城市道路停車泊位車輛停放服務(wù)項(xiàng)目可行性研究報告1.項(xiàng)目總論1.1項(xiàng)目名稱及承辦單位項(xiàng)目名稱：汕頭市道路停車泊位車輛停放管理與服務(wù)承辦單位：汕頭市文化發(fā)展有限公司法人代表：建設(shè)性質(zhì)：新建1.2企業(yè)概況汕頭市文化發(fā)展有限公司成立于2008年，公司性質(zhì)為民營有限責(zé)任公司，主要從事批發(fā)零售音像、文化用品、教學(xué)儀器、體育器材、辦公設(shè)備、電子產(chǎn)品、金屬制品等。公司為了發(fā)展的需要，適應(yīng)市場的需求，決定擴(kuò)大經(jīng)營范圍，從事城市道路停車泊位車輛停放管理與服務(wù)。1.3編制依據(jù)1、《中華人民共和國道路交通安全法》（2007年12月29日通過）2、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（2004年4月28日國務(wù)院第49次常務(wù)會議通過）3、《廣東省道路交通安全條例》（2006年1月18日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）4、《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》（GA/T850-2009）5、《汕頭市城市道路停車泊位管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第103號）6、《汕頭市城市道路停車泊位管理操作規(guī)范》（汕府辦〔2009〕70號）7、國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范8、有關(guān)工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料1.4研究范圍本可研報告的重點(diǎn)對汕頭市道路停車泊位車輛停放服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)背景、市場分析、停車泊位位置選擇與環(huán)境現(xiàn)狀、項(xiàng)目工程設(shè)備方案、企業(yè)組織和勞動定員、投資估算、經(jīng)濟(jì)分析等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)研究和論證。1.5項(xiàng)目概況1、停車泊位設(shè)置位置本項(xiàng)目的城市道路停車泊位設(shè)于汕頭中心城區(qū)道路一側(cè)或兩側(cè)，具體位置根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況而定。2、建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)置4368個泊位，總占路面積18414396m2。3、建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容主要包括購置道路收費(fèi)設(shè)備手提無線POS機(jī)1000只，路面稽查車4輛及所需辦公設(shè)備，并進(jìn)行辦公場地裝修、標(biāo)志牌與泊位劃線道路設(shè)施設(shè)置，從事汕頭市中心城區(qū)范圍內(nèi)的城市道路機(jī)動車輛的停放管理與服務(wù)。4、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期4個月。5、投資估算及資金來源項(xiàng)目總投資估算為8048970元，其中固定資產(chǎn)投資4448970萬元，流動資金3600000元，由公司自籌資金解決。1.6結(jié)論與建議本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家政策和汕頭市城市規(guī)劃，符合中央科學(xué)發(fā)展觀的要求。該項(xiàng)目的實(shí)施，將有效解決汕頭市日益嚴(yán)重的停車難和亂停亂放問題，緩解市區(qū)道路交通秩序混亂和擁堵，能夠進(jìn)一步規(guī)范道路交通秩序，保障交通安全暢通，保證市民出行方便，合理利用城市道路資源，規(guī)范車輛停放。項(xiàng)目的建設(shè)具有十分顯著的社會效益，是可行的。2.項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目背景2.1.1汕頭市機(jī)動車擁有狀況隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活水平提高，城市汽車保有量不斷增加，停車難已成為各大中城市普遍存在的突出問題。汕頭市也與全國一樣，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的擴(kuò)大，居民收入的逐年增加，汽車已經(jīng)成為社會、家庭一種重要的生產(chǎn)、生活工具，各類車輛迅猛增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至2008年止，8年間中心城區(qū)汽車保有量猛增128.55%。車輛猛增，既為市民出行帶來很大的方便，也給城市的道路基礎(chǔ)建設(shè)與交通管理帶來極大壓力。2.1.2隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，汽車數(shù)量每年呈幾何級數(shù)增長，交通擁擠日益嚴(yán)重，行車難、停車難的矛盾越來越尖銳。盡管汕頭市公安、交通、城市管理等部門不斷加強(qiáng)管理力度，但商業(yè)聚集程度較高，車流量、人流量較大的區(qū)域與繁華路段停車難、車輛占道亂停亂放現(xiàn)象依然存在，汕頭中心城區(qū)占道停車以及車輛亂停亂放是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化過程中不可避免面臨的問題，其原因是由諸多因素引發(fā)的。第一，汕頭是紅頭船的故鄉(xiāng)，享有“百載商埠”的美稱，改革開放之后，市場經(jīng)濟(jì)的暖風(fēng)使這座“百載商埠”海濱城市煥發(fā)青春活力，中心城區(qū)臨路兩側(cè)的樓房首層幾乎都是鋪面，大街小巷商鋪林立，這一方面繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，也為群眾生活帶來很大的方便，而另一方面商鋪面前占道停車、車輛亂停亂放，也給城市交通管理帶來無盡的壓力，影響城市整體形象。第二，汕頭市停車公共服務(wù)體系尚處于起步和探索階段，城市公共配套建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，中心城區(qū)現(xiàn)有的停車場大部分為居民住宅區(qū)周邊占道、占地設(shè)置的，這些停車場僅能滿足摩托車及數(shù)量甚少的小汽車停放。據(jù)汕頭市中心城區(qū)停車場規(guī)劃總報告數(shù)據(jù)反映，目前中心城區(qū)停車泊位僅有41736個，與交警部門提供截止至2008年底中心城區(qū)汽車保有量97294輛的數(shù)據(jù)比較，每2.33輛汽車只有1個合法停車泊位，這一比值與國際公認(rèn)的每輛機(jī)動車配備1.15-1.3個停車泊位的要求相差甚遠(yuǎn)。第三，住宅小區(qū)停車配套建設(shè)的停車場泊位與車輛日益增長不相適應(yīng)，甚至一個停車泊位售價高于一輛普通小汽車價格，致使越來越多的私家車開始無“家”可歸，只能以路為“家”，馬路兩側(cè)（步道）占道停車現(xiàn)象比比皆是，道路愈來愈窄。第四，部分市民開車外出辦事，購物為圖便利，隨意亂停車的現(xiàn)象比比皆是。雖然，交警及相關(guān)管理部門竭盡全力加強(qiáng)管理，但違章占道停車問題屢禁不止，高峰期機(jī)動車擁堵，車速下降，司機(jī)、行人怨聲載道，造成城市道路時空資源的極大浪費(fèi)。機(jī)動車占道亂停亂放以及停車難能夠產(chǎn)生許多弊端，目前成為各級政府及人民群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：1、影響交通及市容市貌。亂占道停放的車輛使有限的道路嚴(yán)重受阻，造成堵車現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了動態(tài)交通的發(fā)展。它降低人民生活質(zhì)量，影響城市的市容市貌和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，惡化投資環(huán)境，阻礙汕頭市向國際化大都市接軌的步伐。2、引發(fā)許多社會問題。因?yàn)榈缆吠＼嚾狈y(tǒng)一、有效的管理，司機(jī)時有因爭車位或塞車、撞車引發(fā)許多治安案件和交通事故。3、國有資源大量流失。道路屬國有資源，由國家投巨資建設(shè)及維修。但長期以來，路面停車缺乏有效地管理，停車收費(fèi)形成一種“諸候割據(jù)”的局面，各個利益主體之間畫地為牢，收費(fèi)名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一，個人、單位得利，而政府資源卻大量流失。從投入和產(chǎn)出的關(guān)系講，政府不能每年出錢修路養(yǎng)路，對形成的道路資源不收取任何費(fèi)用，否則，任何地方政府的財(cái)力都是難以承受的，同時這也不符合國際通行的“有償使用政府資源”的做法。2.1.3目前，靜態(tài)交通的管理是各大城市迫在眉睫需要解決的問題，但改善靜態(tài)交通不單純是一個修建停車設(shè)施的問題，而是整個停車環(huán)境的問題，停車設(shè)施的建設(shè)固然是解決停車難問題的一個重要因素，然而對路邊停車的配套管理，也是靜態(tài)交通管理的另一重要因素。美國、香港、日本、澳大利亞、巴西等靜態(tài)交通管理比較成功的國家和地區(qū)，全部都是采用計(jì)時對路邊泊車進(jìn)行有效地管理。國內(nèi)上海、杭州、寧波、福州及省內(nèi)廣州、深圳、珠海、佛山、湛江等大中城市都通過制訂合理的收費(fèi)政策，運(yùn)用價格杠桿調(diào)節(jié)停車泊位供求關(guān)系，促進(jìn)城市交通管理。其中上海、杭州、福州以及廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市通過制訂較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用價格手段解決車輛長時間占道停車問題，從而達(dá)到加快停車泊位的周轉(zhuǎn)，提高泊位的利用率，使有限的停車資源得到最大限度的開發(fā)。