監(jiān)獄行刑的經(jīng)濟分析用人機制的市場化請在這里輸入課程的主要內(nèi)容概括、需要說明的內(nèi)容信息，如不需要此文本框可以刪除刑事執(zhí)行專業(yè)教學(xué)資源庫一、用人機制市場化的構(gòu)想

市場化的具體做法可以是這樣：1、民警進(jìn)出監(jiān)獄系統(tǒng)和民警在系統(tǒng)內(nèi)部的流動是正常的，不應(yīng)該人為設(shè)置障礙。一個人員不能正常流動的系統(tǒng)，其用人機制必定是僵化和不講效率的。

2、每一級組織上至監(jiān)管局下至監(jiān)區(qū)中隊的管理者有權(quán)選擇民警。3、每個民警也可根據(jù)自己的意愿選擇去向，即選擇自己的領(lǐng)導(dǎo)者。4、經(jīng)過雙向選擇后無定崗的民警暫時進(jìn)再就業(yè)中心（培訓(xùn)基地），等待下一次的雙向選擇，期限比如可以定為三年，若三年期滿，其間的雙向選擇都落空的話，可強行辭退。民警在再就業(yè)中心里只拿生活費，同時必須接受再就業(yè)中心安排的各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動。二、幾個問題1、民警進(jìn)出監(jiān)獄系統(tǒng)和民警在系統(tǒng)內(nèi)部的流動是正常的，不應(yīng)該人為設(shè)置障礙。那還要人事部門即政治部干嘛呢？政治部應(yīng)做的恰恰應(yīng)該是保障與服務(wù)，而不應(yīng)該戀權(quán)，這也與整個國家開展的政府機構(gòu)改革是一脈相承的。凡是有利于提高行刑效率的人事活動，政治部都應(yīng)該予以支持與保障，無動于衷就是行政不作為，阻礙打擊就是行政亂作為。2、每一級組織上至監(jiān)管局下至監(jiān)區(qū)中隊的管理者有權(quán)自主選擇民警。那么裙帶關(guān)系不就更加盛行了嗎？用人機制的市場化有兩個重要的前提，一是科學(xué)、合理的績效考核制度；二是有效的監(jiān)督制度。這兩個前提滿足的情況下，各級管理者在選人的時候，首先會從績效的角度出發(fā)，因為照顧裙帶關(guān)系最終一定會影響到自身利益。沒有科學(xué)、合理的績效考核制度，各級管理者就敢于無視工作的效果，隨心所欲地用人；沒有有效的監(jiān)督制度，各級管理者就可以花樣百出地造假。這樣的市場化造就的是“黑市”。3、經(jīng)過雙向選擇后無定崗的民警暫時進(jìn)再就業(yè)中心，但是呆在再就業(yè)中心是有期限的。為什么既不能一次雙向選擇落空就予以辭退？也不能無限期地呆在再就業(yè)中心？不能一次雙向選擇落空就予以辭退，一方面，科學(xué)的制度也要體現(xiàn)人情，這才是管理的正道；另一方面，招錄和培養(yǎng)新民警是需要耗費成本的，而人是會變化的，雙向選擇落空的民警也有可能會在思想上、擇崗觀念上發(fā)生變化，為什么不給他們機會呢？同時還可以減少監(jiān)獄的成本，何樂而不為？民警不能無限期地呆在再就業(yè)中心，一方面是為了避免出現(xiàn)得過且過的懶人，畢竟生活無憂；另一方面是為了避免出現(xiàn)在監(jiān)獄外有第二職業(yè)的能人，畢竟后顧無憂。4、雖然科室、監(jiān)區(qū)中隊的管理者都各自有權(quán)自主選擇民警，但畢竟大部分民警都向往科室崗位，在雙向選擇中就會有監(jiān)區(qū)中隊招不到足夠多的民警，甚至一些罪犯管理難度大的監(jiān)區(qū)中隊根本就沒有民警愿意去，用人機制還怎么市場化？用人機制的市場化一定是與工資改革一道進(jìn)行的，甚至可以說工資改革是用人機制市場化的一部分（預(yù)期工資就是市場價格）。

工資改革的核心內(nèi)容是將工資系數(shù)分類、分級。分類是指依據(jù)績效考核制度分為優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格五類；分級是依據(jù)崗位的職責(zé)、壓力、困難等分為多個級別，每個部門崗位的工資系數(shù)的級別不是計劃性的如由政治部說了算，而是由市場說了算，只要監(jiān)區(qū)中隊在雙向選擇中招