周口市2023—2023年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要一、基本市情和發(fā)展機遇周口市的基本市情是：歷史悠久、人口眾多、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達。周口是華夏文明的重要發(fā)祥地。中華民族古老的羲文化、姓氏文化、農(nóng)耕文化、道教文化都起源于這里，素有“華夏先驅(qū)，九州圣跡”之譽。周口市區(qū)早在400數(shù)年前已是水陸通衢，商賈云集，是黃淮地區(qū)有名的經(jīng)濟文化重鎮(zhèn)。周口是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，全國重要的大型商品糧、優(yōu)質(zhì)棉和黃牛、槐山羊、生豬生產(chǎn)及肉類加工出口基地。糧食、棉花總產(chǎn)量分別占全省的七分之一、三分之一，均居全省第一位，肉類、油料總產(chǎn)量分別居全省第三、第四位。畜牧業(yè)和林果業(yè)也比較發(fā)達，是全國秸桿養(yǎng)牛、平原綠化先進市。周口的經(jīng)濟總量在全省位次比較靠前，但由于人口基數(shù)大，人均占有量靠后。2023年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值414億元，排在全省第四位，居豫東地區(qū)之首；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3939元、財政收121元、工業(yè)用電量143度、城鄉(xiāng)居民可支配收入4590元，均為全省倒數(shù)第一；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為36。7：39。1：24。2，10個縣市區(qū)中，5個縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“一、二、三”格局，第一產(chǎn)業(yè)最高的占51。1%；農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重偏大，來自農(nóng)業(yè)的收入占財政收入的46。5%；城市化率僅為10。8%，局限性全省的一半、全國的三分之一。經(jīng)濟外向度低，全市經(jīng)濟外向度為3。4%，局限性全國44%的十分之一。2023年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均工業(yè)增長值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均低于同處黃淮經(jīng)濟區(qū)的商丘、駐馬店、信陽3市，已經(jīng)成為全省的谷底。按照1991年國家頒布的16項小康復(fù)指標估算，周口只實現(xiàn)86。9%，連低水平的小康也沒有達成；按照2023年實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元的目的，目前周口僅實現(xiàn)15%。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目的，把解決“三農(nóng)”問題擺在重要位置，為我市加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動三化進程，提供了一個千載難逢的機遇；世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程加快和我國加入世貿(mào)組織，有助于運用新技術(shù)和先進合用技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展開放型經(jīng)濟；西部大開發(fā)、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有助于我市區(qū)位和資源優(yōu)勢的發(fā)揮；撤地設(shè)市增強了市級調(diào)控能力，有助于在較大范圍內(nèi)聚集生產(chǎn)要素；我市市場潛力大，勞動力成本低，投資回報率高，有助于吸引各類投資，加快經(jīng)濟增長；特別是在黨的十六大精神鼓舞下，全市人民實現(xiàn)全面小康社會性宏偉目的的愿望強烈。窮則思變，窮則思富，窮則思干，激發(fā)出一種巨大的精神力量。周口是典型的農(nóng)業(yè)大市，人口占河南的九分之一，占全國的近百分之一，剖析周口的歷史和現(xiàn)狀，研究周口的發(fā)展與未來，對中西部地區(qū)乃至全國解決“三農(nóng)”問題，具有典型的現(xiàn)實意義。假如能在這樣一個基礎(chǔ)差、底子薄、人口多、資源單一、“三農(nóng)”問題集中顯現(xiàn)的地方闖出一條路子，不僅是周口發(fā)展的重要命題和歷史使命，也可對解決全國的“三農(nóng)”問題作出奉獻。二、奮斗目的和指導(dǎo)原則奮斗目的：按照十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”的規(guī)定，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，保持國民經(jīng)濟連續(xù)快速健康發(fā)展。發(fā)展速度高于全省和全國平均水平，人口自然增長率低于全省、全國平均水平。把提高質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，實現(xiàn)較高的增長速度和較高的增長質(zhì)量。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11。43%以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2023年比2023年翻三番，接近或達成3000美元。二、三產(chǎn)業(yè)增長值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達成90%以上，非農(nóng)勞動力占所有勞動力的比重達成60%以上，城鄉(xiāng)人口達成50%左右。基本實現(xiàn)工業(yè)化，使周口的發(fā)展走在黃淮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，周項淮大三角核心經(jīng)濟區(qū)擠進中原城市群經(jīng)濟隆起帶，實現(xiàn)周口崛起。實現(xiàn)上述奮斗目的，必須把握以下指導(dǎo)原則：（一）堅持以改革開放統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加強制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。把鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為我市經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。把開放帶動作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略。大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，擴大招商引資規(guī)模，發(fā)展開放型經(jīng)濟。（二）堅持工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。