2.1.4城市道路停車優(yōu)點(diǎn)及有償服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)勢1．道路停車的優(yōu)點(diǎn)(1)充分利用了道路的閑散資源．彌補(bǔ)路外停午泊位數(shù)量的不足。在合適區(qū)域開辟一定的道路停車泊位，能夠緩解日益突出的城市“停午難”問題；同時，在交通量不大道路上設(shè)置道路停車，能夠有效地利用道路的閑散資源。(2)距出行目的地近、停放方便、停車后的步行距離短。停車的方便程度和停車后步行距離是影響停車行為的兩個重要因素。而設(shè)在道路上的道路停乖泊佛顯然是滿足這些方面的要求的。（3）能高效地滿足短時停車者的需要。一般路外停車場(庫)都有專門的接入通道、收費(fèi)閘機(jī)以及其它相關(guān)設(shè)施。如果短時停車者都把車輛停放到路外停車場(庫)，即使不計(jì)繞行，車輛停放過程在其出行過程所占據(jù)總時間中的比例就會增加，降低了出行者的出行效用。如在有條件的有短時停下需求的目的地附近設(shè)置道路停車泊位，就能較高效地滿足短時停車者的需要。(4)減少停放過程中車輛的繞行。繞行又可以分為尋找附近道路停車泊位和路外停車場兩種，這部分無效的交通量使原本擁擠的街道雪上加霜。(5)增加路側(cè)建筑的可達(dá)性，特別對商業(yè)等具有促進(jìn)作用。(6)設(shè)置泊位的設(shè)施簡單，建造和維護(hù)費(fèi)刪低。一般道路泊位只在路面施畫標(biāo)線或者簡單的攔擋設(shè)施和設(shè)置收費(fèi)睬表，形式簡單，建造和維護(hù)費(fèi)用較低。可見，若能充分利用可用的道路空間，設(shè)置成本低、見效快的道路停車場是緩解停車供需矛盾和資金、用地等城市資源缺乏的有效措施，也能給出行者提供更加方便、人性化的停車服務(wù)。2、城市道路泊位停車有償服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)勢（1）方便快捷、公正合理道路停車計(jì)時收費(fèi)使用手提無線POS機(jī)，可實(shí)現(xiàn)在入口的手持機(jī)刷卡，在出口的手持機(jī)扣費(fèi)，操作簡便、快捷。付費(fèi)者不用準(zhǔn)備大量的零錢，且能徹底改變現(xiàn)金收費(fèi)的狀況，即先買后用，可以完全杜絕收費(fèi)不合理化、不公正及由此而引發(fā)的管理糾紛和貪污停車費(fèi)等問題。（2）有利于強(qiáng)化管理該項(xiàng)目具有技術(shù)設(shè)施上的優(yōu)勢，能夠有效地杜絕目前路內(nèi)停車存在的隨意性強(qiáng)、管理無力的情況。另外，泊位設(shè)置合理，指明了路內(nèi)停車的具體車位，消除了路內(nèi)停車范圍的不明確性，既方便了車主，也減少了違章停車的行為。（3）有利于提高道路泊位的使用效率該項(xiàng)目采用了計(jì)時收費(fèi)的管理方式，客觀上刺激了停車者的短時停車行為，提高了道路停車的周轉(zhuǎn)率，也提高了城市尤其是中心活動區(qū)域的停車場的使用效率。（4）疏導(dǎo)交通、改善市容市貌該項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范管理，及時清除違例停車和亂停亂放，可以有效地疏導(dǎo)動態(tài)交通并改善城市市容市貌。計(jì)時收費(fèi)實(shí)施以后，資源得到了充分利用，道路堵車現(xiàn)象大大減少，行車變得通暢，也減輕了交管部門的工作壓力。2.2項(xiàng)目建設(shè)必要性該項(xiàng)目實(shí)施后，對提高城市管理水平，改善交通狀況，方便市民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。第一，促進(jìn)城市管理，有效解決中心城區(qū)停車難，亂停車的問題的需要。該項(xiàng)目的實(shí)施促使道路停車規(guī)范化，一方面逐步改變目前在道路交通管理上交警人員疲勞應(yīng)戰(zhàn)，而占道停車、車輛亂停亂放屢禁不止的現(xiàn)象，另一方面可消除部分市民對占路停車違章被罰款而產(chǎn)生的抵觸情緒，同時政府通過價值轉(zhuǎn)移，將其收益用于城市其他配套建設(shè)，對促進(jìn)城市管理，提升城市品位，樹立城市形象，提高城市綜合競爭力，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展有著積極意義。第二，促使其他交通公共產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前停車收費(fèi)政策被廣泛地應(yīng)用于各國的一體化交通發(fā)展政策之中，通過調(diào)節(jié)停車費(fèi)用，影響出行總費(fèi)用，從而影響居民出行方式選擇。通過以經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范人們的停車與出車行為，可以使一部分車輛擁有者放棄私車出行而轉(zhuǎn)向公共交通及其他交通工具，從而有利公共交通的發(fā)展，對減輕城市的道路交通壓力，提高城市的空氣質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)，讓汕頭市中心城區(qū)成為最適宜人類居住的園林城市有著深遠(yuǎn)的意義。第三，提高社會效益的需要該項(xiàng)目的運(yùn)作，給經(jīng)營者沒有帶來一定的投資回報率，項(xiàng)目運(yùn)營后，年?duì)I業(yè)收入38006136元，年利潤總額-3570718.50元，總體盈利能力較差。公司運(yùn)營后需配備各類人員1727名，主要招收部分殘疾人、下崗人員以及再就業(yè)人員，并能夠接收畢業(yè)實(shí)習(xí)生，不但能夠?yàn)椴糠质忻裉峁┮欢ň蜆I(yè)崗位，而且也能為汕頭市的殘疾事業(yè)做出一定的貢獻(xiàn)。可見該項(xiàng)目對穩(wěn)定社會，促進(jìn)汕頭市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有深遠(yuǎn)的積極意義。第四，增加政府財(cái)政收入的需要。項(xiàng)目實(shí)施后，每年按規(guī)定應(yīng)繳納政府的城市道路臨時占用費(fèi)18414396.00元，各種稅金2128343.50元，可一定程度上增加汕頭市的財(cái)政收入?？傊?，從發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)停車場建設(shè)的情況來看，道路停車是最重要的停車方式之一。歐洲18個發(fā)達(dá)國家城市調(diào)查更表明，路內(nèi)停車與路外停車的比例高達(dá)1.37：1。特別是在城市中心區(qū)，停車需求更為集中，如果單靠限制機(jī)動車的進(jìn)入來緩解交通壓力，必將弱化城市中心商業(yè)區(qū)的職能作用，對城市發(fā)展不利。因而要想在短時間內(nèi)大量的減少路上和路邊停車，以完全消除它們對動態(tài)交通和行人的干擾是不現(xiàn)實(shí)的，特別在城市中心商業(yè)區(qū)，停車需求量大的情況下，興建路外停車場的可能性很小，大量的減少路上和路邊停車場容易誘發(fā)違章停車，這將對動態(tài)交通和行人產(chǎn)生更為不利的影響。因此，道路停車必然是緩解停車場的供求矛盾的有效而簡便的措施，在汕頭市設(shè)置道路停車泊位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。3.市場分析隨著汕頭市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，日常出行對機(jī)動化的需求與日俱增，機(jī)動車擁有量迅猛增長。根據(jù)交警車管部門的統(tǒng)計(jì)，截止2010年8月，汕頭機(jī)動車保有量已經(jīng)超過70萬輛，其中汽車保有量超過20萬輛，并且新入戶車輛每月均以2000多臺的速度在增長。由于中心城區(qū)“治摩”工作的鋪開，汕頭市2010年出現(xiàn)一波小汽車入戶的新高峰。2010年全市新增入戶小汽車2.5萬多輛。截至2010年底，全市共擁有小汽車18.8萬多輛，年平均增長率19.74％，比4年前增長約一倍，其中中心城區(qū)小汽車12.6萬輛，年平均增長率13.89％，比2006年底增加了4.7萬多輛。城市機(jī)動車輛的主要活動場所相對集中在中心城區(qū)，快速增長的城市機(jī)動車數(shù)量，加上社會經(jīng)濟(jì)活動的日益頻繁，直接引發(fā)對作為城市靜態(tài)交通的汕頭中心城區(qū)公共停車空間的巨大需求。但就目前中心城區(qū)交通通行能力而言，道路基礎(chǔ)建設(shè)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后車輛增長速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城區(qū)實(shí)有道路長度2000年為610公里，2008年為657.86公里，增長比例7.85%，而汽車保有量2008年卻比2000年增長128.55%。另外，據(jù)汕頭市中心城區(qū)停車場規(guī)劃總報告數(shù)據(jù)反映，目前中心城區(qū)停車泊位僅有41736個，與交警部門提供截止至2008年底中心城區(qū)汽車保有量97294輛的數(shù)據(jù)比較，每2.33輛汽車只有1個合法停車泊位，這一比值與國際公認(rèn)的每輛機(jī)動車配備1.15--1.3個停車泊位的要求相差甚遠(yuǎn)，這就導(dǎo)致大量車輛不得不臨時停放在城市路邊，由此帶來了違章占道、秩序混亂、道路堵塞等問題，進(jìn)一步加劇了城市交通壓力?？梢姡穷^市中心城區(qū)道路及其配置停車場地已難以滿足車輛日益增長的需要，停車泊位供應(yīng)相對未來有效需求尚有很大的缺口，加強(qiáng)道路停車泊位的設(shè)置與管理，是解決汕頭市中心城區(qū)停車問題的必由之路。4.停車泊位位置選擇與環(huán)境現(xiàn)狀4.1位置選擇汕頭市中心城區(qū)是汕頭市政治、經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易和各項(xiàng)服務(wù)中心，具有高度的交通吸引率，同時也就產(chǎn)生了高強(qiáng)度的停車吸引率。因此，解抉好城市中心區(qū)的停車問題，可以在很大程度上緩解整個城市的交通問題。道路停車泊位是城市中心區(qū)停車設(shè)施的重要組成部分，本項(xiàng)目道路停車泊位泊位供應(yīng)主要集中在主城中心城區(qū)范圍內(nèi)。