīng)接收過專業(yè)培訓。劃分作業(yè)活動通常情況下，可按以下方法劃分作業(yè)活動：按生產(chǎn)（工作）步驟階段劃分；按地理區(qū)域劃分；按生產(chǎn)設(shè)備劃分；按作業(yè)任務(wù)劃分；上述多個方法結(jié)合。搜集相關(guān)信息，作業(yè)活動信息包含：任務(wù)：實施地點，連續(xù)時間，人員，實施頻率等；設(shè)備：可能用到機械、設(shè)備、工具及其使用說明；物資:用到或碰到物質(zhì)及其物理形態(tài)（煙氣、蒸汽、液體、粉末、固體）和化學性質(zhì)等相關(guān)資料；現(xiàn)場控制方法：操作規(guī)程、安全規(guī)程、作業(yè)程序和作業(yè)指導書，職員能力及已接收相關(guān)培訓，現(xiàn)場安全控制設(shè)施；手工操作：可能要手工搬運物料尺寸、形狀、重量、表面特征，要用手移動物料距離和高度；數(shù)據(jù)：作業(yè)活動及作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；事故：和該工作活動相關(guān)事故經(jīng)歷；現(xiàn)場工作環(huán)境（條件）：空間、高度、溫度、濕度、安全防護設(shè)施等情況。危害原因識別危害分級依據(jù)：法律、法規(guī)（《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB5044—85）和《有毒作業(yè)分級》（GB12331—90）等）；危害和事故傷亡程度、規(guī)模；事故發(fā)生頻率；相關(guān)方關(guān)注程度；財產(chǎn)損失額度；降低風險難度。危害原因分類按造成事故發(fā)生直接原因劃分危害類型。分為人不安全行為、物不安全狀態(tài)、環(huán)境缺點和管理缺點等四個方面。人不安全行為：操作錯誤、忽略安全、忽略警告；造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；手替換工具工作；物品（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用具等）存放不妥；冒險進入危險場所；攀坐不安全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤）；在起吊物下作業(yè)、停留；機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢驗、調(diào)整、焊接、清掃等工作；有分散注意力行為；在必需使用個人防護用具、用具作業(yè)或場所中，忽略其使用；不安全裝束；對易燃、易爆等危險物品處理錯誤；誤動作；其它不安全行為。物不安全狀態(tài)：設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺點；防護、保險、信號裝置缺乏或有缺點。環(huán)境缺點：作業(yè)場所缺點；作業(yè)環(huán)境不良。管理缺點：制度缺乏；機構(gòu)設(shè)置和人員配置有缺點；安全培訓教育和考評有缺點；安全投入不足；監(jiān)督和日常檢驗；應(yīng)搶救援有缺點。事故分類參考《企業(yè)職員傷亡事故分類》（GB6441-86），關(guān)鍵分為20類，包含物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。危害辨識對象作業(yè)現(xiàn)場方面作業(yè)現(xiàn)場方面關(guān)鍵包含作業(yè)全過程、作業(yè)環(huán)境、勞保用具和職業(yè)衛(wèi)生方面，將以上方面融合于每一崗位或作業(yè)工種中，以“工種”為載體，貫穿作業(yè)全過程；關(guān)鍵表現(xiàn)于每一作業(yè)工種人在工余、工前、作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后每一步驟中可能受到傷害。生產(chǎn)工藝步驟方面：設(shè)計方面：安全預(yù)評價、三同時、設(shè)計文件和圖紙；生產(chǎn)工藝方面：生產(chǎn)工藝適合生產(chǎn)條件；考慮特殊災(zāi)難影響；設(shè)備、設(shè)施之間相互匹配，并滿足工序要求；各工序之間相互匹配，并滿足生產(chǎn)要求；生產(chǎn)作業(yè)次序和方法適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)實狀況；生產(chǎn)作業(yè)范圍在作業(yè)許可證劃定范圍內(nèi)。生產(chǎn)保障系統(tǒng)：運輸線路、供配電、防排水、防滅火、維修等；改變管理方面：工藝改造、設(shè)備設(shè)施改造等改變管理制度、改變系統(tǒng)文件、人員改變等。設(shè)備設(shè)施方面：全過程控制：計劃、采購、安裝（建設(shè)）、調(diào)試、驗收、使用、維護和報廢；原始技術(shù)資料和圖紙；維修維護；檢測檢驗：特種設(shè)備、安全標志產(chǎn)品、特殊設(shè)施。危害辨識方法依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點和管理形式，危害辨識關(guān)鍵采取以下方法：問詢和交流法；教授分析法；現(xiàn)場觀察法；查閱統(tǒng)計法；工作任務(wù)分析法；安全檢驗表法；作業(yè)條件危險性評價法。