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關(guān)于工程招投標(biāo)價格控制的幾項措施工程招投標(biāo)價格格控制措施企業(yè)生產(chǎn)和和銷售產(chǎn)品的的活動是一種種經(jīng)營活動,工程建建設(shè)也是一種種經(jīng)營活動,投投入的是人、財財、物,產(chǎn)出出的產(chǎn)品可以以是鐵路、橋橋梁、公路、民民用建筑,或或是一個工業(yè)業(yè)生產(chǎn)裝置等等。工程建設(shè)設(shè)過程不是簡簡單的投入和和產(chǎn)出,它涉涉及到市場問問題、用戶問問題、效益問問題等等。工工程建設(shè)涉及及到設(shè)計、物物資采購和施施工三個方面面,而設(shè)計和和施工是工程程建設(shè)過程中中的兩個不同同的階段和兩兩個獨立的專專業(yè),和其它它的商品生產(chǎn)產(chǎn)一樣需要分分別進(jìn)行成本本控制并獲取取一定的利潤潤。因此在工工程招投標(biāo)中,工程造價價的計算和控控制顯得尤其其重要。報價價高固然為盈盈利奠定了基基礎(chǔ),但是鑒鑒于當(dāng)前國內(nèi)內(nèi)工程建設(shè)市市場競爭已趨趨白熱化,高高價奪標(biāo)已不不可能。特別別是我國加入入WTO以后,外外國的工程承承包企業(yè)要進(jìn)進(jìn)入我國市場場,和我國的的工程承包企企業(yè)展開競爭爭,另外我國國的工程承包包企業(yè)也同樣樣要到國外的的工程建設(shè)市市場上謀求發(fā)發(fā)展。因此我我們要總結(jié)過過去國際國內(nèi)內(nèi)承包工程建建設(shè)經(jīng)營管理理的經(jīng)驗和教教訓(xùn),充分了了解工程招投投標(biāo)中價格形形成機制的特特點和運行規(guī)規(guī)律,對工程程造價進(jìn)行有有效的控制,利利用好兩種資資源,開拓兩兩個市場,提提高企業(yè)經(jīng)濟濟效益。一、工程招招投標(biāo)價格形形成機制建設(shè)工程造價,一一般是指進(jìn)行行某項工程所所花費(指預(yù)預(yù)期花費或?qū)崒嶋H花費)的的全部費用。它它是一種動態(tài)態(tài)投資。它的的運動受價值值規(guī)律、貨幣幣流通規(guī)律和和商品供求規(guī)規(guī)律的支配。因因此在承包工工程投標(biāo)報價價計算中我們們要運用決策策理論、會計計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)學(xué)等理論評定定報價策略,經(jīng)經(jīng)過從行政上上、技術(shù)上和和商務(wù)上進(jìn)行行全面鑒別、比比較以后采用用科學(xué)的計算算方法和切合合實際的計價價依據(jù),合理理確定工程造造價,使其報報價中標(biāo)。(一)我國國現(xiàn)行工程造造價計價依據(jù)據(jù)的特點由于我國現(xiàn)現(xiàn)行的工程造造價管理制度度是在計劃經(jīng)經(jīng)濟模式下建建立的,忽視視了企業(yè)獨立立的經(jīng)濟地位位,國家直接接參與管理活活動,直接制制定和控制構(gòu)構(gòu)成工程造價價的各種因素素,如設(shè)備材材料出廠價、采采購保管費、運運雜費、工資資、間接費、管管理費和稅金金等。不適應(yīng)應(yīng)市場經(jīng)濟條條件下的國際際國內(nèi)承包工工程的投標(biāo)報報價工作。我國施施工企業(yè)也很很少有自己的的施工預(yù)算定定額,這給國國際承包工程程投標(biāo)報價工工作帶來了一一定的難度。雖雖然近幾年各各類工程咨詢詢公司紛紛出出現(xiàn),建設(shè)項項目實行招投投標(biāo)競爭、項項目管理制度度,但是在工工程造價計價價依據(jù)方面,定定額、取費標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政政府制定、管管理并作為法法定價格。