4.2環(huán)境條件4.2.1自然條件汕頭市位于廣東省東南沿海，海岸線走向自東北向西南，汕頭市屬南亞熱帶海洋性氣候。溫和濕潤，陽光充足，雨水充沛，無霜期長，春季潮濕，陰雨日多；初夏氣溫回升，冷暖多變，常有暴雨，盛夏雖高溫而少酷暑，常受臺風(fēng)襲擊；秋季涼爽干燥，天氣晴朗，氣溫下降明顯；冬無嚴(yán)寒，偶有短時霜凍。年日照2000--2500小時，日照最短為3月份。年降雨量1300—1800毫米，多集中在4—9月份。年平均氣溫21℃--22℃，最低氣溫在0℃以上；最高氣溫36℃--40℃，多出現(xiàn)于7月中旬至8月初受太平洋副熱帶高壓控制期間。4.2.2地質(zhì)狀況汕頭地貌以三角洲沖積平原為主，占全市面積63.62％，丘陵山地次之，占土地面積30.40％，臺地等占總面積5.98％。汕頭市地處海濱沖積平原之上，處在粵東的蓮花山脈到南海之間，境內(nèi)地勢自西北向東南傾斜，整個地形自西北向東南依次是中低山——丘陵，臺地或階地——沖積平原或海積平原——海岸前沿的砂隴和海蝕崖——島嶼。4.2.3城市道路交通狀況近年來，汕頭的城市建設(shè)取得一系列新的進(jìn)展，城市面貌煥然一新。中山東路改造工程竣工通車，金砂路東延、廬山路、澄海路、金環(huán)西路等一批市政連接路段和中泰、金泰立交橋地面工程完成建設(shè)，海濱路中段綜合市政工程、海濱路西延工程加緊建設(shè)，汕樟北路、天山北路續(xù)建、迴瀾橋重建等工程開工建設(shè)。金鳳路橋等項(xiàng)目拆遷工作取得突破。17個創(chuàng)模達(dá)標(biāo)硬件工程加快推進(jìn)，龍湖溝整治工程基本完成。全年全市市政建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資4.66億元，市區(qū)建成區(qū)面積168.48平方公里。5.項(xiàng)目工程設(shè)備方案5.1工程方案5.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)1、《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》（GA/T850-2009）2、《城市道路內(nèi)汽車停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》》（DGJ32/TC02-2005）3、《汕頭市城市道路停車泊位車輛停放服務(wù)費(fèi)定價方案》4、《汕頭市城市道路停車泊位管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第103號）5、《汕頭市城市道路停車泊位管理操作規(guī)范》（汕府辦〔2009〕70號）5.1.2設(shè)計(jì)原則道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)符合區(qū)域道路停車總量控制要求，要與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，并適合區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。具體為：(一)設(shè)置交通信號燈的交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)路段的機(jī)動車道內(nèi)不得設(shè)置停車泊位；沒有設(shè)置交通信號燈的交叉路口或消防隊(duì)(站)、急救站、加油站30米以內(nèi)不得設(shè)置道路停車泊位；其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止車輛臨時停放的地點(diǎn)不得設(shè)置道路停車泊位。公共汽車?？空军c(diǎn)15米以內(nèi)和消防栓2米以內(nèi)不得設(shè)置停車泊位。(二)在機(jī)動車道與非機(jī)動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道原則上不得設(shè)置停車泊位。(三)城市快速路、城市主干道和景觀大道原則上不得設(shè)置道路停車泊位。(四)對社會開放的路外公共、配建停車場(庫)半徑200米范圍內(nèi)設(shè)置的道路停車泊位必須與路外停車管理相協(xié)調(diào)，停車場(庫)內(nèi)停車泊位能夠滿足需求的道路不宜設(shè)置道路停車泊位。(五)對于較窄，但停車需求量大的道路應(yīng)單側(cè)設(shè)置道路停車泊位，而相對較寬的道路可雙側(cè)設(shè)置道路停車泊位(詳見下表)。當(dāng)?shù)缆奋囆械缹挾刃∮谙卤碥囆械缹挾认孪迺r，不得設(shè)置道路停車泊位。道路類別道路通行狀況道路車行道寬度B允許停放狀況城市道路雙向通行B≥12m允許雙側(cè)順向停車12m＞B≥10m允許單側(cè)順向停車單向通行10＞B≥8m允許單側(cè)順向停車單雙向通行B＜8m禁止停車（六）交通擁擠，設(shè)置道路停車泊位對車輛、行人通行影響較大的道路或路段，原則上不宜設(shè)置。確需設(shè)置的，由公安交通管理部門會同市規(guī)劃、城管等部門對各時段的通行量進(jìn)行分析，確定準(zhǔn)予或禁止停放的時段。（七）人行步道原則上不宜設(shè)置道路汽車停車泊位。確有停車需求，且滿足下列條件的，由相關(guān)單位或個人向公安交通管理部門申報，經(jīng)道路主管部門同意，可適當(dāng)施劃機(jī)動車道路停車泊位，但設(shè)置數(shù)量應(yīng)從嚴(yán)控制。1、寬度4.5米以上的步道，允許停放摩托車。2、寬度8米以上的步道，允許停放小汽車。3、停放機(jī)動車應(yīng)不影響行人安全和正常通行，不妨礙交通視線，不占用消防通道和盲道。4、停放小汽車的人行道基礎(chǔ)層應(yīng)實(shí)施混凝土硬化改造，不致影響、損壞路面。5、因停車造成路面及其它市政設(shè)施損壞的，由申報單位或停車使用方負(fù)責(zé)修復(fù)。（八）已按規(guī)劃要求建有停車場（庫）的賓館、酒樓、商場、公司等經(jīng)營性單位，其門前路段不再設(shè)置道路停車泊位。符合設(shè)置臨時停車場條件（參照第五項(xiàng)規(guī)定），且現(xiàn)狀未進(jìn)行建設(shè)的空曠地，原則上應(yīng)先考慮協(xié)調(diào)利用空曠地設(shè)置臨時停車場,其周邊道路停車泊位應(yīng)視停車場使用情況進(jìn)行設(shè)置。（九）符合道路停車泊位設(shè)置條件（參照第五項(xiàng)規(guī)定）的支路、巷道、區(qū)間路等路段，由市規(guī)劃部門先行規(guī)劃公示，并按下列情形設(shè)置：1、屬市政設(shè)施管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理或者雖非政府投資建設(shè)但經(jīng)擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的業(yè)主同意的，按照本操作規(guī)范第三條規(guī)定設(shè)置道路停車泊位。2、道路產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)存在爭議的，異議方可向市公安交通管理部門提出，由市公安交通管理部門受理后轉(zhuǎn)國土部門調(diào)查確認(rèn)，經(jīng)擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的業(yè)主同意，按照本操作規(guī)范第三條規(guī)定設(shè)置停車泊位。（十）道路停車泊位與重要建筑物、停車庫以及有行車需求的巷道出口之間，應(yīng)留有不小于2米的安全距離。5.1.3泊位設(shè)置區(qū)域本項(xiàng)目設(shè)置區(qū)域范圍為汕頭中心城區(qū)第一階段60條道路4368個收費(fèi)城市道路停車泊位，具體分布見下表：單位：個序號路名泊位設(shè)置方式收費(fèi)泊位設(shè)置數(shù)量臨泊位重要單位一類區(qū)域中山一橫路（月眉路—外馬路）雙側(cè)42中山百貨綜合市場（布匹市場）長平路（汕樟路—金環(huán)路）單側(cè)（北側(cè)）106僑社、（新卜蜂蓮花）、有線電視臺、皮膚病院、區(qū)工商局、體校、政法宿舍、汕大一附屬醫(yī)院、飛廈中學(xué)、市技術(shù)監(jiān)督局、殘聯(lián)新廈路（金新路-東廈路）單側(cè)（南側(cè)）45合信金新花園金園路雙側(cè)138金砂陵園、幼師、市檢察院金新南路（新廈路—金湖路）雙側(cè)61社保局、金平婦幼保健院、嘉悅花園小計(jì)392二類區(qū)域二類區(qū)域利安路（海濱路—外馬路）北段單側(cè)（西側(cè)）、南段雙側(cè)29服裝市場、海員俱樂部、16中、外馬2小同益路北段單側(cè)（東側(cè)）、南段雙側(cè)24工人文化宮、花市、人民廣場、利鴻基大廈博愛路（海濱路—躍進(jìn)路）單側(cè)（東側(cè)）11體育館新興路（外馬路—海濱路）雙側(cè)38鮀島影院、海濱體育場、中醫(yī)院升平路（永平路—同平路）雙側(cè)24門診部月眉路（韓堤路—迎春路）分隔帶雙側(cè)202中山公園、聯(lián)韓花園、萊利花園迎春路分隔帶雙側(cè)10市供銷社、市土產(chǎn)進(jìn)出口公司光華路雙側(cè)132市化輕公司倉庫、市光華機(jī)械實(shí)業(yè)公司、茶葉批發(fā)市場、市中物報廢汽車回收站、11中廈嶺路（光華路—杏花路）單側(cè)（西、南側(cè)）61光華小學(xué)、汕頭升保腦血管病院、航道局紅領(lǐng)巾路【含石炮臺路】（大華路—東廈路）【石炮臺路段（雙側(cè)）】

