(一)項目概況。(二)項目績效目標。(三)績效評價工作過程。(一)項目決策情況(二)項目過程情況(三)項目產(chǎn)出情況(四)項目效益情況問題主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析深度、廣度不夠，工作效能有待進一步提高等。面對這些問題我們將認真分析，切實加以解決，進一步完善財務制度，規(guī)范財經(jīng)紀律，無七、其他需說明的問題無(一)評價指標體系(二)綜合評價情況及評價結論評分表一、項目總體情況為了加強各類商貿(mào)服務場所衛(wèi)生工作，打造干凈整潔、文明有序的消費環(huán)境，會同有關部門支持農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，各地將城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體部署同步規(guī)劃，為推動健康紅河建設，紅河州政府貫徹落實《全國愛國衛(wèi)生運動20xx年工作要點》《云南省推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”方案》文件精神，集中開展專項行動，全面消除城鄉(xiāng)裸露垃圾，消除城鎮(zhèn)旱廁，完善公眾洗手配套設施，推進公共場所常態(tài)化清潔消毒，改善餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生，徹底改變農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)狀，達到整潔有序，狠抓6項重點工作，著力整治農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、著力加強農(nóng)貿(mào)市場疫情防控、著力開展食品安全大檢查、著力強化監(jiān)督管理局負責農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助(以獎代補)經(jīng)(一)資金到位情況開遠市市場監(jiān)督管理局20xx年農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助(以獎代補)經(jīng)費項目資金800.00萬元，實際到位資金800.00萬元。資金到位率100%。(二)資金使用情況截止20xx年12月31日，開遠市市場監(jiān)督管理局20xx年農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助(以獎代補)經(jīng)費項目資金到位800.00萬元，已使用800.00萬元，資金使用率(一)項目產(chǎn)出(二)項目實施效果根據(jù)項目工作情況報告、農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助(以卷，20xx年農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助(以獎代補項目績效目標中個別指標設置不清晰，效益指標不夠細化；績效目標設定不完整；部分三級指標、指標值設定不夠合理，可衡量性不足，未能充分體現(xiàn)項目的(二)項目實施情況與績效目標存在偏差根據(jù)績效目標表、開遠市集貿(mào)市場提升改造第一批補助(以獎代補)經(jīng)費撥付表及《開遠市市場監(jiān)督管理局關于給予集貿(mào)市場第二批提升改造補助(以獎代補)經(jīng)費的請示》,項目計劃提升改造城區(qū)集貿(mào)市場10個，實際提升改造城區(qū)集貿(mào)市場9個，包括鮮又多市場、東城農(nóng)貿(mào)市場、西城集貿(mào)市場、解化集貿(mào)市場、河濱市場、東山莊集貿(mào)市場、景山市場、南郊市場、北郊市場；計劃提升改造城區(qū)集貿(mào)市場面積超過108000平方米，實際提升改造城區(qū)集貿(mào)市場面積99176平方米，均未完成全部績效目標，原因為開遠市政府原定紅交集團公司籌資對總站市場進行改造，后紅交集團公司因經(jīng)營困難致一直未投入資金改造，經(jīng)開遠市政府多方協(xié)調(diào)，由開遠市興遠開發(fā)投資集團有限公司收購總站市場，并負責規(guī)劃建設，因項目前期延遲，總站農(nóng)貿(mào)市場提升改造未于20xx年12月31日前完成。(三)個別農(nóng)貿(mào)市場改造未按計劃完成驗收根據(jù)《云南省農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生全提升行動考核評估細則》(評細則》”)《開遠市人民政府辦公室關于印發(fā)開遠市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境達標獎補方案的通知》(開政辦發(fā)〔20xx〕21號)等材料，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場必須于20xx年12月31日前改造完工，并按照申請條件和程序申請驗收評估，通過驗收評估方能獲得獎補資金。市監(jiān)管局20xx年農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助(以獎代補)經(jīng)費項目針對開遠市10個農(nóng)貿(mào)市場提升改造進行獎補，截至20xx年12月31日，累計已完成8個農(nóng)貿(mào)市場的驗收工作，包括東城智慧菜市、河濱集貿(mào)市場、云龍集貿(mào)市場、景山集貿(mào)市場、南郊集貿(mào)市場、北郊集貿(mào)市場、西城集貿(mào)市場、解化農(nóng)貿(mào)市場。存在1個集貿(mào)市場未實施改造，1個未按計劃驗收。(三)東山莊集貿(mào)市場暫未驗收。