（危險源辨識和安全預防控制體系）安全生產(chǎn)大培訓北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年1月目錄01教學目的、思路、法律依據(jù)02第一部分風險管控的必要性03第二部分安全生產(chǎn)形勢和要求04第三部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹主要教學內(nèi)容一、風險管控的必要性（一）國家關于構(gòu)建安全雙重預防性工作機制的要求（二）安全風險管控相關概念（三）危險源及其風險和事故隱患的關系二、安全生產(chǎn)形勢和要求事故案例及分析三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險評估規(guī)范介紹（一）一般要求（二）風險識別（二）風險分析（四）持續(xù)改進（五）控制措施的確定知識體系知識體系

1、國家關于構(gòu)建安全雙重預防性工作機制的要求2007年12月28日國家安監(jiān)總局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》：為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。2023/3/104第一部分

風險管控的必要性一、風險管控的必要性安委辦〔2012〕1號《國務院安委會辦公室關于建立安全事故隱患排查治理體系的通知》：為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機制，強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，打好安全事故隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務院安委會辦公室決定在全國推廣北京市順義區(qū)等地區(qū)深入開展安全事故隱患排查治理、有效防范事故的先進經(jīng)驗和做法；爭取用2-3年時間，在全國基本建立先進適用的安全事故隱患排查治理體系。2023/3/105一、風險管控的必要性國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室2012年7月發(fā)布《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設實施指南》：安全隱患排查治理體系是一項系統(tǒng)工程，由政府及其有關部門推動，對企業(yè)開展分級分類管理，并編制各行業(yè)的隱患排查治理標準；由企業(yè)承擔主體責任，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的人、物、管理等各方面的隱患依據(jù)隱患排查治理標準進行主動排查，并對發(fā)現(xiàn)的隱患實施治理；企業(yè)是隱患排查治理工作的主體，是隱患排查治理工作的直接實施者。企業(yè)隱患排查治理工作主要包括四個方面：自查隱患、治理隱患、自報隱患和分析趨勢；通過隱患排查治理信息系統(tǒng)上報、跟蹤督導和統(tǒng)計分析，保證監(jiān)管力度與效果，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。2023/3/106一、風險管控的必要性

2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“建立事故隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”。2014年新修改的《安全生產(chǎn)法》：

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理“督辦”制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。2023/3/107一、風險管控的必要性

國務院安委辦〔2016〕3號最新發(fā)布的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》：堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應急救援最后一道防線。著力構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風險和事故隱患辨識、評估、分級標準，確定安全風險“紅、橙、黃、藍”4個等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患。健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，定期對紅色、橙色安全風險進行分析、評估、預警；建立企業(yè)安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”制度。實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理，推進企業(yè)建立自查、自改、自報事故隱患的管理機制。2023/3/108一、風險管控的必要性國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知