【大華路—東廈路單側(cè)（北側(cè)）】135石炮臺公園汕頭賓館、冷凍廠、保險大廈、紅領(lǐng)巾郵電局陵海路單側(cè)（北側(cè)）43新石小學(xué)、康逸花園金江路單側(cè)（南側(cè)）36金燕花園興業(yè)路（東廈路—龍眼路）單側(cè)（南側(cè)）41超聲、華汕廠黨校路單側(cè)（東側(cè)）61金信企業(yè)發(fā)展總公司、汕頭通用機(jī)械廠、市機(jī)械研究廠百花路雙側(cè)114玉蘭牛肉、玉蘭中學(xué)、東廈體育場、海棠中學(xué)新陵路單側(cè)（西側(cè)）34醫(yī)學(xué)院金陵南路（三讓路—中山路）雙側(cè)21陵海市場金陵路（長平路—金砂路）單側(cè)（北段東側(cè)、南段西側(cè)）35榆園賓館、鮀島賓館、金砂公園、步行街、市科發(fā)器材總公司金新南路（紅領(lǐng)巾路—中山路）雙側(cè)64市中心血站、市中院舊址金新北路（華山路—樂山路）雙側(cè)234金禧花園（金柳苑、金榕苑）、嘉頓小鎮(zhèn)、東德園龍眼路（中山路—金園路）單側(cè)（東側(cè)）60金龍小學(xué)、安全局、金莊酒吧、龍眼村、龍眼南市場、飛廈小學(xué)、聚龍花園公信路雙側(cè)89婚慶、邊檢宿舍、民政局宿舍、外經(jīng)貿(mào)幼兒園、聚龍花園、中僑園、金信園金環(huán)路（東廈路—金湖路）北段雙側(cè)、南段單側(cè)（東側(cè)）159桃園、棕南海桑拿鳳凰山路（東廈路—金湖路）單側(cè)（西側(cè)）149建業(yè)酒家、新梅園、大南香華僑公園路單側(cè)（西側(cè)）43華僑公園、海濱花園珠峰路（東廈路—汕汾路）單側(cè)（南側(cè)）39職業(yè)防治醫(yī)院、懷英花園、藍(lán)天花園梅翠街（西段）單側(cè)（南側(cè)）26粵東大酒店停車場飛廈西路單側(cè)（南側(cè)）4車管所飛廈南路單、雙側(cè)21飛廈北路單側(cè)（東側(cè)）18大眾購物中心桂園路單側(cè)（北側(cè)）25楊記牛肉東方街單側(cè)（北側(cè)）20金甸園、東方中學(xué)、東方小學(xué)金府旁路單側(cè)（東側(cè)）14長廈小學(xué)百花東巷單側(cè)（北側(cè)）24水仙園韓江路（天山路—丹陽街）單側(cè)（南側(cè)）30北國飯店、證券榕江路雙側(cè)108義王府、湖香、環(huán)碧花園錦龍南路單側(cè)（南側(cè)）72明珠廣場、第一城、怡新園錦龍路雙側(cè)94明珠廣場、錦繡花園、龍湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)珠池路雙側(cè)341合信華美花園、華麗家園、金贊酒家、金南香、銀安花園龍湖北路（迎賓路—華山路）單側(cè)（南側(cè)）9海關(guān)、龍湖公安局二類區(qū)域珠江路（嵩山路—泰山路）雙側(cè)200海關(guān)、龍湖教育局、航空大廈、各品牌4S店、金潤花園練江路雙側(cè)156龍湖工業(yè)區(qū)、華星娛樂、錢柜KTV龍溪路單側(cè)（南側(cè)）41大型停車場、羽毛球協(xié)會、新?；▓@、金墩園、匯翠時代花園春江路單側(cè)（東側(cè)）97聿懷附中、機(jī)關(guān)效能辦鮀江路單側(cè)（北側(cè)）8龍湖公安分局梅溪東路雙側(cè)26練江南路單側(cè)（北側(cè)）45龍湖工業(yè)區(qū)大北山路單側(cè)（西側(cè)）88音樂城、汽修廠、明星酒城、龍湖招待所、龍湖財(cái)政局、龍湖賓館、龍湖文化宮、龍湖區(qū)政府大北山一路雙側(cè)61龍湖區(qū)政府大北山二路雙側(cè)83海關(guān)華山南路（中山路—長平路）雙側(cè)45碧霞莊、時代廣場、民生銀行大南山路雙側(cè)54長江公寓、龍湖工業(yè)區(qū)樂山路雙側(cè)171飛廈中學(xué)分校、電大、夜大、嘉頓小鎮(zhèn)廬山路（珠池路—長路）雙側(cè)115海關(guān)宿舍、部隊(duì)宿舍、廬山花園黃山路（長平路—金路）雙側(cè)40規(guī)劃局、成興魚舫丹霞西街單側(cè)（西側(cè)）52信德華大廈、丹霞莊小計(jì)3976合計(jì)43685.1.本項(xiàng)目辦公租用辦公場所，工程建設(shè)主要內(nèi)容為辦公場地裝修及其汕頭中心城區(qū)60條道路4368個城市道路停車泊位的設(shè)置。具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為：1、標(biāo)準(zhǔn)汽車停車泊位平行式停車位按照5.25米×2.2米（含標(biāo)線寬度），較大停車泊位7米×2.5米，以白色單實(shí)線（寬度10-15厘米）施劃，每施劃兩個泊位應(yīng)留出1.5米的間隔空間以利車輛出入；傾斜式停車位5米×2.2米（含標(biāo)線寬度）。垂直式停車位按照5米×2.2米（含標(biāo)線寬度），以白色單實(shí)線（寬度10-15厘米）施劃。傾斜式和垂直式停車位不設(shè)較大停車泊位，各設(shè)置道路停車泊位的路段原則上應(yīng)設(shè)置少量的較大汽車停車泊位。摩托車停車泊位為0.8米×2米。以白色單實(shí)線（寬度10-15厘米）施劃。占用人行步道設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)汽車停車泊位原則上為傾斜式停車位。2、道路停車泊位所在路段首尾均須設(shè)置停車場P標(biāo)志和明碼標(biāo)價牌（由物價部門按規(guī)定監(jiān)制），標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、免費(fèi)停放時限以及投訴舉報電話等；服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明示不提供保管車輛及財(cái)物的服務(wù)，以及可停車輛類型。3、停車泊位所在路段的適當(dāng)位置設(shè)置交通違法警告指示牌，明示交通違法行為類型和處罰種類、強(qiáng)制措施。5.2設(shè)備方案5.2.1設(shè)備選擇原則1、先進(jìn)成熟的技術(shù)和設(shè)備，保證系統(tǒng)運(yùn)作安全、可靠與穩(wěn)定。2、方便、快捷、準(zhǔn)確的收費(fèi)和滿位顯示服務(wù)功能。3、完善的管理系統(tǒng)，車輛保管的安全性高，經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)營成本，最大限度防止收費(fèi)流失。4、合理布局，提高系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量，縮短服務(wù)時間，增加場內(nèi)停車流量和收費(fèi)收入。5、實(shí)用性、實(shí)時性、完整性原則。6、可擴(kuò)展性及易維護(hù)性原則。5.2.2設(shè)備選擇方案經(jīng)過貨比三家和考察，項(xiàng)目擬購置32位停車場手持收費(fèi)機(jī)設(shè)備1000只，路面稽查車4輛及所需的必備辦公設(shè)備，從而以較少的設(shè)備投入和較低運(yùn)營成本實(shí)現(xiàn)車輛管理的現(xiàn)代化。5.2.3選擇32位停車場手持收費(fèi)機(jī)理由32位停車場手持收費(fèi)機(jī)是一套能有效的堵塞收費(fèi)漏洞，降低成本和經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益和減輕勞動強(qiáng)度，提高工作效率的現(xiàn)代化防盜型車輛收費(fèi)管理設(shè)備。經(jīng)過市場實(shí)踐證明，其產(chǎn)品性能穩(wěn)定，已完全是種成熟的產(chǎn)品，可以克服目前采用人工記錄的低效管理方式的多種弊端。該設(shè)備不占用道路資源，更有利于城市美化和減少一次性投入的成本，借助數(shù)據(jù)中心，泊位可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時管理監(jiān)控，并能最大程度的滿足投資人、管理者、使用者以及車主的需求，以最少的投資獲得較好的社會效益和較大的經(jīng)濟(jì)效益。5.2.3.1功能及優(yōu)點(diǎn)1、具有兩種消費(fèi)模式流程，有卡消費(fèi)與無卡消費(fèi)，均屬于計(jì)時收費(fèi)，可實(shí)現(xiàn)在入口的手持機(jī)刷卡，在出口的手持機(jī)扣費(fèi)。2、能夠支持兩種不同的消費(fèi)錢包：現(xiàn)金和次數(shù)。消費(fèi)時先扣次數(shù)再扣現(xiàn)金，同時可以分兩次刷卡扣費(fèi)，即如果一張卡片的金額不夠扣費(fèi)，可實(shí)現(xiàn)把這張金額扣完，再補(bǔ)扣另外一張卡片的金額，方便了經(jīng)營者和消費(fèi)者。3、支持GPRS通訊，開機(jī)會自動連接電腦服務(wù)端，可自動上傳消費(fèi)數(shù)據(jù)，已經(jīng)上傳過的數(shù)據(jù)不會重復(fù)上傳。還可以采集數(shù)據(jù)、校對時間、設(shè)置黑名單、格式化內(nèi)存、更改終端號等。4、可實(shí)現(xiàn)消費(fèi)完后打印小票功能，為了防止打印不清晰或者消費(fèi)者和操作員都需要小票的時候可以打印多次小票。5、支持U盤升級：使用U盤升級十分方便，關(guān)機(jī)后連接上U盤，然后開機(jī)，等待升級成功后撥出U盤，重新開機(jī)即可。6、其它功能①修改終端時間②設(shè)置用戶扇區(qū)③格式內(nèi)存記錄④格式化黑名單⑤設(shè)置終端編號⑥是否打印小票⑦授權(quán)終端密碼⑧配置GPRS參數(shù)⑨修改管理密碼⑩讀操作員卡⑾查看/清除刷卡次數(shù)⑿查看設(shè)備信息⒀查看GPRS狀態(tài)⒁修改操作密碼⒂按鍵聲設(shè)置⒃背光時間設(shè)置⒄查看車位信息⒅查看卡片信息⒆查看與統(tǒng)計(jì)消費(fèi)記錄5.2.3.2基本參數(shù)使用扇區(qū)：使用3個扇區(qū)顯示方式：LCD顯示（黑白顏色）工作電壓：DC8.2V通訊接口：GPRS工作模式：單機(jī)方式數(shù)據(jù)容量：259840條明細(xì)數(shù)據(jù)發(fā)卡容量：9188萬張黑名單：9188萬個適用卡類：Mifare1系列卡，可擴(kuò)展CPU卡5.2.4收費(fèi)流程根據(jù)消費(fèi)模式確定流程。有卡消費(fèi)模式：1.進(jìn)車登記：輸入車牌號→輸入車位號→選擇車類型→選擇持卡消費(fèi)→刷用戶卡（不扣費(fèi)）；2.出車結(jié)算：選擇持卡消費(fèi)→刷用戶卡（扣費(fèi)）。無卡消費(fèi)模式：1.進(jìn)車登記：輸入車牌號→輸入車位號→選擇車類型→選擇無卡消費(fèi)；2.出車結(jié)算：選擇持卡消費(fèi)→輸入車牌后3位查詢→選擇查詢結(jié)果→刷操作員卡（扣費(fèi)）。6.企業(yè)組織和勞動定員6.1組織機(jī)構(gòu)城市道路停車泊位車輛停放設(shè)置與管理是城市公用事業(yè)的重要組成部分，其作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活，特別是改善城市居民的出行方式上有著舉足輕重的作用。結(jié)合實(shí)際情況，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,管理實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，集中管理，分工負(fù)責(zé)，分級實(shí)施的管理體制公司設(shè)經(jīng)理一名，副經(jīng)理2名，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、客戶服務(wù)部、稽查隊(duì)等部門，各路段區(qū)域設(shè)置隊(duì)長、副隊(duì)長、工人。