東山莊集貿(mào)市場提升改造于20xx年1月完工并投入使用，20xx年5月18日由開遠市工業(yè)和商務(二)項目內(nèi)容。淄博市20xx年主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目涉及7個項目，其中新建3個標準化農(nóng)貿(mào)市場，提升改造4個農(nóng)貿(mào)市場，計劃安排1000(二)評價指標體系。根據(jù)《淄博市市級財政項目支出績效評價管理辦法(試行)》,對項目專項資金績效評價設置項目決策、項目管理、項目績效3個一級指標，8個二級指標，22個三級指標，結合項目特點設置分100分。本次績效評價采取現(xiàn)場評價的方式，評價機構組織人員現(xiàn)場查看及綜合運用專家評判，通過查閱資料、座談交流及現(xiàn)場勘查等方式，對各項目的決策、管理、績效3個方面進行評價。根據(jù)評價情況，對照評價指標體系規(guī)定的評分標準，對各項指標賦分，累加得出項目績效評價綜合得分，匯總形成總體績效評價結論。本次調(diào)查涉及7個項目，截至調(diào)查日實際完工并投入使用的市場共5個，完成了20xx年的計劃任務，分別為淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級村金塔農(nóng)貿(mào)市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；未完工正在建設的市場共2個，分別為魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場。主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目績效評價得分76分，確定績效等級為“良好”。具體評價如(一)項目決策方面：分值19分，得分15.9分，評價為“良好”?？冃繕朔稀蹲筒┦谐菂^(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃(20xx-20xx)》,項目立項屬于公共財政支出范圍，是經(jīng)濟社會發(fā)展必要安排。項目實施依據(jù)合理，項目立項按照規(guī)定的程序申請設立，資金分配辦法合理明確，其他項目資金分配結果與分配方案相符。(二)項目管理方面：分值40分，得分26.6分，評價為“合格”。在已實施的項目中，資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規(guī)定；補助資金到位70%;魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場兩個項目實施了招標采購；博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場管理制度、財務管理制度齊全，其他項目無管(三)項目績效方面：分值41分，得分33.5分，評價為“良好”。淄博市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目完成5個，未完成任務的有2個，其中魯中蔬菜批發(fā)市場新建項目完成約84%,孫家便民市場新建項目完成約75%。項目質(zhì)量標準符合率86%,完成及時率為75%,社會公眾滿意度平均滿意度74%。改善了農(nóng)貿(mào)市(一)完善管理制度。項目實施單位應當建立健全的項目管理制度、財務管理制度和內(nèi)部控制，項目的執(zhí)行及資金收支均按照制度有效執(zhí)行。(二)加強項目實施，提高農(nóng)貿(mào)市場新建和升級改造質(zhì)量。各項目在實施過程中，施工單位應當按日記錄工程量，按月或按周報送項目實施單位及主管部門，項目主管部門及時掌握情況，及時檢查和監(jiān)督，促進農(nóng)貿(mào)市場改造質(zhì)量，并要求實施(三)項目單位應在項目完畢后進行績效自評。項目竣工后，各項目單位應在項目竣工后對項目是否達到了預期目標，資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效進行自評，對資金支出效率和效果自評，分析存在的問題及原因，及時總結經(jīng)驗，改(四)工程項目建設完畢后應當進行結算審計。做好工程審計，是進一步規(guī)范項目管理的有效手段，在一定程度上是保證資金安全、合理、有效的使用手段。(五)農(nóng)貿(mào)市場應加強管理。淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場應加強停車場的管理，解決顧客停車難問題；九級金塔農(nóng)貿(mào)市場應加強管理市場秩序，將流動攤位引入市場內(nèi)，增強市場內(nèi)空氣流通性，為百姓提供一個安心舒適的購物環(huán)境。(一)項目內(nèi)容按照《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx—20xx年提升整治三年行動計劃》,對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)(銅都街道辦事處)、晉寧區(qū)(昆陽、晉城街道辦事處),高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)(二)資金安排及使用情況位資金10,000.00萬元，截至20xx年12月31日各區(qū)縣實際使用資金7,092.18萬(三)項目進展情況各區(qū)縣20xx年計劃升級改造集貿(mào)市場91個，新建集貿(mào)市場28個，取締關閉集貿(mào)市場14個，回購集貿(mào)市場2個，截至20xx年12月31日實際完成升級改造集貿(mào)市場62個，新建集貿(mào)市場10個，取締關閉集貿(mào)市場6個，回購集貿(mào)市場0個。