優(yōu)質(zhì)資料word版本——下載后可編輯優(yōu)質(zhì)資料word版本——下載后可編輯10/10優(yōu)質(zhì)資料word版本——下載后可編輯記取了安全文明施工費，是否還應(yīng)該計算密目安全網(wǎng)的費用，為什么?安全文明施工費是以費率的形式計算的，里面雖然要求是要按相應(yīng)的規(guī)范規(guī)定去搭設(shè)安全網(wǎng)等，但費用里是不包括安全網(wǎng)的搭拆費用的，需要單獨按相應(yīng)的定額子目去計算，這個在當(dāng)?shù)氐馁M用定額里有明確的規(guī)定和說明，密目網(wǎng)跟安全網(wǎng)是是安全文明施工費的組成部分，但是這個費率沒有包含密目網(wǎng)跟安全網(wǎng)，需要另外套取定額記取同一建筑有不同高度，怎樣計算安全文明施工費專項費用：為非競爭性費用，不得參與浮動。應(yīng)分不同的HYPERLINK"/z/Search.e?sp=S%E5%8D%95%E4%BD%8D%E5%B7%A5%E7%A8%8B&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"單位工程按本規(guī)定附表所規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)單獨計取，在費用總價表的定額測定費前單列并收取定額測定費和稅金。實行HYPERLINK"/z/Search.e?sp=S%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E9%87%8F%E6%B8%85%E5%8D%95%E8%AE%A1%E4%BB%B7&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"工程量清單計價的工程，在編制HYPERLINK"/z/Search.e?sp=S%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"招標(biāo)文件和投標(biāo)報價時，“HYPERLINK"/z/Search.e?sp=S%E6%8E%AA%E6%96%BD%E9%A1%B9%E7%9B%AE&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"措施項目清單計價表”中的“文明施工”、“安全施工"兩措施項目不再單獨列入。

工程辦理結(jié)算時，安全文明施工綜合評定為優(yōu)良者，專項費用按相應(yīng)合格標(biāo)準(zhǔn)增加20％；評定為市級文明工地者，專項費用按相應(yīng)合格標(biāo)準(zhǔn)增加35％；評定為不合格者，不得收取專項費用，已支付的專項費用在結(jié)算中扣除.安全文明費用在建筑工程費用組成中屬于不可競爭措施項目，它的取費基數(shù)為工程項目實體與可競爭措施項目中的人工費與機(jī)械費之和，然后乘以相應(yīng)專業(yè)定額規(guī)定的系數(shù)。本項費用應(yīng)與工程的建筑面積無關(guān)。1、安全文明施工費是為不可競爭性費用的，實際操作中就按軟件給的系數(shù)去操作的，投標(biāo)中基本上是不能殺價。2、如果一個建筑工程施工含：建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾等全套施工，是可以首先按照建筑面積計算一次安全文明施工費再加上裝修的安全文明施工費等費用；不是只能算一次建筑面積的安全文明施工費，其他專業(yè)不再重復(fù)記取。施工噪音的費用如何計算規(guī)費包括工程排污費，施工噪音排污費，防洪工程維護(hù)費和危險作業(yè)意外傷害保險費。起計費都是（分部分項工程費+措施項目費+其他項目費）*費率鋼結(jié)構(gòu)計算規(guī)則的損耗系數(shù)是多少平常做預(yù)算按6%湖北省的土壤虛方，密實體積土方體積，均以挖掘前的天然密實體積為準(zhǔn)計算。如遇有必須以天然密實體積折算時，可參考下表所列數(shù)值換算。土石方體積折算表虛方體積天然密實度體積夯實后體積松填體積1.000.770.670.831.301.000.871.081.501.151.0020.801.00采用工程量清單計價的施工合同，對清單的工程量能否約定包干？采用工程量清單計價的工程，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是什么？投標(biāo)人有限度承擔(dān)的風(fēng)險是什么？建設(shè)單位應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是什么?工程量清單計價模式下的業(yè)主與承包商承擔(dān)的風(fēng)險1、業(yè)主的風(fēng)險分析一是給定的工程量不準(zhǔn)確，造成投標(biāo)人合理利用規(guī)則進(jìn)行不平衡報價，有可能使造價提高;或項目做法描述含糊不清，工程內(nèi)容不全面造成承包商的索賠。二是投標(biāo)工程的“標(biāo)價”不一定是市場的競爭價，除了清單不準(zhǔn)確或不真實外，也有投標(biāo)人對市場了解不夠、粗估冒算、故意壓價、惡性競爭等情況，這樣與原來的投資計劃和工程概算可能出入較大。2、承包商的風(fēng)險分析主要是投標(biāo)價的風(fēng)險，有總價的風(fēng)險、綜合單價的風(fēng)險、其它項目費的風(fēng)險，也有措施項目費的風(fēng)險，由于受其對市場價格的了解限制或市場價格的變動、政策性調(diào)價、天氣變化、不可抗力以及施工現(xiàn)場周圍環(huán)境影響，承包人所面臨的風(fēng)險是不可低估的。投標(biāo)人的投標(biāo)報價在很大程度上決定中標(biāo)后的施工行為，除對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生巨大影響外，還對工期、質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。