詳見組織機(jī)構(gòu)圖。經(jīng)理副經(jīng)理經(jīng)理副經(jīng)理副經(jīng)理客戶服務(wù)部稽查隊(duì)辦公室財(cái)務(wù)科6.2勞動定員人員數(shù)量按項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)配置，定員為1727人，其中行政管理人員8人（其中包括崗前培訓(xùn)師），客服人員15名，路面稽查員20名，收費(fèi)員1684名（其中包括部分殘疾人）。勞動定員表序號崗位人數(shù)一行政管理人員81經(jīng)理12副經(jīng)理23辦公室24財(cái)務(wù)科3二客戶服務(wù)部15三稽查隊(duì)20四收費(fèi)員1684總計(jì)17276.3人員的來源和培訓(xùn)行政管理人員面向社會招聘，擇優(yōu)錄用；客服人員、路面稽查員、收費(fèi)員從汕頭就近招收，經(jīng)崗前培訓(xùn)師培訓(xùn)合格后上崗。6.4管理模式汕頭市銘典文化發(fā)展有限公司將成立專業(yè)的停車經(jīng)營管理公司，在政府有關(guān)部門的授權(quán)和管理下從事道路停車設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和管理。1、主要任務(wù)：根據(jù)汕頭市中心城區(qū)實(shí)際情況及總體人口、商業(yè)布局，通過增劃停車位、規(guī)范停車地段等方式，通過理順停車秩序，加強(qiáng)對停車收費(fèi)的統(tǒng)一管理，杜絕亂收費(fèi)行為，確保道路停車資源得到有效利用。2、經(jīng)營形式：一家公司3、計(jì)費(fèi)方式：時、次4、收費(fèi)形式：人工收費(fèi)）5、工作制度：企業(yè)全年全天候運(yùn)營，全年工作天數(shù)365天。項(xiàng)目管理人員執(zhí)行正常白班，每周五個工作日。客戶服務(wù)部、稽查隊(duì)、收費(fèi)員，全年工作，基本為早晨至前夜，11-13個小時。企業(yè)可采用早、晚班兩班制或隔天工作制。項(xiàng)目雇有部分殘疾人，工作條件根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)人性化設(shè)置。由于工作條件勞動時間長，工作精神緊張，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同人群的特點(diǎn)，保障職工的勞動安全和身心健康，并組織豐富的文體活動，豐富職工的業(yè)余生活，培養(yǎng)企業(yè)文化。7.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和招標(biāo)方案7.1項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃本項(xiàng)目建設(shè)期6個月。具體安排見下表：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號 月數(shù)項(xiàng)目階段1234561前期準(zhǔn)備及論證2工程設(shè)計(jì)3招投標(biāo)4泊位劃線與標(biāo)志牌設(shè)置5室內(nèi)裝修工程6設(shè)備購置與調(diào)試7員工培訓(xùn)8試運(yùn)營與竣工驗(yàn)收7.2招標(biāo)方案1、招標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)。2、招標(biāo)內(nèi)容：汕頭市中心城區(qū)60條市政道路路段共4368個收費(fèi)停車泊位經(jīng)營權(quán)。3、招標(biāo)原則本項(xiàng)目招標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。4、招標(biāo)組織形式招標(biāo)工作小組由業(yè)主單位委托具有資格的代理招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。5、招標(biāo)方式：公開招標(biāo)8.投資估算以及資金籌措8.1建設(shè)投資估算8.1.1編制依據(jù)及投資范圍（一）編制依據(jù)1、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）2、汕頭市城市道路停車泊位車輛停放服務(wù)費(fèi)定價方案說明3、本項(xiàng)目有關(guān)設(shè)備材料及有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)（二）投資范圍本項(xiàng)目投資范圍汕頭中心城區(qū)第一階段60條道路4368個城市道路停車泊位的固定資產(chǎn)投資及流動資金，固定資產(chǎn)投資包括辦公場地裝修費(fèi)，道路設(shè)施工程費(fèi)，辦公設(shè)備、道路收費(fèi)設(shè)備手提無線POS機(jī)及路面稽查車購置費(fèi)、建設(shè)期利息。8.1.2編制說明辦公場地裝修費(fèi)、道路設(shè)施工程費(fèi)按當(dāng)?shù)赝愒O(shè)施近期單位造價指標(biāo)，并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況估算。辦公設(shè)備、道路收費(fèi)設(shè)備手提無線POS機(jī)及路面稽查車購置費(fèi)費(fèi)估算主要依據(jù)生產(chǎn)商設(shè)備報價，并按有關(guān)規(guī)定計(jì)取運(yùn)雜費(fèi)及調(diào)整價差。流動資金按照分析同類項(xiàng)目目前流動資金占用情況，采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法估算。8.1.3編制結(jié)果本項(xiàng)目總投資8048970萬元，其中固定資產(chǎn)投資4448970元，流動資金3600000萬元。詳見下表總投資估算表單位：元序號項(xiàng)目估算投資一固定資產(chǎn)投資4448970（一）辦公場地裝修費(fèi)80000（二）道路設(shè)施工程費(fèi)6170201標(biāo)志牌3835202泊位劃線233500（三）設(shè)備購置費(fèi)36839501辦公設(shè)備3247502道路收費(fèi)設(shè)備手提無線POS機(jī)30000003路面稽查車359200（四）建設(shè)期利息68000二流動資金3600000三合計(jì)80489708.2資金籌措項(xiàng)目總投資8048970萬元，其中項(xiàng)目經(jīng)營單位自籌3668000元，銀行貸款4380970元。9．財(cái)務(wù)分析與評價9.2.1評價依據(jù)及評價范圍按照發(fā)改投資[2006]1325號文《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）、《汕頭市城市道路停車泊位車輛停放服務(wù)費(fèi)定價方案說明》和現(xiàn)行財(cái)稅制度，對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益進(jìn)行計(jì)算分析。項(xiàng)目為公益性項(xiàng)目，屬于道路停車泊位設(shè)置工程，其運(yùn)營獨(dú)立性強(qiáng)，可移植性強(qiáng)，不涉及不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目按新建項(xiàng)目評價。項(xiàng)目建成后，將新增汕頭中心城區(qū)60條道路4368個城市道路停車泊位。9.2.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（1）項(xiàng)目計(jì)算期項(xiàng)目建設(shè)期6個月，企業(yè)全年全天候運(yùn)營，全年工作天數(shù)按365天確定。（2）停車泊位利用率根據(jù)汕頭市中心城區(qū)實(shí)際和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，日間（8:00-22:00）：一類區(qū)域停車泊位利用率為90%。（3）平均停車泊位周轉(zhuǎn)率：按照汕頭市中心城區(qū)實(shí)際、有關(guān)市場調(diào)查數(shù)據(jù)及有關(guān)規(guī)定，日間（8:00-22:00）：二類區(qū)域（商業(yè)性辦公、居民住宅路段）平均停車泊位周轉(zhuǎn)率為2車次/d；夜間（22:00-翌日8:00）平均停車泊位周轉(zhuǎn)率為1車次/d。（4）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)日間（8:00-22:00）：一類區(qū)域（繁華商業(yè)路段）以時計(jì)費(fèi)，收費(fèi)價格為7元/小時；日間（8:00-22:00）：二類區(qū)域（商業(yè)性辦公、居民住宅路段）以次計(jì)費(fèi)，收費(fèi)價格為6元/次；夜間（22:00-翌日8:00）：以次計(jì)費(fèi)，不分區(qū)域收費(fèi)價格為5元/次。（5）成本測算依據(jù)《汕頭市城市道路停車泊位車輛停放服務(wù)費(fèi)定價方案說明》運(yùn)營成本測算明細(xì)表確定項(xiàng)目風(fēng)險分析考慮到這個項(xiàng)目的經(jīng)營過程中，停車泊位利用率、周轉(zhuǎn)率以及人工收費(fèi)中都存在著許多不確定因素，經(jīng)營風(fēng)險較大，9.2.3財(cái)務(wù)分析（一）年?duì)I業(yè)總收入營業(yè)總收入預(yù)測見下表，年?duì)I業(yè)收入估算為38006136元。