財(cái)務(wù)管理在施工企業(yè)廉政建設(shè)中意義

[摘要]當(dāng)前施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)腐敗問題大多是由企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在漏洞而造成的,因此,加強(qiáng)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理對于促進(jìn)企業(yè)的廉政建設(shè),防止各種經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為有著重要的作用。

[關(guān)鍵詞]施工企業(yè);財(cái)務(wù)管理;廉政建設(shè)

1當(dāng)前施工企業(yè)中存在的腐敗問題

在施工企業(yè)的各種違法違紀(jì)現(xiàn)象中,經(jīng)濟(jì)類案件占相當(dāng)大的比重,這一方面是因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目管理環(huán)節(jié)過多,使得一些施工企業(yè)為了獲得工程而進(jìn)行外部公關(guān)活動(dòng),使得部分政府官員發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪;另一方面是由于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理不嚴(yán),財(cái)務(wù)管理存在漏洞,使得一些有職權(quán)的管理人員利用各種手段進(jìn)行挪用公款、貪污、受賄等腐敗活動(dòng);并且這些違法違紀(jì)案件涉及金額越來越大,從幾萬元、幾十萬元到數(shù)百萬元,甚至更多。施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)腐敗問題主要發(fā)生在基層的工程指揮部、工程項(xiàng)目經(jīng)理部,如工程材料、物資、機(jī)械的采購、使用和管理等環(huán)節(jié),許多違紀(jì)案件中存在多人共同違紀(jì),這些違紀(jì)違法人員相互勾結(jié)、互相利用,查出一案往往帶出多起大案,這些涉及多人違紀(jì)案件,主要是在管理中不負(fù)責(zé)任造成安全生產(chǎn)事故的案件、造成虧損的案件以及在地畝拆遷工作、物資采購管理中共同合謀貪污公款的案件等。

2導(dǎo)致施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)腐敗問題的財(cái)務(wù)管理方面的原因

財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差

一些施工企業(yè)的會計(jì)人員無證上崗,即使是持證上崗的,也有許多人缺乏專業(yè)基礎(chǔ)知識,核算方法與程序極不規(guī)范,有的隨意設(shè)置賬戶,不編制國家統(tǒng)一的基建會計(jì)報(bào)表,只填制已設(shè)計(jì)的內(nèi)部會計(jì)報(bào)表;有的按工業(yè)會計(jì)或商業(yè)會計(jì)設(shè)賬,編制相應(yīng)的報(bào)表;有的賬戶對應(yīng)關(guān)系不對,登賬不及時(shí)、不連續(xù)、不完整,入賬手續(xù)不完備,記賬憑證不裝訂,會計(jì)檔案不完整,造成資金來路不清、去向不明、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不清晰等諸多問題,給各種經(jīng)濟(jì)腐敗活動(dòng)提供了條件,并且加大了建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作的難度。

財(cái)務(wù)管理制度不健全

有的施工企業(yè)無內(nèi)部基建財(cái)務(wù)管理制度,沒有建立健全完善的授權(quán)批準(zhǔn)制度,日常財(cái)務(wù)管理混亂,原始憑證無人簽字,或只有領(lǐng)導(dǎo),甚至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己兼任出納,自己簽字自己報(bào)銷,缺乏監(jiān)督和相互制約,使得公物私存,借用他人賬戶轉(zhuǎn)移收入、套取現(xiàn)金,憑白條、假發(fā)票入賬等腐敗現(xiàn)象大量發(fā)生。

財(cái)務(wù)監(jiān)督不力

財(cái)務(wù)部未充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督作用,沒有很好地行使其內(nèi)部控制的職能,沒有嚴(yán)格審核收入、成本發(fā)生的時(shí)間性和真實(shí)性,使得財(cái)務(wù)信息不能及時(shí)、真實(shí)地反映成本和收入,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,管理人員難以制定相應(yīng)的對策。目標(biāo)責(zé)任體系不健全、權(quán)責(zé)不明確,使得企業(yè)內(nèi)部更容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為,財(cái)務(wù)部也就無法建立責(zé)任追究制度,不能較好地行使其會計(jì)檢查監(jiān)督職能。

內(nèi)部審計(jì)不嚴(yán)