因因此在工程造造價管理中,輕輕決策、重實實施,輕經(jīng)濟濟、重技術(shù)的的現(xiàn)象難以改改變。(二)市場場經(jīng)濟條件下下招投標(biāo)工程程計價依據(jù)的的特點在市場經(jīng)濟濟條件下,能能夠及時、準(zhǔn)準(zhǔn)確地捕捉工工程建設(shè)市場場價格信息是是業(yè)主和承包包商保持競爭爭優(yōu)勢、控制制成本和取得得盈利的關(guān)鍵鍵,是工程招招投標(biāo)價格計計算和結(jié)算的的重要依據(jù)。因因此我們還要要加大現(xiàn)行的的工程造價計計價依據(jù)的改改革力度,在在統(tǒng)一工程項項目劃分、統(tǒng)統(tǒng)一計量單位位、統(tǒng)一工程程量計算規(guī)則則和消耗定額額的基礎(chǔ)上,遵遵循商品經(jīng)濟濟的規(guī)律,建建立以市場形形成價格為主主的價格機制制。即實行量量價分離,改改變計價定額額的屬性,定定額不再作為為政府的法定定行為,但是是量要統(tǒng)一,要要在國家的指指導(dǎo)下,由有有關(guān)的咨詢公公司或?qū)I(yè)協(xié)協(xié)會制定工程程量計算規(guī)則則和消耗定額額,促進(jìn)市場場公平競爭,保保持社會生產(chǎn)產(chǎn)力平衡發(fā)展展。價格要逐逐步放開,先先由定額法定定價向指導(dǎo)價價過渡,再由由指導(dǎo)價向市市場價過渡,與與國際市場接接軌。企業(yè)可可以根據(jù)自身身公司人員技技術(shù)水平、裝裝備水平、管管理能力、資資質(zhì)、經(jīng)驗和和社會信譽制制定企業(yè)自己己的定額與取取費標(biāo)準(zhǔn)。在在具體某一項項工程的投標(biāo)標(biāo)報價計算時時再根據(jù)市場場供求變化、政政府和社會咨咨詢機構(gòu)提供供的價格信息息和造價指數(shù)數(shù)、工程質(zhì)量量、承包方式式、合同工期期、價款支付付方式等因素素,按照國際際慣例、規(guī)范范和做法靈活活自主報價。(三)工程程招投標(biāo)價格格的計算工程招投標(biāo)標(biāo)價格的表現(xiàn)現(xiàn)形式是標(biāo)底底。標(biāo)底的計計算主要有三三種:施工圖圖設(shè)計階段,以以預(yù)算定額為為基礎(chǔ);初步步設(shè)計或擴大大初步設(shè)計階階段以概算定額為基基礎(chǔ);另一種種就是綜合單單價法。我們們知道許多工工程是在初步步設(shè)計或擴大大初步設(shè)計階階段就開始招招標(biāo),因此用用概算定額為為基礎(chǔ)編制標(biāo)標(biāo)底可以在一一定程度上避避免漏項或重重復(fù)計算的差差錯,保證計計算結(jié)果的準(zhǔn)準(zhǔn)確性,但使使用的概算定定額必須準(zhǔn)確確、有效。為為了適應(yīng)招投投標(biāo)的需要,目目前各工程咨咨詢公司、專專業(yè)協(xié)會可以以在政府主管管部門的指導(dǎo)導(dǎo)下,在2000年國家全統(tǒng)統(tǒng)定額及各省省建委編制的的建筑工程定定額,房屋修修繕、裝修定定額,市政定定額的基礎(chǔ)上上將某些子目目合并歸于主主要的子目中中,編制概算算定額。這樣樣可以大大簡簡化標(biāo)底的編編制工作量,節(jié)節(jié)省時間。各各企業(yè)也可以以在概算定額額的基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行費用合并并,取消取費費類別,變?yōu)闉楦偁幮再M率率。既將間接接費、管理費費、利潤等企企業(yè)競爭性費費用及國家法法定的稅金費費率等所有費費用均列入每每一項單價中中,不另外單單獨計算,也也即綜合單價價法。