安徽大學(xué)商學(xué)院2011—2012年第一學(xué)期《財政學(xué)》考試試題參考答案（B）及評分原則名詞解釋（每小題2分，共10分）1．指在市場的基礎(chǔ)上政府對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的干預(yù)。其手段涉及：（1）立法和行政手段；（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品；（3）財政手段。2．指市場在充足發(fā)揮其對資源配備起基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上，市場合含有的在某些領(lǐng)域或場合天然無法有效配備或難以正常發(fā)揮作用的狀態(tài)。3．指不通過市場交換形式免費地轉(zhuǎn)拔給受益部門、單位及個人，涉及補貼支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。其中補貼支出又涉及社會保障支出和財政補貼支出。4．按照漢森的財政理論，汲水政策是對付經(jīng)濟(jì)波動的財政政策，是在經(jīng)濟(jì)蕭條時靠付出一定數(shù)額的公共投資使經(jīng)濟(jì)自動恢復(fù)其活力的政策。5．是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目的，而調(diào)節(jié)財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其對應(yīng)的方法。二、填空題（每小題0.5分，共10分）1．政府決策失誤尋租行為2．市場政府3．含有非競爭性但同時含有排他性外部效應(yīng)4．財政立法財政執(zhí)法財政行政復(fù)議5．財政支出與否與商品和服相交換6．?dāng)U張性政策緊縮性政策中性政策7.信貸政策利率政策匯率政策8.社會總供求局部平衡9.中央預(yù)算地方預(yù)算三、判斷題（每小題1分，計10分）1．×2．√3．√4．×5．√6．×7．×8．×9．√10．√四、選擇題（每小題1.5分，共15分）1．ABC2.ABC3.ABC4.A5.ABCD6.C7.AC8.ABCD9.ABCD10.ABCD五、問答題（第小題7分，共35分）1．財政資源配備是政府通過稅收等手段介入或干預(yù)所產(chǎn)生的為生產(chǎn)公共產(chǎn)品提供財力，引導(dǎo)資源流向，彌補市場缺點，最后實現(xiàn)全社會資源配備最優(yōu)效率的狀態(tài)。（2分）財政配備的機制和手段重要有：（1）明確社會公共需要的基本范疇，實現(xiàn)資源配備總體效率；（1分）（2）優(yōu)化財政支出構(gòu)造，確保重點支出，壓縮普通支出，提高資源配備的構(gòu)造效率；（1分）（3）合理安排政府投資的規(guī)模和構(gòu)造，確保國家重點建設(shè)；（1分）（4）通過政府投資，稅收和補貼政策等手段，帶動或增進(jìn)民間投資，吸引外資和對外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)效率；（1分）（5）提高財政資源配備本身的效率。（1分）2．特點：①政府投資要從國民經(jīng)濟(jì)整體角度去評價，追求的是社會效益；（1分）②政府能夠投資于大型項目和長久項目；（1分）③政府投資集中于“外部效應(yīng)”較大的公用設(shè)施、能源、交通、電訊、農(nóng)業(yè)、治理大江大河以及環(huán)境改善項目等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。（1分）。范疇：政府投資重要在基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。涉及生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。（1分）原則：①資本——產(chǎn)出比例最小化的原則。（1分）②資本——勞動比例最大化的原則（1分）③就業(yè)發(fā)明原則。（1分）3．美國供學(xué)派代表人物阿瑟·拉弗設(shè)計的闡明稅率和稅收收入之間的函數(shù)關(guān)系的曲線稱為“拉弗曲線”。（1分）（如圖P249）圖的縱軸代表稅收，橫軸代表稅率，原點表達(dá)稅率和稅收皆為零，稅率逐步提高到B點為100%，則稅收和稅率的函數(shù)呈現(xiàn)為OAB（即拉弗曲線）。當(dāng)稅率提高到A點，稅收最大；當(dāng)稅率超出A點繼續(xù)提高時，稅率越高，稅收越少，當(dāng)稅率提高到B點即100%時，稅收將為零，因而圖中的陰影部分視為課稅的禁區(qū)。（2分）拉弗曲線闡明：（1）高稅率不一定獲得高收入，而高收入也不一定要實施高稅率；（1分）（2）獲得同樣多的稅收收入，能夠采用兩種不同的稅率；（1分）（3）稅率、稅收收入和經(jīng)濟(jì)增加之間存在著互相依存、互相制約的關(guān)系，從理論上說應(yīng)當(dāng)存在一種兼顧稅收收入與經(jīng)濟(jì)增加的最優(yōu)稅率。（1分）4．