鋼筋的接頭是否含在鋼筋制作清單里面？為什么？在清單項下可套一個鋼筋制作再套一個鋼筋接頭定額，組成清單綜合單價除非業(yè)主另行增減清單項，按規(guī)范規(guī)定投標(biāo)方是不允許增減清單項的，按常規(guī)鋼筋數(shù)量減少相應(yīng)接頭也要減少，如果真是鋼筋數(shù)量減少接頭不變那只好與業(yè)主商量調(diào)整綜合單價了鋼筋接頭可不用單獨列清單項，計入同類、同規(guī)格的鋼筋項中，在特征描述中描述清楚即接頭形式的個數(shù)，計入鋼筋的綜合單價中跟蹤審計分哪幾個階段實施？施工階段的全過程工程造價控制的內(nèi)容是什么？總結(jié)施工階段造價控制過程的實踐經(jīng)驗，主要有以下幾個方面內(nèi)容：

一、合同控制

合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風(fēng)險。全過程造價控制工程師要高度重視施工合同的簽訂及內(nèi)容，要根據(jù)工程實際情況，結(jié)合所選用的合同文本，與業(yè)主共同商討，仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)權(quán)利關(guān)系，并合理利用合同文本條款，在施工全過程有效控制造價。

在合同簽訂前，要仔細(xì)分析合同條款，區(qū)分開明顯的工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。對于明顯工程價款條款中的施工合同價款，采取趨利避害的原則，屬于規(guī)模小、工期短的項目可采用固定價款；對于規(guī)模大、工期長的，采取可調(diào)合同價款，以預(yù)防不可預(yù)計風(fēng)險因素。對于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于該類條款所指向的獎罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素，并且該部分價款關(guān)系承包商凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當(dāng)積極的作用，因此在確定該類條款時我們合理確定比例，科學(xué)分配獎懲金額，有效地達(dá)到該類條款的促進(jìn)作用。對于隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此在簽訂該類條款時我們充分考慮風(fēng)險因素，合理規(guī)避風(fēng)險，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。

由于實施了有效的合同條款分析，可從根本上控制造價，例如，在實行全過程造價控制的某建設(shè)項目中，鋼結(jié)構(gòu)工程由分包商施工，總包單位要計取一定的管理費，原合同簽訂的管理費系數(shù)為105％。實施造價控制后，駐工地造價工程師分析合同條款時發(fā)現(xiàn)該項條款制訂的比例過高，及時向業(yè)主提出，經(jīng)過與總包方重新進(jìn)行談判，最終確定為6％，簽訂了補充協(xié)議，僅此一項，降低造價40多萬元。對于一些尚未簽訂合同的項目，造價控制工程師對明顯的工程價款條款進(jìn)行有效分析，合理計算預(yù)算價格，及時提供承包基數(shù)和單位造價，為確定合理承包價提供了可靠數(shù)據(jù)。