單位：元序號區(qū)域單價泊位設(shè)置數(shù)量（個）金額（元）備注一日間（8:00~22:00）：一類區(qū)域7元/小時39212619656.00停車泊位利用率90%二日間（8:00~22:00）：二類區(qū)域6元/次397617414880.00平均停車泊位周轉(zhuǎn)率2車次/d三夜間（22:00~翌日8:00）5元/次43687971600.00平均停車泊位周轉(zhuǎn)率1車次/d合計(jì)38006136.00（二）成本費(fèi)用估算1、年工資及附加工資參照汕頭市勞動和社會保障局汕勞社[2008]115號文《關(guān)于公布2008年汕頭市部分職位（工種）勞動力市場工資指導(dǎo)價位的通知》：經(jīng)理、副經(jīng)理按中位數(shù)、其余人員按低位數(shù)工資指導(dǎo)價測算，據(jù)此估算年工資12128000.00元。社會保險按照汕頭市人民政府（汕府〔2009〕44號《關(guān)于階段性調(diào)整我市社會保險》規(guī)定：單位承擔(dān)人均社會保險費(fèi)258.20元/月。估算全年社會保險5350936.80元。則年工資及附加為17478936.80元。2、勞動合同解除或者終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條規(guī)定：勞動合同解除或者終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。全年估算為902880.00元。3、折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)辦公場地裝修、辦公設(shè)備、道路收費(fèi)設(shè)備、路面稽查車按財(cái)務(wù)制度規(guī)定的折舊年限折舊；標(biāo)志牌按協(xié)調(diào)小組決定5年折舊；泊位劃線按協(xié)調(diào)小組決定2.5年折舊。折舊費(fèi)全年估算為698772.03元低值易耗品攤銷按照物品的市場價格及使用壽命測算，一年估算為434510.00元。據(jù)此折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)為1133282.00元。4、維修費(fèi)用按辦公設(shè)備、路面稽查車購置價值的2%測算，估算為73679.00元。5、管理費(fèi)用（1）辦公經(jīng)費(fèi)參照汕頭市財(cái)政局《2009年編制部門預(yù)算有關(guān)問題的說明》：全額撥款事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)3200元/年?人，估算為80000.00元。（2）物業(yè)管理費(fèi)參照寫字樓物業(yè)管理費(fèi)價格水平測算，估算為6000.00元。（3）租賃費(fèi)參照寫字樓租金價格水平測算，估算為72000.00元。據(jù)此全年估算為158000.00元。6、財(cái)務(wù)費(fèi)用以購置固定資產(chǎn)的投資為基數(shù)，按2011年4月中長期貸款利率，測算年均利息，估算為136000.00元。7、其他不可預(yù)見費(fèi)用指企業(yè)在運(yùn)營過程中可能發(fā)生但目前又難以預(yù)計(jì)的支出而預(yù)留的費(fèi)用，按總成本（不含稅金）的3%測算，估算為1151337.20元。8、總成本費(fèi)用估算全年總成本費(fèi)用估算見下表，年總成本費(fèi)用估算為總成本費(fèi)用估算表單位：元序號項(xiàng)目金額1年工資及附加17478936.802勞動合同解除或者終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金902880.003折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)1133282.004維修費(fèi)用73679.005辦公經(jīng)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、租賃費(fèi)等管理費(fèi)用158000.006財(cái)務(wù)費(fèi)用136000.007其他不可預(yù)見費(fèi)用1151337.209年成本費(fèi)用總計(jì)21034115.00（三）應(yīng)繳納的稅、費(fèi)（1）稅金營業(yè)稅按運(yùn)營收入5%測算，估算為1900306.80元；城市維護(hù)建設(shè)稅按營業(yè)稅7%測算，估算為133021.47元；教育費(fèi)附加按營業(yè)稅3%測算，估算為57009.20元；堤圍防護(hù)費(fèi)按運(yùn)營收入1‰測算，估算為38006.13元。則全年稅金估算為2128343.50元。（2）城市道路臨時占用費(fèi)依據(jù)廣東省物價局、廣東省財(cái)政廳、廣東省公安廳、廣東省建設(shè)委員會《關(guān)于城市道路臨時占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)問題的通知》（粵價[1996]104號）規(guī)定，營業(yè)性占用，每天每平方米不超過1元。全年估算為18414396.00元。全年應(yīng)繳納的稅、費(fèi)合計(jì)為20542739.50元。（三）利潤估算營業(yè)總收入扣除總成本費(fèi)用、應(yīng)繳納的稅費(fèi)后即為利潤總額，該項(xiàng)目運(yùn)營后年利潤總額為-3570718.50元，即年虧損3570718.50元。9.2.4財(cái)務(wù)評價結(jié)論分析得出，在收費(fèi)水平不變的情況下，該項(xiàng)目入不敷出，出現(xiàn)明顯虧損的主要原因主要體現(xiàn)在二個項(xiàng)目上：一是采用人工收費(fèi)，人員支出在運(yùn)營成本中所占比重為39%，二是按規(guī)定應(yīng)繳納政府的城市道路臨時占用費(fèi)（1元/天?㎡）在運(yùn)營成本中所占比重為56%（按4368個泊位計(jì)算，每年應(yīng)繳納政府的城市道路臨時占用費(fèi)18414396元，平均每個泊位城市道路臨時占用費(fèi)11.55元/天）。綜上所述，本項(xiàng)目盈利能力較差，年虧損3570718.50元，項(xiàng)目經(jīng)營過程中，停車泊位利用率、周轉(zhuǎn)率以及人工收費(fèi)中都存在著許多不確定因素，并且隨著經(jīng)營者油價、車輛更新、工資上調(diào)，項(xiàng)目經(jīng)營面臨很大的壓力。而道路停車泊位收費(fèi)具有公益性質(zhì)，上調(diào)收費(fèi)又直接涉及到公眾利益，社會敏感性強(qiáng)，頻繁提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可能性較小。這不利于鼓勵更多的社會資本進(jìn)入停車領(lǐng)域，不能使汕頭市的停車產(chǎn)業(yè)形成投資的多元化，因此必須采取得力措施，解決這一難題，促進(jìn)汕頭市停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。10.社會影響分析10.1社會影響分析1、緩解交通壓力目前，汕頭市中心城區(qū)道路交通狀況日益惡化，道路設(shè)施供求剪刀差在日益加大，行車難、停車難已經(jīng)成為中心區(qū)域的普遍現(xiàn)象。通過城市道路停車泊位車輛停放有償管理，可以合理調(diào)配城市道路公共資源，將有限的道路停車泊位提供給更需要、更多的人使用，引導(dǎo)車輛按劃定車位停放，避免車流密集的商業(yè)繁華路段和公共設(shè)施集中區(qū)域出現(xiàn)無處停車或隨意停車的混亂無序狀態(tài)，解決車輛停放困難、亂停亂放問題，從而有效緩解汕頭市中心城區(qū)交通壓力。2、促進(jìn)社會公平與和諧發(fā)展該項(xiàng)目通過對公共資源合理配置、實(shí)行有償使用，繳納的城市道路臨時占用費(fèi)、營業(yè)稅及附加上繳財(cái)政后用于市政道路設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，進(jìn)一步完善了城市道路的基礎(chǔ)設(shè)施功能，“取之于民，用之于民”，符合公共治理的公平、公正、公開、公益的原則，促進(jìn)社會公平；同時，通過城市道路停車泊位車輛停放有償管理，變單純禁止停放為以有償使用車位滿足居民出行客觀需要，變行政堵塞為經(jīng)濟(jì)杠桿疏導(dǎo)的管理方式，體現(xiàn)了“以人為本”的現(xiàn)代社會治理理念，另外培育了城市居民守法自律的公共秩序意識和公德意識，達(dá)到規(guī)范車輛停放保管服務(wù)收費(fèi)行為，明確車輛停放保管責(zé)任，解決車輛停放保管服務(wù)亂收費(fèi)及保管車輛丟失責(zé)任不清等問題，減少糾紛，有利于建設(shè)和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定，適應(yīng)社會文明進(jìn)步要求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。3、促進(jìn)城市停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展該項(xiàng)目借助經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)居民需求，引入社會資本和管理力量，參與市政公共管理，使有限資源產(chǎn)生較大效益，減少政府財(cái)政投入、節(jié)省公共開支，降低管理成本，提高管理效率。該項(xiàng)目的成功運(yùn)作將激勵社會資金進(jìn)入停車產(chǎn)業(yè)，對城市停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動作用。4、增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營后，每年按規(guī)定應(yīng)繳納政府的城市道路臨時占用費(fèi)18414396.00元，各種稅金2128343.50元，可一定程度上增加汕頭市的財(cái)政收入。公司運(yùn)營后需配備各類人員1727名，主要招收部分殘疾人、下崗人員以及再就業(yè)人員，并能夠接收畢業(yè)實(shí)習(xí)生，不但能夠?yàn)椴糠质忻裉峁┮欢ň蜆I(yè)崗位，而且也能為汕頭市的殘疾事業(yè)做出一定的貢獻(xiàn)。5、提高城市管理水平，促進(jìn)城市發(fā)展，公交的發(fā)展對城市空間的發(fā)展還具有明顯的帶動作用。配套服務(wù)設(shè)施完善是土地增值的重要因素，公交設(shè)施就是其中的重要方面。通公交就意味著具有廉價、便捷的對外交通條件。公交停車場及始發(fā)站一般都建設(shè)在城市建成區(qū)的邊緣，即公交線路的末端，這種設(shè)置方式在方便周邊人口進(jìn)城的同時也引導(dǎo)城市人群向城市周邊擴(kuò)散，引導(dǎo)對城市周邊地段基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、商業(yè)等的投資，實(shí)現(xiàn)土地增值，引導(dǎo)了城市空間的發(fā)展方向。