這樣再再結(jié)合企業(yè)積積累的工程資資料庫,根據(jù)據(jù)市場供求變變化、政府和和社會咨詢機機構(gòu)提供的價價格信息和造造價指數(shù)等因因素,可以進(jìn)進(jìn)一步縮短標(biāo)標(biāo)底的編制時時間,達(dá)到更更高的準(zhǔn)確度度,為利用計計算機快速報報價創(chuàng)造必要要的條件。今今后企業(yè)類別別在企業(yè)的資資質(zhì)中體現(xiàn),主主要用于衡量量企業(yè)可以承承擔(dān)的相應(yīng)工工程類別。為了提高工工程招投標(biāo)價價格的競爭力力,在編制施施工組織設(shè)計計時要體現(xiàn)先先進(jìn)的勞動生生產(chǎn)率,要努努力降低工程程施工的間接接時間、空閑閑、浪費時間間,減少和消消除設(shè)計變更更、施工錯誤誤導(dǎo)致的返工工時間。另外外要避免施工工機械的無效效閑置,減少少臨時設(shè)施的的占地面積,減減少庫存,提提高資金的利利用率等等。

二、工程招投標(biāo)標(biāo)價格的有效效控制招投標(biāo)工程程對于承包商商來說風(fēng)險很很大,從決定定響應(yīng)招標(biāo)文文件,編制投投標(biāo)文件開始始風(fēng)險就產(chǎn)生生了。在投標(biāo)標(biāo)價格計算時時有風(fēng)險,價價格高了不中中標(biāo),丟項落落項也不中標(biāo)標(biāo),一旦中標(biāo)標(biāo)就可能有虧虧損的風(fēng)險。在在工程建設(shè)過過程中也始終終存在著風(fēng)險險因素,有市市場價格變化化風(fēng)險、設(shè)計計風(fēng)險、物資資采購風(fēng)險、施施工管理風(fēng)險險等等,直至至工程竣工驗驗收合格,工工程款、質(zhì)量量保證金如數(shù)數(shù)收回,人員員、施工機械械安全撤回基基地或轉(zhuǎn)移到到另一個工程程現(xiàn)場,這個個工程的風(fēng)險險才最終消失失。因此招投投標(biāo)工程必須須做好風(fēng)險控控制,而工程程招投標(biāo)價格格的有效控制制顯得尤為重重要。(一)開展展財務(wù)決策財務(wù)決策是是企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)務(wù)管理的一個個重要組成部部分,是從財財務(wù)角度對企企業(yè)經(jīng)營決策策方案的評價價和選擇。在在國際工程投投標(biāo)價格計算算中,要想工工程中標(biāo)并有有盈利必須有有適應(yīng)市場經(jīng)經(jīng)濟體制的財財務(wù)機制相伴伴隨。它的主主要任務(wù)就是是提供企業(yè)資資金動態(tài)信息息,密切關(guān)注注市場變化,做做出前瞻性預(yù)預(yù)測分析,為為企業(yè)投標(biāo)報報價提供決策策依據(jù)。傳統(tǒng)的會計計計賬式、事事后管理思想想模式,使得得現(xiàn)行的概預(yù)預(yù)算制度一直直只是重視承承包工程的建建筑安裝工程程費用管理,而而忽視整個項項目的造價管管理,不重視視總體效果的的最優(yōu)化,沒沒能把現(xiàn)代化化管理思想即即先預(yù)測、后后控制的思想想和方法納入入到體系內(nèi)。事事后核算式的的概預(yù)算管理理制度不能防防止和解決決決策及設(shè)計階階段的失誤、浪浪費和釣魚工工程,也不能能防止和解決決設(shè)備材料采采購保管中的的價格問題、質(zhì)質(zhì)量問題及庫庫存等問題。概概預(yù)算管理離離不開定額,甲甲乙雙方都要要以定額為基基礎(chǔ)開展工作作,相互溝通通、理解,離離開這一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)尺度就無所所適從,上級級管理部門、審審計部門和仲仲裁機構(gòu)也都都以定額作為為評判的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn),這是一種種靜態(tài)的投資資控制。