招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)知識及實際工作中應(yīng)注意的問題內(nèi)容提要第一章、招標(biāo)投標(biāo)的概況

一、招標(biāo)投標(biāo)的概念

二、招標(biāo)投標(biāo)的起源和在我國的發(fā)展

三、招標(biāo)投標(biāo)的原則

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

一、招標(biāo)信息的搜集與跟蹤。

二、招標(biāo)項目的風(fēng)險評估、篩選。

內(nèi)容提要三、項目和標(biāo)段的選擇。

四、按要求購買招標(biāo)文件。

五、辦理銀行保函、信貸證明、現(xiàn)金擔(dān)保、公證、檢察院查詢函等。

六、認真研究資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及圖紙。

七、考察調(diào)研工程現(xiàn)場。

（1）對拌和站及預(yù)制廠的選址

內(nèi)容提要（2）原材料價格的調(diào)查

八、實行“三會”制度。第三章、投標(biāo)文件編制

一、商務(wù)技術(shù)部分的編制

二、清單報價部分的編制

1、報價部分的編制步驟

2、投標(biāo)總報價的總體思路

3、投標(biāo)總報價的計算方法

內(nèi)容提要4、清單單價的報價方法

5、計日工的報價

第一章、招標(biāo)投標(biāo)的概況第一章、招標(biāo)投標(biāo)的概況

一、招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是指采購人（業(yè)主）預(yù)先就采購的貨物、工程或服務(wù)等提出條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參與投標(biāo)，并按照規(guī)定的程序，從投標(biāo)人中選擇交易對象的一種市場交易行為。第一章、招標(biāo)投標(biāo)的概況二、招標(biāo)投標(biāo)的起源和在我國的發(fā)展1、起源招標(biāo)投標(biāo)制度最早是在1782年起源于英國。它是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)的，由于公共采購的資金主要來源于稅收，為保證公共采購活動的合理、有效、采購資金的充分利用，招標(biāo)投標(biāo)制度便應(yīng)運而生。

第一章、招標(biāo)投標(biāo)的概況2、在我國的發(fā)展我國招標(biāo)投標(biāo)法的產(chǎn)生，是運用法律手段強化競爭機制，通過公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)活動，使先進的生產(chǎn)力得以發(fā)展，落后的生產(chǎn)力得以淘汰，從而有力地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。我國從2001年1月1日起施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，以法律形式改變傳統(tǒng)的直接采購和行政分配方式，所以說，這是我國交易方式的重大改革，

第一章、招標(biāo)投標(biāo)的概況是深化投資融資體制改革的重要措施，也是我國市場競爭規(guī)則與國際通行做法接軌的重大步驟。1980年10月，國務(wù)院在《關(guān)于開展和保護社會主義競賽暫行規(guī)定》中提出，為了改革現(xiàn)行經(jīng)濟管理體制，進一步開展社會主義競爭，“對一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”。

1984年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)了加快京津塘高速公路建設(shè)的報告。第一章、招標(biāo)投標(biāo)的概況1988年京津塘高速公路開工建設(shè)，1993年9月建成通車。京津塘高速公路，是我國第一次運用世界銀行貸款而修建的高速公路為了適應(yīng)世行貸款的要求，首次成立了作為獨立法人的京津塘高速公路聯(lián)合公司這種新體制的形成，給我國公路建設(shè)帶來了一系列根本性變革，第一章、招標(biāo)投標(biāo)的概況京津塘高速公路也是我國第一次按照國際慣例菲迪克條款而建的高速公路，把高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求推到了最權(quán)威的地位，保證了合同的嚴肅性同時，還總結(jié)出一整套勘察設(shè)計施工監(jiān)理和建設(shè)技術(shù)，使我國公路建設(shè)管理體制逐步實現(xiàn)了與國際慣例接軌。第一章、招標(biāo)投標(biāo)的概況三、招標(biāo)投標(biāo)的原則招標(biāo)投標(biāo)的原則：公開、公平、公正。1、“公開”原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有透明度，實行程序公開，信息公開，也就是公開公布招標(biāo)通告，公開開標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個投標(biāo)人都能獲得同等的信息，了解招標(biāo)的條件、結(jié)果。特別應(yīng)強調(diào)，招標(biāo)訊息要在指定網(wǎng)站、報刊上發(fā)布，之后指定時間、地點出售招標(biāo)文件。

第一章、招標(biāo)投標(biāo)的概況2、“公平”原則，就是給所有投標(biāo)人以平等的機會，有同等權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。如在評標(biāo)中，按同一標(biāo)準(zhǔn)，在同一水平上，排出一、二、三。第一章、招標(biāo)投標(biāo)的概況3、“公正”原則，就是要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)，對待所有投標(biāo)人。國家計委等7部委發(fā)布的第12號令，第十七條還規(guī)定，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。從中可以看出，評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對所有投標(biāo)人都應(yīng)該是一樣的。此外，評委會的組成為單數(shù)，經(jīng)濟技術(shù)專家占2/3，監(jiān)標(biāo)人，公證人的參與，也是公正性的體現(xiàn)。

