關(guān)于會計信息失真問題的探討開題報告題目：關(guān)于會計信息失真問題的探討一、選題的目的和意義會計作為一項以提供會計信息為基本職能的管理活動，在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。按我國的《企業(yè)會計準則》中確定的會計核算目標：“會計信息應當符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求，滿足有關(guān)方面了解企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的需要，滿足企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。”而高質(zhì)量的會計信息必須滿足真實、相關(guān)、及時、可比、謹慎等方面的要求，其中真實性是其最根本的要求。所謂會計信息真實性按我國《企業(yè)會計準則》第十條的規(guī)定是指會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和經(jīng)營成果，虛假或?qū)嶋H情況不符。在這一方面，中外的定義是有差異的。在國外，會計信息失真就是財務報告舞弊—通過重大誤導的財務報告（欺騙投資者或貸款人）并可能損害投資者的一種故意的管理舞弊。他們認為會計信息失真從屬于舞弊，因此他們用舞弊倫理來分析會計信息的動機和原因，側(cè)重于從管理當局方面分析。而我國的經(jīng)濟學家們認為會計信息失真是會計工作各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的作假、疏漏行為，側(cè)重于從各個會計工作環(huán)節(jié)分析。近年來，由于會計監(jiān)督體系不健全、會計基礎工作薄弱等各方面原因，會計信息失真問題日趨嚴重。它已經(jīng)成為破壞我國社會主義市場經(jīng)濟秩序、損害國民的一大毒瘤，已到了非治不可之時。據(jù)國家財政部會計信息質(zhì)量抽查證實，全國80%以上的企業(yè)的會計信息在不同程度的失真，已嚴重影響會計工作秩序和經(jīng)濟的健康發(fā)展，并對經(jīng)濟形勢的分析和判斷、決策產(chǎn)生了誤導，同時也助長了各種腐敗現(xiàn)象和不敗之風，甚至給了犯罪分子以可乘之機，此現(xiàn)象不能不引起我們重視!因此，如何治理會計信息失真，提高會計信息質(zhì)量，使之更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求成為當務之急！由此可見，治理會計信息失真已經(jīng)成為健全社會主義市場經(jīng)濟秩序，加強會計制度改革的一個主要課題，同樣也是經(jīng)濟體制的深化改革和社會經(jīng)濟的發(fā)展的一個有效途徑，也正是本文論文要研究的中心。本文以會計信息失真為出發(fā)點，對其進行了解釋分析。并在此基礎上，闡述了目前國內(nèi)外會計信息失真的現(xiàn)狀，就其存在的問題進行成因分析，通過借鑒國外先進的治理會計信息失真的對策探索出我國治理會計信息失真的具體措施。二、研究的主要內(nèi)容1．緒論1.1研究的背景和意義1.2研究的相關(guān)理論綜述2．分析我國會計信息失真的現(xiàn)象 3.分析國外會計信息失真的現(xiàn)象 4．我國會計信息失真問題成因分析 4.1企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào) 4.2社會制度本身有局限性4.3社會監(jiān)督不健全4.4我國法律制度和經(jīng)濟制度不夠完善4.5企業(yè)績效考核和利益驅(qū)動4.6會計人員綜合素質(zhì)不高5.治理我國會計信息失真的有關(guān)措施5.1加強內(nèi)部控制5.2健全會計制度5.3完善社會監(jiān)督5.4改革我國人事管理制度和收入分配制度5.5改善績效考核體系5.6完善法制建設5.7提高會計人員素質(zhì)三、進度計劃1.2016年6月1日-2016年6月15日，收集資料，撰寫開題報告2.2016年6月16日-2016年10月15日，論文初稿及中期檢查修改3.2016年10月15號-2016年10月30日，修改及定稿，形成終稿，裝訂成冊，同時為畢業(yè)論文答辯做工作。四、指導教師意見指導教師：年月日中文摘要會計信息的真實性和可靠性是保證決策者做出正確決策的基本前提和條件,同時也是對會計機構(gòu)與會計人員工作首要的和最基本的要求。但是現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，會計信息失真現(xiàn)象日趨嚴重，為企業(yè)和社會發(fā)展帶來嚴重的后果。本文通過對企業(yè)會計信息失真的現(xiàn)象呈現(xiàn)，力圖找到其背后的社會、體制、法律、企業(yè)內(nèi)部等等原因，并針對這些原因一一找到治理對策。關(guān)鍵詞：會計信息失真現(xiàn)象與原因治理與對策石家莊工程職業(yè)學院畢業(yè)論文TOC\o"1-3"\h\u第1章緒論………………11.1研究的背景和意義……………………11.2研究的相關(guān)理論綜述…………………1第2章分析我國會計信息失真的現(xiàn)象………………2 2.1會計核算資料失真……………………22.2成本費用核算失真……………………2