(一)項目年度計劃未完成各區(qū)縣20xx年計劃升級改造集貿(mào)市場91個，新建集貿(mào)市場28個，取締關閉集貿(mào)市場14個，回購集貿(mào)市場2個，截至20xx年12月31日實際完成升級改造集貿(mào)市場62個，新建集貿(mào)市場10個，取締關閉集貿(mào)市場6個，回購集貿(mào)市場0個。(二)項目管理制度內(nèi)容不完善(三)項目資金執(zhí)行率不高位資金10,000.00萬元，截至20xx年12月31日各區(qū)縣實際使用資金7,092.18萬元，結余資金2,907.82萬元，資金執(zhí)行率為70.92%,資金結余率為29.08%。(四)預算申報工作有待加強根據(jù)項目預算申報表顯示，所設績效目標未對項目在20xx年所要達到的總體產(chǎn)出和效果進行描述，未明確20xx年計劃數(shù)和預計要達到的效果。(一)嚴控項目進度，提前做好項目規(guī)劃調(diào)整轄區(qū)人民政府應嚴控項目進度，應在三年行動計劃的基礎上每年末對項目存量與增量進行統(tǒng)計梳理，并提前對納入下一年度提升整治計劃的市場進行核實，若計劃有變應按照程序提前變更，以確保計劃數(shù)與實際完成數(shù)相匹配。(二)建立健全管理制度，有效推進項目實施昆明市集貿(mào)市場建設管理工作領導小組應進一步建立健全補助資金管理制度，對集貿(mào)市場補助資金使用范圍，成果資料提報、資金審批流程、資金報銷單據(jù)資料、事后財政資金效益評估等做出明確要求。建立健全制度后方便項目單位按照制度執(zhí)行，積極使用補助資金，實現(xiàn)財政資金效益最大化。(三)完善項目管理機制，實時掌握項目實施情況轄區(qū)人民政府應完善項目管理機制，例如：年終時各個縣區(qū)項目單位上報下一年年度新建、改建、取締、關閉、回購計劃，以便市場監(jiān)督管理局知曉年度工作計劃安排；實施過程中要求按季度定期報送項目實施進度及項目資金使用情況統(tǒng)計表，以及時掌握信息對項目及資金進行合理調(diào)整；年度終了時對各個項目實施情況進行總結，特別針對進度滯后緩慢項目核實具體原因，方便及時一對一處理。(四)加強預算管理工作昆明市市場監(jiān)督管理局和項目實施單位做好預算編制前的調(diào)查研究和分析工作，結合部門職能、年度績效目標和項目特點編制可考核的量化和細化績效指標，保證績效目標的合理性和績效指標的明確性。此外，建立項目績效運行監(jiān)控機制，及時進行管理和督促檢查，預防問題產(chǎn)生，及時糾偏并整改，引導績效目標的實根據(jù)《財政部關于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》(財預〔20xx)10號)、《中共云南省委云南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意關于全面實施預算績效管理的實施意見》(昆發(fā)〔20xx)12局關于開展市本級財政支出績效20xx年重點評價工作有關事項的通知》的要求，為科學、規(guī)范完成本次績效評價工作，云南明博會計師事務所(普通合伙)接受昆明市財政局委托，于20xx年7月至20xx年8月對昆明市市場監(jiān)督管理局20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目開展績效評價?，F(xiàn)將評價情況報告如下：(一)項目概況為更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，及做好昆明國家衛(wèi)生城市復審、全國文明城市創(chuàng)建雙重迎檢任務準備，進一步加快昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設改造步伐，按照“準公共產(chǎn)品”的建設思路，全面提升集貿(mào)市場軟硬件水平、環(huán)境面貌和服務功能，將主城區(qū)集貿(mào)市場打造成服務民生的放心工程，昆明市人民政府于20xx年10月制訂了《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx—20xx年提升整治三年行動計劃》。計劃對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)(銅都街道辦事處)、晉寧區(qū)(昆陽、晉城街道辦事處),高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、級，全面達到《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范(20xx年修訂)》標準，(二)項目資金安排情況(三)項目實施內(nèi)容區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)(僅指銅都街道辦事處)、晉寧區(qū)(僅指昆陽、晉城(四)項目績效目標設立情況1.預算批復(申報)績效目標和績效指標情況(1)績效目標級改造后，各縣(區(qū))集貿(mào)市場布局更加合理，(2)績效指標年初預算共申報績效指標8項，其中：數(shù)量指標1項、質(zhì)量指標1項、時效指標1項、成本指標1項、社會效益指標2項、服務對象滿意度指標2項。詳見附2.績效評價調(diào)整后的績效目標和績效指標情況評價工作組通過實地調(diào)研，以及與被評價單位有效溝通，對項目的功能進行了初步梳理，包括資金性質(zhì)、預期投入、支出的范圍、實施內(nèi)容、工作任務、受益對象等，明確項目在一定時期內(nèi)的總體產(chǎn)出和效益，以定性和定量相結合的方式確定項目所需實現(xiàn)的目標，并將其進行細化分解，從中總結提煉出了最能反映總體績效(1)績效目標20xx年繼續(xù)認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的工作部署要求，進一步加快昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設改造步伐，按照“準公共產(chǎn)品”的建設思路，全面提升集貿(mào)市場軟硬件水平、環(huán)境面貌和服務功能，將主城區(qū)集貿(mào)市場打造成服務民生的放心工程。