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

一、招標(biāo)信息的搜集與跟蹤。目前，由于種種原因，國家基礎(chǔ)建設(shè)投資較前幾年有很大的壓縮，國內(nèi)出現(xiàn)了“僧多粥少”、供不應(yīng)求的市場供求現(xiàn)象，國內(nèi)建筑行業(yè)出現(xiàn)了行業(yè)保護、地方保護現(xiàn)象，我們的市場開發(fā)工作遇到了前所未有的困難，體現(xiàn)在二方面：一是招標(biāo)信息明顯減少，沒有項目可投；二是資格預(yù)審很難通過，進入不了報價競爭階段。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作面對投資壓縮和行業(yè)保護的不利形勢，要搞好市場開發(fā)，信息的搜集、捕捉顯得有尤為重要，我們的主要信息來源為網(wǎng)絡(luò)、報刊、社會中介機構(gòu)或個人，這些來源均是已經(jīng)公布于眾的、眾人皆知的，所有的施工企業(yè)都能在第一時間看到，所以這些信息我們必須及時搜集瀏覽，不得遺漏。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作對于分期建設(shè)的工程，在前期工程招標(biāo)時，就得給本工程建立信息登記，比如：路基和路面工程分二期招標(biāo)的，在路基招標(biāo)階段，就得為本工程建立信息登記，對其工程名稱、業(yè)主名稱、施工工期、前期工程的中標(biāo)單位等做詳細的登記，這樣可為后期的路面工程投標(biāo)提供信息支持。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作為使工作主動，信息的搜集必須超前運作，須根據(jù)國民經(jīng)濟建設(shè)的五年規(guī)劃和投資發(fā)展規(guī)模，以及中央和各地區(qū)年度具體經(jīng)濟建設(shè)投資發(fā)展項目，收集綜合整理出適合本單位投標(biāo)對象的項目，這樣有助于確定中長期區(qū)域市場的規(guī)劃，也能為提前協(xié)調(diào)提供時間保證，確保超前運作。（甘肅十二五公路規(guī)劃）。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作總之，我們應(yīng)通過各種渠道，如向各級政府計劃部門、建設(shè)主管部門和建設(shè)單位、同行業(yè)承包單位等，收集各種有關(guān)建設(shè)投資、招標(biāo)和投標(biāo)等信息，并要摸透政府、建設(shè)單位和建設(shè)銀行(或有關(guān)銀行)的規(guī)定、意向和策略，以及他們對待投標(biāo)者的態(tài)度等。同時還要分析每個可能的競爭者的力量和策略，以選擇合適的投標(biāo)目標(biāo)進行跟蹤。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作二、招標(biāo)項目的風(fēng)險評估、篩選。當(dāng)我們通過各種途徑獲得項目信息后，不能盲目的見標(biāo)就投，還必須對項目的資金來源、資金到位情況（是否需要墊資、如需墊資時，要摸清楚墊資的比例、期限及利息情況）、工程款支付條件、項目的運作模式、業(yè)主信譽（尤其是地方投資企業(yè)）、強制性要求、招標(biāo)程序及評標(biāo)辦法、招投標(biāo)環(huán)境、工程工期、施工環(huán)境、利潤空間等

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作做詳細的調(diào)查與分析，這樣就可篩選出風(fēng)險過大或根本就沒有中標(biāo)可能的項目，避免不必要的損失和浪費。幾個例子：1、貴州某項目：評標(biāo)辦法藏陷阱，先開后審，評標(biāo)價調(diào)整，圍標(biāo)情況嚴重2、內(nèi)蒙烏審召至阿榮旗項目：資金不到位、墊資比例和期限不明確、3、內(nèi)蒙某項目：業(yè)主內(nèi)定單位，已開始施工，才開始招標(biāo)。后審。4、安徽某高速大修項目：業(yè)主內(nèi)定，拌和站已安裝好，才開始招標(biāo)，后審。5、寧夏某項目：資金不到位，瀝青面層分層招標(biāo)。6、貴州懷仁某項目：對人員和企業(yè)的業(yè)績要求苛刻。

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作三、項目和標(biāo)段的選擇在通過風(fēng)險評估的眾多招標(biāo)項目或標(biāo)段中，我們還應(yīng)當(dāng)科學(xué)的、理性的選擇適宜本公司的項目參加投標(biāo)。對于資格審查采用有限數(shù)量制的項目，選擇標(biāo)項目或標(biāo)段時，應(yīng)選擇投標(biāo)單位綜合實力較弱、投標(biāo)單位數(shù)量較少、工程規(guī)模較大、施工環(huán)境良好的項目或標(biāo)段，對于資格審查采用合格制的項目，應(yīng)盡量避免選擇第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作綜合實力較強單位參與的標(biāo)段，這樣便可提高資格審查的通過率，同時也可避免一旦報價進入第一時反被實力較強單位擠掉的現(xiàn)象，從而提高中標(biāo)率。一個項目或標(biāo)段參與單位的多少可以通過最晚購買招標(biāo)文件等方式獲得。