二、簽證內(nèi)容控制

根據(jù)全過程造價控制業(yè)務(wù)要求，造價控制工程師要深入工地現(xiàn)場，隨時查看工程實施情況，嚴(yán)格核實，規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進(jìn)行有效的造價控制。在工程結(jié)算過程中，經(jīng)常會遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強(qiáng)制性規(guī)范要求的經(jīng)濟(jì)簽證，更有的施工方利用業(yè)主對施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內(nèi)容增加。在全過程造價控制項目中，通過有效的現(xiàn)場控制，可以避免這些情況的發(fā)生，具體體現(xiàn)在：

1、對工程施工過程中與工程造價有關(guān)的隱蔽工程，造價控制工程師會同業(yè)主、監(jiān)理及施工方及時共同測量確定。對于工程量收方記錄，造價控制工程師嚴(yán)格進(jìn)行核實，經(jīng)確認(rèn)無誤后，予以簽字。在實際操作中，造價控制工程師根據(jù)預(yù)算及規(guī)范規(guī)定，拒簽了施工單位許多不合理的簽證。通過上述工作，既為將來結(jié)算奠定了良好的基礎(chǔ)，也為業(yè)主節(jié)省了許多不應(yīng)該及不合理的開支。

2、對按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的情況下，經(jīng)核實不作簽證，對業(yè)主及設(shè)計單位提出的變更工程，經(jīng)造價控制工程師核實確認(rèn)后，再為施工單位辦理施工變更簽證，對于施工單位之間配合不當(dāng)或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由造價控制工程師提出對這部分工程量分清責(zé)任的建議，由責(zé)任方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，以便有效地保證施工過程的順利進(jìn)行。

3、對有的施工單位，利用業(yè)主駐工地工作人員對定額規(guī)定及圖集、規(guī)范等工程內(nèi)容不清楚或不了解而簽證的，造價控制工程師依據(jù)有關(guān)規(guī)定和實事求是的原則不予認(rèn)可，例如電纜溝工程，按圖集施工時，圖集要求電纜溝墻體內(nèi)外側(cè)均需要做五遍防水，而實際施工時，只在墻體內(nèi)側(cè)抹了一遍水泥沙漿。而施工單位在報簽證時，按圖集的圖形及做法照搬照抄，沒有作調(diào)減的變更，對于這種簽證，則要予以調(diào)整，有的單位所報的冬雨季施工增加費簽證巳包含在其他直接費中，不應(yīng)再增加簽證費用。

4、對于有些項目一次性包死有利于業(yè)主的，造價控制工程師應(yīng)及時向業(yè)主提出并進(jìn)行綜合測算，為業(yè)主提供承包基數(shù)以確定單位造價。例如，對墻面刮仿瓷、墻面刷乳膠漆等項目，可按不同的遍數(shù)、不同的企業(yè)資質(zhì)、不同的人工費標(biāo)準(zhǔn)等確定多個平方米造價以供業(yè)主選擇。

三、材料控制

材料費約占工程總造價的50~70％，材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。造價控制工程師根據(jù)工程的要求對材料費進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在材料預(yù)算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)責(zé)任制，落實到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報價和用量。采購時要及時認(rèn)真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，對大型的工程項目則應(yīng)組織招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合要求的，堅決拒簽。