內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)財(cái)務(wù)控制的重要環(huán)節(jié),但有的施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不嚴(yán),形同虛設(shè),審計(jì)責(zé)任虛化,有的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)只是走過場而已,甚至審計(jì)結(jié)果虛假化,審計(jì)人員收取有關(guān)人員一定的酬勞,配合其弄虛作假;由于未建立相應(yīng)的審計(jì)結(jié)果責(zé)任追究制度,即使在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題,往往也是不了了之,降低了審計(jì)效果,影響了審計(jì)人員的積極性;有的施工企業(yè)由于審計(jì)力量薄弱,主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),其作用具有滯后性。3加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對施工企業(yè)廉政建設(shè)的作用

提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面存在的諸多問題大都與財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和道德水平偏低有關(guān)。所以施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)職稱,讓其掌握基本建設(shè)會計(jì)核算的內(nèi)容和方法,建立基建會計(jì)人員持證上崗制度。此外,還要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的政治、法制、職業(yè)道德教育,根據(jù)我國《財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,教育財(cái)務(wù)人員要具有敬業(yè)愛崗、提高技能、搞好服務(wù)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正等職業(yè)道德,不可損害國家和社會公共利益。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對高層管理人員的教育,使管理人員具備正直、誠實(shí)、公正、廉潔的品質(zhì)。加強(qiáng)財(cái)會人員道德建設(shè)有利于財(cái)務(wù)領(lǐng)域反腐倡廉、糾正不正之風(fēng),從源頭上防止各種經(jīng)濟(jì)腐敗行為,促進(jìn)企業(yè)的廉政建設(shè),保證企業(yè)健康發(fā)展、不斷壯大。

完善施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度

施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的完善,制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、按制度辦事,抓好源頭防腐。通過制度來明確相關(guān)的責(zé)任和權(quán)力,制定并完善企業(yè)改制、資本運(yùn)營、資產(chǎn)重組、投資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目招投標(biāo)、營銷采購等管理制度及措施,制定現(xiàn)金管理制度、開支審批制度、專項(xiàng)資金使用管理制度、集體資產(chǎn)管理制度,合理分權(quán),適度授權(quán),明確職責(zé),避免權(quán)力濫用導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。為較好地落實(shí)各種規(guī)章制度,還應(yīng)制定考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,對財(cái)會人員的工作情況定期進(jìn)行檢查和考評,表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人,對違法亂紀(jì)、弄虛作假的予以處罰,賬目嚴(yán)重混亂的,吊銷其上崗證,并追究其會計(jì)人員與領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)責(zé)任。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

為了更好地落實(shí)各種財(cái)務(wù)管理制度,防止腐敗行為發(fā)生,還應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的監(jiān)督,建立一支優(yōu)質(zhì)高效的工程監(jiān)理隊(duì)伍,重點(diǎn)加強(qiáng)對基建財(cái)務(wù)的管理,明確會計(jì)職責(zé),對其提交的原始憑證嚴(yán)格審核,嚴(yán)格票據(jù)使用,建立資產(chǎn)臺賬,加強(qiáng)檔案管理,做到事前早知道、平時(shí)抓檢查、事后抓督促。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正財(cái)務(wù)上的各種違紀(jì)違法行為。建立一支常設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,變突擊性監(jiān)察為經(jīng)常性監(jiān)察,對工程項(xiàng)目實(shí)施多層次、多職能、全方位的監(jiān)理檢查,并加大對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)違法行為的懲處力度,以促進(jìn)企業(yè)的廉政建設(shè)。

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

為有效地跟蹤監(jiān)督施工項(xiàng)目的建設(shè)資金投入使用情況,防止腐敗和舞弊行為,施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,不斷研究和改進(jìn)審計(jì)方法,注意收集審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的異常情況,以作為審計(jì)的線索,有利于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為;利用會計(jì)集中信息管理系統(tǒng),深化對材料采購與付款、固定資產(chǎn)調(diào)撥與租賃、工程結(jié)算與收款等流程的控制管理,審查各施工項(xiàng)目報(bào)賬手續(xù)、票據(jù)傳遞以及資金的管理和使用情況等,防止私設(shè)“小金庫”;加強(qiáng)經(jīng)營績效與考核審計(jì),體現(xiàn)公平合理的原則;提升審計(jì)監(jiān)督層次,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

4結(jié)論

由于工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的資金較多,管理較復(fù)雜,再加上舊有體制的影響,施工企業(yè)中極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)腐敗行為,我國的許多貪污腐敗行為都與工程建設(shè)有關(guān)。所以施工企業(yè)為了防止各種經(jīng)濟(jì)腐敗行為,就必須從源頭上抓起,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,建立和培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍,完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管