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作四、按要求購買招標(biāo)文件。認真閱讀招標(biāo)公告的要求，由符合要求的人員按時持有效證件和資料到指定地點購買招標(biāo)文件，由于發(fā)售時間較短，加上風(fēng)險評估、借證用印手續(xù)等程序的時間，加之不同業(yè)主所要求提供的資料和證件也不同，第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作比如：安徽的業(yè)主要求帶除常規(guī)的三證以外，還需帶試驗資格證、開戶許可證和行政任職文件，貴州的業(yè)主要求帶信用等級評價表，這樣使得準(zhǔn)備面交材料和證件原件的時間就會比較倉促，容易漏掉一些資料和內(nèi)容，所以一定要認真閱讀招標(biāo)公告的要求，提前準(zhǔn)備，出發(fā)前要由其他人員交叉檢查證件、資料是否準(zhǔn)備齊全，以免耽誤購買文件，浪費投標(biāo)機會。（要求法人代表親自）第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作五、盡快辦理銀行保函、信貸證明、現(xiàn)金擔(dān)保、公證、檢察院查詢函等。從目前看，大部分招標(biāo)人除要求提供投標(biāo)保證金外，還要求提供信譽擔(dān)保，有保函、信貸證明、現(xiàn)金等形式，大部分為現(xiàn)金保證金，由于銀行審批手續(xù)繁雜、周期長，加上大額資金公司還需要臨時籌集等，所以在取得資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以后，購買人要在第一時間將此方面的相關(guān)要求發(fā)回單位，由其他人員盡快辦理完善手續(xù)，第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作以免因銀行程序耽誤保證金的辦理而誤了投標(biāo)。對業(yè)主要求信貸、現(xiàn)金同時擔(dān)保的項目，現(xiàn)金必須要在信貸辦理完成或確定能按時辦理時支付，以防止出現(xiàn)信貸無法辦理而現(xiàn)金已經(jīng)支付現(xiàn)象的發(fā)生，給現(xiàn)金擔(dān)保退款帶來不必要的麻煩。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作對于公證（授權(quán)書公證、人員機械業(yè)績等的公證）、檢察機關(guān)開具的有無行賄記錄查詢函等證明也須在第一時間盡快辦理，這些都是政府機構(gòu)辦理的，如遇周末或節(jié)假日等，很有可能就會延誤標(biāo)書的正常遞交。

銀行業(yè)務(wù)銀行業(yè)務(wù)最少七個工作日無行賄犯罪記錄由投標(biāo)單位所在地檢察院出具第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作六、認真研究資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及圖紙。招標(biāo)文件售出后，一般招標(biāo)人會很快召開由投標(biāo)人參加的標(biāo)前預(yù)備會及組織現(xiàn)場查勘，以便使投標(biāo)人對招標(biāo)工程有進一步的認識。所以，投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件后一定要盡快組織技術(shù)人員認真閱讀，反復(fù)研究招標(biāo)文件的內(nèi)容，充分了解招標(biāo)文件的各項要求。雖然招標(biāo)文件的商務(wù)部分內(nèi)容基本類同，但每個項目都有自己的特殊要求，第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件的內(nèi)容不詳細或有疑問的，要及時以書面形式發(fā)送招標(biāo)人以便得到解答。否則，有可能錯過集中答疑的機會，因為允許提問的時間是有限制的，如發(fā)生對實質(zhì)性內(nèi)容的理解錯誤，問題就比較嚴重了，可能會導(dǎo)致投標(biāo)文件的廢標(biāo)。認真領(lǐng)會文件精神，也有助于更好的考察現(xiàn)場，便于將招標(biāo)文件及圖紙的內(nèi)容同工程現(xiàn)場實際相結(jié)合，為更好的編制施工組織設(shè)計和準(zhǔn)確報價提供幫助。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作七、考察調(diào)研工程現(xiàn)場。1、投標(biāo)工程現(xiàn)場考察的主要內(nèi)容包括：地形地貌情況、氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟情況、項目部拌和站以及預(yù)制廠的擬設(shè)位置等。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作2、怎樣考察工程現(xiàn)場現(xiàn)場考察是一個非常重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到施工組織設(shè)計的合理性、可行性，更關(guān)系到投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性，對投標(biāo)結(jié)果有著直接的影響，所以現(xiàn)場考察時必須要求有多年現(xiàn)場施工經(jīng)驗、責(zé)任心較強的人員參加。

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（1）對拌和站及預(yù)制廠的選址應(yīng)從以下幾方面考慮：1、擬設(shè)位置的地形地貌、地質(zhì)情況。應(yīng)優(yōu)選在地形平坦、地勢較高、土質(zhì)較硬的旱地，盡可能的避開地形坑洼的沼澤地和農(nóng)田，同時盡可能的避開村莊居民區(qū)等，這樣可以為場地硬化節(jié)約很大的資金和時間，同時也可減少工農(nóng)關(guān)系帶來的影響。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作2、擬設(shè)位置附近的公路或水運交通要方便，便于原材料、混合料以及預(yù)制構(gòu)件等的出入運輸，如可供選擇的道路較多時，則應(yīng)選擇國道以上道路，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路易引起工農(nóng)糾紛的麻煩和修復(fù)帶來的成本壓力。如能水運時應(yīng)優(yōu)先考慮水路運輸，這樣可以節(jié)省運費。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作3、擬設(shè)位置附近應(yīng)有高壓電線，因為正常的工程施工都是以工業(yè)用電為主，自發(fā)電為輔的，如果沒有高壓電線經(jīng)過，遠距離接通電源一則費用太高，二則手續(xù)難辦周期太長，不利于工程的順利開展。