材料在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。由于造價控制工程師對常用材料價格比較熟悉，在實地考察材料價格時，能夠向業(yè)主推薦實用、美觀、優(yōu)質(zhì)，價格比較適中的產(chǎn)品，以供業(yè)主進(jìn)行選擇。待業(yè)主確定使用某種產(chǎn)品時，會同三方實地考察價格，在驗證價格后，再與施工方簽訂材料價格，由施工方組織進(jìn)貨。這樣既避免了施工方擅自購買材料虛報材料價格，保證了材料價格的真實性，又保證了材料的質(zhì)量，避免了劣質(zhì)材料進(jìn)入工程，通過材料價格的控制，業(yè)主可以放心地根據(jù)核定的價格與供應(yīng)商簽訂合同，此舉既降低了工程造價又有效地保證了工程質(zhì)量。

大型工程施工過程中，進(jìn)場的材料品種多數(shù)量大，而主要材料價格每月或每年變化較大，如不利用科學(xué)的方法界定，很容易失實。目前對材料價格的限定一般利用材料價格指數(shù)進(jìn)行控制，此項工作也需要造價控制工程師參與，由他進(jìn)行各階段材料數(shù)量的計算及材料價格的調(diào)查，利用加權(quán)平均法科學(xué)計算出各種材料各時期的均值。

四、工程進(jìn)度拔款控制

工程進(jìn)度拔款控制是實施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。造價控制工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格控制工程進(jìn)度拔款。具體做法是，按合同要求在工程進(jìn)度到了一定階段，需要拔款時，要求各施工單位按實際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算，造價控制工程師對各施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場一項項核實，力求完整，準(zhǔn)確。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項工程量進(jìn)行造價核算，從而確定已完工程實際造價。業(yè)主據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，同時也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。

大型工程對工期限制較為嚴(yán)格，有經(jīng)驗的業(yè)主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位作出完整有效的施工組織設(shè)計，對各階段的工程進(jìn)度作出形象設(shè)計作為計劃進(jìn)度。施工進(jìn)行過程中，要求對各時期的實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度對比，以期檢查進(jìn)度完成情況，這兩種進(jìn)度都是以計劃(或?qū)嶋H)完成金額與總合同金額之比計算，及時統(tǒng)計完成工程量(含變更工程量)及計算總費用是必須的。

對于目前較為普遍的施工階段工程造價全過程控制工作，控制工作內(nèi)容及手段遠(yuǎn)不止上面所述，但是通過以上方面的嚴(yán)格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程造價，有效的節(jié)約業(yè)主的建設(shè)資金，能為工程竣工結(jié)算提供真實有效的數(shù)據(jù)，為工程結(jié)算的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)，同時也能獲取大量的工程造價全過程控制的數(shù)據(jù)，不斷提高工程造價全過程控制工作的水平。跟蹤審計名詞解釋建設(shè)項目跟蹤審計目錄1

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"概述2

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"建設(shè)項目跟蹤審計的內(nèi)容3

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"建設(shè)項目跟蹤審計的作用4

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"優(yōu)點5

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"局限性6

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"跟蹤審計工作重點展開1

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"概述2

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"建設(shè)項目跟蹤審計的內(nèi)容2.1

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"開工前審計2.2

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"施工期間審計2.3

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"竣工結(jié)算審計2.4

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"財務(wù)決算審計3

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"建設(shè)項目跟蹤審計的作用3.1

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"一、全面促進(jìn)和提高建設(shè)單位管理水平3.2

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"二、促進(jìn)監(jiān)理各盡職守，完成本職工作。3.3

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"三、通過跟蹤審計，促進(jìn)招投標(biāo)市場規(guī)范。4

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"優(yōu)點4.1

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"（一）從靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)化4.2

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"（二）從事后審計向與事前、事中相結(jié)合4.3

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"（三）減少時耗，提高工效5

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"局限性5.1

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"（一）跟蹤審計深度難以把握，審計目標(biāo)偏離5.2

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"（二）跟蹤審計時間介入點模糊，效果不明顯5.3

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"（四）跟蹤審計力量有限，審計風(fēng)險增大5.4

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"（五）收費不規(guī)范，審計質(zhì)量難以保證6