2.3投資收益體現(xiàn)失真……………………3

2.4稅金核算失真…………3

2.5往來款項失真…………3

2.6會計報表編制失真……………………3

第3章分析國外會計信息失真的現(xiàn)象………………33.1從存貨量進行舞弊……………………43.2利用并購機會操縱“準備”科目……43.3模糊資本性資產(chǎn)和費用性支出的界限………………4

3.4虛構(gòu)收入………………4

3.5會計截期………………4

3.6濫用重大性概念……………………4

第4章我國會計信息失真問題成因分析……………5 4.1企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)………………5 4.2社會制度本身有局限性………………64.3社會監(jiān)督不健全………64.4我國法律制度和經(jīng)濟制度不夠完善………………64.5企業(yè)績效考核和利益驅(qū)動…………64.6會計人員綜合素質(zhì)不高……………6第5章治理我國會計信息失真的有關(guān)措施…………75.1加強內(nèi)部控制…………75.2健全會計制度…………75.3完善社會監(jiān)督…………75.4改革我國人事管理制度和收入分配制度……………85.5改善績效考核體系……………………85.6完善法制建設…………85.7提高會計人員素質(zhì)……………………9結(jié)論…………9參考文獻致謝第1章緒論1.1研究的背景和意義隨著我國社會主義經(jīng)濟建設和發(fā)展速度的加快，會計作為一項以提供會計信息為基本職能的管理活動正在發(fā)揮著越加重要的作用。我國《企業(yè)會計準則》中對會計核算目標的描述如下：“會計信息應當符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求，滿足有關(guān)方面了解企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的需要，滿足企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。”而高質(zhì)量的會計信息必須滿足真實、相關(guān)、及時、可比、謹慎等方面的要求，其中真實性是其最根本的要求，也就是說，會計的核算工作是要以實際發(fā)生的經(jīng)濟活動為基礎，如實的企業(yè)的財務狀況與經(jīng)營狀況，不能隱瞞事實，不能捏造事實。我國法律建設的速度與經(jīng)濟發(fā)展的速度并不適應，因此在發(fā)展過程中，會計基礎工作中的各項薄弱表現(xiàn)被一一呈現(xiàn)出來，又沒有比較健全的監(jiān)督體系，導致會計信息失真的現(xiàn)象日益嚴重，隨著社會經(jīng)濟活動形式的增多，會計信息失真已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟建設、破壞我國經(jīng)濟秩序、損害國民利益的一大毒瘤。就2015年國家財政部會計信息質(zhì)量抽查得到的數(shù)據(jù)證實，我國80%以上的企業(yè)存在著不同程度的會計信息失真，行業(yè)的整體風氣與秩序逐年惡化，直接影響到對經(jīng)濟形勢的分析和判斷，產(chǎn)生了很多錯誤的決策，助長了各種腐敗之風，甚至給犯罪分子提供了可乘之機，由此可見，治理會計信息失真，提高會計信息質(zhì)量，使之更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求成為當務之急！治理會計信息失真是建立健全社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障并加強會計制度改革的一個主要課題，更是促進經(jīng)濟體制的深化改革，完善社會經(jīng)濟發(fā)展的一個有效途徑，其所具有的意義是深遠的。1.2研究的相關(guān)理論綜述隨著社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)于會計信息失真的研究文獻大量涌現(xiàn)，目前的研究主要集中在四個層面：社會環(huán)境、會計人、企業(yè)屬性和上市公司。張斗在《試論會計信息失真問題及對策》一文中提出除了會計領域以外，會計信息失真問題還涉及到其他領域，如經(jīng)濟學，相關(guān)法律法規(guī)等。所以，在進行分析的時候，只有將其視作一個復雜的社會系統(tǒng)工程，從不同的角度分別來探討，才有可能比較全面和深入地了解其本質(zhì)。同樣，在治理會計信息失真問題的時候，一方面需要明確，它是一個長期的過程，不可能一蹴而就，另一方面就是需要對其進行綜合的治理，而不能單純就會計治會計。張健萍的《“會計人”塑造及預防會計信息失真的對策研究》中將目光聚焦到了人的屬性上，認為“會計人”這一主觀能動因素對于預防會計信息失真具有關(guān)鍵作用，提出要從加強“會計人”塑造、造就會計理想人格的角度來研究預防會計信息失真的對策問題。文章從人性和“會計人”的基本理論為切入點，以當代中國“會計人”的現(xiàn)實定位為突破口，結(jié)合經(jīng)濟學、管理學、哲學、心理學、管理學等學科的相關(guān)內(nèi)容，提出加強“會計人”塑造對于預防會計信息失真問題具有重要意義。張硯的《從企業(yè)的雙重屬性看會計信息失真》直面會計信息失真這一企業(yè)財務管理的普遍現(xiàn)象，認為企業(yè)雖然是會計信息失真的主要滋長地，但也同時是治理會計信息失真的主戰(zhàn)場，中國的企業(yè)總是會面臨一些特殊的問題，這些造就了企業(yè)社會組織體和民商客體的雙重屬性，因此將信息失真的責任推給任何一方都是不恰當?shù)?，只有全面認識會計信息失真的原因，才可能逐一擊破，找到根除會計信息失真的方法。孫志明在《我國上市公司會計信息失真問題的研究與探討》一文中認為導致上市公司會計信息失真的主要原因是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰、會計信息不對稱、公司治理結(jié)構(gòu)不完善，這三者當中，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰是根源，直接導致會計信息不對稱及公司治理結(jié)構(gòu)不完善。因此將研究的焦點集中在三者的關(guān)系和現(xiàn)狀上，然后從外部的政府監(jiān)管和社會中介機構(gòu)審計的監(jiān)督角度分析了會計信息失真的問題。分別給出了相應的治理措施,即加強會計法律法規(guī)建設、完善產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范會計信息披露制度、完善公司治理結(jié)構(gòu)、強化外部監(jiān)管力度及加大誠信教育。第2章分析我國會計信息失真的現(xiàn)象2.1會計核算資料失真會計核算資料包括會計憑證、會計賬簿和會計報表等，它們作為原始憑證一旦出現(xiàn)失真，后果是非常嚴重的歌。常見的失真是通過夸大或縮小的方式隱瞞真相，偷梁換柱、無中生有、虛設篡改也是常見手法，會計憑證失真會直接影響到會計賬簿，會計報表。2.2成本費用核算失真