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作4、擬設(shè)位置附近應(yīng)有淡水資源，可供生產(chǎn)、生活之用。5、擬設(shè)位置應(yīng)有良好的通訊信號，能夠方便接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，以滿足前、后場間以及與外界的聯(lián)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)辦公的需要。6、如有前期工程時，還應(yīng)考察前期工程的進度等情況，以便為編制施工組織方案提供依據(jù)。

項目駐地及拌和場選址場地硬化硬化養(yǎng)護拌和站儲料區(qū)拌和站儲料區(qū)項目駐地第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（2）原材料價格的調(diào)查應(yīng)從以下幾方面考慮：1、對原材料有市場準(zhǔn)入要求的業(yè)主，材料考察前應(yīng)先考慮供應(yīng)商是否在業(yè)主規(guī)定的市場準(zhǔn)入名單之列。江蘇、安徽等省的業(yè)主對原材料的采購實行市場準(zhǔn)入制度，現(xiàn)場調(diào)查原材料時必須首先考慮供應(yīng)商是否在業(yè)主準(zhǔn)入名單之列，若不在準(zhǔn)入名單之列就不用考察。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作如果業(yè)主無準(zhǔn)入要求時，則應(yīng)考慮以下因素：A、供應(yīng)商的信譽。B、供應(yīng)商的機械配置、生產(chǎn)規(guī)模和年產(chǎn)量。C、根據(jù)工程的特點，調(diào)查原材料的規(guī)格、質(zhì)量能否滿足施工需要。

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作拿路面工程來說，面層的碎石原材料必須為反擊式破碎機加工的不同規(guī)格的分級碎石，對級配、壓碎值、針片狀含量、含泥量以及密度等都有嚴格的要求，而基層用水泥必須為緩凝水泥，滿足以上條件和不滿足條件的碎石價格相關(guān)甚遠，如不詳細調(diào)查，就會給投標(biāo)報價造成非常大的影響，使投標(biāo)工作功虧一簣。

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作2、社會治安狀況也會影響到原材料的價格，部分地區(qū)由于社會治安較差，原材料運輸過程中地方勢力會要求每噸料支付一定的保護費，如不摸底調(diào)查，投標(biāo)報價時會漏掉該部分費用。3、要對原材料的出廠價、運輸方式、運距、運費、短倒費、到場價做詳細調(diào)查。

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作4、原材料價格必須調(diào)查多家供應(yīng)商，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、貨比三家，綜合考慮，同時還須到類似工程施工現(xiàn)場調(diào)查落實正在施工的項目使用的價格，鋼材、水泥、柴油和瀝青等原材料還須結(jié)合官方網(wǎng)站發(fā)布的價格，以防價格不實影響投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性。

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（3）現(xiàn)場考察的另一個重要內(nèi)容是要了解、掌握有哪些其他投標(biāo)單位或競爭對手。搞清楚有哪些競爭對手后，根據(jù)評分辦法，可以逐一查清他們的企業(yè)硬件得分（如信用等級得分、財務(wù)能力得分等）以及他們之間有無聯(lián)合串標(biāo)、圍標(biāo)情況，以便為最終的報價決策提供依據(jù)。

投標(biāo)報價的編制流程購買招標(biāo)文件、圖紙、參考資料

熟悉招標(biāo)文件及圖紙、工程量清單、料場、料源、距離列出考察計劃、待調(diào)查材料、需澄清的問題現(xiàn)場考察，調(diào)查材料價格、運距，購當(dāng)?shù)貎r格信息編寫考察工地報告、介紹考察情況編寫編制計劃研讀招標(biāo)文件、計量支付條款、圖紙資料

投標(biāo)報價編制流程匯總分項分部工程量，套用定額電算，根據(jù)編制辦法確定取費、工料機單價等換手復(fù)核，檢查取費、基礎(chǔ)單價合理性，指標(biāo)單價、工程量是否正確，報價輔助表格、說明是否正確成本分析報價決策開標(biāo)做好記錄，撰寫開標(biāo)總結(jié)，存檔現(xiàn)場考察報告第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作八、實行“三會”制度。針對以往標(biāo)書出現(xiàn)的“慣性”漏洞和做標(biāo)人員容易形成的“定勢”思維，我們提出并推行“三會”制度。一是做標(biāo)前的“交底會”，無論預(yù)審還是投標(biāo)，著手編制前都要召開標(biāo)前交底會，對本項目的招標(biāo)文件專用本及圖紙以及現(xiàn)場存在的問題和特殊情況和要求進行梳理強調(diào)按照人員分工，責(zé)任到人。第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作對標(biāo)書要求的每一個細節(jié)都細化到到每一個人，由專人負責(zé)，避免部分重點、難點部分出現(xiàn)相互推諉，影響標(biāo)書質(zhì)量。二是標(biāo)書成型前的“驗標(biāo)會”，標(biāo)書成型前召開一次交叉“驗標(biāo)會”，由負責(zé)不同部分的人相互交叉檢查，相互檢查相互提醒補充，對標(biāo)書進行審驗。

