全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)(doc8傾力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)————在全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上表態(tài)發(fā)言市經(jīng)信委2012年2月28日近年來，圍繞市委、市政府全民創(chuàng)業(yè)工作的總體部署，市經(jīng)信委充分發(fā)揮部門職能作用，著力加大服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)力度，積極探索服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的手段、方式和方法，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工業(yè)進(jìn)一步提速、提質(zhì)、提效，為我市非公經(jīng)濟(jì)乃至全市經(jīng)濟(jì)平累計(jì)完成增加值319億元，增幅16%，占GDP比重達(dá)55％。全市登記注冊(cè)個(gè)體工商戶24407戶，本年新開戶5250戶；私營(yíng)企業(yè)6476家，本年新增1510家。在全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上，我市再獲全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市光榮稱號(hào)。但受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，以及多年累積的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯影響，我市經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)和壓力明顯加大。為積極有效地應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的發(fā)展目標(biāo)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，召開全市全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。這是市委、市政府著眼提前八年全面建成小康社會(huì)和幸福銅陵建設(shè)大局，采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。傾力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，加快推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。市經(jīng)信委重任在肩，責(zé)無旁貸。我們將按全民創(chuàng)見成效：一、力求在拓展創(chuàng)業(yè)途徑，培育創(chuàng)業(yè)主體上見成效一是促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”壯大一批。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的內(nèi)在潛力，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)而帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。二是圍繞國有企業(yè)改制創(chuàng)業(yè)新生一批。積極引導(dǎo)民間資本礎(chǔ)上催生一批民營(yíng)企業(yè)。三是鼓勵(lì)民眾自主創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)一批。重點(diǎn)是推動(dòng)退役士兵和大中專畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)、支持科技人員以技創(chuàng)業(yè)、感召外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)、扶持下崗職工自強(qiáng)四是強(qiáng)化招商引資吸引外來投資創(chuàng)業(yè)增加一批。加強(qiáng)與國內(nèi)知名民企的合作，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力創(chuàng)造良好的政策、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，使山水銅都成為創(chuàng)業(yè)之都，致富之都。二、力求在優(yōu)化融資環(huán)境，破解創(chuàng)業(yè)瓶頸上見成效一是加大政策支持。研究出臺(tái)支持小微企業(yè)發(fā)展若干意見，對(duì)中小微型企業(yè)新增貸款給予貼息；完善中小企業(yè)貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法；設(shè)立財(cái)政還貸周轉(zhuǎn)金。發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和支持作用，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展給予全力支持，對(duì)初創(chuàng)小企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)用給予全免。入縣(區(qū))基層開展以初創(chuàng)企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的融資服務(wù)或機(jī)構(gòu)切實(shí)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推動(dòng)出口退稅質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押貸款，增加對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的有效投入。推動(dòng)成立擔(dān)保協(xié)會(huì)，建立擔(dān)?；ケｓw制，全年增加擔(dān)保資本金1億元，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。四是推進(jìn)誠信體系建設(shè)。加快市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)中心建設(shè)，逐步完善民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶信用數(shù)據(jù)庫，逐步建立信用記錄、信用調(diào)查、信用評(píng)價(jià)、信用信息發(fā)布為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用社會(huì)化服務(wù)與查詢平臺(tái)。三、力求在構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持上見成效一是強(qiáng)化信息服務(wù)。我們通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)熱線和中小企業(yè)短信群發(fā)系統(tǒng)等聯(lián)系平臺(tái)，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)人員的聯(lián)系溝通，為創(chuàng)業(yè)人員提供相關(guān)服務(wù)；全面提升中小企業(yè)信息網(wǎng)的服務(wù)功能，強(qiáng)化公共信息服務(wù)，以建立企業(yè)項(xiàng)目庫、人才庫、產(chǎn)品庫、政策法規(guī)庫為載體，為創(chuàng)業(yè)者提供方便、快捷、完整的電子服務(wù)平臺(tái)；成立專家顧問團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢?cè)\斷服務(wù)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳，印制“創(chuàng)業(yè)指南”和創(chuàng)業(yè)政策匯編，免費(fèi)發(fā)送給有志創(chuàng)業(yè)的人員和企業(yè)；定期與省內(nèi)外有關(guān)大專院校聯(lián)系，員。二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮我市中小企業(yè)衛(wèi)星遠(yuǎn)程培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)院校教育平臺(tái)作用，以講座、短訓(xùn)、函授、現(xiàn)場(chǎng)技三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)(中小企業(yè))服務(wù)中心的輔導(dǎo)服務(wù)功能作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”免費(fèi)服務(wù)。推行上門服務(wù)、預(yù)約跟蹤服務(wù)、定期走訪等制度，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和扶持縣區(qū)加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)利用閑置廠房和新建廠房，開發(fā)建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，切實(shí)解決初創(chuàng)企業(yè)用地難的問題。突出“小規(guī)模、大群體”，引導(dǎo)民間資本集聚創(chuàng)業(yè)。到2015年，建立和完善20個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。五是推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞銅加工、電子材料、閥門管件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托相關(guān)企業(yè)，設(shè)立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。到2015年，建立和完善30個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。四、力求在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)上見成效進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等項(xiàng)目；積極推進(jìn)中科聚鑫光敏染料電池產(chǎn)業(yè)化、金峰新能源太陽能光伏逆變器等項(xiàng)目前期二是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。支持非公企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用重點(diǎn)企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級(jí)示范，引導(dǎo)中小企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝革新，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配三是加快龍頭和骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面實(shí)施以“專精特新”為主體的中小企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)有更多企業(yè)進(jìn)上規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。清潔生產(chǎn)、資源綜合利用的支持力度，提高節(jié)能減排和安全生五、力求在營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上見成效一是努力營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。通過建立健全“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”等五大工作體系，努力培育充滿生機(jī)與活力的創(chuàng)業(yè)文化，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)人是創(chuàng)業(yè)的主體，人人是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境”成為人們的自覺行動(dòng)。二是不斷優(yōu)化公平公正的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各類政策意見，以認(rèn)真組織實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程為抓手，制定出臺(tái)《銅陵市人民政府支持小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，形成強(qiáng)有力的促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策推動(dòng)力，為創(chuàng)業(yè)資本在投資領(lǐng)域、市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)益保護(hù)、要素供給和公共服務(wù)上創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)給予最大限度的政策支持。三是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。我們除認(rèn)真按照職能要求，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)外，還將通過建立健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，每年組織民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行作風(fēng)評(píng)議，共同推動(dòng)政務(wù)環(huán)境的不斷優(yōu)化。同時(shí)，我們還要積極與市工商、稅務(wù)、科技、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、財(cái)政、監(jiān)察等部門加強(qiáng)聯(lián)系，為企業(yè)提供針對(duì)性的服務(wù)，依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和合法經(jīng)營(yíng)。四是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。組織開展縣區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和“創(chuàng)業(yè)型”十佳民營(yíng)企業(yè)、十佳個(gè)體工商戶的評(píng)選工作，充分發(fā)揮典型引