第能力素質(zhì)提升工作方案能力素質(zhì)提升工作方案1

一、干部素質(zhì)提升年活動的指導思想、目標任務和基本原則

干部素質(zhì)提升年活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提升教體系統(tǒng)干部隊伍的基本素質(zhì)，為辦人民滿意的教育提供堅強的組織、人才保證和智力支持。通過開展干部素質(zhì)提升年活動，進一步提升廣大干部、教師的六種能力和六種意識。即：把握政治方向的能力、科學決策的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、依法行政的能力、落實科學發(fā)展觀的能力、構建和諧社會的能力；發(fā)展意識、責任意識、大局意識、服務意識、法制意識、求真務實意識。教體系統(tǒng)干部素質(zhì)提升年活動要堅持領導帶頭，全員參與，突出重點，務求實效的原則。

二、干部素質(zhì)提升年活動的主要內(nèi)容和時間安排

（一）大力開展培訓活動

1、利用暑期辦好六個培訓班。一是校長、主任培訓班，對各完全小學以上的校長主任進行新理論、新知識培訓，探討如何做好校長、主任，并撰寫體會文章1篇以上。二是骨干教師培訓班，發(fā)揮骨干教師的示范帶動作用，努力提高全縣教師的業(yè)務水平。三是班主任培訓班，旨在增強班主任的管理意識，提升班主任的管班水平，促使全縣班主任工作再上一個新臺階。四是新教師培訓，新招錄的高中教師要全員參加。五是優(yōu)秀教師培訓，年度考核為優(yōu)秀的教師全員參加。六是高中課改教師培訓，高一年級的教師全員參加。請各校在六月一日前將符合條件的所有參訓教師名單上報縣局干部素質(zhì)提升領導小組辦公室。

2、利用暑假抓好師德教育培訓。今年我們繼續(xù)在暑期收假前集中培訓3—5天進行師德教育。培訓的重點內(nèi)容是十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，提出的八個方面良好風氣，堅持科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會等有關理論以及履行崗位職責所必需的文化素養(yǎng)、業(yè)務知識、政策法規(guī)和基本技能。要通過教育培訓，崗位自學，使廣大干部的政治素質(zhì)、業(yè)務知識、法律意識、政策水平、崗位技能和實踐能力都有新的提高。要求各校全年內(nèi)部集中培訓3次以上，每個干部學習筆記不少于5000字，結合工作實際，撰寫調(diào)研文章2篇以上。

（二）深入開展干部作風教育活動

干部作風教育活動分思想動員、學習提高，征求意見、對照檢查，整改提高、建章立制三個階段進行。

1、思想動員、學習提高（4月下旬至6月30日）

各校分別召開班子會和全體教職工會議，對本單位的干部作風教育活動進行安排部署和思想發(fā)動，利用多種形式加大宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。分別制定干部教育培訓方案和干部個人學習計劃，認真組織開展學習培訓，把學習貫穿作風教育活動的始終。學習的重點是：《黨章》、在中紀委七次全會上的講話，《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》等重要講話和論述。

2、征求意見、對照檢查（7月1日至9月31日）

主要對照以下四個方面：一是進取精神不足。有的不學習不思考，缺乏工作激情，滿足現(xiàn)狀，被動應付，得過且過。二是責任意識不強。有的干工作做表面文章，弄虛作假，虛報浮夸；有的見利就上，遇到矛盾就讓，甚至推諉扯皮，拖拉疲塌。三是大局觀念淡薄。有的私心嚴重，自以為是，重小團體利益；有的缺乏共榮共恥意識，甚至惹事生非。四是自律意識淡化。有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的用公款講排場比闊氣，貪圖享受等。重點查找領導班子及干部個人存在的問題，廣泛開展批評與自我批評，剖析思想根源，找準問題癥結，明確努力方向，做到邊查邊改。重點把握以下三個關鍵環(huán)節(jié)：一是廣泛征求意見。采取個別談話，召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入實際走訪調(diào)查等形式，廣泛征求干部群眾和服務對象的意見，搜集整理后，報縣局領導小組辦公室。二是認真開展自查。要深入開展談心活動，認真查找干部作風方面存在的問題，尤其是領導干部要帶頭查找問題，敢于面對問題、不怕揭丑。三是開好對照檢查會。要根據(jù)征求的意見、查找的問題，在單位全體干部職工會上進行對照檢查，開展批評與自我批評，制定落實整改措施。對照檢查會后，各校將對照檢查情況書面上報縣局干部素質(zhì)提升年活動領導小組辦公室。