企業(yè)受利益機制的驅(qū)動會利用財務會計制度存在的漏洞將成本費用作為調(diào)節(jié)利潤的主要手段。在成本費用發(fā)生的確認方面，當期發(fā)生但不在當期確認的成本費用，對于當期經(jīng)營成果而言，是一種潛在的虧損因素，只能導致會計報表低估成本費用，夸大經(jīng)營成果，最終達到粉飾經(jīng)營狀況的目的。

2.3投資收益體現(xiàn)失真

對外投資財務監(jiān)控不力，致使對外投資及收益水平未能真實體現(xiàn)，如人為地減少收入或增加虧損，截留或隱瞞投資收益、私設“小金庫”等。

2.4稅金核算失真

稅收是國家財政收入的主要來源，會計報表是國家稅收部門征收稅金的重要依據(jù)。許多單位受到利益驅(qū)動，為了滿足小集體利益，損害國家利益，采取不正當?shù)氖址?，虛增虛減利潤，偷漏國家稅款，致使國家財政收入虛增虛減。每年國家審計，物價財務稅收大檢查等，查出大量違法違紀行為，繳庫金額超過百億元之多。

2.5往來款項失真

企業(yè)與企業(yè)之間相互拖欠，長期不清。主要表現(xiàn)有：許多已確認收不回來的債權(quán)或付不出去的債務處于長期掛帳，懸而不決狀態(tài)。但事實上都已不復存在；或是因企業(yè)會計人員頻繁更換、交換手段不健全，各種應收款項長期無人問津。