招投標(biāo)價格格計算與概預(yù)預(yù)算管理不同同,工程招投投標(biāo)價格的計計算事先就要要考慮到企業(yè)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境境的因素,考考慮到人工、材材料、機械臺臺班等價格的的變化因素。要要了解工程的的地理條件和和工程范圍,要要了解項目運運行的全過程程、項目的組組織機構(gòu)、質(zhì)質(zhì)量管理、資資源管理、合合同管理。要要研究折舊、技技術(shù)措施、臨時設(shè)設(shè)施的攤銷、風(fēng)風(fēng)險分析。還還要與采用的的施工方案、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選選用的施工機機械、工程價價款的支付方方式等相結(jié)合合對投標(biāo)價格格進(jìn)行分析,做做出財務(wù)決策策,這是一種種微觀管理。

因此我們們應(yīng)將“控制”立足于事前前,在投標(biāo)報報價時就要主主動地采取財財務(wù)決策,使使技術(shù)與經(jīng)濟濟相結(jié)合控制制工程造價,保保證中標(biāo)和盈盈利。(二)根據(jù)據(jù)工程實際情情況采用有利利的合同價格格形式經(jīng)濟合同是是法人之間為為實現(xiàn)一定的的經(jīng)濟目的,明明確相互權(quán)利利義務(wù)的協(xié)議議。簽定合同同不僅僅是一一種經(jīng)濟業(yè)務(wù)務(wù)活動,而且且也是一種法法律行為,是是運用法律手手段和經(jīng)濟手手段相結(jié)合來來管理經(jīng)濟的的一種措施。因因此在市場經(jīng)經(jīng)濟條件下,工工程招投標(biāo)不不僅僅是一個個定價的問題題,而是要把把設(shè)計文件、合合同條件、文文本管理和招招標(biāo)、投標(biāo)都都結(jié)合起來。不不僅僅要算準(zhǔn)準(zhǔn)價格,還要要報出合理的的有競爭性的的標(biāo)書價格。工工程招投標(biāo)結(jié)結(jié)束以后,通通過招投標(biāo)所所形成的價格格,要通過合合同價格的形形式固定下來來。通過合同同管理實現(xiàn)對對招投標(biāo)價格格的有效控制制。合同價款與與支付條款是是經(jīng)濟合同的的核心條款之之一,在合同同談判、簽定定、執(zhí)行、管管理過程中處處于重要地位位。因此招投投標(biāo)合同價確確定下來以后后,可以改變變過去重進(jìn)度度和質(zhì)量控制制,輕成本控控制的思想。對對于當(dāng)年開工工,當(dāng)年竣工工的工程,設(shè)設(shè)計部門、施施工企業(yè)、物物質(zhì)供應(yīng)部門門可以按各自自的承包范圍圍,采用固定定總價合同,價價格從頭到尾尾一次包死。對對于跨年度的的較大工程或或設(shè)計文件不不完備,工程程量不能固定定的工程,可可以采用單價價合同。對于于價格變化趨趨勢不清楚,不不能一次包死死的工程,可可以按國際慣慣例,有所包包死,有所不不包。我們也也可以在合同同中規(guī)定價格格調(diào)整范圍以以及價格調(diào)整整計算公式,以以減少風(fēng)險。(三)實行行限額設(shè)計對于一個工工程來說,在在其投資建設(shè)設(shè)期涉及到設(shè)設(shè)計、物資采采購和施工管管理三個方面面。工程投資資效益的好壞壞,工程造價價的高低,起起決定作用的的是設(shè)計。工工程設(shè)計階段段是形成工程程價格的首要要階段,在這這個階段節(jié)約約投資的機會會多、金額大大、付出的代代價小。