第二章、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作三是開標(biāo)以后的“總結(jié)會”，每一個資格預(yù)審，無論通過與否，每一項投標(biāo)工程，無論中標(biāo)與否，都要及時組織相關(guān)人員進行分析討論，認真總結(jié)成功的經(jīng)驗與失敗的教訓(xùn)，為日后同類工程的投標(biāo)積累經(jīng)驗，并將記錄準(zhǔn)確完整的開標(biāo)結(jié)果整理存檔。

第三章投標(biāo)文件的編制第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

一、商務(wù)技術(shù)部分的編制1、基本要求投標(biāo)文件必須完全響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，而要做到這一點，就必須吃透招標(biāo)文件的精神，對其進行詳細的研究、分析，特別是“須知”部分和專用條款的每一條款要慎重對待，商務(wù)部分大多是以表格的形式體現(xiàn)的，在填表之前必須第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

仔細閱讀招標(biāo)文件樣表下方的注解說明，這是每一個業(yè)主針對不同工程的特點提出的不同要求，對特殊的要求要逐條摘錄出來或用彩筆標(biāo)記出來，以便提醒，在標(biāo)前交底會、編制標(biāo)書及成型前的驗標(biāo)會上，都必須逐條對照檢查完全響應(yīng)，不得有任何遺漏。第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

2、結(jié)合評標(biāo)辦法編制，抓住得分點。編制商務(wù)技術(shù)部分時，必須逐條對照強制性標(biāo)準(zhǔn)進行填報，同時要結(jié)合評標(biāo)辦法中的評分標(biāo)準(zhǔn)，在滿足強制性要求的前提下，盡可能的滿足得分高的條件，比如強制性要求項目經(jīng)理為工程師以上即可，但高級工程師可加0.1分時，就必須填報具備高級工程師的人員作為項目經(jīng)理。第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

填報人員及設(shè)備時應(yīng)注意在滿足要求的前提下，應(yīng)優(yōu)先考慮本單位的實際能去本工程的人員及設(shè)備，以免中標(biāo)后人員、設(shè)備去不了需要更換的麻煩，另外，人員更換時，在工程所在地交通主管部門的信用等級評價系統(tǒng)中會被扣分，導(dǎo)致履約信譽降低。

第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制3、結(jié)合現(xiàn)場實際編制，方案切實可行。技術(shù)部分主要是指施工組織設(shè)計部分，施工組織設(shè)計是編制投標(biāo)報價的依據(jù)之一，也是中標(biāo)之后施工管理的依據(jù)之一，所以一定要科學(xué)合理、切實可行，評委也會根據(jù)方案的合理性、可行性等進行打分。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案、施工平面布置、工期進度安排、勞力和設(shè)備

第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價及投標(biāo)的成敗，要根據(jù)現(xiàn)場考察情況確定合理、經(jīng)濟可行的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要滿足要求、附圖附表要前后對應(yīng)，以取得標(biāo)書評審的應(yīng)得分。第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

4、容易出錯的幾種典型情況：投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求完全做出響應(yīng)。投標(biāo)人既然參加投標(biāo)，就應(yīng)該完全響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性的要求。在投標(biāo)文件編制過程中，投標(biāo)文件編制人員一定要仔細對照招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求逐條作出響應(yīng)，才不至于造成廢標(biāo)、缺項，同時還要加強校核。

第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

往往由于一些看似低級的錯誤，卻造成整個投標(biāo)的失敗，下面是做標(biāo)過程中容易出現(xiàn)的幾個有代表性的廢標(biāo)情況，希望能給投標(biāo)人一些提醒。（1）投標(biāo)書中的項目名稱填寫錯誤。這種錯誤的發(fā)生主要是由于投標(biāo)文件編制人員的疏忽而造成的，現(xiàn)在編制投標(biāo)文件都是運用計算機，

第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

為了圖省事復(fù)制一份原來做的投標(biāo)文件，直接從上面修改，有時一個人編制多個標(biāo)段項目的投標(biāo)文件，由于編標(biāo)人員精力有限，再加上校核人員不到位、不仔細，出現(xiàn)標(biāo)段之間部分內(nèi)容相同、項目名稱錯亂等問題，結(jié)果導(dǎo)致廢標(biāo)。比如開標(biāo)現(xiàn)場經(jīng)常會發(fā)生這樣的現(xiàn)象：

第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

不同標(biāo)段之間報價相互填反，投標(biāo)書中填寫的報價和清單匯總表中的不一致，有的大寫和小寫不對應(yīng)，有的報價直接無法讀取，小數(shù)點位置不正確等。（2）投標(biāo)文件編寫不完整。根據(jù)招標(biāo)文件要求，投標(biāo)文件不得使用活頁裝訂，且為連續(xù)頁碼。

第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

在實際工作中，曾發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在漏頁、重頁、錯頁或者空白頁現(xiàn)象，還有在排版上頁眉與正文重疊，導(dǎo)致關(guān)鍵字跡無法辨認，顯然均是在印刷或者復(fù)印過程中產(chǎn)生的，因為這些問題而廢標(biāo)，對投標(biāo)人來說實在可惜。這就要求編制人員在投標(biāo)文件印刷裝訂過程中，首先要對文件逐頁翻查，是否存在漏頁、空白頁現(xiàn)象，以及是否對需改正更換的頁進行了替換。

