我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革上海三聯(lián)書店出版的圖書01背景介紹對策建議健全法制阻礙因數(shù)發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)書籍目錄0305020406基本信息《我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革》是2009年3月1日上海三聯(lián)書店出版的圖書，作者是孟慶平。背景介紹背景介紹養(yǎng)老保險，是關(guān)系國計民生、涉及千家萬戶的大事；養(yǎng)老保險的制度改革，涉及金融市場、財政體系和國家宏觀經(jīng)濟政策，復(fù)雜而艱巨。《我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革》一書，圍繞我國養(yǎng)老制度的市場化改革，進行了深入細(xì)致的實證分析，可為政府決策部門和社會保險機構(gòu)提供決策依據(jù)，也可為相關(guān)專家學(xué)者提供參考。21世紀(jì)是一個不穩(wěn)步推進改革就沒有發(fā)展的時代。經(jīng)過三十多年的改革開放，中國取得了舉世矚目的成就，GDP從1978年的3645.22億元增長到2011年的億元，增長129.37倍，從第七大經(jīng)濟體一躍而為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，中國的養(yǎng)老保險體制也在此過程中不斷地進行著改革、發(fā)展與完善。阻礙因數(shù)阻礙因數(shù)眾所周知，養(yǎng)老保險制度的改革是一個世界性的課題③，中國的養(yǎng)老保險體制在改革、發(fā)展和實踐中亦暴露出不容忽視的問題，值得深入研究。基金籌集難難一方面，社科院研究表明2006-2010年全國養(yǎng)老保險費收繳率分別為90%、89.9%、89.5%、87.7%和86.5%，呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢，這對養(yǎng)老保險基金的籌集將產(chǎn)生十分負(fù)面的影響；另一方面，我國退休和在職人員之比在逐年下降，20世紀(jì)50年代為1:400，1978年為1:30，1995-2011年分別為1:3.90、1:3.30、1:2.99、1:3.08和1:3.16，雖然2010年后有所改善，但大趨勢未變（見表1）?？梢娎淆g人口越來越多，相對而言勞動力在減少，如此一來，繳納保費的人數(shù)相對下降。而宋曉梧（2001）認(rèn)為2030年時中國退休和就業(yè)人數(shù)之比將高達(dá)47.39%，照此趨勢，屆時中國養(yǎng)老基金籌資將出現(xiàn)巨大困難。保障水平低1.城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障水平低。養(yǎng)老金支出從2001年的2321.3億元迅速增加到2011年的億元，年均增長率達(dá)16.11%；離退休人員數(shù)則從2001年的3380.6萬人增加到2011年的6819萬人，年均增長6.59%，遠(yuǎn)低于基金支出16.11%的增長率，可見隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)老基金支出增加迅猛，為提高老年人的生活提供了一定的條件。這點從月均養(yǎng)老金發(fā)放情況可以窺知一二，2001年月均養(yǎng)老金為572.20元，2011年為1466.49元，年均增長8.對策建議對策建議養(yǎng)老保險是整個社會保障體系最為重要的項目，養(yǎng)老保障體制能否健康、持續(xù)發(fā)展，決定了一個國家社會保障體制能否健康、持續(xù)發(fā)展。因此，促進養(yǎng)老保險體制發(fā)展、完善具有重要意義。多渠道促養(yǎng)老保險基金籌集1.擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)逐年上升，從2003年的5428萬人增加到2010年的萬人，而同時期的農(nóng)村就業(yè)人數(shù)卻不斷下降，從2003年的萬人減少到2010年的萬人，但即使如此，農(nóng)村參保人數(shù)與就業(yè)人數(shù)之比卻一直都不高。從2003年的11.12%上升到2010年的24.81%，雖然提高了兩倍之多，但參保情況依然不容樂觀，提高潛力巨大。具體可通過擴大政策的宣傳、解釋和合理地加大引導(dǎo)工作，增加其參保的信心，排除其年老后得不到保障、保障水平難以滿足基本生活等種種顧慮；國家應(yīng)加大政策傾斜和財政支持力度，充分調(diào)動大學(xué)生積極性進行相關(guān)的講解。2.推遲退休年齡。一方面我國有延長退休年齡的迫切性；另一方面，我國社會經(jīng)濟生活中現(xiàn)行的退休年齡很低，平均只有52歲左右，但是發(fā)達(dá)國家退休年齡卻已經(jīng)達(dá)到65歲以上，而中國人的人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到甚至超過一些中等收入國家的水平，現(xiàn)在已達(dá)73歲①，即具有可行性。發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)狀養(yǎng)老保險制度是由國家發(fā)起并支持的、建立在勞資分責(zé)基礎(chǔ)上的老年保障制度，它是社會保障制度的核心組成部分，對社會保障體系的建立、健全，乃至對一國或一地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。從建國至今，中國的養(yǎng)老保險體制建設(shè)取得了長足的發(fā)展①。