工程程質(zhì)量、建設(shè)設(shè)周期、項目目功能、項目目壽命和項目目投資回報率率等都在設(shè)計計階段以技術(shù)術(shù)和投資費用用的形式表現(xiàn)現(xiàn)出來。目前前的概預(yù)算管管理往往只重重視施工階段段的造價管理理,而忽視設(shè)設(shè)計階段和物物資采購階段段的造價管理理,出現(xiàn)預(yù)算算超概算,結(jié)結(jié)算超預(yù)算的的現(xiàn)象也就在在所難免。在在工程招投標(biāo)標(biāo)機制下,工工程設(shè)計工作作的特點是技技術(shù)決定經(jīng)濟濟,經(jīng)濟制約約技術(shù),因此此要做好工程程招投標(biāo)價格格的有效控制制必須實行限限額設(shè)計,即即實現(xiàn)對設(shè)計計規(guī)模、設(shè)計計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計計深度、工程程數(shù)量與投資資額等各個方方面的有效控控制。(四)改進(jìn)進(jìn)物資采購管管理制度,逐逐步與市場接接軌在建筑安裝裝工程中,材材料費大約占占建安工程費費的70%左右。在安安裝工程中,設(shè)設(shè)備費也占有有很大的比重重。因此影響響工程招投標(biāo)標(biāo)價格的另一一個因素就是是物資采購管管理制度。要要想真正使得得市場形成價價格的機制得得以有效運行行,就要有相相適應(yīng)的物資資采購管理制制度。目前我們在在工程造價管管理中,在計計算主材費時時普遍采用的的計算依據(jù)是是當(dāng)?shù)亟ㄎ幘幹频摹丁痢恋貐^(qū)××年材料預(yù)算算價格本》,實實際供應(yīng)價與與價格本中的的價格之差,在在結(jié)算時補差差。這種管理理方法不能控控制采購渠道道、采購價格格,不能做到到事前的成本本控制,使工工程投資無法法控制,工程程結(jié)算價往往往超過概預(yù)算算價格或招投投標(biāo)合同價格格。因此在市市場經(jīng)濟條件件下,無論是是業(yè)主還是承承包商采購物物資,都要在在投標(biāo)報價或或合同規(guī)定的的品種、數(shù)量量、質(zhì)量、價價格范圍內(nèi)實實行限額采購購,努力降低低設(shè)備材料費費。比如,實實行比價采購購管理,要貨貨比三家,采采購價不能高高于預(yù)算價、成成本價;另外外還要建立和和完善內(nèi)部采采購審

核制度,實實行決策權(quán)、執(zhí)執(zhí)行權(quán)、審核核權(quán)三權(quán)分立立,等等,從從而有效控制制工程造價。(五)工程程索賠是招投投標(biāo)價格控制制的又一項重重要工作工程招投標(biāo)標(biāo)價格控制的的另一個特點點是工程索賠賠管理。索賠賠是法律和合合同賦予的正正當(dāng)權(quán)利,我我們應(yīng)當(dāng)樹立立起索賠意識識,重視索賠賠、善于索賠賠,建立健全全索賠管理機機制。目前的的概預(yù)算管理理制度中結(jié)算算常采用預(yù)算算加設(shè)計變更更加簽證的做做法,是一種種事后算賬的的做法,而招招投標(biāo)工程中中價格要以合合同的形式固固定下來,對對于設(shè)計變更更、超合同范范圍的工作量量、不可預(yù)見見費、不可抗抗力以及對方方違約造成的的損失則要通通過索賠的形形式來維護自自己的利益。因因此招投標(biāo)工工程的索賠有有其獨特的規(guī)規(guī)律,是一種種先算賬后干干活,算好賬賬再干活或邊邊算賬邊干活活的動態(tài)控制制方法。要求求承包商具有有很強的經(jīng)營營意識,從合合同的締結(jié)直直致履行完畢畢,始終追求求擴大經(jīng)濟效效益這一根本本目的,一切切活動都是為為了實現(xiàn)這一一根本目的。承承包商要充分分發(fā)揮主觀能

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