按照《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-20xx年提升整治三年行動計劃》,對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)(銅都街道辦事處)、晉寧區(qū)(昆陽、晉城街道辦事處),高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)(大板橋街道辦事處)轄區(qū)范圍內(nèi)所有集貿(mào)市場，按照“改造升級一批、取締關閉一批、新建擴建一批、收購回購一批”的總體思路和“誰主辦、誰負責”的原則，通過改造提升、綜合整治、促進主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達到《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范(20xx年修訂)》標準，成為布局合理、設施先進、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所，并按三年行動計劃完成相應工作。(2)績效指標數(shù)量指標：提升改造集貿(mào)市場完成率、新建擴建集貿(mào)市場完成率、取締關閉集滿意度指標：市場開辦方滿意度、市場攤販滿意度、消費者滿意度。(五)組織管理情況昆明市集貿(mào)市場建設管理工作領導小組主導主城區(qū)集貿(mào)市場提升整治工作，通過定期梳理集貿(mào)市場整治提升及建設管理工作中存在的困難和問題，形成問題清各區(qū)縣集貿(mào)市場建設管理工作領導小組負責全面組織實施和協(xié)調(diào)推進轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設、管理等工作；制定資金管理及考核辦法，統(tǒng)籌安排集貿(mào)市場資金；研究制定轄區(qū)集貿(mào)市場發(fā)展的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決集貿(mào)市場管理過程中集貿(mào)市場提升整治按照“屬地管理”的方式，采取“區(qū)政府(管委會)負總責，街道辦事處(社區(qū))具體實施，職能部門配合”的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布(一)績效評價目的、對象和范圍以及集貿(mào)市場屬地街道辦事處(社區(qū)),評價范圍為市本級預算安排資金。(1)績效評價指標績效評價的相關要求設立相應的指標，并分配相應的權重(分值)。本項目設置4個一級指標(決策、過程、產(chǎn)出、效果);9個二級指標(項目立項、績效目標、(2)績效評價指標分值權重權重30分。(3)指標解釋本次績效評價采取評價組評價(含資料核查和現(xiàn)場(1)資料審閱法：通過對項目實施單位的自評報告進行審閱，詳細查看各類評分依據(jù)材料。通過查閱相關的政策文件、項目申報表項目管理辦法等資料，了解項目立項背景、依據(jù)、目的、過程管理資料以及項目執(zhí)行情況等。通過查閱會計賬簿、資金文件等，檢查資金到位情況、撥付和支出情況，以及相關財務管理制度執(zhí)(2)比較法：是指將實施情況與績效目標、20xx年項目實施歷史情況、昆明市不同縣區(qū)同類支出情況進行比較的方法。通過對比項目績效目標和實際產(chǎn)出、效益，分析項目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量的完成情況和效果實現(xiàn)程度，分析項目實施產(chǎn)生的社會效益、可持續(xù)性影響、滿意度等效果指標，并對相關佐證資料進行逐一分析、對比。同時對昆明市不同縣區(qū)同類支出的情況進行橫向比較，分析對比各地區(qū)在實際(3)公眾評判法：是指通過公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式進行評判的方法。通過現(xiàn)場調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，了解項目實施情況，發(fā)現(xiàn)項目管理、實施過程中存在的問題，尋求完善相關政策和項目實施的建議，著重對項目產(chǎn)出和效益情況進行調(diào)查了解，為項目實施效益提供定性與定量評價的依據(jù)。(4)實地勘察法：通過實地查看集貿(mào)市場新建、擴建、取締關閉、收購回購等實際產(chǎn)出成果是否達到《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范(20xx年修訂)》標準，了解集貿(mào)市場運營狀況，以及存在問題，為后期資金補助范圍和補助標準提4.績效評價標準本次評價標準采用了計劃標準和行業(yè)標準，用于對指標完成情況進行比較。計劃標準是根據(jù)各區(qū)制定的《集貿(mào)市場20xx-20xx年提升整治三年行動計劃》和年初制定的目標作為評價標準，行業(yè)標準是按照《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范(20xx年修訂)》作為評價標準。本次績效評價采用百分制，各級指標依據(jù)其指標權重確定分值，最終得分由各級評價指標得分加總形成。根據(jù)最終得分將評價等級分為：優(yōu)(得分≥90分);良(80分≤得分<90分);中(60≤得分<80分);差(得分<60分)。5.