情境四建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理學(xué)習(xí)目標(biāo)了解招投標(biāo)的涵義和基本做法熟悉建筑工程招投標(biāo)和投標(biāo)的流程了解建筑工程招投標(biāo)的概念、意義和種類掌握建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)各階段的工作內(nèi)容及投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧了解建筑工程項(xiàng)目合同管理的概念、特征和作用，熟悉建筑工程項(xiàng)目合同訂立的程序了解建筑工程項(xiàng)目施工合同，掌握建筑工程項(xiàng)目施工合同管理的內(nèi)容任務(wù)單元一招標(biāo)投標(biāo)概述案例導(dǎo)入：某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬(wàn)元，建設(shè)工期為10個(gè)月。工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書，得到了批準(zhǔn)。但是在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標(biāo)溝通，對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后，來(lái)參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)程序，三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標(biāo)書。在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的過(guò)程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標(biāo)報(bào)價(jià)上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實(shí)力上是較甲公司好一些。但是，定標(biāo)的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個(gè)競(jìng)標(biāo)結(jié)果。20多天后，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問(wèn)題時(shí)，甲公司的這名員工透露說(shuō)，在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位和甲已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸，中標(biāo)條件和標(biāo)底是雙方議定的，參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。對(duì)此情節(jié)，乙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的有關(guān)規(guī)定，遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門舉報(bào)，要求建設(shè)行政管理部門依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實(shí)屬實(shí)，遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。4.1.1招標(biāo)投標(biāo)的涵義4.1.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)是指招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)單，提出準(zhǔn)備交易的有關(guān)規(guī)定條件，邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)的行為。投標(biāo)是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)，根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單的規(guī)定條件，在規(guī)定的投標(biāo)期限內(nèi)向招標(biāo)人遞標(biāo)書參與交易的行為。由此可見(jiàn)，招標(biāo)與投標(biāo)是一種貿(mào)易方式的兩個(gè)方面招標(biāo)投標(biāo)的交易方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，采用這種交易方式，須具備兩個(gè)基本條件：一是要有能夠開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。二是必須存在招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的買方市場(chǎng)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目能夠形成賣方多家競(jìng)爭(zhēng)的局面。招標(biāo)與投標(biāo)的特點(diǎn)

時(shí)限性規(guī)范性一次性公平性與公正性公開(kāi)性組織性特點(diǎn)招投標(biāo)的基本做法

4.1.2.1招標(biāo)、投標(biāo)的基本環(huán)節(jié)招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，招標(biāo)，投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)，中標(biāo)簽約此外，根據(jù)國(guó)際慣例的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，認(rèn)為不能選定中標(biāo)人，可以宣布招標(biāo)失敗，拒絕全部投標(biāo)，這種行為稱為拒絕投標(biāo)、落標(biāo)或流標(biāo)。4.1.2.2招投標(biāo)具體流程1.招標(biāo)人辦理項(xiàng)目審批或備案手續(xù)（如需要）。2.招標(biāo)工作啟動(dòng)。3.招標(biāo)公司協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)策劃。4.招標(biāo)公司在招標(biāo)人配合下，根據(jù)招標(biāo)策劃編制招標(biāo)文件。5.招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)公司發(fā)出招標(biāo)公告（公開(kāi)招標(biāo)）或投標(biāo)邀請(qǐng)（邀請(qǐng)招標(biāo)）。6.獲得招標(biāo)文件后，投標(biāo)人應(yīng)研究招標(biāo)文件和準(zhǔn)備投標(biāo)文件。7.招標(biāo)公司在開(kāi)標(biāo)前組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。8.招標(biāo)公司組織招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。9.評(píng)委會(huì)審查投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審和澄清，最終確定中標(biāo)人。10.招標(biāo)公司根據(jù)評(píng)委會(huì)意見(jiàn)出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。11.招標(biāo)公司根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告發(fā)出中標(biāo)、落標(biāo)通知書。12.中標(biāo)人根據(jù)中標(biāo)通知書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。另外，在第五項(xiàng)可以增加資格預(yù)審。此時(shí)的招標(biāo)公告實(shí)際為招標(biāo)資格預(yù)審公告，代替了招標(biāo)公告的作用。任務(wù)單元二建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)案例導(dǎo)入：某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由于工程復(fù)雜、技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，建設(shè)單位自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。共有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工單位通過(guò)了資格預(yù)審，并與規(guī)定的時(shí)間9月10~16日購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、C、D、E、F、G、H、Q七家施工單位均提交了投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。10月18日，G施工單位于下午3時(shí)向招標(biāo)人書面提出撤回已提交的投標(biāo)文件，E施工單位于下午3時(shí)30分向投標(biāo)人提交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5%的書面說(shuō)明，B施工單位由于途中堵車于下午4時(shí)15分才將投標(biāo)文件送達(dá)。10月19日下午，由當(dāng)?shù)赝稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀各投標(biāo)單位的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有四人組成，其中招標(biāo)人代表兩人，經(jīng)濟(jì)專家一人，技術(shù)專家一人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)A施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；C施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)并未能合理說(shuō)明理由；D施工單位投標(biāo)文件雖無(wú)法確定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。建設(shè)單位最終確定C施工單位中標(biāo)，并在中標(biāo)通知書發(fā)放后的第45天，與該施工單位簽訂了施工合同。之后雙方又簽訂了一份合同金額比中標(biāo)報(bào)價(jià)降低10%的協(xié)議。

