三、電子帳冊管理下保稅加工貨物及其報關(guān)程序

1/29（一）電子帳冊概述1、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管含義：海關(guān)對加工貿(mào)易公司實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是：指加工貿(mào)易公司通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報送能滿足海關(guān)監(jiān)管需要物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行查對、核實(shí)，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式2/292、計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管包括：電子帳冊管理和電子手冊管理※電子帳冊管理：是以“公司整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)”為單元實(shí)行對保稅加工貨物監(jiān)管;只設(shè)置一種電子帳冊?！娮邮謨怨芾恚菏且怨尽皢蝹€加工協(xié)議”為單元實(shí)行對保稅加工貨物監(jiān)管。3/293、電子帳冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管基本管理標(biāo)準(zhǔn)是：“一次審批、分段立案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”4/29電子帳冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管特點(diǎn)（1）對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批。不再對加工貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行逐票審批。（2）先立案進(jìn)口料件、在生產(chǎn)成品出口前，再立案成品以及申報實(shí)際單耗情況。（3）建立以公司為單元電子帳冊，實(shí)行滾動核銷制度。取代以協(xié)議為單元紙質(zhì)手冊。（4）對進(jìn)出口保稅貨物總價值按照公司生產(chǎn)能力進(jìn)行周轉(zhuǎn)量控制，取消對進(jìn)出口保稅貨物立案數(shù)量控制。（5）公司通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)部門和海關(guān)申請辦理審批、立案及變更等手續(xù)。（6）不實(shí)行銀行確保金臺帳制度。（7）納入電子帳冊加工貿(mào)易貨物全額保稅。（8）憑電子身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國口岸通關(guān)。5/29（二）電子帳冊建立通過三個步驟：1、加工貿(mào)易經(jīng)營公司聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批2、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請和審批3、建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊6/291、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批（1）電子帳冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公司條件①在中國境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，具有加工貿(mào)易資格，在海關(guān)注冊，以出口生產(chǎn)為主②守法，實(shí)行全程計算機(jī)管理③按照海關(guān)要求提供真實(shí)、精確、完整并具有被核查功能數(shù)據(jù)④有足夠資產(chǎn)或資本為本公司實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)承當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供總擔(dān)保（2）申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)提交單證商務(wù)主管部門審批同意后，加工貿(mào)易公司能夠向所在地直屬海關(guān)申請加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提出書面申請，并提交單證。（3）主管海關(guān)審核7/292、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請和審批（1）向商務(wù)主管部門提出，商務(wù)主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)公司加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力。

（2）公司向商務(wù)主管部門提交材料。8/293、建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊（1）聯(lián)網(wǎng)公司憑商務(wù)主管部門簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公司加工貿(mào)易業(yè)務(wù)同意證”向所在地主管海關(guān)申請建立電子帳冊，取代紙質(zhì)加工貿(mào)易登記手冊。（2）電子帳冊包括：“經(jīng)營范圍電子帳冊”和“便捷通關(guān)電子帳冊”。①“經(jīng)營范圍電子帳冊”不能直接報關(guān)，主要是用來檢查控制“便捷通關(guān)電子帳冊”進(jìn)出口商品范圍。②“便捷通關(guān)電子帳冊”用于加工貿(mào)易貨物立案、通關(guān)和核銷。電子帳冊是在商品歸并關(guān)系確立基礎(chǔ)上建立起來，沒有商品歸并關(guān)系就不能建立電子帳冊。9/29（3）建立商品歸并關(guān)系商品歸并關(guān)系是指：海關(guān)與聯(lián)網(wǎng)公司根據(jù)監(jiān)管需要按照漢字品名、HS編碼、價格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)公司內(nèi)部管理“料號級”商品與電子帳冊立案“項號級”商品歸并或拆分，建立一對多或多對一對應(yīng)關(guān)系?！傲咸柤墶鄙唐分福汗具M(jìn)出口保稅料件和成品?！绊椞柤墶笔寝k理“便捷通關(guān)電子帳冊”時立案內(nèi)容。10/29應(yīng)當(dāng)同步滿足下列條件，才能夠歸入同一種聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項號(主要考點(diǎn))①10位HS編碼相同②商品名稱相同③申報計量單位相同④規(guī)格型號雖不一樣但單價相差不大根據(jù)歸并標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)產(chǎn)生“公司物料表”及歸并關(guān)系數(shù)據(jù)，據(jù)此生成電子帳冊。11/29（三）電子賬冊管理貨物報關(guān)程序通過三個步驟：立案、報關(guān)和報核銷12/291、立案（1）“經(jīng)營范圍電子帳冊”立案（考點(diǎn)）

公司憑商務(wù)主管部門同意證通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)辦理“經(jīng)營范圍電子帳冊”立案，立案內(nèi)容為：①經(jīng)營單位名稱和代碼②加工單位名稱和代碼③同意證件編號④加工生產(chǎn)能力⑤加工貿(mào)易進(jìn)口料件和成品范圍(商品編碼前4位)13/29（2）“便捷通關(guān)電子帳冊”立案內(nèi)容（考點(diǎn)）