把發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品資源精深加工為主的近農(nóng)工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)；加強中心城市、縣城和重點建制鎮(zhèn)建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。形成種植與養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、人口與環(huán)境，城市與農(nóng)村之間的良性互動，不斷增長城鄉(xiāng)居民收入和財政收入，推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。（三）堅持超常規(guī)運作、非均衡推動、低門檻進入和跨越式發(fā)展。跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，跳出周口謀發(fā)展。改變低點定位、常規(guī)運作、小步前進、平行發(fā)展的思維方式。破除禁錮，擺脫束縛，善于在改革中找出路，在創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，營造經(jīng)濟發(fā)展的最低門檻。充足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，集中各種生產(chǎn)要素，打造經(jīng)濟隆起帶，形成經(jīng)濟增長檢，輻射和帶動全市發(fā)展。（四）堅持“科教興市”和可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全面推動素質(zhì)教育，努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，加快先進科學(xué)技術(shù)長入經(jīng)濟的步伐，加大培養(yǎng)、引進人才的力度，加速推動科技產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的奉獻率；合理開發(fā)運用資源，提高資源運用效率，把環(huán)境保護納入規(guī)范化、法制化軌道，促進人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、發(fā)展戰(zhàn)略（一）開發(fā)周項淮大三角，構(gòu)筑對外開放的平臺。周口、項城、淮陽三城市各具優(yōu)勢。周口是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心，項城是新興的工業(yè)基地，淮陽文化旅游資源豐富。三位一體，優(yōu)勢互補，有助于發(fā)揮城市群的綜合功能。開發(fā)周（口）項（城）淮（陽）大三角，在350平方公里的范圍內(nèi)，運用市場的、行政的手段與運作，辟建和構(gòu)筑一個核心經(jīng)濟區(qū)，集中布局生產(chǎn)力，擴大對外開放，高效配置各種資源和生產(chǎn)要素，形成以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、以重大項目為支撐的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、區(qū)域性復(fù)合城市和新興經(jīng)濟隆起帶。大三角經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、做局造勢、產(chǎn)業(yè)支撐、體制創(chuàng)新”的原則，分步實行，“點、線、面”結(jié)合，滾動發(fā)展。構(gòu)建周口至項城工業(yè)軸線、周口至淮陽文化教育旅游軸線。開發(fā)淮陽龍湖、太昊陵、沙河沿線，完善大三角區(qū)內(nèi)的交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建大三角經(jīng)濟區(qū)框架。建設(shè)區(qū)域性電力、精細化工、紡織、糧食加工、畜產(chǎn)品加工、高效農(nóng)業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)化示范基地，建設(shè)會展中心、物流中心及其他配套項目。（二）加快工業(yè)化進程，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工和有一定技術(shù)含量的勞動密集型制造業(yè)基地。充足發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品資源精深加工業(yè)為支柱，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，建設(shè)食品、紡織、皮革、醫(yī)藥、化工、電力、建材、機械為支柱的工業(yè)體系。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴充總量，形成規(guī)模，擴大產(chǎn)品的市場占有份額。積極哺育和發(fā)展具有市場競爭力的大公司和公司集團。圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源上大項目，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，真正使一批大項目成為全市工業(yè)經(jīng)濟的支撐點。組建專業(yè)市場與工業(yè)園區(qū)，形成具有特色的塊狀經(jīng)濟，扶持中小公司集群發(fā)展，增長集聚效益，加速產(chǎn)業(yè)的合理化、規(guī)?；?、集中化。堅持以信息化帶動工業(yè)化，不斷推動產(chǎn)業(yè)升級。加快用高新技術(shù)和先進合用技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高公司的裝備水平和技術(shù)含量。對的解決發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源得到充足發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。（三）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。立足豐富的農(nóng)業(yè)資源，對農(nóng)產(chǎn)品進行多層次加工、再加工和綜合運用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、市場化經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須突出四個重點，即“舉龍頭、建基地、興市場、強服務(wù)”。舉龍頭。做大做強近農(nóng)龍頭公司，以蓮花集團、宋河酒業(yè)、金絲猴集團、益海糧油、邦杰集團、輔仁藥業(yè)等一批大型加工公司為龍頭，帶動優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)棉花、畜產(chǎn)品加工、油料作物加工、林、果、蔬、藥加工六大產(chǎn)業(yè)鏈條。到2023年，全市農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比，由目前的0。