國辦發(fā)〔2017〕3號：

《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》改革引領，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持目標導向和問題導向，全面推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，加快安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展預防為主，源頭管控。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設計、建設、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)，嚴格安全生產(chǎn)市場準入，不斷完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效控制事故風險。落實企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的全面責任，完善落實混合所有制、境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)責任。督促企業(yè)依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師。嚴格實行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核。2023/3/109一、風險管控的必要性2023/3/1010一、風險管控的必要性2023/3/611一、風險管控的必必要性2、安全風險管控和事故隱隱患的相關概念來源（風險源）：可能會導致一定后后果的事項或活動動。注：在安全問題上上，來源就是某種種危險（源）。安全風險：發(fā)生危險事件或有有害暴露的可能性性，與隨之引發(fā)的的人身傷害或健康康損害的嚴重性的的組合。注1：第一類危險源固固有特性和其他固固有條件所決定的的人身傷害或健康康損害程度，本標標準以風險嚴重性性進行表述；注2：第二類危險源的的觸發(fā)因素控制現(xiàn)現(xiàn)狀所決定的發(fā)生生人身傷害或健康康損害的可能性，，本標準以風險導導致傷害的可能性性表述；注2：采取了風險控制制措施后仍然存在在的風險，包括未未識別的風險，本本標準以剩余風險險表述。危險源（危險危害害因素）：(GB/T28001-2011)可能導致人身傷害害和（或）健康損損害的根源、狀態(tài)態(tài)或行為，或其組組合。2023/3/612一、風險險管控的的必要性性第一類危危險源生產(chǎn)過程程中存在在的，可可能發(fā)生生意外釋釋放的能能量（能能源或能能量載體體）或危危險物質(zhì)質(zhì)，控制制的措施施是約束束、限制制能量或或危險物物質(zhì)。一般地，，能量被被解釋為為物體做做功的本本領。做做功的本本領是無無形的，，只有在在做功時時才顯現(xiàn)現(xiàn)出來。。因此，，實際工工作中往往往把產(chǎn)產(chǎn)生能量量的能量量源或擁擁有能量量的能量量載體看看做第一一類危險險源來處處理。例例如，帶帶電的導導體、奔奔馳的車車輛等。。危險源的的分類2023/3/613一、風險險管控的的必要性性第二類危危險源導致能量量或危險險物質(zhì)的的約束和和限制措措施破壞壞或失效效的各種種因素（1）人的的因素人的失誤誤是指人人的行為為結(jié)果偏偏離了被被要求的的標準，，即沒有有完成規(guī)規(guī)定功能能的現(xiàn)象象。人的的不安全全行為也也屬于人人的失誤誤。（2）物的的因素物的故障障是指機機械設備備、裝置置、元部部件等由由于性能能低下而而不能實實現(xiàn)預定定的功能能的現(xiàn)象象。從安安全功能能的角度度，物的的不安全全狀態(tài)也也是物的的故障。。物的故故障可能能是固有有的，也也可能由由于維修修、使用用不當化化等原因因造成的的。（3）環(huán)境境因素人和物存存在的環(huán)環(huán)境，即即生產(chǎn)作作業(yè)環(huán)境境中的溫溫度、濕濕度、噪噪聲、振振動、照照明或通通風換氣氣等方面面的問題題，會促促使人的的失誤或或物的故故障發(fā)生生。（4）管理理因素管理的缺缺陷，如如制度不不完善、、責任制制未落實實、培訓訓制度不不完善等等。2023/3/614一、風險險管控的的必要性性風險管控控：風險管理理過程和和風險控控制的總總稱。