2.6會計報表編制失真

企業(yè)把會計報表變成獲取利益的“橡皮泥”，出現(xiàn)多套內(nèi)容不一致的會計報表，如對財政報的是窮賬，對銀行報的是富賬，對稅務報的是虧賬，對企業(yè)分析報的是盈賬等。第3章分析國外會計信息失真的現(xiàn)象國外會計信息失真的主要表現(xiàn)是：財務報告舞弊導致會計信息失真，危害到投資者利益在國外，會計信息失真就是財務報告舞弊—通過重大誤導的財務報告（欺騙投資者或貸款人）并可能損害投資者的一種故意的管理舞弊。他們認為會計信息失真從屬于舞弊，因此他們用舞弊倫理來分析會計信息的動機和原因，側(cè)重于從管理當局方面分析。3.1從存貨量進行舞弊存貨項目因其種類繁多并且具有流動性強、計價方法多樣的特點，所以存貨高估構(gòu)成資產(chǎn)計價舞弊的主要部分。利用存貨量進行舞弊需要準備兩套賬本，一套應付外部審計，一套反映真實情況。一般會先將所有的損失歸入一個所謂的“水桶賬戶”，然后再將該賬戶的金額通過虛增存貨的方式重新分配到公司的下屬企業(yè)中，同時仿造購貨發(fā)票、制造增加存貨并減少銷售成本的虛假記賬憑證、確認購貨卻不同時確認負債、多計或加倍計算存貨的數(shù)量。3.2利用并購機會操縱“準備”科目上市公司操縱收購，會操作被兼并公司合并前的盈利狀況，使其出現(xiàn)異常的大幅下降，而在合并后盈利狀況迅速好轉(zhuǎn)。其實，這些被兼并公司合并完成前后盈利異常波動主要是各種“準備”科目的貢獻：合并前對各類費用和減值準備過度計提，合并后逐步釋放出各類準備。3.3模糊資本性資產(chǎn)和費用性支出的界限

在資產(chǎn)攤銷上制造“保守”，模糊資本性資產(chǎn)和費用性支出的界限，以制造虛擬資產(chǎn)。其他不適當?shù)馁Y本化處理方法還包括將系統(tǒng)開發(fā)費用、管理費用、財產(chǎn)保險費用資本化。而且，資本化后的系統(tǒng)開發(fā)費用和財產(chǎn)保險費用又被武斷地按照特別“經(jīng)久耐用”的假設攤銷，最終在夸大了利潤總額的同時，也高估了固定資產(chǎn)的價值。

3.4虛構(gòu)收入

最主要的造假手段是一種稱為“契約調(diào)整”的手法?！捌跫s調(diào)整”作為一個收入備抵賬戶，用于估算開出的賬單與支付的賬款之間的差額，營業(yè)收入總額減去“契約調(diào)整”的借方余額，作為營業(yè)收入凈額反映在企業(yè)的收益表上。由于“契約調(diào)整”是一個需要大量估計和判斷的賬戶，所以可以毫無根據(jù)地貸記“契約調(diào)整”賬戶，虛增收入。3.5會計截期

企業(yè)決策層人為夸大財務報表中的利潤，從而使股票價格上漲，再用股價上漲拋售部分股票的方法產(chǎn)生資金。高層人員選擇了在銷售和費用的截期上玩花樣。這種方式因為從未在期后沖銷虛假的銷售，因此審計人員不容易發(fā)現(xiàn)其造假行為。