績效評價抽樣本次績效評價分板塊按照一板塊：官渡區(qū)、西山區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)、呈貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)、空港區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)，二板塊：晉寧區(qū)，三板塊：東川區(qū)進行分層抽樣。其中：一板塊抽取2個區(qū)縣，二板塊和三板塊因均只有一個區(qū)縣故均抽(三)績效評價工作過程通過對項目相關資料的查閱，收集的項目實施單位的自評報告進行審閱與數(shù)據(jù)分析，詳細查看各類評分依據(jù)材料。通過查閱項目相關的政策文件、項目申報表、項目管理辦法等資料，了解項目立項背景、依據(jù)、目的、過程管理資料以及項目執(zhí)通過數(shù)據(jù)整理填報，收集查閱會計賬簿、資金文件等，檢查資金到位情況、撥付和支出情況，是否存在違規(guī)現(xiàn)象。規(guī)整收集到的信息資料及數(shù)據(jù)，并進行分析、統(tǒng)計、記錄。績效評價工作小組對自評報告進行認真審閱，核實工作是否按要求完成，評價完成的質(zhì)量和效果。查閱抽查單位及項目的會計憑證、會計賬簿等，檢查資金到位情況，資金撥付、支出情況，相關會計制度執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)現(xiàn)象，對項目執(zhí)行情況、資金撥付執(zhí)行情況、資金使用規(guī)范情況、主要項目內(nèi)容完成情況的檢查。3.案卷研究依據(jù)國家及省政府及昆明市相關法律法規(guī)，研究績效評價項目是否按照相關文件執(zhí)行；依據(jù)項目資金計劃文件和憑證，績效評價項目資金使用情況；將項目績效目標與實施結果對比分析，判斷項目目標的實現(xiàn)情況；將項目預期效益與實施效果數(shù)據(jù)對比分析，結合開展調(diào)查問卷，評價項目預期效益實現(xiàn)程度。4.實地勘察調(diào)研通過對昆明市三個板塊4個縣區(qū)的市場監(jiān)督管理局及納入20xx年提升整治集貿(mào)市場計劃的市場進行實地勘察，對照項目實施辦法、資金管理制度等相關文件要求，選取足夠樣本量，查看集貿(mào)市場提升整治情況、資金使用情況等。5.問卷調(diào)查根據(jù)項目特點，在項目抽樣點中發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查對象為市場開辦方、居民、市場商戶，其中：對市場開辦方獲取有效調(diào)查問卷44份，居民消費者獲取有效調(diào)查問卷188份，市場商戶獲取有效調(diào)查問卷240份。根據(jù)調(diào)查結束后對調(diào)查問卷結果進行整理和統(tǒng)計，進行相關性分析，對項目實施情況的滿意程度做出評價。選取抽樣區(qū)縣市場監(jiān)管局相關業(yè)務人員和集貿(mào)市場開辦方等開展訪談工作，訪談內(nèi)容包括項目立項、審批、建設進度、資金使用、存在的問題、項目實施成效(一)績效評價綜合結論檔、管理升級，逐步達到《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范(20xx(二)績效目標實現(xiàn)情況根據(jù)實地評價情況，設置的12個績效指標中，改善購物環(huán)境、規(guī)范市場管理2個指標完成，提升改造集貿(mào)市場、新建擴建集貿(mào)市場、市場開辦方滿意度等9個指標部分完成，收購回購集貿(mào)市場1個指標未完成。詳見表2。(一)決策情況分析決策部分滿分為15分，此次績效評價得分10分，得分率為66.67%,具體分1.項目立項項目立項的政策依據(jù)充分、程序規(guī)范，具體如下：行)、《昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法施行細則》序的若干意見》,以及昆明市有關文件和會議紀要等政策要求，且嚴格按照《中華2.績效目標的資金量不匹配、績效目標不夠細化。具體如下：申報績效目標未結合《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-20xx年提升整治三年行動計劃》進行，未對項目在20xx年所要達到的總體產(chǎn)出和效果進行描述，未明確20xx年計劃完成情況和效果，績效指標中也無明確任務數(shù)或計劃數(shù)。申報預算完全按照昆明市集貿(mào)市場建設管理工作領導小組《專題研究昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設管理工作會》紀要精神和市委辦公廳《創(chuàng)建全國文明城市總指揮部第二次工作調(diào)度會》工作通報精神執(zhí)行，安排不低于1億元專項資金用于集貿(mào)市場改造提升及建設管理，而未根據(jù)年度績效目標確定匹配的資金量。預算編制的科學性和資金分配的合理性有待提高。預算申報項目雖然事前進行了可行性論證，但因預算無明確的工作任務量，無(二)過程情況分析過程部分滿分為20分，此次績效評價得分16.35分，得分率為81.75%,具體集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目20xx年預算安排資金10,000.00萬元，實際到位資金10,000.00萬元，截至20xx年12月31日各區(qū)縣實際使用資金7,092.18萬元，結余資金2,907.82萬元，資金執(zhí)行率為70.92%,資金結余率為29.08%。