注1：風風險管理理過程是是指管理理政策、、程序和和操作方方法系統(tǒng)統(tǒng)的加以以應用，，明確風風險環(huán)境境以及識識別、分分析、評評價、應應對風險險，監(jiān)督督和評審審風險的的過程。。注2：風風險控制制是指處處理風險險的措施施，包括括處理風風險的任任何流程程、策略略、設施施、操作作或其他他行動。。風險評估估：對比風險險分析結(jié)結(jié)果和風風險準則則，以確確定風險險和/或其大小小是否可可以接受受或容忍忍的過程程。注1：本標準準中風險險評價特特指對風風險嚴重重性、風風險導致致傷害的的可能性性進行分析，并并對分析析結(jié)果進進行綜合合評價，，確定風風險等級級的過程程；注2：本標準準中風險險評價結(jié)結(jié)果將風風險等級級分為紅紅、橙、、黃、藍藍區(qū)，其其中紅區(qū)區(qū)的風險為為最大。2023/3/615一、風險險管控的的必要性性事故隱患患：是指生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位在生生產(chǎn)經(jīng)營營活動中中存在的的可能導導致生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故發(fā)生生的物的的危險狀狀態(tài)、人人的不安安全行為為和管理理上的缺陷。事故隱患患分為重重大事故故隱患和和一般事事故隱患患；一般事故故隱患，，是指危危害和整整改難度度較小，，發(fā)現(xiàn)后后能夠立立即整改改排除的的事故隱隱患。重重大事故故隱患，，是指危危害和整整改難度度較大，，應當全全部或者者局部停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)，并經(jīng)經(jīng)過一定定時間整整改治理理方能排排除的事事故隱患患，或者者因外部部因素影影響致使使生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位自身難難以排除除的事故故隱患。。2023/3/62事故隱隱患的的基本本概念念及其其分級級一、風風險管管控的的必要要性3、危險險源及及其風風險和和事故故隱患患的關關系危險源源及其其風險險未得得到有有效控控制，，就會會導致致事故故隱患患，事事故隱隱患如如果得得不到到及時時治理理，其其直接接后果果就是是發(fā)生生未遂遂事件件、事事故，，造成成人身身傷害害和財財產(chǎn)損損失。。因此此，安全生生產(chǎn)工工作的的關鍵鍵環(huán)節(jié)節(jié)之一一就是是排查查和治治理事事故隱隱患。。第一類類危險險源是是客觀觀存在在的根根源，，第二二類危危險源源是其其狀態(tài)態(tài)或行行為、、組合合，是是潛在在的，，需要要持續(xù)續(xù)控制制；當當?shù)诙愇ＮｋU源源失去去控制制，就就形成成了現(xiàn)現(xiàn)實的的危險險----事故隱隱患，，則應應立即即治理理。2023/3/617一、風風險管管控的的必要要性一、風風險管管控的的必要要性危險源源及其其風險險沒有有辨識識和控控制的的后果果2023/3/619一、風風險管管控的的必要要性7杜邦事事故金金字塔塔理論論---隱患導導致的的未遂遂事件件或事事故6）操作作工滑滑了一一下，，摔倒倒在地地，頭頭撞到到泵上上，死死亡5）操作作工滑滑了一一下，，摔倒倒在地地，腿腿摔斷斷了4）操作作工滑滑了一一下，，扭傷傷了腳腳3）操作作工滑滑了一一下，，但沒沒摔倒倒2）泵旁旁邊泄泄漏的的潤滑滑油未未及時時清理理1）泵的的閥門門密封封不嚴嚴、管管道接接頭松松動、、脫落落等原原因，，可能能導致致潤滑滑油泄泄露2023/3/620一、風險管管控的必要要性危險源風險事故隱患未遂事件事故疾病傷害持續(xù)的風險管控排查治理調(diào)查處置、四不放過工傷保險和賠償應急、調(diào)查處置和四不放過第一道防線線第二道防線線最后的第三三道防線2023/3/621一、風險管管控的必要要性第二部分安全生產(chǎn)形形勢和要求二、安全生生產(chǎn)形勢和和要求【案例1】動火作業(yè)未審批批【案例2】有限空間作業(yè)【案例3】觸電事故2023/3/623以上事故案案例的事故故直接原因因不同，但但企業(yè)安全全生產(chǎn)標準準化建設未未落地生根根，風險管管控和隱患患排查治理理不到位是是根本原因因。未對危險源源及其風險險進行深入入辨識，辨辨識停留在在表面，全全員參與度度低；風險的控制制措施，未未落實到崗崗位、現(xiàn)場場，缺乏技技術(shù)手段；；隱患排查停停留在目視視化“安全全檢查”的的層面，未未形成崗位位班組自查查、部門排排查、專業(yè)業(yè)隊伍深查查、安全管管理部門督督查的隱患患排查機制制；未能針對隱隱患發(fā)生的的原因采取取技術(shù)和管管理措施，，通過糾正正措施和預預防措施杜杜絕同類隱隱患的重復復發(fā)生；隱患排查治治理的的方方法單一，，缺乏技術(shù)術(shù)性的排查查和治理手手段；隱患排查的的專業(yè)技術(shù)術(shù)隊伍建設設需加強，，安全管理理專業(yè)人員員和各部門門的業(yè)務專專業(yè)人員對對安全知識識、隱患排排查治理技技能的掌握握程度需提提升。