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"跟蹤審計工作重點6.1

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"第一，設(shè)計階段6.2

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"第二，招投標(biāo)階段6.3

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"第三，簽訂合同階段6.4

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"第四，施工階段6.5

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"第五，驗收交付階段6.6

HYPERLINK"/doc/1041889.html""/doc/1041889.html"第六，竣工結(jié)算階段1

概述建設(shè)項目跟蹤審計，是指獨立的審計機(jī)構(gòu)和審計人員（含配合審計部門協(xié)審的HYPERLINK"/doc/2020607.html"社會中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員）運用審計技術(shù)，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對建設(shè)項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動的真實、合法、效益進(jìn)行審查、監(jiān)督、分析和評價的過程。目的是有效控制和真實反映工程造價，維護(hù)合法權(quán)益，完善HYPERLINK"/doc/6256762.html"建設(shè)項目管理，提高投資效益。2

建設(shè)項目跟蹤審計的內(nèi)容建設(shè)項目跟蹤審計分為開工前審計、施工期審計、竣工結(jié)算審計和財務(wù)決算審計。2.1

開工前審計開工前審計是指對項目程序的合法合規(guī)性、HYPERLINK"/doc/3104868.html"投資概算的真實合理性進(jìn)行的審計。主要包括下列內(nèi)容：

（1）年度建設(shè)計劃和HYPERLINK"/doc/5651035.html"項目進(jìn)度計劃。

（2）擴(kuò)大初步設(shè)計的依據(jù)和設(shè)計方案的論證、總概算的編制、審批等情況。

（3）規(guī)劃許可審批手續(xù)等情況。

（4）建設(shè)資金來源和落實情況。

（5）施工圖紙設(shè)計面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)部門審批情況。

（6）HYPERLINK"/doc/4175190.html"招標(biāo)投標(biāo)程序、招標(biāo)文件內(nèi)容及標(biāo)底編制程序等情況。

（7）招標(biāo)工程標(biāo)底和工程量計價清單。

（8）施工合同訂立情況。

（9）施工場地及施工用HYPERLINK"/doc/5342961.html"水、HYPERLINK"/doc/883224.html"電、路等必備條件落實情況。

（10）與建設(shè)項目立項有關(guān)的其它情況。2.2

施工期間審計施工期間審計是指審計部門在工程施工期間對HYPERLINK"/doc/5376212.html"工程管理、施工進(jìn)度、HYPERLINK"/doc/6787358.html"工程材料、變更洽商等事項的審計。主要包括下列內(nèi)容：

（1）HYPERLINK"/doc/2984595.html"內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。

（2）建設(shè)工期和施工進(jìn)度及資金、材料到位情況。（3）HYPERLINK"/doc/6306352.html"隱蔽工程驗收記錄、施工進(jìn)度月報情況。

（4）主要設(shè)備材料訂購、保管、使用等管理情況。

（5）設(shè)計、技術(shù)、材料等變更洽商情況。

（6）與工程施工期間管理有關(guān)的其它情況。2.3

竣工結(jié)算審計竣工結(jié)算審計是指審計部門對工程竣工后各項工程最終造價的審計。主要包括下列內(nèi)容：

（1）工程結(jié)算編制的依據(jù)。

（2）工程量及主要材料用量、價格、人工費、材料費、機(jī)械使用費、定額套用等情況。

（3）各項綜合取費基數(shù)、取費率等情況。

（4）招標(biāo)工程標(biāo)底和工程量計價清單的執(zhí)行情況。

（5）對施工單位的工程撥款和材料、設(shè)備價格控制等情況。

（6）與HYPERLINK"/doc/6802510.html"工程竣工結(jié)算有關(guān)的其它情況。2.4

財務(wù)決算審計財務(wù)決算審計是指審計部門對建設(shè)項目全部投資認(rèn)定情況的審計。主要包括下列內(nèi)容：（1）批準(zhǔn)的HYPERLINK"/doc/6297857.html"設(shè)計方案和工程實際竣工情況。