3.6濫用重大性概念

重大性概念很容易被一些公司濫用。所謂“重大性”，有時標準是很難掌握的，但有一個標準就是“不能欺騙和誤導投資者，不能讓投資者基于此作出錯誤判斷”。如果企業(yè)不真實反映各項財務指標，就會直接影響市場對企業(yè)的判斷。第4章我國會計信息失真問題成因分析4.1企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是分離的，兩者在經(jīng)濟上表現(xiàn)為一種契約關(guān)系。由于兩者的利益不一致，因此會形成信息不對稱的問題，從事經(jīng)濟活動的一方為最大限度的增加自身的利益，會做出不利于另一方的行動；甚至會利用信息缺失為對方造成利益損失。企業(yè)所有者最關(guān)心的是投入資本的安全性和收益性，只有獲取真實的會計信息，并據(jù)此客觀評價企業(yè)的經(jīng)營成果，正確評估財務狀況，才能做出正確的投資決策。另外，決策者會控制會計政策向維護所有者方面傾斜，這就使經(jīng)營者有可能在會計準則允許的范圍內(nèi)左右會計信息的生成，從而注重短期經(jīng)濟效益給自己帶來的利益，而不會關(guān)心企業(yè)長遠發(fā)展，采取與所有者期望相反的會計政策，使會計信息失真。4.2社會制度本身有局限性 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,面對世界經(jīng)濟全球化、投資主體多元化、所有制結(jié)構(gòu)多樣化格局的形成,我國社會制度的局限性已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出來。傳統(tǒng)的國國有企業(yè)實行國家任命或委派企業(yè)經(jīng)營者的模式，造成了所有者與經(jīng)營者的利益不一致，委托者為了確切知道受托者在其任期內(nèi)是否實現(xiàn)其預定目標，資產(chǎn)的保值、增值,利稅上繳情況，就必須委派一個和受托者沒有任何經(jīng)濟利益關(guān)系的第三者——會計,對受托者的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售及其利潤分配情況進行全方位的反映和監(jiān)督。從委托代理理論來說,就要求會計是由委托部門派出。而我國傳統(tǒng)會計管理體制的做法是會計由受托方聘任,這就決定了會計人員和所在的企業(yè)有著緊密的利害關(guān)系,并受企業(yè)經(jīng)營者的直接領導。當企業(yè)利益與國家利益發(fā)生矛盾時,作為企業(yè)員工的會計人員在企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力的壓制、授意下,不得不維護本單位利益,喪失職業(yè)道德和違背現(xiàn)有會計法規(guī),在會計工作中弄虛作假,給社會帶來損失。 4.3社會監(jiān)督不健全我國內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督總是呈現(xiàn)出一種束之高閣的狀態(tài)。內(nèi)部會計監(jiān)督不利,首先表現(xiàn)在我國會計監(jiān)督法律約束機制不全,使得會計不能有效地行使其監(jiān)督職能,其次企業(yè)經(jīng)營者的約束機制不健全,使得會計工作受制于管理當局,不能獨立行使其職能,破壞了正常的會計工作,阻礙了會計的有效監(jiān)督。從外部監(jiān)督看,政府監(jiān)督?jīng)]有形成合力,財政、稅務、審計等部門外部監(jiān)督雖有所作為,但由于諸多監(jiān)督機關(guān)監(jiān)督標準不統(tǒng)一,在管理上各自為政,注重完成各自的職能任務,相互間的配合及監(jiān)督合力未能形成,造成各種監(jiān)督不能有機結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。我國現(xiàn)行注冊會計師宏觀管理體制是在財政部領導下的中國注冊會計師協(xié)會協(xié)助管理制,這種管理體制的弊端已十分明顯,導致注冊會計師缺乏獨立性和不利于激勵其提高審計質(zhì)量,這在很大程度上妨礙了我國會計中介機構(gòu)的外部審計監(jiān)督職能的發(fā)揮。4.4我國法律制度和經(jīng)濟制度不夠完善《會計法》、會計準則、財務通則在制定這些法規(guī)、通則的過程中，必然或多或少地摻雜進一些人的主觀判斷。另外由于法律法規(guī)的制定嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展的實際水平，使得各種財經(jīng)制度不能完全符合實際，不能涵蓋解釋所有財會現(xiàn)象，因而在這些法律、準則的指導下所產(chǎn)生的會計信息就有可能偏離實際情況，造成合法會計信息失真。以準則中會計核算的幾項一般原則為例，比如以權(quán)責發(fā)生制作為會計確認的基礎，就在確認過程中加入了主觀判斷的方法。再如穩(wěn)健謹慎性原則在確認計量資產(chǎn)和負債、收入和費用時，有可能導致會計信息趨于謹慎而偏離實際情況，使企業(yè)會計報表的信息偏于保守；重要性原則允許企業(yè)對不重要項目可以進行例外處理或靈活處理，但對于哪些項目是重要的，哪些是不重要的，則由企業(yè)自行斷定，倘若判斷失誤勢必使對外公布的會計信息偏離企業(yè)實際情況。