二、安全生生產(chǎn)形勢和和要求三、生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)風風險評估規(guī)規(guī)范介紹第三部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)風風險評估規(guī)規(guī)范介紹1、規(guī)范由來來《北京市安全全生產(chǎn)委員員會關于印印發(fā)《北京市城市市安全風險險評估試點工工作方案》和《北京市安全全風險管理理實施辦法法（試行））》的通知（京京安發(fā)【2017】6號）附件：1.北京市城市市安全風險險評估試點點工作方案案2.北京市安全全風險管理理實施辦法法（試行））3.北京市安全全風險評估估規(guī)范（試試行）4.北京市生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故應急能力力評估規(guī)范范（試行））5.北京市生產(chǎn)產(chǎn)安全應急急資源調(diào)查查規(guī)范（試試行）6.企業(yè)安全風風險源辨識識建議清單單三、生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)風風險評估規(guī)規(guī)范介紹2、規(guī)范內(nèi)容容1）一般要求求生產(chǎn)經(jīng)營單位宜宜成立以單單位主要負負責人（（或其授權(quán)權(quán)的分管負負責人）為為組長，，單位安安全生產(chǎn)管管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及及有關專家家參加的風風險評估工工作小組，，在風險險評估開展展前應制定定風險評估估工作方案案，有組織有計劃地自自下而上逐逐級開展風風險評估工工作。風險評估主要內(nèi)內(nèi)容包括：：a)識別生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位存存在的危害害因素，確確定重大危危險源；b)分析可能發(fā)發(fā)生的事故故類型及后后果，并指指出可能產(chǎn)產(chǎn)生的次生生、衍生事事故；c)評估事故的的危害程度度和影響范范圍，確定定風險等級級。三、生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)風風險評估規(guī)規(guī)范介紹2）風險識別劃分作業(yè)活活動危險源辨識識風險評價決定風險是是否可容許許策劃對風險險控制的計計劃評審風險控控制計劃的的充分性三、生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)風風險評估規(guī)規(guī)范介紹（一）劃分作作業(yè)活動1、作業(yè)活動動分類在開展危險險源辨識、、風險評價價和風險控控制之前，，首先要準準備一份作作業(yè)活動表表，用合理理且易于控控制的方式式對其進行行分類并收收集必要的的信息。例例如，其中中必須包括括不常見的的維修任務務，以及日日常的生產(chǎn)產(chǎn)活動。（1）生產(chǎn)經(jīng)營營單位的地地理位置（2）生產(chǎn)過程程或所提供供服務的各各個階段（3）有計劃的的工作和臨臨時性的工工作（4）確定的任任務要求：每種種作業(yè)活動動既不能太太復雜，如如多達幾十十個步驟，，也不能太太簡單，僅僅一兩個步步驟或內(nèi)容容。2023/3/628三、生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生產(chǎn)風風險評估規(guī)范介介紹工具設備維修活動倉儲物流動力系統(tǒng)生產(chǎn)現(xiàn)場空壓機配電站電梯食堂宿舍辦公室車輛車輛試驗活動典型危險源2023/3/629三、生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生產(chǎn)風風險評估規(guī)范介介紹（二）危險源辨辨識實施（1）有助于危險源源辨識的三個問問題：存在什么危險源源（傷害源）?誰(什么)會受到傷害?傷害怎樣發(fā)生?“三種時態(tài)”““三種狀態(tài)”“四個方面””“兩個種類””2023/3/630三、生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生產(chǎn)風風險評估規(guī)范介介紹a)三種時態(tài)(1)過去時態(tài)：作業(yè)業(yè)活動及場所過過去所遺留的危危險危害因素（（可能時）。(2)現(xiàn)在時態(tài)：作業(yè)業(yè)活動及場所在在現(xiàn)有（或擬定定）控制措施下下的危險危害因因素。(3)將來時態(tài)：作業(yè)業(yè)活動在開展后后可能出現(xiàn)的危危險危害因素。。