（2）竣工驗收和遺留問題的處置情況。

（3）建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其它投資的完成額以及交付使用資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)情況。

（4）竣工決算報表的真實、合規(guī)和完整情況。3

建設(shè)項目跟蹤審計的作用3.1

一、全面促進(jìn)和提高建設(shè)單位管理水平建設(shè)項目管理主體缺乏管理知識，大多采用傳統(tǒng)經(jīng)驗?zāi)Ｊ降男姓芾怼＝?jīng)常出現(xiàn)管理決策失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)受損，一方面管理處于不間斷的受控；另一方面利益相關(guān)單位職責(zé)不明確，各自為政，導(dǎo)致建設(shè)工程內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系紊亂，形成建設(shè)過程中有關(guān)單位相互脫節(jié)，管理水平低下。通過跟蹤審計，能夠在財務(wù)管理和相互協(xié)調(diào)上開展工作，可以促進(jìn)提高建設(shè)項目管理主體的管理水平。3.2

二、促進(jìn)監(jiān)理各盡職守，完成本職工作。建設(shè)單位把項目管理和監(jiān)督寄望于監(jiān)理，而監(jiān)理單位把工作重點放在工程質(zhì)量和進(jìn)度管理上，對建設(shè)項目成本、核算、資金控制、材料采購等環(huán)節(jié)很少顧及，造成項目實施過程和項目竣工結(jié)算處理不當(dāng)，留下了難以調(diào)解的矛盾和管理上的遺憾，最終建設(shè)單位以花錢買教訓(xùn)或下不為例不了了之。其結(jié)果受損失的是國家和業(yè)主。通過跟蹤審計，可對造價計價和管理進(jìn)行更好的控制，對監(jiān)理等其他有關(guān)部門對工程造成的差錯進(jìn)行及時改正和追究。三、通過跟蹤審計，促進(jìn)工程審計轉(zhuǎn)變觀念。

HYPERLINK"/doc/1538468.html"建設(shè)項目審計普遍攢在“九重九輕”想象，即重預(yù)算、結(jié)算，輕前期策劃決策和后期決策與評價；重建設(shè)資金審計，輕管理了活動監(jiān)督；重靜態(tài)事后監(jiān)督，輕動態(tài)過程控制；重審計形式合規(guī)合法，輕審計事項真實有效；重傳統(tǒng)審計方法傳承，輕現(xiàn)代審計理論創(chuàng)新；重審計內(nèi)部程序操作，輕審計外部影響；重審計局部問題處理，輕審計發(fā)展的哲學(xué)思考；重審計知識理論推導(dǎo)，輕審計理論與實踐結(jié)合；重審計定位不能參與管理過程提出決策意見，輕工程審計參與管理發(fā)揮監(jiān)督作用。

由于大多數(shù)人包括審計人員對建設(shè)項目審計存在認(rèn)識上差異或趨同，認(rèn)為審計參與現(xiàn)場，參與管理，就是越位。很多人認(rèn)為審計人員不能即當(dāng)HYPERLINK"/doc/5796344.html"裁判員又當(dāng)HYPERLINK"/doc/59419.html"運動員。根據(jù)《審計法》第23條“審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況及竣工決算進(jìn)行審計監(jiān)督”，這就要求審計參與過程不是審計“越位”，而是多年來建設(shè)項目審計工作沒有到位，沒有真正履行審計監(jiān)督和評價職能。3.3

三、通過跟蹤審計，促進(jìn)招投標(biāo)市場規(guī)范。國家招投標(biāo)法頒布后，我國建筑招投標(biāo)市場培育和發(fā)展初步成熟，但是由于種種原因在實施過程中仍然存在招投標(biāo)暗箱操作、“公開評標(biāo)”不公開、隨意修改評標(biāo)辦法、圍標(biāo)、串標(biāo)等不規(guī)范甚至嚴(yán)重違背招投標(biāo)法的現(xiàn)象。通過跟蹤審計，能夠規(guī)范建設(shè)單位管理行為，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)，預(yù)防腐敗和治理腐敗，控制工程造價降低工程成本，提高國家投資效益等都會發(fā)揮積極作用。4