項(xiàng)目社會影響分析表序號社會因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對居民收入的影響范圍大、影響小——2對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響范圍大，影響大改善出行條件—3對弱勢群體的影響范圍大、影響小改善出行條件—4對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響———5對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響范圍小，影響大城市化進(jìn)程加快政府部門加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)12.2互適性分析1、與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對項(xiàng)目運(yùn)營的態(tài)度及參與程度道路停車泊位實(shí)行停車收費(fèi)之后，必然會增加有車一族私家車主經(jīng)濟(jì)支出，會影響部分沿街經(jīng)營場所及經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，但對提高城市管理水平，改善交通狀況，方便市民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會帶來更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目改善了項(xiàng)目區(qū)域出行條件和生活環(huán)境，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市建設(shè)的步伐。因此與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對項(xiàng)目運(yùn)營持支持態(tài)度。2、當(dāng)?shù)亟邮芏缺卷?xiàng)目符合國家政策和城市規(guī)劃，能夠加快當(dāng)?shù)爻鞘谢慕ㄔO(shè)。該項(xiàng)目采用政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方法，將道路停車泊位收費(fèi)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行招投標(biāo)，通過市場化運(yùn)營來解決中心城區(qū)停車難問題，這是一種新的舉措。項(xiàng)目運(yùn)營后對其他組織影響較小，無明顯負(fù)面影響，不對周邊環(huán)境造成破壞，項(xiàng)目能夠被當(dāng)?shù)鼐用窈徒M織接受。3、與項(xiàng)目所在地區(qū)的各類組織對項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度本項(xiàng)目是公益事業(yè)，符合國家政策，社會效益顯著，能夠得到各級政府部門的支持。周邊居民希望該項(xiàng)目運(yùn)營后能夠改善居住環(huán)境，提升該區(qū)域的人氣和土地價值，因此對該項(xiàng)目的運(yùn)營持支持態(tài)度。12.3社會風(fēng)險分析該項(xiàng)目不會產(chǎn)生民族矛盾、宗教問題，項(xiàng)目主要風(fēng)險來自道路停車對動態(tài)交通和安全方面的影響。1、降低道路通行能力。道路停車帶的設(shè)置減小了可利用的乍道數(shù)或車道寬度，也相應(yīng)減小了道路上車輛的側(cè)向凈空，從而降低原有道路的通行能力。另外，由于道路停車帶中車輛的頻繁出入，常會阻斷或壓縮道路斷面交通流，降低道路的通行能力。2、對道路行車安全的影響。道路停車可能導(dǎo)致交通事故，但可以通過調(diào)整道路泊位的位置、設(shè)計(jì)和管理提高安全性。3、道路停車帶的機(jī)會成本高。道路停車將降低行駛車輛的行駛速度、增加行駛車輛在道路上的滯留時間、降低各種周期乍輛的周轉(zhuǎn)次數(shù)，使得其他道路使用者對空間的擁擠感增加，無形中增加了不舒適感；另外，道路停車把道路資源用作停車空間，減少了動態(tài)交通可用的道路通行能力，如在不適當(dāng)?shù)奈恢没驎r間設(shè)置道路停車帶，可能會引起整個路段的擁堵，降低交通系統(tǒng)的效率。4、道路停車場的安全性風(fēng)險。由于道路停車場一般設(shè)置在道路邊緣，往來車流頻繁，停放的車輛容易受到摩擦或其它傷害，這也常常成為部分停車人群的考慮因素。12.4社會評價結(jié)論通過以上社會影響分析，本項(xiàng)目符合國家政策和汕頭市城市總體規(guī)劃。項(xiàng)目運(yùn)營后，可以促進(jìn)社會的公平，改善交通狀況，保障普通百姓的出行要求，改善中心城區(qū)區(qū)域的出行條件，達(dá)到保障公用資源合理回收，激勵社會資金進(jìn)入停車產(chǎn)業(yè)，照顧市民三方面利益的目的。項(xiàng)目沒有明顯的社會矛盾，社會效益顯著。11.可行性研究結(jié)論與建議隨著人們對交通出行質(zhì)量的日益關(guān)注，靜態(tài)交通問題特別是城市公共停車設(shè)施的建設(shè)也越來越受到重視；而城市車輛保有量迅速增長，外來車輛大量增加，公共停車設(shè)施的嚴(yán)重滯后，停車設(shè)施多頭分散管理、相互脫鉤、缺乏聯(lián)系與協(xié)調(diào)使目前的停車愈加困難，尤其是中心城區(qū)的停車難問題日益突出。城市道路停車泊位停車管理的優(yōu)勢及國外成功經(jīng)驗(yàn)，充分證明了在汕頭市設(shè)置道路停車泊位有償使用的必要性與可行性。由于該項(xiàng)目屬于公益性項(xiàng)目，收費(fèi)與運(yùn)作成本費(fèi)用存在剪刀差，本項(xiàng)目盈利能力較差，年虧損3570718.50元，這不利于鼓勵更多的社會資本進(jìn)入停車領(lǐng)域，不能使汕頭市的停車產(chǎn)業(yè)形成投資的多元化。但項(xiàng)目雖不能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，但可獲得非常顯著的社會效益，盡快創(chuàng)立科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的道路停車管理，設(shè)置道路停車泊位管理停車，對于解決當(dāng)今汕頭市中心城區(qū)日益突出的交通緊張狀況、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)城市現(xiàn)代化管理水平的提高待具有重大的現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)的歷史意義。

請刪除以下內(nèi)容，O(∩_∩)O謝謝！?。heoriginoftaxationintheUnitedStatescanbetracedtothetimewhenthecolonistswereheavilytaxedbyGreatBritainoneverythingfromteatolegalandbusinessdocumentsthatwererequiredbytheStampTax.Thecolonists'disdainforthistaxationwithoutrepresentation(so-calledbecausethecolonieshadnovoiceintheestablishmentofthetaxes)gaverisetorevoltssuchastheBostonTeaParty.However,evenaftertheRevolutionaryWarandtheadoptionoftheU.S.Constitution,themainsourceofrevenueforthenewlycreatedstateswasmoneyreceivedfromcustomsandexcisetaxesonitemssuchascarriages,sugar,whiskey,andsnuff.IncometaxfirstappearedintheUnitedStatesin1862,duringtheCivilWar.Atthattimeonlyaboutonepercentofthepopulationwasrequiredtopaythetax.Aflat-rateincometaxwasimposedin1867.Theincometaxwasrepealedinitsentiretyin1872.IncometaxwasarallyingpointforthePopulistpartyin1892,andhadenoughsupporttwoyearslaterthatCongresspassedtheIncomeTaxActof1894.Thetaxatthattimewastwopercentonindividualincomesinexcessof$4,000,whichmeantthatitreachedonlythewealthiestmembersofthepopulation.TheSupremeCourtstruckdownthetax,holdingthatitviolatedtheconstitutionalrequirementthatdirecttaxesbeapportionedamongthestatesbypopulation(pollockv.farmers'loan&trust,158U.S.601,15S.Ct.912,39L.Ed.1108[1895]).Aftermanyyearsofdebateandcompromise,thesixteenthamendmenttotheConstitutionwasratifiedin1913,providingCongresswiththepowertolayandcollecttaxesonincomewithoutapportionmentamongthestates.Theobjectivesoftheincometaxweretheequitabledistributionofthetaxburdenandtheraisingofrevenue.Since1913theU.S.incometaxsystemhasbecomeverycomplex.In1913theincometaxlawswerecontainedineighteenpagesoflegislation;theexplanationofthetaxreformactof1986wasmorethanthirteenhundredpageslong(Pub.L.99-514,Oct.22,1986,100Stat.2085).CommerceClearingHouse,apublisheroftaxinformation,releasedaversionoftheInternalRevenueCodeintheearly1990sthatwasfourtimesthickerthanitsversionin1953.Changestothetaxlawsoftenreflectthetimes.Theflattaxof1913waslaterreplacedwithagraduatedtax.AftertheUnitedStatesenteredworldwari,theWarRevenueActof1917imposedamaximumtaxrateforindividualsof67percent,comparedwitharateof13percentin1916.In1924SecretaryoftheTreasuryAndrewW.Mellon,speakingtoCongressaboutthehighleveloftaxation,stated,Thepresentsystemisafailure.Itwasanemergencymeasure,adoptedunderthepressureofwarnecessityandnottobecounteduponasapermanentpartofourrevenuestructure….Thehighratesputpressureontaxpayerstoreducetheirtaxableincome,tendtodestroyindividualinitiativeandenterprise,andseriouslyimpedethedevelopmentofproductivebusiness….Wayswillalwaysbefoundtoavoidtaxessodestructiveintheirnature,andtheonlywaytosavethesituationistoputthetaxesonareasonablebasisthatwillpermitbusinesstogoonandindustrytodevelop.Consequently,theRevenueActof1924reducedthemaximumindividualtaxrateto43percent(RevenueActs,June2,1924,ch.234,43Stat.253).In1926theratewasfurtherreducedto25percent.TheRevenueActof1932wasthefirsttaxlawpassedduringtheGreatDepression(RevenueActs,June6,1932,ch.209,47Stat.169).Itincreasedtheindividualmaximumratefrom25to63percent,andreducedpersonalexemptionsfrom$1,500to$1,000forsinglepersons,andfrom$3,500to$2,500formarriedcouples.Thenationalindustrialrecoveryactof1933(NIRA),partofPresidentfranklind.roosevelt'snewdeal,imposedafivepercentexcisetaxondividendreceipts,imposedacapitalstocktaxandanexcessprofitstax,andsuspendedalldeductionsforlosses(June16,1933,ch.90,48Stat.195).Therepealin1933oftheeighteenthamendment,whichhadprohibitedthemanufactureandsaleofalcohol,broughtinanestimated$90millioninnewliquortaxesin1934.Thesocialsecurityactof1935providedforawagetax,halftobepaidbytheemployeeandhalfbytheemployer,toestablishafederalretirementfund(OldAgePensionAct,Aug.14,1935,ch.531,49Stat.620).TheWealthTaxAct,alsoknownastheRevenueActof1935,increasedthemaximumtaxrateto79percent,theRevenueActsof1940and1941increaseditto81percent,theRevenueActof1942raiseditto88percent,andtheIndividualIncomeTaxActof1944raisedtheindividualmaximumrateto94percent.Thepost-WorldWarIIRevenueActof1945reducedtheindividualmaximumtaxfrom94percentto91percent.TheRevenueActof1950,duringthekoreanwar,reduceditto84.4percent,butitwasraisedthenextyearto92percent(RevenueActof1950,Sept.23,1950,ch.994,Stat.906).Itremainedatthisleveluntil1964,whenitwasreducedto70percent.TheRevenueActof1954revisedtheInternalRevenueCodeof1939,makingmajorchangesthatwerebeneficialtothetaxpayer,includingprovidingforchildcaredeductions(laterchangedtocredits),anincreaseinthecharitablecontributionlimit,ataxcreditagainsttaxableretirementincome,employeedeductionsforbusinessexpenses,andliberalizeddepreciationdeductions.From1954to1962,theInternalRevenueCodewasamendedby183separateacts.In1974theemployeeretirementincomesecurityact(ERISA)createdprotectionsforemployeeswhoseemployerspromisedspecifiedpensionsorotherretirementcontributions(Pub.L.No.93-406,Sept.2,1974,88Stat.829).ERISArequiredthattobetaxdeductible,theemployer'splancontributionmustmeetcertainminimumstandardsastoemployeeparticipationandvestingandemployerfunding.ERISAalsoapprovedtheuseofindividualretirementaccounts(IRAs)toencouragetax-deferredretirementsavingsbyindividuals.TheEconomicRecoveryTaxActof1981(ERTA)providedthelargesttaxcutuptothattime,reducingthemaximumindividualratefrom70percentto50percent(Pub.L.No.97-34,Aug.13,1981,95Stat.172).ThemostsweepingtaxchangessinceworldwariiwereenactedintheTaxReformActof1986.ThisbillwassignedintolawbyPresidentronaldreaganandwasdesignedtoequalizethetaxtreatmentofvariousassets,eliminatetaxshelters,andlowermarginalrates.Conservativeswantedtheacttoprovideasingle,lowtaxratethatcouldbeappliedtoeveryone.Althoughthissingle,flatratewasnotincludedinthefinalbill,taxrateswerereducedto15percentonthefirst$17,850ofincomeforsinglesand$29,750formarriedcouples,andsetat28to33percentonremainingincome.Manydeductionswererepealed,suchasadeductionavailabletotwo-incomemarriedcouplesthathadbeenusedtoavoidthe"marriagepenalty"(agreatertaxliabilityincurredwhentwopersonsfiledtheirincometaxreturnasamarriedcoupleratherthanasindividuals).Althoughthepersonalexemptionexclusionwasincreased,anexemptionforelderlyandblindpersonswhoitemizedeductionswasrepealed.Inaddition,aspecialcapitalgainsratewasrepealed,aswasaninvestmenttaxcreditthathadbeenintroducedin1962byPresidentjohnf.kennedy.TheOmnibusBudgetReconciliationActof1993,thefirstbudgetandtaxactenactedduringtheClintonadministration,wasvigorouslydebated,andpassedwithonlytheminimumnumberofnecessaryvo