案例問(wèn)題（1）建設(shè)單位自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？（2）G施工單位提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理？其能否收回投標(biāo)保證金？（3）E施工單位向招標(biāo)人提交的書面申請(qǐng)是否有效？（4）A、B、C、D、F、H六家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的概念：建筑工程施工招標(biāo)、建筑工程施工投標(biāo)、建筑工程招投標(biāo)

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的范圍：1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。建筑工程招投標(biāo)的方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)和綜合性招標(biāo)。建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的意義：1.形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制2.不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平3.工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)4.公開(kāi)、公平、公正的原則5.能夠減少交易費(fèi)用

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)管理

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)管理

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的條件

招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作招標(biāo)階段決標(biāo)成交階段

開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)

定標(biāo)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件.建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的條件確定招標(biāo)范圍工程報(bào)建招標(biāo)備案編制招標(biāo)文件和標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)者資格預(yù)審邀請(qǐng)投標(biāo)人

組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和文件答疑投標(biāo)書的遞交和接受

建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)管理

A.建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作至少包括以下內(nèi)容：信息的搜集與整理與投標(biāo)決策；申請(qǐng)投標(biāo)、接受資格預(yù)審；購(gòu)買和研究招標(biāo)文件；編制施工規(guī)劃；計(jì)算標(biāo)價(jià)；成立投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。B.建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)的過(guò)程包括編制投標(biāo)文件；遞送投標(biāo)文件；出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議，參加評(píng)標(biāo)期間的澄清會(huì)談。C.接受中標(biāo)通知書，簽訂合同D.投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧任務(wù)單元三建筑工程項(xiàng)目合同管理案例導(dǎo)入：某城市擬新建一大型火車站，各有關(guān)部門組織成立建設(shè)項(xiàng)目法人，在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等經(jīng)市計(jì)劃主管部門審核后，報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院審批并向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門申請(qǐng)國(guó)家重大建設(shè)工程立項(xiàng)。審批過(guò)程中，項(xiàng)目法人以公開(kāi)招標(biāo)方式與三家中標(biāo)的一級(jí)建筑單位簽訂《建設(shè)工程總承包合同》，約定由該三家建筑單位共同為車站主體工程承包商，承包形式為一次包干，估算工程總造價(jià)18億元。但合同簽訂后，國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門公布該工程為國(guó)家重大建設(shè)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)的投資計(jì)劃中主體工程部分僅為15億元。因此，該計(jì)劃下達(dá)后，委托方（項(xiàng)目法人）要求建筑單位修改合同，降低包干造價(jià)，建筑單位不同意，委托方訴至法院，要求解除合同。法院認(rèn)為，雙方所簽合問(wèn)標(biāo)的系重大建設(shè)工程項(xiàng)目，合同簽訂前未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批，未取得必要批準(zhǔn)文件，并違背國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃，故認(rèn)定合同無(wú)效，委托人（項(xiàng)目法人）負(fù)主要責(zé)任，賠償建筑單位損失若干。

建筑工程項(xiàng)目合同

建筑工程項(xiàng)目合同概述1．建筑工程項(xiàng)目合同的概念2．建筑工程項(xiàng)目合同特征3．合同在建筑工程中的作用建筑工程項(xiàng)目合同的訂立和主要內(nèi)容

1．建筑工程項(xiàng)目中主要的合同關(guān)系2．合同的訂立3．建筑工程項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容

建筑工程項(xiàng)目合同管理

建筑工程項(xiàng)目合同管理概述1．建筑工程項(xiàng)目合同管理的概念2．建筑工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)3．建筑工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)4．建筑工程項(xiàng)目合同管理的具體工作內(nèi)容

建筑工程項(xiàng)目施工合同的管理1．工程施工中合同管理的任務(wù)2．施工合同管理的主要工作情境小結(jié)