2023/3/631b）三種狀態(tài)(1)正常狀態(tài)（常規(guī)規(guī)）：指正常的的活動、經(jīng)營、、服務情況，作作業(yè)活動按正常常的活動、經(jīng)營營、服務流程進進行，包括機械械設備﹑工具等正常工作作。(2)異常狀態(tài)（非常常規(guī)）：非正常常的活動、經(jīng)營營、服務情況，，作業(yè)活動不能能按正常的活動動、經(jīng)營、服務務流程進行，包包括機械設備的的試運轉(zhuǎn)、停機機及發(fā)生故障和和惡劣天氣（雨雨天﹑高溫﹑寒冷）。(3)緊急狀態(tài)（事故）：指不不能預見何時發(fā)發(fā)生﹑可能帶來的重大大危害，如地震震﹑火災﹑爆炸、倒塌等三、生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生產(chǎn)風風險評估規(guī)范介介紹c)兩個種類：（1）第一類危險源：存在的、可能發(fā)生意意外釋放的能量量（能源或能量量載體）或危險險物質(zhì)；（2）第二類危險源源：可能引發(fā)事事故或傷害的人人的不安全行為為、物的不安全全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)環(huán)境的不良因素素、管理缺陷等。2023/3/632d)四個方面：按新《生產(chǎn)過程危險和和有害因素分類類與代碼》(GB/T13861-2009）改為四類；人的因素；物的因素；環(huán)境因素；管理因素。三、生產(chǎn)經(jīng)營單單位安全生產(chǎn)風風險評估規(guī)范介介紹(2)可能導致的事故：參照國家標準GB6441——1986《企業(yè)職業(yè)傷亡事事故分類標準》，綜合考慮起因因物、引起事故故的先發(fā)的誘導導性原因、致害害物、傷害方式式等，將事故分分為20類。1）物體打擊2）車輛傷害3）機械傷害4）起重傷害5）觸電6）淹溺7）灼燙8）火災9）高處墜落10）坍塌11）冒頂片幫12）透水13）放炮14）火藥爆炸15）瓦斯爆炸16）鍋爐爆炸17）容器爆炸18）其它爆炸19）中毒和窒息20）其它傷害2023/3/633職業(yè)病目錄2013三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹(3)風險描述描述每一風險險的詳細信息息，應包括以以下內(nèi)容：——風險類型；——可能發(fā)生的事事故類型；——事故發(fā)生的區(qū)區(qū)域、地點或或裝置的名稱稱；——事故發(fā)生的可可能時間段或或概率；——事故的危害嚴嚴重程度及其其影響范圍；；——事故前可能出出現(xiàn)的征兆；；——事故可能引發(fā)發(fā)的次生事故故、衍生事故故等。三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹3)風險分析采用矩陣分析析法。在充分分考慮對象的的風險承受能能力、控制能能力等因素的的基礎上，通通過技術(shù)分析析、實地查勘勘、集體會商商等方式，量量化分析安全全風險引發(fā)事事故或突發(fā)事事件的可能性性和后果嚴重重性參數(shù)，確確定可能性值值和損失后果果值，并通過過在矩陣上予予以標明，確確定安全風險險等級。三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹（1）發(fā)生可能性分析發(fā)生可能性分析可可從歷史發(fā)生生概率、現(xiàn)場場管理水平和和應急承受能能力三個方面面進行。三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹（2）后果嚴重性分析后果嚴重性分析可可從人員損失失、經(jīng)濟損失失、社會損失失、保障損失失四個方面進進行。三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹社會損失包括括周邊敏感目目標影響和社社會關注度。。三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹保障損失包括括基礎設施損損壞或中斷和和生活保障中中斷。三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹后果嚴重性等等級按下列公公式進行計算三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹選擇風險控制制措施時的優(yōu)優(yōu)先順序降低風險個體防護消除風險停止使用危害性物質(zhì)，或以無害物質(zhì)替代改用危害性較低的物質(zhì)改變工藝減輕危害性隔離人員或危害限制危害工程技術(shù)控制管理控制個體防護限制危害上向下從2023/3/6453、管控措施的的策劃、確定定三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹評價風險然后…消除風險危險源辨識、、評價與控制措施小小圖解2023/3/646三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹或?qū)ふ姨娲坊驀L試控制住風險或者使用個人防護用品2023/3/647三、生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)風險評估估規(guī)范介紹《關于印發(fā)標本本兼治遏制重重特大事故工工作指南的通通知》國務院安委辦辦〔2016〕〕3著力構(gòu)建安全全風險分級管管控和隱患排排查治理雙重預防性工工作機制。