第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

投標(biāo)文件編制完成后，要對其進行密封前最后一次驗標(biāo)檢查，除對上述問題進行檢查外，還要對其他有關(guān)廢標(biāo)要素進行逐條檢查。如投標(biāo)書中報價處是否空白、報價修改后相應(yīng)的單價分析表和資金估算表是否做了相應(yīng)的調(diào)整等。還有漏了清單說明等情況。

第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

（3）簽字、蓋章不全。做為投標(biāo)文件的編制人員，一定要對招標(biāo)文件認真閱讀，對于蓋章、簽字部分要特別仔細研究，每個字理解偏差就可能造成廢標(biāo)。我們舉個例子，某工程招標(biāo)文件這樣要求：“投標(biāo)文件的正本封面需加蓋單位公章，其他除扉頁、目錄、分隔頁外，每頁均應(yīng)有法定代表人或委托第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

代理人）簽名、加蓋單位公章。副本可以使用正本的復(fù)印件，但封面亦須加蓋單位公章。法定代表人委托代理人時，委托書應(yīng)是法定代表人本人簽字真跡?！痹陂_標(biāo)時曾有若干單位因為簽字或蓋章不當(dāng)而廢標(biāo)，主要存在情況有這幾種情況：

第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

①封面未加蓋單位公章或某分冊未加蓋單位公章；②封面加蓋的為單位投標(biāo)專用章；③因采用壓塑膜精裝，封面無法蓋章或者蓋章被摸掉，評委無法辨認是否蓋章；④某一頁或某幾頁，甚至偶數(shù)頁均未蓋章；⑤為增加單位信譽，在投標(biāo)文件最后加附銀行“信譽證明”復(fù)印件，其上無投標(biāo)第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

人單位蓋章和簽名；⑥法人授權(quán)委托書中法人用簽名章代替真跡；⑦委托代理人簽名處有一處或多處未簽名；⑧授權(quán)委托書出現(xiàn)二次授權(quán)現(xiàn)象；⑨簽名處只簽委托代理人姓氏；⑩簽名真跡字跡草率，無法辨認，蓋章、簽名使用掃描打印件。第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

（4）工期計算錯誤或工期超過規(guī)定工期。例如招標(biāo)文件計劃工期自2006年1月15日至2009年7月15日，共計914個日歷天，而遞交的投標(biāo)文件在報價書中承諾工期為944個日歷天，超出計劃工期，認定為廢標(biāo)。

第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

（5）更改工程量清單。招標(biāo)文件投標(biāo)須知明確規(guī)定投標(biāo)人不應(yīng)在分類分項工程量清單計價表中自行增加或修改項目名稱、數(shù)量和單位，可能投標(biāo)文件編制人員錄入的時候不仔細，又沒有校核，結(jié)果有的項目名稱、數(shù)量、單位發(fā)生錯誤，投標(biāo)文件只能按廢標(biāo)處理。（6）漏掉補遺書或未對補遺書中的修改做相應(yīng)修改。

第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

（7）粘貼復(fù)制造成標(biāo)段內(nèi)容混亂，前后不對應(yīng)。投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的原因很多，這里僅列舉了幾種有代表性的情形，也是經(jīng)常發(fā)生的，希望投標(biāo)人引以為戒。另外，影響評委評分的因素還很多，譬如主要單價的合理性、施工機械設(shè)備及技術(shù)力量的配置、施工組織設(shè)計的針對性和可行性、施工進度計劃的安排及保證措施等。第三章投標(biāo)文件（商務(wù)技術(shù)部分）的編制

投標(biāo)報價是整個投標(biāo)文件的核心，投標(biāo)報價由成本和利潤等組成，投標(biāo)人要以招標(biāo)文件中投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)條款和招標(biāo)圖紙等為基礎(chǔ)，結(jié)合市場材料價格及實際情況，做好充分的調(diào)查，在了解和分析競爭對手情況的同時，結(jié)合自身利益，做出最適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報價。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制

二、清單報價部分的編制施工企業(yè)的第一要務(wù)是經(jīng)營承攬，這是企業(yè)的生存之本。在市場競爭越來越激烈，招投標(biāo)工作越來越規(guī)范的情況下，參與投標(biāo)承攬工程，在很大程度上取決報價的水平，這是決定性的因素。只有把報價編制好了，才是取勝的關(guān)鍵。因此，投標(biāo)報價是投標(biāo)文件中的核心部分，