本情境任務(wù)一主要介紹了招投標(biāo)的基本概念與特點(diǎn)、招標(biāo)、投標(biāo)的基本環(huán)節(jié)和具體流程。任務(wù)二主要介紹了建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的概念、范圍，我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的方式主要有4種：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)和綜合性招標(biāo)；建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)管理的內(nèi)容，投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和技巧。任務(wù)三主要介紹了建筑工程項(xiàng)目合同的概念、特征；建筑工程項(xiàng)目建筑工程項(xiàng)目中業(yè)主和施工總承包單位的合同關(guān)系；合同的訂立，合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；建筑工程項(xiàng)目合同管理的概念、特點(diǎn)、管理的目標(biāo)；建筑工程項(xiàng)目施工合同的管理的主要工作：施工合同的策劃與簽訂管理、施工合同的實(shí)施管理、施工合同的檔案管理。工程案例案例一：某建設(shè)單位有一賓館大樓的裝飾裝修和設(shè)備安裝工程，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)確定了由某建筑裝飾裝修工程公司和設(shè)備安裝公司承包，并簽訂合同，合同價(jià)1600萬(wàn)元，工期為130天。合同規(guī)定：業(yè)主與承包方“每提前或延誤工期一天，按合同價(jià)的萬(wàn)分之二獎(jiǎng)罰”、“石材和主要設(shè)備由業(yè)主提供，其他材料由承包方采購(gòu)”。施工方和石材廠商簽訂石材購(gòu)銷合同；業(yè)主經(jīng)與設(shè)計(jì)方商定，對(duì)主要裝飾石材制定了材質(zhì)、顏色和樣品。施工進(jìn)行到22天時(shí)，由于設(shè)計(jì)變更，造成工程停工9天，施工方8天內(nèi)提出了索賠意向通知；施工進(jìn)行到36天時(shí)，因業(yè)主方挑選確定石材，使部分工程停工累計(jì)達(dá)16天（均處于關(guān)鍵線路上），施工方10天內(nèi)提出了索賠意向通知；施工進(jìn)行到52天時(shí)，業(yè)主方確定的石材送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)該批石材大部分不合質(zhì)量要求，監(jiān)理工程師通知承包方該批石材不得使用。承包方要求將不合要求的石材退換，因此延誤工期5天。石材廠商要求承包方支付退貨運(yùn)費(fèi)，承包方拒絕。工程結(jié)算時(shí)，承包方因此向業(yè)主方要求賠償；施工進(jìn)行到73天時(shí)，該地遭受罕見(jiàn)暴風(fēng)雨襲擊，施工無(wú)法進(jìn)行，延誤工期2天，施工方5天內(nèi)提出了索賠意向通知；進(jìn)行到第137天時(shí)，施工方因人員調(diào)配原因，延誤工期3天；最后，工程在152天后竣工。工程結(jié)算時(shí)，施工方向業(yè)主方提出了索賠報(bào)告（包括工期索賠和費(fèi)用索賠）并附索賠有關(guān)的材料和證據(jù)。

問(wèn)題（1）哪些索賠要求能夠成立？哪些不能成立？為什么？（2）上述工期延誤索賠中，分別應(yīng)由哪一方承擔(dān)？（3）施工方應(yīng)獲得的工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償各為多少？工期獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)為多少？（4）不可抗力發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則是什么？工程案例

案例二：某市興建一座體育館，全部由政府投資建設(shè)。該項(xiàng)目為該省建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定投資計(jì)劃，該工程征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全。業(yè)主決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。業(yè)主于2005年6月1日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，其中說(shuō)明，6月5～6日在招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，6月18日16時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該五家承包商均領(lǐng)取了招標(biāo)文件。發(fā)放招標(biāo)文件后，6月10日召開(kāi)了招標(biāo)預(yù)備會(huì)，對(duì)投標(biāo)單位所提出的問(wèn)題作了書面解答。6月13日，組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。6月18日16時(shí)前2小時(shí)，上述五家承包商都遞交了投標(biāo)書。上述招標(biāo)工作存在哪些不妥之處，正確的做法是什么？思考與練習(xí)一、單項(xiàng)選擇題：1．對(duì)于采用單價(jià)合同的招標(biāo)工程，如投標(biāo)書中有明顯的數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤，業(yè)主有權(quán)先做修改再評(píng)標(biāo)。當(dāng)總價(jià)和單價(jià)的計(jì)算結(jié)果不一致時(shí)，正確的做法是（D）A.分別調(diào)整單價(jià)和總價(jià)B.按市場(chǎng)價(jià)調(diào)整單價(jià)C.以總價(jià)為準(zhǔn)調(diào)整單價(jià)D.以單價(jià)為準(zhǔn)調(diào)整總價(jià)2．下列建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，屬于合同要約行為的是（A）A.提交投標(biāo)文件B.訂立承包合同C.發(fā)出中標(biāo)通知書D.發(fā)布招標(biāo)公告3．業(yè)主在向中標(biāo)人授標(biāo)前，要求中標(biāo)人對(duì)施工方案進(jìn)行修改，由此引起的費(fèi)用增加由（C）承擔(dān)A.監(jiān)理人B.招標(biāo)人C.中標(biāo)人