優(yōu)點建設(shè)項目跟蹤審計作為工程審計的一種創(chuàng)新手段，在實踐中已彰顯出它的優(yōu)越性和廣闊的應(yīng)用前景，具有以下優(yōu)點：4.1

（一）從靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)化一方面，傳統(tǒng)審計模式是在工程竣工后集中進(jìn)行一次結(jié)算審計，這時要面對如在施工階段各個施工程序中發(fā)生的大量簽證。而跟蹤審計可以分時段分內(nèi)容地進(jìn)行動態(tài)審計，使審核思路更清晰，可緩解短時間內(nèi)處理大量數(shù)據(jù)的壓力。另一方面，跟蹤審計可以分析前后階段互相影響的關(guān)聯(lián)因素，可以動態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段的運作。4.2

（二）從事后審計向與事前、事中相結(jié)合審計轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的事后審計時因隱蔽工程或多次變更部位的一些細(xì)節(jié)記錄不詳，很難區(qū)分清楚、判定正確。跟蹤審計可從源頭上解決此類現(xiàn)象的發(fā)生，如在施工階段審計人員已及時深入現(xiàn)場，在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中作好記錄取證，準(zhǔn)確掌握工程過程中各種有效信息，減少與施工方的矛盾與糾紛，為后期確認(rèn)簽證、審核結(jié)算作好準(zhǔn)備。4.3

（三）減少時耗，提高工效如在施工階段跟蹤審計人員在施工現(xiàn)場匯同建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方簽字認(rèn)可了實測記錄后，可立即計算出相應(yīng)的工程數(shù)據(jù)，避免了推諉和以往長期不簽證，大量積壓的弊病，將較長的傳統(tǒng)審計周期提前壓縮消化在事中階段，使過去過于集中的量盡可能均勻分散在施工階段，從而加快了結(jié)算審核速度，加大了審核力度，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

（四）以施工階段的審計為重點向前期決策階段、設(shè)計階段和招投標(biāo)階段延伸

傳統(tǒng)審計模式以建設(shè)項目開工到竣工的施工階段為審計重點。跟蹤審計是對建設(shè)項目從籌建時起至竣工驗收時為止所發(fā)生的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動過程進(jìn)行的審計與監(jiān)督，它不但強(qiáng)調(diào)施工階段的造價控制，而且已注重對前期決策工作的跟蹤審計，深入開展對設(shè)計質(zhì)量的跟蹤審計，積極介入招投標(biāo)階段的跟蹤審計，使審計工作向多元化發(fā)展。5

局限性建設(shè)項目跟蹤審計具有廣泛性、HYPERLINK"/doc/2881151.html"全面性、過程性等的特性，它在實踐過程中也不可避免地反映出一些局限性，具體表現(xiàn)有以下幾個方面。5.1

（一）跟蹤審計深度難以把握，審計目標(biāo)偏離跟蹤審計是對建設(shè)項目全過程的審計，需要審計人員在建設(shè)項目過程中頻繁地介入進(jìn)行審計，提出審計建議，供建設(shè)單位糾正和改進(jìn)工作，很容易使審計人員偏離監(jiān)督咨詢建議的目標(biāo)，介入到建設(shè)項目管理的職能范圍中。HYPERLINK"/doc/7020645.html"比如，關(guān)于現(xiàn)場簽證問題，國家明確規(guī)定了建設(shè)單位、監(jiān)理單位的職責(zé)和具體操作規(guī)范，而在實際工作中，他們往往先要跟審計人員表態(tài)后自己才簽署。這樣很容易造成各方利益的沖突，破壞跟蹤審計所建立的HYPERLINK"/doc/2681118.html"權(quán)力制衡機(jī)制。5.2