選取五華區(qū)、官渡區(qū)、晉寧區(qū)、東川區(qū)進行實地評價，資金的使用基本按照區(qū)縣的集貿(mào)市場建設管理工作獎補辦法進行，資金申報、審批程序均經(jīng)過單位內(nèi)部決策程序，暫未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，但也存在審批手續(xù)不規(guī)范的情況，如五華區(qū)市場監(jiān)督管理局20xx年12月記賬29號憑證，市管科20xx年集貿(mào)市場新建及提升驗收評級誤餐費2,247年11月26日中午，工作誤餐申請表部門領導意見審批時間為20xx年11月28日，697元的就餐時間為20xx年11月25日，工作誤餐申請表部門領導意見審批時間為20xx年11月27日，495元的就餐時間為20xx年11月26日晚上，工作誤餐申請表部門領導意見審批時間為20xx年11月27日。(三)產(chǎn)出情況分析產(chǎn)出部分滿分為30分，此次績效評價得分17.40分，得分率為58%,具體分各區(qū)縣20xx年計劃升級改造集貿(mào)市場91個，其中：已完成62個集貿(mào)市場升各區(qū)縣20xx年計劃新建集貿(mào)市場28個，但因五華區(qū)20xx年原計劃新建10個市場調(diào)整為新建2個，即20xx年各個區(qū)縣調(diào)整后計劃新建集貿(mào)市場20個。各區(qū)縣20xx年計劃取締關閉集貿(mào)市場14個，其中：已完成6個集貿(mào)市場的取各區(qū)縣20xx年計劃回購集貿(mào)市場2個，實際完成回購集貿(mào)市場0個。20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目完成提升整治的78個集貿(mào)市場中，73個市場完成時間為20xx年，5個市場完成時間為20xx年3月前。75個集貿(mào)市場完成(四)效益情況分析效益部分滿分為35分，此次績效評價得分33分，得分率為94.29%,具體分1.社會效益通過對抽樣點的集貿(mào)市場進行實地查看，已改造的集貿(mào)市場內(nèi)基本設置了信息公示欄，市場內(nèi)各項管理制度上墻，公示內(nèi)容全面(行業(yè)規(guī)范、服務承諾、投訴制度、投訴電話、市場平面圖、農(nóng)殘檢測公示、衛(wèi)生保潔制度、食品安全、消防安全、健康教育宣傳欄等制度),每個出入口設置有“四項制度”:衛(wèi)生管理制度、功能分區(qū)平面圖(市場平面圖與市場實際布局一致)、健康教育宣傳(每兩月更新一次)及農(nóng)藥殘留檢測公示(檢測樣品不低于六組，包含抽檢日期、攤位(點)號、樣品名稱、合格情況)。市場內(nèi)有公平秤，符合市場公平秤設置與管理規(guī)范。市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生基本干凈整潔，無亂扔(堆)雜物現(xiàn)象，通道無垃圾、無積水，無臟亂差現(xiàn)象。通過對各市場提升整治及日常管理進行獎補，引導其規(guī)范化，同時，建立和完善相關工作機制、強化責任落實，以日常監(jiān)管為抓手，堅持穩(wěn)固提升與綜合整治相結合，扎實有序的開展集貿(mào)市場長效管理工作。目前，各轄區(qū)屬地政府責任清單已明確，行政監(jiān)管部門職責已明確、市場開辦方職責已明確，但后續(xù)的經(jīng)費保障還有3.滿意度通過采用隨機抽樣對市場的管理者、在市場中經(jīng)營的商戶和前來購物的消費者進行問卷調(diào)查共收回有效問卷472份，得出項目實施綜合滿意度為98.2%。其中：消費者綜合滿意度為98.46%,商戶綜合滿意度為87.28%,市場管理者的滿意度為96.26%的人認為近兩年農(nóng)貿(mào)市場變得越來越規(guī)范了，92.52%的`人認為現(xiàn)在去集貿(mào)市場購物更方便、環(huán)境更舒服了，89.25%的人認為現(xiàn)在集貿(mào)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、無亂扔(堆)雜物現(xiàn)象，通道無垃圾、無積水，無臟亂差現(xiàn)象，94.16%的人認為改造后的市場有明確蔬菜、肉類、禽類等分區(qū)，能方便的找到想要的商品。(一)項目年度計劃未完成各區(qū)縣20xx年計劃升級改造集貿(mào)市場91個，新建集貿(mào)市場28個，取締關閉集貿(mào)市場14個，回購集貿(mào)市場2個，截至20xx年12月31日實際完成升級改造集貿(mào)市場62個，新建集貿(mào)市場10個，取締關閉集貿(mào)市場6個，回購集貿(mào)市場0個。主要原因是該部分市場已納入片區(qū)改造或城市更新改造計劃，或因土地性質(zhì)有問題，無法改造，或是正在實施，暫未達到提升改造驗收要求。(二)項目管理制度內(nèi)容不完善《昆明市集貿(mào)市場建設管理工作獎補辦法》和《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-20xx年提升整治三年行動計劃》中沒有對資金使用范圍和項目管理的關鍵環(huán)節(jié)作出更明確的要求，致使區(qū)縣不能及時、有效的發(fā)揮項目資金效益及指導項目后續(xù)相(三)項目資金執(zhí)行率不高集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目20xx年預算安排資金10,000.00萬元，實際到位資金10,000.00萬元，截至20xx年12月31日各區(qū)縣實際使用資金7,092.18萬元，結余資金2,907.82萬元，資金執(zhí)行率為70.92%,資金結余率為29.08%。(四)預算申報工作有待加強根據(jù)項目預算申報表顯示，所設績效目標未對項目在20xx年所要達到的總體產(chǎn)出和效果進行描述，未明確20xx年計劃數(shù)和預計要達到的效果。六、建議(一)嚴控項目進度，提前做好項目規(guī)劃調(diào)整轄區(qū)人民政府應嚴控項目進度，應在三年行動計劃的基礎上每年末對項目存量與增量進行統(tǒng)計梳理，并提前對納入下一年度提升整治計劃的市場進行核實，若計劃有變應按照程序提前變更，以確保計劃數(shù)與實際完成數(shù)相匹配。