此外或有事項、未來事項的會計處理需要會計人員具有相當?shù)穆殬I(yè)判斷和相應業(yè)務水平；固定資產(chǎn)折舊的計提方法、存貨的計價方法以及無形資產(chǎn)價值的確認、攤銷等會計處理方法有很多種。這些會計操作理論方面存在的客觀因素，都會導致會計信息失真的產(chǎn)生。4.5企業(yè)績效考核和利益驅(qū)動企業(yè)主管部門和一些政府職能部門為夸大業(yè)績,對企業(yè)進行過多的行政干預，企業(yè)經(jīng)營者或為了完成上級下達的任務,或為了獲取信貸資金和商業(yè)信用,或為了逃避稅款,或為了個人名利和地位等等,授意、指使、強迫會計人員篡改會計數(shù)據(jù),編造虛假的會計報表,提供虛假會計信息。有的企業(yè)為了發(fā)行股票、取得配股資格、保持較好的股票交易價格、募集資金而虛報業(yè)績、虛增利潤,以此通過中介機構(gòu)的評估和注冊會計師的驗資。而有些會計中介機構(gòu)在利益驅(qū)使下,違背職業(yè)道德,按照被審計單位的授意,出具虛假審計、驗資報告,給企業(yè)會計信息披上“真實”外衣,騙過有關(guān)部門,最后粉墨登場,躋身上市公司行列。4.6會計人員綜合素質(zhì)不高目前會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平尚難承受其相應職務的抗風險能力。會計職業(yè)道德是會計職業(yè)界應當遵守的行為規(guī)范,會計人員職業(yè)道德觀的薄弱增加了企業(yè)的會計風險。我國1200多萬從業(yè)人員中受過高等教育的不足六分之一，會計后續(xù)教育又呈現(xiàn)出后繼乏力的現(xiàn)象，職業(yè)理念和專業(yè)技能均大大落后于會計實踐的發(fā)展,這實際上是會計信息失真提供了風險較高的客觀因素。第5章治理我國會計信息失真的有關(guān)措施5.1加強內(nèi)部控制在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)方面,切實建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,加強會計信息需求者參與監(jiān)控的動機和能力；健全內(nèi)部控制制度,細化企業(yè)經(jīng)營者的職責權(quán)利；完善業(yè)績評價機制,使企業(yè)經(jīng)營者的利益與企業(yè)目標掛鉤；改變激勵措施,防止經(jīng)營者的短期行為;在外部治理結(jié)構(gòu)方面,現(xiàn)階段應積極培育和完善資本市場、經(jīng)理市場和兼并市場等外部競爭市場,讓市場機制在公司治理和高質(zhì)量會計信息的提供方面發(fā)揮主導作用。盡管公司法及全民所有制企業(yè)條例等法律法規(guī)中已對監(jiān)事會人員、職責等做了規(guī)定，但絕大多數(shù)企業(yè)的監(jiān)事會受人事、財務等方面的壓力而有名無實，而只有讓其責、權(quán)、利獨立，才能真正發(fā)揮其監(jiān)督企業(yè)會計系統(tǒng)對外提供和披露及準確的會計信息的作用。5.2健全會計制度會計制度建設包括會計制度本身和會計制度執(zhí)行兩個方面。在我國,相比較而言,會計制度的執(zhí)行方面顯得更為突出。加快會計準則的研究和制定,減少會計虛假信息的施展空間。正確處理統(tǒng)一性和靈活性的關(guān)系,盡可能減少會計理論和會計方法可供選擇的余地,尤其是對于收入和費用的確認、計量原則應盡可能地明確規(guī)范,在一定程度上減少財務報告粉飾的可能性。5.3完善社會監(jiān)督充分發(fā)揮政府職能部門的監(jiān)督作用,在監(jiān)督范圍和監(jiān)督內(nèi)容上合理分工,各司其職,各職能部門應相互協(xié)調(diào)配合,處理好監(jiān)督檢查的交叉、重復和執(zhí)法疏漏的矛盾。同時,行政監(jiān)督要與社會監(jiān)督相銜接,構(gòu)建全方位的會計監(jiān)督體系。規(guī)范社會審計監(jiān)督的核心在于完善注冊會計師審計制度。一是要制定完善的注冊會計師執(zhí)業(yè)自律準則,大力提高執(zhí)業(yè)人員的風險意識、業(yè)務水平和職業(yè)道德水準。二是建立約束機制,明確注冊會計師對會計信息審查鑒定法律責任,確保社會審計的客觀性、公正性和獨立性。5.4改革我國人事管理制度和收入分配制度實行會計人員委派制，加強會計人員工作的客觀性、獨立性，改變我國現(xiàn)行會計隊伍的管理體制。在現(xiàn)行會計人員管理體制下，會計從業(yè)人員與單位領導之間是領導與被領導、上級與下級的關(guān)系，存在從屬與依附的關(guān)系，正是由于存在此種從屬的關(guān)系，導致會計從業(yè)人員在實際工作中，往往難以依法辦事，不能做到客觀、真實地反映企業(yè)的經(jīng)營成果及單位的各項經(jīng)濟指標和財務指標和財務狀況，以傳遞出高質(zhì)量的會計信息。實行委派制，一是可以保證會計人員相對獨立地開展工作，不完全受制于企業(yè)負責人，避免了“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　边@種兩難境況