（二）跟蹤審計時間介入點模糊，效果不明顯工程建設(shè)項目一般要經(jīng)歷投資決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等階段。那么跟蹤審計從不同階段介人進(jìn)行實時跟蹤，審計效果就有所不同，而跟蹤審計的時間介入點沒有一個明確的規(guī)定，理論上講，越早介入審計越好，但一方面由于審計人員在評價前期決策是否科學(xué)方面缺乏專業(yè)能力，無法承擔(dān)這個審計重任，另一方面也因為投資方認(rèn)為跟蹤審計只是在施工階段防止施工單位高估冒算，因而在跟蹤審計實踐中，絕大多數(shù)是在施工和竣工結(jié)算階段才介入跟蹤審計，那么在前期決策、設(shè)計和招投標(biāo)階段所影響的造價便無法控制，跟蹤審計的效果就不充分、不明顯。（三）相關(guān)法律、法規(guī)不夠完善，審計實踐被動跟蹤審計是在建設(shè)全過程實時進(jìn)行的一種動態(tài)審計，作為一種全新的審計模式，審計人員承擔(dān)著重大的責(zé)任和風(fēng)險，這就需要相關(guān)的法律、法規(guī)作為支撐，不僅為建設(shè)單位制定HYPERLINK"/doc/6306614.html"項目管理制度提供遵循的依據(jù)，也為跟蹤審計部門提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)。然而目前這方面的法規(guī)政策相對滯后，使得審計人員在跟蹤審計的實踐中難以對建設(shè)項目做出共性的評價和判斷，審計風(fēng)險增大、審計質(zhì)量難以提高，導(dǎo)致跟蹤審計模式一直處于被動局面。5.3

（四）跟蹤審計力量有限，審計風(fēng)險增大跟蹤審計是對建設(shè)項目貫穿始終的全過程審計，涉及到項目建設(shè)的方方面面，所以需要充足的審計力量，以滿足跟蹤審計內(nèi)容的廣泛性和大量性。然而，在目前審計力量有限的情況下，面對如此繁重的審計任務(wù)，如此詳細(xì)的審計內(nèi)容，如此長期的審計過程，審計風(fēng)險必然增大。另外，跟蹤審計也對審計人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求，要求進(jìn)行跟蹤審計的審計人員不僅要有精湛的專業(yè)技術(shù)和較寬的業(yè)務(wù)知識面，同時還要具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力，了解掌握最新的方法技術(shù)手段。因此，能否合理配置審計資源，提升審計能力，是影響跟蹤審計效果，降低審計風(fēng)險的重要因素。5.4

（五）收費不規(guī)范，審計質(zhì)量難以保證目前在建設(shè)項目的跟蹤審計上，往往需要社會中介機(jī)構(gòu)的參與協(xié)審。作為中介機(jī)構(gòu)而言，其取費考慮的僅是兩個因素：勞動投入和審減金額，并根據(jù)基本審核費加審減額比例提成的方式計費。于是矛盾點就會集中在：跟蹤審計工作做得越好，過程HYPERLINK"/doc/5623881.html"問題解決得越多，最后竣工結(jié)（決）算時審減收費就越少。這樣，在跟蹤審計中對于講求經(jīng)濟(jì)效益的審核單位來說，就容易產(chǎn)生記錄問題而不指出問題的現(xiàn)象，這樣就達(dá)不到跟蹤審計的目的，跟蹤審計質(zhì)量也就難以保證。6

跟蹤審計工作重點跟蹤審計的工作重點主要有以下幾個方面：6.1

第一，設(shè)計階段設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵。根據(jù)實踐經(jīng)驗，高校建設(shè)項目跟蹤審計在設(shè)計階段應(yīng)把握以下三個重