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制報價的合理與否直接關(guān)系到能否中標(biāo)和工程利潤問題，投標(biāo)時，既要考慮自己公司的優(yōu)勢和劣勢，也要分析投標(biāo)項目的整體特點，按照工程的類別，施工條件等考慮報價因素。1、報價部分的編制步驟：（1）結(jié)合圖紙詳細研究招標(biāo)文件。第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制作為投標(biāo)報價人員，首先要仔細、認真閱讀招標(biāo)文件，吃透招標(biāo)文件的精神。我們常說一個項目有一個項目的特點，那么特點在哪里反映出來呢?這就要從招標(biāo)文件上找。眾所周知，公路工程國內(nèi)招標(biāo)有交通部發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》(簡稱《范本》)，具體到一個項目，又有與之配套的項目專用本。也就是說招標(biāo)文件由《范本》和專用本共同組成，兩者是一個有機的整體。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制《范本》中的投標(biāo)人須知、合同通用條款、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)的表格格式是供所有招標(biāo)文件通用的標(biāo)準(zhǔn)化條款和規(guī)范；針對項目的實際對《范本》所做的修改、刪除、補充，分別編在專用本的投標(biāo)人須知資料表、投標(biāo)人須知修改表、合同專用條款數(shù)據(jù)表、合同專用條款、技術(shù)專用條款及有關(guān)的表格中。且專用本和《范本》對同一條款的規(guī)定和要求或數(shù)據(jù)有不一致時，以專用本的規(guī)定為準(zhǔn)。第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制由此看來，要找到一個項目的特點并不難，因為已在專用本里體現(xiàn)出來。所以說把握項目專用本里的有關(guān)條款非常重要。特別是和報價有關(guān)的一些規(guī)定，比如具體到該項目的評標(biāo)方法，技術(shù)規(guī)范中針對該項目的地形、地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)形式而制定的技術(shù)專用條款等，其中有些專用條款對報價的影響非常大。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制如某省2005年初進行招標(biāo)的某高速公路工程項目，在路面工程的技術(shù)規(guī)范專用條款中明確規(guī)定，瀝青面層中60mm中面層AC-20改性瀝青混合料，須摻加增強纖維，摻量為瀝青混合料總重量的0.5%，當(dāng)時增強纖維的市場價格為15000元/噸，

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制僅此一項，每平方米的單價就增加10.8元，工程量清單數(shù)量為587500m2，合計增加費用為634.5萬元，這對投標(biāo)總價的影響是顯而易見的。所以，著手做報價文件這前，一定要非常仔細的研究招標(biāo)文件的各項條款要求。第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制（2）現(xiàn)場調(diào)查這第一步工作很重要，有道是“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。對于做報價來說，沒有調(diào)查就做不好報價。現(xiàn)場考察此前已有陳述，在此不再贅述。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制（3）復(fù)核工程數(shù)量雖然招標(biāo)文件工程量清單說明中提到，工程量清單中所列：工程數(shù)量是估算的或設(shè)計的預(yù)計數(shù)量，僅作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，實際上工程量清單中各細日的數(shù)量主要來自招標(biāo)文件圖紙上所提供的數(shù)量。因此，一方面要清算圖紙上的數(shù)量，并以此復(fù)核工程量清單上的數(shù)量。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制另一方面，報價時必須以工程量清單上的數(shù)量為準(zhǔn)。對于清單數(shù)量和圖紙數(shù)量不一致的細目，可以標(biāo)記下來，看清單數(shù)量偏大還是圖紙數(shù)量偏大。這也是為技巧性的報價提供原始數(shù)據(jù)。清單數(shù)量偏大的，也就是說以后的施工中實際數(shù)量可能會減少的，

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制對于這樣的細目單價可報低一些；圖紙數(shù)量偏大的，也就說以后的施工中實際數(shù)量可能會增加的，對于這樣的細目單價可適當(dāng)報高些。再有像貴州、重慶等地區(qū)，土石方工程是不分土方和石方的，清單以土石綜合單價報價。當(dāng)土石比例不一樣時，綜合下來的單價也是不一樣的。第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制一般土石方工程數(shù)量又比較大，單價高或低了都會對投標(biāo)總價產(chǎn)生很大的影響。這個時候，在分土、石比例時，應(yīng)以圖紙中土石方數(shù)量匯總表所提供的土石比例為準(zhǔn)。（4）套用定額和上機電算原始預(yù)算

套定額時，一定注意要將圖紙上的數(shù)量單位第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制轉(zhuǎn)換為定額上的數(shù)量單位及定額的抽換等事項。當(dāng)遇到一個細目有幾個相近的定額子目可套時，一定要把定額子目套準(zhǔn)。理論上說，工程量清單報價是企業(yè)自主報價，應(yīng)以企業(yè)的施工成本定額為準(zhǔn)，實際上在招投標(biāo)時，招標(biāo)人編制標(biāo)底和投標(biāo)人編制投標(biāo)報價基本上都是用部頒預(yù)算定額。第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制隨著建設(shè)工程的進一步發(fā)展，部分老的預(yù)算定額已不能滿足投標(biāo)報價的需要，預(yù)算時出現(xiàn)了個別項目無定額可套的現(xiàn)象，對于定額中找不到的項目，要根據(jù)企業(yè)的施工資料做補充定額，比如：路面維修工程中的銑刨舊路面、基層間噴灑水泥凈漿等就需要做補充定額，

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制現(xiàn)在甘肅、陜西、云南、廣東、河南、河北、浙江等省份都發(fā)布了補充定額，其中甘肅發(fā)布的《甘肅省公路工程預(yù)算補充定額》有一定的代表性。我們在做某一省份的公路工程報價時，一定要參考當(dāng)?shù)厥》莅l(fā)布的補充定額。第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制定額套出來后，就是上機電算。在有關(guān)的報價軟件里輸入定額號、數(shù)量，進行材料預(yù)算價格的分析計算和工程取費等。（5）對預(yù)算進行單價分析和調(diào)整工程量清單單價初步出來后，就要對單價進行分析和調(diào)整。第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制單價分析，主要是看細目的單價是否偏離常規(guī)，這時可參考同地區(qū)同類型的項目，特別是中標(biāo)項目的單價。當(dāng)然每一個項目都有其自身的特點，要具體分析，可不能照搬照抄。假如單價偏離常規(guī)，就要分析原岡。首先要看定額是否套準(zhǔn)，有沒有重復(fù)或漏項，