關(guān)鍵以訪談法為主，經(jīng)過召開班組會形式，由工作小組組員對職員進行問詢，和職員進行交流，從而找出職員在作業(yè)過程中可能會受到全部傷害類型及其原因。辨識和評價程序危害辨識和風險評價應(yīng)包含以下過程：準備；危害辨識；危險源轉(zhuǎn)化為風險條件；量化風險結(jié)果；劃分風險等級。辨識和評價應(yīng)考慮下列原因：在中毒窒息風險評價時，應(yīng)考慮可能致因原因，包含：有害氣體積聚區(qū)域、通風不良、火災(zāi)影響。在水災(zāi)風險評價時，應(yīng)考慮可能不一樣突水起源，包含：地下水；地表水；降雨及融雪。在火災(zāi)風險評價時，應(yīng)否考慮可能不一樣火災(zāi)類型，包含：固體材料火災(zāi)、液體或液化固體火災(zāi)、氣體或液化氣泄漏火災(zāi)、粉塵燃爆火災(zāi)。在機械傷害風險評價時，應(yīng)考慮可能不一樣致因原因，包含：穿孔機械；鏟裝機械；運輸機械；排土機械；破碎機械；排水機械；壓風機械；支護機械。在意外爆炸風險評價時，應(yīng)考慮：燃料油；鍋爐。機動設(shè)備和交通風險評價時，應(yīng)考慮采購、維護、檢驗、自然環(huán)境、運輸物料特征、路線、時間性等原因。在對關(guān)鍵設(shè)備進行風險評價時，應(yīng)考慮其可靠性、安全性、經(jīng)濟性。對人機工效進行調(diào)查時，應(yīng)包含：反復(fù)運動、使用電動工具、作業(yè)姿勢、座位舒適度、環(huán)境條件、易靠近程度。在對心理性危害進行識別時是否考慮了下列原因：工作原因、人為原因、個人生活環(huán)境原因。照明測量過程應(yīng)考慮應(yīng)急時照明設(shè)備、照明時間、能見度、照明源部署情況。對識別暴露于物理、化學、生物和人機工效，可能造成嚴重健康風險危害，應(yīng)完成定量監(jiān)測百分比。應(yīng)考慮職業(yè)危害監(jiān)測是否符正當律法規(guī)和其它要求及百分比。應(yīng)考慮職業(yè)危害監(jiān)測設(shè)備定時校正百分比。應(yīng)考慮風險概述一致性、可審核性、連續(xù)性。風險評價方法LEC評價法：LEC法是利用和系統(tǒng)風險率相關(guān)3種指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險大小，這3種原因是：L——發(fā)生事故可能性大小；E——人體暴露在危險環(huán)境中頻繁程度；C——一旦發(fā)生事故會造成損失后果。風險值D=后果L×暴露E×可能性C初始風險評價凡新工藝步驟、新工程項目必需進行初始風險評價。初始風險評價過程應(yīng)綜合考慮：生產(chǎn)工藝步驟風險；危險物質(zhì)風險；設(shè)備、設(shè)施風險；環(huán)境風險；職業(yè)衛(wèi)生風險；管理風險；法律、法規(guī)、標準需求；相關(guān)方見解。5.4.3.3初始風險評價結(jié)果應(yīng)包含多種風險可能發(fā)生過程描述和風險等級，并按危險性排序。5.4.3.4初始風險評價結(jié)果文件化，各單位應(yīng)依據(jù)初始風險評價結(jié)果進行風險分級管理。連續(xù)風險評價各車間應(yīng)連續(xù)地進行風險評價，立即處理重大風險。連續(xù)風險評價常見方法包含：使用前檢驗；計劃任務(wù)觀察；設(shè)備檢驗；工前危險預(yù)知；交接班檢驗；定時安全檢驗定時檢修；安全標準化系統(tǒng)評價。風險評價計劃依據(jù)生產(chǎn)特點，應(yīng)制訂風險評價計劃以下：冶煉作業(yè)風險評價；工程地質(zhì)風險評價；設(shè)備設(shè)施風險評價；職業(yè)衛(wèi)生風險評價；交通、運輸風險評價；危險物料風險評價；火災(zāi)風險評價；水災(zāi)風險評價；緊急情況風險評價。風險評價計劃必需配置對應(yīng)資源。風險評審安全環(huán)境保護部依據(jù)所完成初始風險評價工作結(jié)果，對各個車間匯總風險評價結(jié)果進行核實，并深入完成其它評審工作。核實已完成風險評價工作：核實每個車間列出工種是否全方面，核實關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施是否全部包含在內(nèi)，核實工藝步驟是否符合實際情況，核實各職能部室評價是否正確；核實作業(yè)過程評價表中各工種作業(yè)過程是否有條理，是否有缺漏；核實其采取LEC法評價是否符合實際情況，是否正確，核實所確定風險等級是否正確；核實所確定不可承受風險是否正確；核實所提出風險控制方法是否實際、合理。評審以下三個方面：獲取和識別適用法規(guī)和其它要求，搜集各個部室、車間法規(guī)、制度、安全操作規(guī)程等資料，評審其是否健全、是否有效、是否實施落實到位，即符合性、實施性和有效性；對既往事故進行分析總結(jié)，搜集以往事小說件資料，進行分類匯總、統(tǒng)計、分析和總結(jié)；對現(xiàn)有規(guī)章制度、文件、機構(gòu)和職責進行評審，評審其是否健全、是否有效、是否實施，安全職責是否明確。新建、改建、擴建項目標危害辨識、風險評價工作，根據(jù)實施指南要求實施時，可參考政府單位認可有資質(zhì)機構(gòu)提出勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價匯報。5.4.7風險等級判定，使用LEC評價法評價出以下風險等級。