(二)建立健全管理制度，有效推進項目實施昆明市集貿(mào)市場建設管理工作領導小組應進一步建立健全補助資金管理制度，對集貿(mào)市場補助資金使用范圍，成果資料提報、資金審批流程、資金報銷單據(jù)資料、事后財政資金效益評估等做出明確要求。建立健全制度后方便項目單位按照制度執(zhí)行，積極使用補助資金，實現(xiàn)財政資金效益最大化。(三)完善項目管理機制，實時掌握項目實施情況轄區(qū)人民政府應完善項目管理機制，例如：年終時各個縣區(qū)項目單位上報下一年年度新建、改建、取締、關閉、回購計劃，以便市場監(jiān)督管理局知曉年度工作計劃安排；實施過程中要求按季度定期報送項目實施進度及項目資金使用情況統(tǒng)計表，以及時掌握信息對項目及資金進行合理調(diào)整；年度終了時對各個項目實施情況進行總結，特別針對進度滯后緩慢項目核實具體原因，方便及時一對一處理。(四)加強預算管理工作昆明市市場監(jiān)督管理局和項目實施單位做好預算編制前的調(diào)查研究和分析工作，結合部門職能、年度績效目標和項目特點編制可考核的量化和細化績效指標，保證績效目標的合理性和績效指標的明確性。此外，建立項目績效運行監(jiān)控機制，及時進行管理和督促檢查，預防問題產(chǎn)生，及時糾偏并整改，引導績效目標的實建設管理工作會》會議紀要(187期)和市委辦公廳《創(chuàng)建全國文明城市總指揮部第二次工作調(diào)度會》工作通報(20xx年11月2日第24期)精神，自20xx年起，到20xx年，市級財政每年預算安排不低于1億元(人民幣)專項資金，用于集貿(mào)市場改造提升及建設管理。但申報該項目時間為20xx年10月，已過20xx年預算意見稿)第4章開業(yè)技術要求條件——第4.4條建筑和裝修——第4.4.1——時效指標：20xx年成本指標：投入金額95.464萬元。社會效益指標：提升市場經(jīng)營環(huán)境，干凈整潔，文明有序。可持續(xù)影響指標：加強所有市場經(jīng)營環(huán)境文明建設，建立良好舒適的購銷市場空間服務對象滿意度指標：社會公共滿意度90%以上綜合上述績效評估情況，我們認為本次申請的縣級項目資金績效目標指向明確，與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關，評估過程經(jīng)調(diào)查研究及科學論根據(jù)貴局《關于開展我市20xx年年度預算項目績效自評的通知》(五財[20xx]180號)要求，我社專門成立評價小組，并對五指山市北區(qū)中心基層供銷社番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目開展實施過程情況進行績效自評，現(xiàn)就番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目績(一)項目總體情況本項目屬固定資產(chǎn)投資項目，其主要是盤活社有閑置資產(chǎn)，提高社有資產(chǎn)使用效益及改造提升基層供銷社服務三農(nóng)綜合性經(jīng)營網(wǎng)絡現(xiàn)狀。項目建設地點位于五指山市番陽鎮(zhèn)(鎮(zhèn)政府對面),總用地面積4037.70m2,主要建筑一棟2層農(nóng)貿(mào)市場建筑樓，總建筑面積20xx.12m2,其中1層建筑面積1280.37m2,布置商鋪、攤位、辦公室、檢測室，2層建筑面積807.75m2;一棟1層設備房，總建筑面積166.14m2,設有宰殺間、活禽間，水泵房、消防池；一棟1層公共廁所，總建筑面積56.35m2,設有男、女衛(wèi)生間、無障礙衛(wèi)生間、公共洗手間、垃圾房等?？傤A算投資817.81萬元，開工日期20xx年9月20日，實際竣工日期20xx年1月。20xx年市財政預算資金53萬元，資金到位率100%,項目建設支出均按有關財務規(guī)章制度執(zhí)行，并建立相關管理制度，制定專人負責及時跟蹤落實項目建設進度，目前該項目已完成總工程量100%。(二)分解下達資金預算和績效目標情況根據(jù)市財政局20xx年預算安排，該項目年度資金預53萬元，支出6.77萬元，余額46.23萬元，年度資金使用完成率12%。本項目績效目標是監(jiān)督管理該項目建設，確保工程主體建筑、裝修以及室外配套工程的建設完成。(三)自評結果二、績效自評工作開展情況(一)前期準備根據(jù)市財政局《關于開展我市20xx年預算項目績效自評的通知》要求，確定自評項目，組織安排相關工作人員，制定評價方案，組織收集整理項目評價資料，(二)組織過程財政部門負責指導資金使用單位有序開展績效自評，以單位主要領導為組長的績效評價工作領導小組，認真負責開展評價工作，確保自評結果客觀、真實、準確性，自評結果后形成報告提交市財政部門負責審核。審核通過后將在市政府信息公(三)分析評價填寫《資金項目績效目標自評表》,分析項目績效目標指標的實現(xiàn)情況，對未20xx年番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目到位資金53萬，實際使用資金6.77萬元，主要用于項目進度款、檢測、竣工測量費，但目前還在辦理相關工程竣工結算手續(xù)。作為實施主體，制定了本部門年度項目資金預算計劃，財政部門批復資金預算安排。部門上下協(xié)作，合力推進，確保項目實施建設，產(chǎn)生了一定的社會、經(jīng)濟效益。(一)項目資金情況分析根據(jù)可執(zhí)行指標執(zhí)行情況明細表，該項目20xx年預算資金53萬元，20xx年市財政局下達項目資金53萬元，資金到位率100%。2.項目資金執(zhí)行情況分析根據(jù)可執(zhí)行指標執(zhí)行情況明細表，市財政局下達20xx年度該項目建設資金53萬元，截止20xx年12月，項目建設支出金額67682元，支出占年度預算的12%。