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制數(shù)量單位是否已轉(zhuǎn)換為定額單位；其次要分析工、料、機的價格是否合理，有無明顯的偏差：再有就看工程取費是否準(zhǔn)確。只有原始報價（預(yù)算）做準(zhǔn)了，才能為最終報價的確定提供一個科學(xué)、客觀的依據(jù)。第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制2、投標(biāo)總報價的總體思路(1)一般說來下列情況報價可高一些：1)施工條件差的工程，如地處沙漠戈壁、鬧市中的市政工程等；2)專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司這方面有專長，聲望也高時；第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制3)總價低的小工程，以及自己不愿做而被邀請投標(biāo)時，不便于不投標(biāo)的工程；4)業(yè)主對工期要求急的工程；5)投標(biāo)對手少的工程；6)支付條件不理想的工程；第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制(2)下述情況報價應(yīng)低一些：1)施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程。如大量的土方工程等；2)本公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，以及雖已在某地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時；

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制3)附近有工程而本項目可以利用該項工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的；4)投標(biāo)對手多，競爭力激烈時；

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制3、投標(biāo)總報價的計算方法。（1）直接計算。即成本加利潤。每一個投標(biāo)工程無論如何報價，都必詳細如實測算自己的施工成本，準(zhǔn)確測出工程實施將要產(chǎn)生的人工費、機械費、材料費、其他費和管理費用，再加上適當(dāng)?shù)睦麧櫤鸵?guī)定的稅金即可得投標(biāo)報價。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制（2）模擬計算。開標(biāo)前根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法，按照現(xiàn)場考察時了解到的競爭對手數(shù)量及各自的報價特點，用EXCEL或其他軟件編制一份開標(biāo)結(jié)果模擬程序，使其在規(guī)定的范圍內(nèi)隨機生成各家的報價，并計算出基準(zhǔn)價及各家的得分，反復(fù)模擬計算并將結(jié)果記錄，據(jù)此便可確定最優(yōu)報價的最小范圍，然后從該范圍中再綜合考慮報價。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制（3）歷史降幅。一般在一段時期以內(nèi)，業(yè)主的評標(biāo)辦法不會發(fā)生很大的變化，在預(yù)算準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，可以考慮以往中標(biāo)工程的的降價幅度，由原始預(yù)算下浮一定的幅度得到投標(biāo)報價。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制（4）價差調(diào)整。將同地區(qū)已中標(biāo)類似工程的單價填入本次工程量清單所得造價與取費后的材料差價（中標(biāo)時的材料價與本次材料價差）相加（本次材料費高時）或相減（本次材料費低時），

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制（5）經(jīng)驗單價。有經(jīng)驗的人員根據(jù)類似工程的社會平均價格結(jié)合本次原材料單價估算的價格。以上幾種方法相互補充，相互驗證，同時要結(jié)合以上的總體報價思路綜合考慮最終報價。第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制4、清單單價的報價方法--不平衡報價法。不平衡報價法，也叫前重后輕法。不平衡報價是指一個工程項目的投標(biāo)報價，在總價基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個細目的報價，以期既不提高總價，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。一般可以在以下幾個方面考慮采用不平衡報價法。第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制(1)能夠早結(jié)帳收款的項目(如項目駐地建設(shè)、臨時便道便橋、土石方工程、基礎(chǔ)工程、單獨路面工程中的基層等)可以報的高一些，以利資金周轉(zhuǎn)，后期工程項目(如：交通工程、機電設(shè)備安裝工程、裝飾工程等)可適當(dāng)降低。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制(2)經(jīng)過工程量核算，預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時可多賺錢，而將工程量可能減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大。但是上述(1)(2)兩點要統(tǒng)籌考慮，針對工程量有錯誤的早期工程，如果不可能完成工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高報價，要具體分析后再定。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制(3)設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內(nèi)容說不清的，則可降低一些單價。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制(4)暫定項目。對這類項目要具體分析，因這一類項目要開工后再由業(yè)主研究決定是否實施，由哪一家承包商實施。如果工程不分標(biāo)，只由一家承包商施工，則其中肯定要做的單價可高一些，不一定做的則應(yīng)低一些。如果工程分標(biāo)，該暫定項目也可能由其他承包商實施時，則不宜報高價，以免抬高總包價。

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制(5)在單價包干混合制合同中，有些項目業(yè)主要求采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風(fēng)險，二則這類項目在完成后可全部按報價結(jié)帳，即可以全部結(jié)算回來，而其余單價項目則可適當(dāng)降低。但是不平衡報價一定要建立在對工程量表中工程量仔細核對分析的基礎(chǔ)上，

第三章、投標(biāo)文件（清單報價部分）的編制特別是對報低單價的項目，如工程量執(zhí)行時增多將造成重大損失，同時一定要控制在合理幅度內(nèi)(一般可以在10%