財政投融資是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其它政策目的，通過國家信用方式籌集資金，由財政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以出資或融資方式將資金投向急需發(fā)展的部門、公司或事業(yè)單位的一種資金融通活動。（2分）基本特性：（1）財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資；（1分）（2）財政投融資的目的性很強，范疇有嚴(yán)格限制；（1分）（3）財政投融資的計劃性與市場機制相結(jié)合；（1分）（4）財政投融資的管理由國家設(shè)立專門機構(gòu)——政策性金融機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌經(jīng)營管理；（1分）（5）財政投融資的預(yù)算管理比較靈活。（1分）5．政府采購制度以公開招標(biāo)和投標(biāo)為重要方式，選擇供貨商，從國內(nèi)外市場為政府部門或所屬團(tuán)體購置物品的一種采購制度。含有公開性、公正性、競爭性的特性。（1分）我國政府采購法的基本內(nèi)容有：（1）《政府采購法》的宗旨和原則；（1分）（2）政府采購當(dāng)事人；（1分）（3）采購方式；（1分）（4）采購程序和采購合同；（1分）（5）政府采購對外開放要循序漸進(jìn)；（1分）（6）政府部門在政府采購中的職責(zé)。（1分）六、敘述題（每小題10分，共20分）完善我國財政決策的法制化和民主化過程重要涉及兩方面內(nèi)容：（1）完善我國財政民主化和法制化程序：政府提供物品必須通過一定的政治程序做出決策，即所謂政治投票。（1分）財政領(lǐng)域的民主化與法制化重要涉及四方面內(nèi)容：①擬定國家預(yù)算收支規(guī)模，實現(xiàn)國家預(yù)算效益最大化的目的；②按國家的方針政策擬定公共項目的種類；③通過立法擬定預(yù)算收入的籌資方式和制度，即擬定稅種、稅率、納稅人和正當(dāng)收費等事項；④對預(yù)算執(zhí)行實施日常財政監(jiān)督，審核國家決算。（2分）《預(yù)算法》規(guī)定，各級人民代表大會的預(yù)算職權(quán)有：預(yù)算、決算的審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、撤銷權(quán)。（1分）（2）完善我國財政的法制化建設(shè)?；救蝿?wù)是：圍繞并服務(wù)于財政改革與財政發(fā)展。加緊立法步代，建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的財政法律制度，使一切財政活動及財政管理工作都能做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。財政法制建設(shè)涉及財政立法、財政執(zhí)法、財政復(fù)議等方面內(nèi)容。（1.5分）①財政立法。其基本原則有：a.遵照《立法法》擬定的基本原則；b.根據(jù)法定的權(quán)限和程序進(jìn)行；c.體現(xiàn)國家整體利益和人民根本利益；d.借鑒國際經(jīng)驗，并結(jié)合中國實際；（1.5）②財政執(zhí)法。其基本原則有：a.正當(dāng)原則；b.適宜原則；c.嚴(yán)禁權(quán)力濫用原則。（1.5分）③財政行政復(fù)議。應(yīng)遵照的原則有：a.正當(dāng)原則；b.公正原則；c.公開原則；d.及時原則；e.便民原則。（1.5分）敘述財政平衡與總量平衡的關(guān)系我們運用國民收入決定模型分析簡樸的財政赤字與社會總量平衡的關(guān)系。在國民經(jīng)濟(jì)核算中，總量平衡有以下恒等式：C+S+T+M=C+I+G+X。（1分）由此我們能夠列出描述財政赤字的預(yù)算恒等式：G-T≡（S-I）+（M-X）當(dāng)G.>T，政府預(yù)算出現(xiàn)赤字；當(dāng)G<T則有財政結(jié)余；當(dāng)S>I儲蓄不不大于投資，有結(jié)余資金；反之出現(xiàn)赤字；當(dāng)M<X貿(mào)易經(jīng)常賬戶有盈余資源凈進(jìn)口；反之出現(xiàn)赤字，資源凈出口。（2分）從一種封閉型經(jīng)濟(jì)國家看：M-X=0，有G-T≡S-I即：財政赤字恒等于儲蓄，投資賬戶結(jié)余。（0.5分）從一種開放型經(jīng)濟(jì)國家看：M-X>0，即貿(mào)易經(jīng)常賬戶處在赤字狀態(tài)，表明一部分國外資源流入國內(nèi)以補充國家總供應(yīng)。當(dāng)①S>I，表明非政府部門有結(jié)余，資源凈流出。當(dāng)②S=I表明非政府部門的儲蓄等于投資，政府動用了全部從國外流入的資源，且國外流入的資源數(shù)量與財政赤字相等。當(dāng)③S<I表非政府部門的儲蓄，投資賬戶也出現(xiàn)赤字，需要彌補。（1.5分）通過以上的恒等式分析，我們對財政平衡和社會總供求的關(guān)系結(jié)論以下：（1）財政平衡是社會總供求平衡中的一種構(gòu)成部分，必須從國民經(jīng)濟(jì)的整體平衡研究財政平衡，就財政本身研究財政平衡難以得出全方面、對的的結(jié)論。（1.5分）（2）國民經(jīng)濟(jì)整體平衡的目的是社會總供求的大致平衡，財政平衡但是是其中的一種