4：1增長到2：1，達成發(fā)達國家的下線標準；近農(nóng)工業(yè)產(chǎn)值由現(xiàn)在占整個工業(yè)總產(chǎn)值的70%提高到90%以上。力爭在5年內(nèi)，全市形成大、中、小不同規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工公司群體，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有與其優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的加工公司，使全市國家級農(nóng)產(chǎn)品加工公司由現(xiàn)在的2個發(fā)展到8個，省級加工公司由目前的4個增長到20個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由目前的30%提高到55%以上。建基地。通過2023左右的努力，圍繞龍頭公司，重點建設(shè)十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：500萬畝強筋小麥生產(chǎn)基地；300萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地；250萬畝優(yōu)質(zhì)雜交抗蟲棉基地；100萬畝高油蛋白大豆基地；20萬畝蘆筍生產(chǎn)基地；50萬畝中藥材生產(chǎn)基地；20萬畝高淀粉脫毒紅薯基地；100萬畝標準化無公害名特優(yōu)新蔬菜生產(chǎn)基地；沿路、沿河地帶林草牧、林漿紙一體的60萬畝速生豐產(chǎn)林基地；10個縣市區(qū)各具特色的100萬畝名優(yōu)花卉、高效經(jīng)濟林基地；以專業(yè)村、規(guī)模養(yǎng)殖戶為主體的250萬頭肉牛、3萬頭奶牛、800萬只肉羊、800萬頭瘦肉型生豬、4000萬只家禽生產(chǎn)基地。興市場。就是加速哺育和完善市場體系。按照“多層次、強輻射、專業(yè)化”的規(guī)定，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，哺育具有地方特色的產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場。建立各種不同形式的農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍，有計劃、有環(huán)節(jié)地在全國大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立銷售網(wǎng)點，形成比較穩(wěn)固的購銷關(guān)系，開拓外埠市場。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳輸快、流量大的優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開拓農(nóng)產(chǎn)品無形市場。強化服務(wù)。這是強力推動社會化服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展和興辦農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)定相適應(yīng)的農(nóng)技推廣新體系。加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。搞好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，將終端延伸到龍頭公司、基地和專業(yè)種植養(yǎng)大戶。建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢查檢測體系。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場的無公害化，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、儲藏、運銷等進行全方位的監(jiān)控，帶動一批無公害、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地。完善植保、防疫體系，避免重大疫情的發(fā)生和流行。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可連續(xù)發(fā)展。（四）加快城鄉(xiāng)化進程，形成帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高城鄉(xiāng)化水平，形成經(jīng)濟支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進農(nóng)村人口向城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。重要從三個層面推動：加快周項淮大三角復(fù)合城市的建設(shè)步伐，2023年川匯區(qū)（商水）、項城、淮陽三城區(qū)人口要達成150萬、然后強力擴張，順勢連接，通過2023的努力，使大三角成為生產(chǎn)要素集中、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟一體發(fā)展的區(qū)域性復(fù)合性城市，帶動全市，輻射周邊。加快縣城建設(shè)。到2023年，欺科6個縣城區(qū)人口分別達成15—20萬。建設(shè)重點小城鄉(xiāng)。編制全市小城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，對位居交通干線、公司比較集中、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的建制鎮(zhèn)，實行分類指導(dǎo)，加大支持力度，引導(dǎo)新上項目和農(nóng)村人口向小城鄉(xiāng)集中，促進其快速發(fā)展。到2023年，使20個小城鄉(xiāng)人口均達成3—5萬。全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要經(jīng)濟增長點，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。強化交通運送、商貿(mào)流通、餐飲、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提高，哺育和發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展信息、金融、保險、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化、體育等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。搞好鹿邑、淮陽、西華“三點一線”旅游工程的開發(fā)，積極發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游和旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)哺育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。四、實現(xiàn)七個突破為實現(xiàn)以上戰(zhàn)略目的，必須著眼2023，堅持拼搏每一天，干好每一年，抓緊前3年，準備后5年，謀劃再2023。