1951年《中華人民共和國勞動保險條例》出臺，我國開始探索養(yǎng)老保險體制建設(shè)，至1966年文革已初步形成基本的養(yǎng)老保險體制框架；1984年，國有企業(yè)退休費用全社會統(tǒng)籌在遼寧、廣東、江蘇和四川展開試點，1987年正式開始城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體制改革，1991年《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》標(biāo)志國家、企業(yè)和個人三方籌集模式開始形成，1995年明確社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的財務(wù)制度，2001年遼寧試點做實個人賬戶，2009年全國10%的縣（市、區(qū)）新農(nóng)保試點，2010年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，《社會保險法》出臺。截至2011年，全國共有2343個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，3.58億人參保，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金；2147個縣(市、區(qū))實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，1334萬人參保，641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金②。我國的養(yǎng)老保險體制不斷健全，社會保障體系正在朝著到2020年覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的宏偉目標(biāo)邁進，但是，在此過程中出現(xiàn)的阻礙也應(yīng)引起足夠重視。2012年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入億元，總支出億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計結(jié)余億元。有25個省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為20.2%。健全法制健全法制盡快出臺全國統(tǒng)一的權(quán)威的社會保障法，為社會保障建設(shè)提供明確指導(dǎo)。制定法律要遵循實地調(diào)研、反映民情、疏解民困、著眼長遠(yuǎn)原則，執(zhí)行法律要秉持平等、徹底、人本、陽光公心，監(jiān)管法律要堅守不徇私、不畏權(quán)、民可說、責(zé)必究本分。繼續(xù)探索放開城市戶籍限制，建立全國統(tǒng)一的自由流動、靈活有序、積極高效的勞動力市場，鼓勵社會保險關(guān)系有條件的順利轉(zhuǎn)移接續(xù)；各級政府、相關(guān)部門要破除地域觀念、本位思維，勇于探索城鄉(xiāng)對接、自由流動的新方法、新模式，要敢于試驗、敢于創(chuàng)新，敢于擔(dān)責(zé)。相關(guān)書籍圖書簡介作者簡介目錄文庫簡介相關(guān)書籍圖書簡介本書作者在對養(yǎng)老保險市場化改革的國際運行實踐進行分析總結(jié)以后，對我國養(yǎng)老保險市場化改革的條件做了比較深入細(xì)致的實證分析，在人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)、現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度供不應(yīng)求的矛盾、市場化改革對財政、資本市場以及經(jīng)濟增長可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)等諸多問題，做了較有深度的分析，特別對我國城鎮(zhèn)居民儲蓄對養(yǎng)老保險市場化改革的公共價值分析有一定的新意。作者簡介孟慶平，1971年生，山東青州人。1993年畢業(yè)于山東財政學(xué)院稅收系，1996年畢業(yè)于廈門大學(xué)財政金融系，先后獲經(jīng)濟學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位。2008年畢業(yè)于山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位，同年進入中國社會科學(xué)院財貿(mào)所博士后流動站。曾先后在比利時安特衛(wèi)普大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院、美國肯塔基大學(xué)馬丁公共政策與管理學(xué)院做過訪問學(xué)者。現(xiàn)為山東財政學(xué)院財稅與公共管理學(xué)院副教授、碩導(dǎo)。曾在《財貿(mào)經(jīng)濟》、《財政研究》、《山東大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》等雜志上發(fā)表論文多篇。目錄第一章導(dǎo)論第一節(jié)問題的提出第二節(jié)關(guān)于養(yǎng)老保險市場化改革的研究綜述第三節(jié)本書的研究框架第二章養(yǎng)老保險市場化改革的相關(guān)理論分析第一節(jié)養(yǎng)老保險的組織形式、運行模式與養(yǎng)老保險市場化改革第二節(jié)養(yǎng)老保險市場化改革的主要內(nèi)容和表現(xiàn)第三節(jié)養(yǎng)老保險市場化改革的國際共同趨勢與形成原因第三章發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老保險市場化改革的經(jīng)驗第一節(jié)發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老保險市場化改革的背景與動因第二節(jié)發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老保險市場化改革的主要內(nèi)容文庫簡介本書是《泰山財經(jīng)博士文庫》系列著作之一?！短┥截斀?jīng)博士文庫》，由山東財稅與公共管理學(xué)院組織，上海三聯(lián)書店出版發(fā)行，于2009年12月6日舉辦了首發(fā)式?！短┥截斀?jīng)博士文庫》系列著作還有：《財政分權(quán)與中國財政體制改革》，馬靜著；《國企改制后的治理問題研究：一個關(guān)于企業(yè)所有權(quán)安排的分析框架》，