。二是能夠建立會計從業(yè)人員信息庫，將持有會計從業(yè)資格證書的會計人員隸入系統(tǒng)，形成會計人員的供需市場，增強會計從業(yè)人員努力工作，秉公辦事、鉆研業(yè)務，履行職責，會計信息質(zhì)量將必定能得到較大提高。5.5改善績效考核體系財務人員績效考核與當前企業(yè)普遍采用的績效考核在很多原則上是一致的,但在考核標準和考核內(nèi)容及具體制定過程卻不能照搬,應結(jié)合實際情況進行調(diào)整。制定考核標準時,在對考核對象的工作性質(zhì)、工作特點、工作內(nèi)容有深刻認識的基礎上,按照企業(yè)對財務人員的目標管理要求制定標準。在制定考核標準時,要區(qū)分不同人員、不同崗位制定不同的標準,切忌千篇一律,讓所有人員實行同一標準。力求做到體系全面、完整、關(guān)鍵指標無缺失,制定考核標準要堅持目標管理與過程監(jiān)督控制相結(jié)合的原則,平常表現(xiàn)與崗位目標完成情況都作為考核的內(nèi)容。考核標準實施前,要在財務人員中進行討論,對主要問題進行必要修改,使之符合大多數(shù)人的利益。根據(jù)其特點應采用目標管理考核法與層次考核法相結(jié)合進行較為合理，首先根據(jù)財務人員的崗位性質(zhì)可分為財務總監(jiān)、財務經(jīng)理、成本會計、費用會計、工業(yè)會計、總賬會計、出納等不同層次,同類人員進行評比，其次是不同財務人員考核要實行各層次領導來組織進行,逐級領導逐級考核。把考核與財務人員一年的實際工作聯(lián)系起來,與個人利益緊密聯(lián)系,不搞平均主義,真正體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。5.6完善法制建設

應盡快完善證券法及相關(guān)法規(guī)中各責任主體民事責任的規(guī)定，并使其具有可操作性。一方面應擴大責任主體范圍，將公司發(fā)起人、主要股東、經(jīng)營負責人、會計機構(gòu)負責人等涉及不實會計信息提供的人員均納入責任主體范圍；另一方面應擴大請求權(quán)主體的范圍，將請求權(quán)主體明確為由于依賴不實會計信息而遭受損失的人。企業(yè)因提供不實會計信息而受到的懲罰超過其信息披露成本，從而解決成本驅(qū)動導致的會計信息不實。另一方面應補充制定針對經(jīng)營者的懲處條款，對經(jīng)營者的行為予以限制約束，使其受到的懲罰超過其因制造和提供不實會計信息而所能獲得的邊際利益。5.7提高會計人員素質(zhì)注冊會計師作為維護經(jīng)濟秩序、公正鑒證財務報告的“經(jīng)濟警察”，理應成為提高會計信息質(zhì)量的重要力量，加強