為此，應(yīng)切實更新觀念，采用有力措施，特別是近3年中，更要集中力量、突出重點、加快發(fā)展。（一）實現(xiàn)體制創(chuàng)新的突破。推動城市經(jīng)營管理體制創(chuàng)新。以完善城市功能為龍頭，以經(jīng)營城市資產(chǎn)為支點，以經(jīng)營土地為核心，精心哺育經(jīng)營城市的市場主體，走政府主導(dǎo)、市場化運作、社會參與之路。推動農(nóng)村經(jīng)營管理體制創(chuàng)新。在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化限度。推動公司管理制度創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代公司制度目的，大力推動國有公司產(chǎn)權(quán)制度改革，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，發(fā)展多種混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)公司產(chǎn)權(quán)多元化。實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，實行管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，建立起對公司高層管理人員實行以資產(chǎn)保值增值為重要內(nèi)容的年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等激勵機制，不斷完善公司用工制度和內(nèi)部分派制度。通過資本運營促進資產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢公司集中，提高公司核心競爭力。改革戶籍管理制度，推動人才管理機制創(chuàng)新，健全人才市場體系。完善社保制度和收入分派制度。（二）實現(xiàn)對外開放的突破。加大“引進來”的力度。樹立“市外即外”的觀念，形成全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資新格局。做大流量經(jīng)濟，不管何種經(jīng)濟要素，只要流向周口，都要積極接納。要拓寬渠道，實行招商形式多樣化，以地、以項目、以產(chǎn)權(quán)招商，實現(xiàn)以存量換增量，以資本換技術(shù)，以資源換項目。既要加大政府的引導(dǎo)失去作用，又要發(fā)揮公司和中介組織的招商積極性。積極探索境外委托招商方式，逐步與國際接軌的招商機制。加強項目加建設(shè)，增強招商引資的針對性和實效性。全面“走出去”。加強與我國沿海地區(qū)橫向聯(lián)合，“借船出海”。建立蔬菜、瓜果、食用菌、藥材、畜產(chǎn)品等專業(yè)出口重點生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)外向度。大力組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，充足發(fā)揮駐北京、廣州、上海、深圳、新疆、山西等辦事機制的“窗口”作用，建立起勞動就業(yè)和勞務(wù)輸出服務(wù)中心等平臺，在外地開辟和建立一批大型勞務(wù)輸出基地，形成駐外窗口——培訓(xùn)基地——服務(wù)中心三位一體的就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)輸出服務(wù)體系，每年勞務(wù)輸出20—30萬人。大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。加快對昊陵、弦歌臺、老子故里、女媧城等旅游景點、景區(qū)的硬件和軟件建設(shè)。打造周口中國文化源頭品牌，增強對太羲文化、姓氏文化的宣傳力度。舉辦兩年一度的“中國姓氏文化節(jié)”，提高周口在國內(nèi)外的知名度，吸引更我的國內(nèi)外游客觀光旅游、投資興業(yè)。（三）實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的突破。切實把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為促進周口經(jīng)濟增長的重要支撐點陣字庫主攻方向。放寬市場準入，放開投資領(lǐng)域，放活經(jīng)營方式，放松注冊條件做到政治上平等、政策上公平、經(jīng)濟上實惠，營造良好的發(fā)展氛圍。放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切發(fā)明社會財富的源泉充足涌流。在經(jīng)營主體上，因廠制宜，一廠一策，采用租賃、破產(chǎn)等多種形式加快國有公司改制步伐，全面推動市縣兩級國有公司民營化，哺育周口非公有制經(jīng)濟的主力軍。在投資腐朽上，研究制定激勵措施，使民間資本成為民營經(jīng)濟投資的主體。在經(jīng)濟總量上，提高其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，到2023年，由目前的29%提高到50%以上。（四）實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)、投資拉動的突破。以高速公路、國道、省道和鐵路為骨架，完善交通體系。到2023年，爭取實現(xiàn)4條高速在境內(nèi)交匯?；緦崿F(xiàn)縣縣通高速公路。繼續(xù)抓好進內(nèi)國道和省道的改建和完善，提高通行標準。全力支持漯（漯河）阜（阜陽）鐵路改建工程，保證按計劃竣工，早日發(fā)揮效益。抓好沙穎河復(fù)航工程，盡快啟動鄭埠口樞紐二期工程，早日實現(xiàn)從周口港起航通江達海的目的。夯實能源基礎(chǔ)。全力搞好裕隆發(fā)電股份有限公司213。5萬千瓦機組擴建工程，保證2023年投產(chǎn)發(fā)電；機關(guān)報上一批較大規(guī)模的火力發(fā)電項目，積極爭取西氣東輸230萬千瓦調(diào)峰電站項目，使其為我市經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的能源支持。抓住西氣東輸在我市開口的機遇，爭取上馬和建設(shè)一批運用天然氣生產(chǎn)的化纖、化肥等化工項目。加快信息化建設(shè)。建立和完善各級各類經(jīng)濟信息網(wǎng)站。力爭2023年固定電話容量由現(xiàn)在的73門增長到200萬門，移動電話由現(xiàn)在的60萬門增長到150萬門，為經(jīng)濟建設(shè)提供信息服務(wù)。加大投資力度，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。充足運用國債資金對糧棉主產(chǎn)區(qū)傾斜的政策，爭取較多的國家項目投向周口；拓寬投資領(lǐng)域，擴大融資渠道，實行投資主體多元化和投資決策權(quán)市場化，激活民間資本，籌集更多的資金用于周口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年內(nèi)，固定資產(chǎn)投資增長率達成30%以上。（五）抓好基礎(chǔ)教育、解決義務(wù)教育存在的學(xué)生多、投入少和校舍、師資局限性等問題。抓好高中普及教育，采用引進和培養(yǎng)相結(jié)合方式，加快培養(yǎng)我市經(jīng)濟發(fā)展急需的各類專業(yè)人才。加大周口師范學(xué)院