該項目工程支出均嚴格按照有關財務規(guī)章制度和實施完成工程進度情況進行支付，并建立相關的管理制度，有專人負責，對資金進行管理，嚴格執(zhí)行資金報賬制度，每筆資金報賬前，必須辦理相關審核報批手續(xù)。項目負責人及時跟蹤項目實施(二)項目績效指標完成情況(1)項目完成數(shù)量番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目設置三個產(chǎn)出指標，完(2)項目完成質(zhì)量項目實施專人負責，集體分工協(xié)作，制定全年的工作計劃和方案，明確組織實施措施和策略，使工作順利開展，完成工程主體建筑、裝修及室外配套工程，產(chǎn)出指標都按時完成，指標值完成率100%。(3)項目實施進度番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目，按20xx年工程計劃進度，在年底前完成工程項目相關(4)項目成本節(jié)約情況(略)(1)項目實施的經(jīng)濟效益分析該項目實施直接改變北區(qū)中心基層供銷社(番陽社)經(jīng)營網(wǎng)點破舊面貌，使社有資產(chǎn)得到很好的保值增值，新增8間鋪面和64個經(jīng)營攤位，可為基層社帶來新的經(jīng)濟增長點，解決職工當?shù)鼐用窬蜆I(yè)問題，提高基層社服務三農(nóng)和繁榮城鄉(xiāng)貨物流通能力，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。(2)項目實施的社會效益分析通過本項目的建設，可改善當?shù)鼐用裆瞽h(huán)境和城鎮(zhèn)面貌，有利于繁榮地方經(jīng)濟，進一步改善項目所在地的投資環(huán)境，加快周邊區(qū)域的建設和利用。同時，在戶外配置活動場所、綠化等，為住戶、營商者創(chuàng)造良好生活環(huán)境，對構建和諧、穩(wěn)(3)項目實施的生態(tài)效益分析本項目的建設可改善當?shù)鼗A設施、飲水、道路等方面存在的實際難題，提高(4)項目實施的可持續(xù)影響項目所在地的社會環(huán)境、人文條件適應項目的建設和可持續(xù)發(fā)展，具有較強的3.滿意度指標完成情況分析服務對象滿意度指標—受益對象滿意度：績效目標為≥95%。評價組隨機抽選了25名受益對象，在項目實施緩解職工住房、就業(yè)等方面進行了滿意度調(diào)查，24名受益對象均表示滿意。綜上所述，受益職工群眾滿意度95%。20xx年番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目到位資金53萬元，實際使用資金6.77萬元，主要用于項目進度款、檢測、竣工測量費支付。本項目現(xiàn)已建設完工，基本完成本年度預定績效目標，但目前還在辦理相關工程竣工結算手續(xù)。財政部門將對預算單位項目的自評報告進行審核或組織現(xiàn)場核查，出具審核意見，并加強抽查結果應用。將績效自評結果作為歷年度項目資金預算申請、安排、分配的重要依據(jù)，擬將該項目的績效評價報告在五指山市人民政府信息公開門戶網(wǎng)七、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議經(jīng)驗：我社在項目資金支出使用，嚴格按照市財政局資金管理的要求，嚴格?？顚Ｓ茫椖抠Y金到位后及時進行項目開發(fā)建設和資金投入。同時，協(xié)調(diào)好建設、設計、監(jiān)理、施工等各方工作，全力推動工程項目建設年度進度計劃依時完成。建議：項目資金嚴格按照年度預算執(zhí)行，對所涉及的項目，合理安排資金支出，工程進度與資金使用同步，確保年底決算與年度預算一致，提高資金使用效為了方便我鎮(zhèn)群眾的生活，改善溫泉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，我鎮(zhèn)負責組織實施的溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場建設改造項目，20xx年7月順利完工并交付使用。根據(jù)臨川區(qū)(一)項目單位基本情況續(xù)齊全，20xx年12月開工建設，20xx年5月底主體已完工，建為600平方米，農(nóng)貿(mào)市場建筑面積約為600平方米。建并裝修，農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積約600平方米，年交易額達2該項目主體工程實施建設工期：計劃20xx年12月一20xx年5月，該項目裝修工程實施建設工期：計劃20xx年5月-20xx年7月。該項目申報的資金申報的三、項目實施及管理情況(一)資金計劃、到位及使用情況待工程驗收合格和評審后給予撥付項目補助資金，不足資金由江西榮旺房地產(chǎn)(二)資金使用方面我鎮(zhèn)做到專款專用，支付范圍、標準、進度符合規(guī)定，與(三)項目財務管理情況項目財務管理制度健全，并能嚴格執(zhí)行項目的實際支出，符合財經(jīng)制度和財務管理制度，資金使用合理，各種財務處理及時，會計核核算規(guī)范。(四)項目組織實施情況1、組織構架，為了使該項目能夠順利實施，成立了由鎮(zhèn)長任組長，重點辦主任及工作人員為成員的領導小組，具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規(guī)定明確責任、合理分工、密切協(xié)作，為項目順利實施提供保障。2、實施流程。首先組織項目專業(yè)技術人員和設計院專家到項目現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況進行分析、評估，對現(xiàn)場進行勘測，找到有資質(zhì)的單位進行設計、預算，按程3、監(jiān)管措施。在項目建設中，為了確保工程質(zhì)量、進度和安全文明施工，嚴格按照基本建設程序以及相關法律法規(guī)，對工程的質(zhì)量、進度，安全和文明施工進(五)項目完成情況1、項目完成