堅持標本兼治治、綜合治理理，把安全風風險管控挺在隱患前面，把把隱患排查治治理挺在事故前面，扎扎實構(gòu)建事故故應急救援最后一道防線線。堅持關口前移，超超前辨識預判崗位、企企業(yè)、區(qū)域安安全風險，通通過實施制度度、技術(shù)、工工程、管理等等措施，有效效防控各類安安全風險；加加強過程管控控。通過構(gòu)建隱患患排查治理體體系和閉環(huán)管管理制度，強強化監(jiān)管執(zhí)法法，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和消除各類類事故隱患，，防患于未然然。研究制定區(qū)域域性、行業(yè)性性安全風險和和事故隱患辨辨識、評估、、分級標準，，為開展安全全風險分級管管控和事故隱隱患排查治理理提供依據(jù)。。2023/3/648全面排查評定定安全風險和和事故隱患等等級。每年排排查評估本地地區(qū)的重點行業(yè)領域域、重點部位位、重點環(huán)節(jié)節(jié)，依據(jù)相應標標準，分別確確定安全風險“紅紅、橙、黃、、藍”（紅色色為安全風險險最高級）4個等級，分別確定事事故隱患為重重大隱患和一一般隱患，建建立安全風險險和事故隱患患數(shù)據(jù)庫。建立實行安全風險分級級管控機制。按照“分區(qū)區(qū)域、分級別別、網(wǎng)格化””原則，實施施安全風險差差異化動態(tài)管管理，強化風風險管控技術(shù)術(shù)、制度、管管理措施，把把可能導致的的后果限制在在可防、可控控范圍之內(nèi)。健全安全風險公告警示示和重大安全全風險預警機機制，定期對紅色、、橙色安全風險進行行分析、評估估、預警。落實企業(yè)安全全風險分級管管控崗位責任任，建立企業(yè)業(yè)安全風險公公告、崗位安全風險險確認和安全全操作“明白白卡”制度。。實施事故隱患患排查治理閉閉環(huán)管理。推推進企業(yè)安全全生產(chǎn)標準化化和隱患排查查治理體系建建設，建立自查、自改、、自報事故隱隱患的排查治治理信息系統(tǒng)統(tǒng)。2023/3/649三、生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位安安全生生產(chǎn)風風險評評估規(guī)規(guī)范介介紹2023/3/650紅區(qū)風風險為為重大大風險險，屬屬于不不可容容許的的危險險，即即需要要進行行隱患患治理理的風風險：：1）當風風險涉涉及正正在進進行的的作業(yè)業(yè)時，，應立立即停停止作作業(yè)進進行治治理，，治理理后風風險等等級降降低方方可恢恢復作作業(yè)；；2）治理理前應判定定其隱患患等級級，按按相應應的隱隱患等等級組組織治治理；；3）紅區(qū)區(qū)的治治理方方案應應報行行業(yè)主主管部門，，經(jīng)過過評審審或?qū)彶椴椋?）在停停止作作業(yè)后后現(xiàn)場場仍有有風險險的，，應采采取臨臨時性性監(jiān)控控和安安全防防范措措施，，包括括應急急措施施，責責任部部門對對現(xiàn)場場的巡巡查至至少每每天一一次，，本單單位安安全管管理部部門監(jiān)監(jiān)督檢檢查至至少每每周一一次；；5）治理全部完成后后，重新進行風險險評價的資料，治治理后風險力爭降降低到黃區(qū)或藍區(qū)區(qū)，如因客觀技術(shù)術(shù)條件限制，至少少降低到橙區(qū)，按按橙區(qū)管控；6）建立紅區(qū)風險的的管控檔案。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位位安全生產(chǎn)風險評評估規(guī)范介紹2023/3/651橙區(qū)風險為較大風風險，屬于高度危危險，即需要特別別管控的風險：1）當風險涉及正在在進行中的作業(yè)時時，應制定橙區(qū)管管控方案，并報行行業(yè)主管部門備案案或?qū)彶椋?）管控方方案內(nèi)應應包括應應急措施施，內(nèi)容容可包括括需增加加的各類類措施；；因為固固有的風風險根源源和其他他條件造造成的風風險等級級較高，，應針對對設備設設施、作作業(yè)活動動增加或或補充工工藝技術(shù)術(shù)預防性性措施或或事故預預先探測測性措施施減低風風險；因因為風險險控制措措施不充充分或無無效造成成的風險險等級較較高，應應完善、、補充控控制措施施，并針針對有效效性進行行