五級：超出320，為很高風險，極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)，考慮放棄、停止本項作業(yè)。四級：160至320，為高風險，高度危險，需要立即整改糾正。三級：70至160，為中風險，顯著危險，需要整改糾正。二級：20至70，為可能風險，通常危險，需要關(guān)注。一級：20以下，為可接收風險，稍有危險，能夠接收容忍。風險控制方法風險分級管理風險程度在四級及以上，定為企業(yè)關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵設(shè)備或關(guān)鍵工藝，由生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)境保護部組織有管單位現(xiàn)場制訂安全方法；風險程度達成三級，定為車間關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵設(shè)備或關(guān)鍵工藝，由車間主管領(lǐng)導組織車間生產(chǎn)、安全等相關(guān)部室現(xiàn)場制訂安全方法；作業(yè)風險程度達成二級，定為工段或班組關(guān)鍵任務(wù)，由工段或班組組織本單位安全、技術(shù)管理人員制訂安全方法。風險控制計劃對風險控制關(guān)鍵采取以下一項或多項方法組合：A——制訂目標、指標及管理方案；（例：技術(shù)改造、上硬件設(shè)施）B——制訂安全規(guī)章制度；C——制訂應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)；D——制訂關(guān)鍵任務(wù)作業(yè)指導書；E——實施工作票制度；F——實施危險作業(yè)審批制度；G——編制安全操作規(guī)程；H——制訂安全檢驗表（日常、專題）；I——加強培訓教育；J——保持現(xiàn)有方法。安全環(huán)境保護部監(jiān)督、協(xié)調(diào)各部室、車間對重大風險進行有效控制；對各部室、車間風險控制有效性實施監(jiān)督、評價。車間每十二個月依據(jù)當年內(nèi)、外部條件，對單位管理、生產(chǎn)活動進行一次危害辨識、危險評價工作，并將辨識和危險評價結(jié)果報安全環(huán)境保護部。各單位依據(jù)風險評價結(jié)果，匯總本單位風險等級、關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工藝和各類風險控制方法。生產(chǎn)車間、安全環(huán)境保護部應(yīng)依據(jù)危害辨識和風險評價結(jié)果，制訂對應(yīng)風險控制方法，以達成有效控制。風險控制方法確實定，應(yīng)遵照下列標準：消除；替換；工程控制、隔離；管理方法；個體防護。當職員安全健康和財產(chǎn)保護發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮確保職員安全健康方法。重大風險控制方法按《重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度》實施。作業(yè)過程方面重大風險控制按安全標準化系統(tǒng)作業(yè)管理制度實施。設(shè)備設(shè)施方面風險控制按《設(shè)備設(shè)施管理制度》實施。工藝方面風險控制按《工藝管理制度》及相關(guān)生產(chǎn)保障系統(tǒng)管理制度實施。職業(yè)危害風險控制方法按《職業(yè)危害控制制度》實施。對危險作業(yè)或進入危險區(qū)域作業(yè)按《許可作業(yè)管理制度》實施。認真實施《危險作業(yè)審批制度》和《工作票制度》。供給商和承包商方面風險控制按《供給商管理制度》和《承包商管理制度》實施。管理過程中風險控制按安全標準化系統(tǒng)相關(guān)制度實施。危害辨識和危險評價工作更新安全環(huán)境保護部每十二個月三月應(yīng)組織相關(guān)單位對企業(yè)危險源、風險評價結(jié)果、風險控制方法進行重新確定，如有改變給予更新。安全環(huán)境保護部應(yīng)定時進行危害辨識和風險評價回顧。并依據(jù)危害辨識、風險評價結(jié)果及更新情況，并采取對應(yīng)控制方法。新施工項目由施工單位責任人組織對新施工項目進行危害辨識，填寫《危害辨識和風險評價表》。上報安全環(huán)境保護部，由安全環(huán)境保護部進行風險評價，對新產(chǎn)生重大風險制訂控制方法給予實施。當發(fā)生下列情況之一時，應(yīng)重新進行危害辯識和危險評價工作：當法律、法規(guī)更新時；當生產(chǎn)活動內(nèi)容或工藝發(fā)生重大改變時；當危害辨識和危險評價知識或方法有所進步認為必需時；當安全檢驗中發(fā)覺重大事故隱患時；當有新設(shè)備、新工藝、新材料時；其它情況需要時。職員教育和培訓勞動工資培訓部應(yīng)根據(jù)《安全教育和培訓管理制度》，組織對危險源監(jiān)控管理人員、作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓，并建立教育培訓檔案。教育和培訓內(nèi)容以下：危害辨識；危害安全管理制度和安全操作規(guī)程；危害可能發(fā)生事故時危害后果；事故案例和預(yù)案事故方法；自我防護方法方法；發(fā)生事故匯報方法。相關(guān)文件GB5044-85