公司通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)辦理“便捷通關(guān)電子帳冊”立案手續(xù)，立案內(nèi)容包括：①公司基本情況表②料件、成品部分③單耗關(guān)系：包括成品版本號，對應(yīng)料件凈耗、耗損率等14/29※其他部分(例如成品和單耗關(guān)系)能夠同步立案也能夠分階段申請立案，不過料件立案必須在有關(guān)料件進(jìn)口前立案。成品和單耗關(guān)系最遲在有關(guān)成品出口前立案?！ｊP(guān)可根據(jù)公司加工能力設(shè)定電子帳冊最大周轉(zhuǎn)金額;并可對部分高風(fēng)險或需要重點(diǎn)監(jiān)管料件設(shè)定最大周轉(zhuǎn)數(shù)量?！M(jìn)口料件金額、數(shù)量加上電子帳冊剩下料件金額、數(shù)量不得超出最大周轉(zhuǎn)金額和最大周轉(zhuǎn)數(shù)量。15/29（3）立案變更①“經(jīng)營范圍電子帳冊變更公司經(jīng)營范圍、加工能力發(fā)生變更時，經(jīng)商務(wù)主管部門同意后，通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)辦理申請變更，海關(guān)給予審核通過，出具“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公司加工貿(mào)易業(yè)務(wù)同意證變更證明”。②“便捷通關(guān)電子帳冊”變更“便捷通關(guān)電子帳冊”最大周轉(zhuǎn)金額、核銷期限等需要變更時，公司應(yīng)向海關(guān)提交申請，海關(guān)同意后直接變更?；厩闆r表內(nèi)容發(fā)生變化，只要未超出經(jīng)營范圍和加工能力，無須報商務(wù)主管部門審批，能夠通過網(wǎng)絡(luò)直接向海關(guān)申請變更。16/292、貨物報關(guān)（1）進(jìn)出境報關(guān)：（2）深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)（3）其他保稅加工貨物報關(guān)17/293、報核：對電子帳冊實(shí)行滾動核銷方式，按時間段進(jìn)行核銷。180天為一種報核周期，180天后30天內(nèi)報核。特殊情況能夠延期，但延長期限不得超出60天。（1）公司報核：

①預(yù)報核

②正式報核（2）海關(guān)核銷18/29四、電子手冊管理下保稅加工貨物及其報關(guān)程序19/29（一）電子手冊概述※計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管包括：電子帳冊管理和電子手冊管理※電子手冊管理：是以公司“單個加工協(xié)議”為單元實(shí)行對保稅加工貨物監(jiān)管?！娮邮謨怨芾硖攸c(diǎn)（主要考點(diǎn)）

1、以協(xié)議為單元進(jìn)行管理。2、可分段立案也可非分段立案將電子手冊內(nèi)容分為協(xié)議立案和通關(guān)立案。非分段立案，不需要進(jìn)行協(xié)議立案，直接進(jìn)行通關(guān)立案表頭、表體數(shù)據(jù)審批即可。20/293、網(wǎng)絡(luò)審批和立案通過網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)主管部門和海關(guān)申請辦理協(xié)議審批和協(xié)議立案、變更等手續(xù)。4、實(shí)行銀行確保金臺帳制度納入加工貿(mào)易銀行確保金臺帳制度管理，A類公司除外。5、全額保稅6、全國口岸報關(guān)無需調(diào)度手冊，憑身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國口岸報關(guān)。21/29（二）電子手冊建立1、建立歸并關(guān)系2、配備硬件和軟件3、建立底帳22/29（三）報關(guān)程序通過三個步驟：立案報關(guān)核銷1、立案（1）非分段式立案(理解)（2）分段式立案(理解)（3）立案審核與控制(理解)23/29（4）立案中銀行確保金臺帳（主要考點(diǎn)）

與紙質(zhì)手冊一致，其中有兩點(diǎn)區(qū)分。①建立電子手冊A類管理公司能夠不設(shè)臺帳②5000美元及下列78種列名客供服裝輔料協(xié)議，雖然是AA類、A類、B類管理公司，也要建立電子手冊并立案。電子手冊管理一律建冊。電子手冊銀行確保金臺帳分類管理24/29（5）立案變更①協(xié)議變更應(yīng)通過電子口岸向主管海關(guān)發(fā)送協(xié)議立案變更數(shù)據(jù)并提供公司變更申請與商務(wù)部門出具“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)同意變更證明”。②通關(guān)立案變更分段式立案模式下，協(xié)議變更通過后，系統(tǒng)將對通關(guān)立案數(shù)據(jù)自動進(jìn)行變更。非分段模式下，通關(guān)立案變更與分段式立案模式下協(xié)議立案變更相同。25/292、貨物報關(guān)（理解）

(1)進(jìn)出境報關(guān)：(2)“深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)”（理解）

(3)“其他保稅加工貨物報關(guān)”3、報核和核銷（理解）

26/29五、出口加工區(qū)27/29（一）出口加工區(qū)概述1、含義：指經(jīng)國務(wù)院同意在我國境內(nèi)設(shè)置，由海關(guān)對保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管特定區(qū)域。2、功能：主要功能是保稅加工，以及為區(qū)內(nèi)加工公司提供服務(wù)而開展儲運(yùn)業(yè)務(wù)?！飬^(qū)內(nèi)不得經(jīng)營商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無關(guān)業(yè)務(wù)，不得建立營業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施。出口加