3、整改提高，建章立制（10月1日至11月30日）

對作風教育活動中反映出來的問題，認真進行梳理歸類，并結合實際，制定加強干部隊伍建設的具體措施和辦法。形成切實可行的整改方案，集中進行整改，著力解決好影響本單位團結穩(wěn)定和改革發(fā)展的突出問題，向干部群眾公布整改情況，接受社會監(jiān)督。進一步健全和完善加強干部作風建設的有效制度，從源頭上預防和治理干部作風中存在的問題。

干部作風教育活動結束后，縣局將采取問卷調(diào)查的方式，對各校改進干部作風、推進工作落實情況進行民主測評，群眾滿意度達不到要求的，要限期進行重點補課。

三、切實加強組織領導

這次干部素質(zhì)提升年活動范圍廣、任務重，各學校必須按照縣局的統(tǒng)一要求和部署，高標準，嚴要求，切實加強領導、精心組織、周密安排，強化措施、狠抓落實，務必取得實實在在的效果。

1、要統(tǒng)一思想認識。提升干部素質(zhì)是推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，是加強校長隊伍建設和教師隊伍建設的有效途徑，是加強黨的執(zhí)政能力建設的內(nèi)在要求。全縣各級各類學校一定要充分認識提升干部素質(zhì)的重要性和必要性，認真組織開展好這次干部素質(zhì)提升年活動，進一步提高教師隊伍的整體素質(zhì)，推動我縣教體事業(yè)健康發(fā)展。

2、要落實領導責任?？h局成立了教體系統(tǒng)干部素質(zhì)提升年活動領導小組：由局長任組長，黨委書記任責任組長，黨委副書記任副組長，其他班子成員及副科級以上領導干部為成員。領導小組下設辦公室，抽調(diào)4名同志負責具體辦公。各校也要成立相應機構，按照縣局的統(tǒng)一部署，積極搞好宣傳發(fā)動工作，在活動中緊密結合實際，針對本單位發(fā)展中的突出問題和干部的思想特點，認真制定活動方案，并將本單位干部素質(zhì)提升年活動方案于5月10日前報縣局干部素質(zhì)提升年活動領導小組辦公室。

3、強化督查指導。各校領導小組要加強對干部素質(zhì)提升年活動的領導，領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)服務的作用，加大督查指導力度，推動工作落實。對干部素質(zhì)提升年活動行動遲緩、流于形式的，單位主要領導要向縣局活動領導小組寫出書面檢討，并限期整改到位。

4、靈活活動載體。各校在活動中要靈活方法，創(chuàng)新載體，結合工作實際，積極開展“素質(zhì)競賽”、“讀書活動”等各類主題活動，全面提升干部隊伍素質(zhì)，推動各項工作深入開展。

5、加強制度建設。各校要以干部素質(zhì)提升年活動為契機，建立完善本單位干部教育培訓和作風建設長效機制，進一步鞏固活動效果，達到干部長期受教育的目的。

6、搞好宣傳引導。要充分發(fā)揮輿論宣傳的監(jiān)督和導向作用，搞好宣傳報道工作。要開辟干部素質(zhì)提升年活動學習專欄，并加強信息的收集整理和反饋，及時縣局活動領導小組辦公室和新聞媒體上報工作中好的做法和經(jīng)驗，為活動的順利開展營造良好的輿論氛圍，推動活動健康深入開展。

干部素質(zhì)提升年活動結束后，各校要認真總結，于12月底前向縣局干部素質(zhì)提升年活動領導小組寫出書面總結報告。能力素質(zhì)提升工作方案2

為深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依據(jù)《自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（20__—20__年）的通知》（新交法〔20__〕2號），制定如下方案。

一、工作目標

總體目標：努力打造一支“政治堅定、素質(zhì)過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效”的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。

階段目標：20__年以“執(zhí)法規(guī)范年”為主題，通過強化教育培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅執(zhí)法紀律，加強執(zhí)法監(jiān)督，增強執(zhí)法隊伍法治意識，提高嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力。20__年以“法治建設年”為主題，通過強化執(zhí)法制度建設，強化監(jiān)督執(zhí)法權力運行機制，構建完備的執(zhí)法法治化體系，提升法治政府部門建設和依法行政水平。20__年以“執(zhí)法服務水平提升年”為主題，樹牢以人民為中心的執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法服務，力爭實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯提升。

二、主要任務

（一）提升政治素質(zhì)

1.強化黨建引領作用。加強基層黨組織建設，把黨支部建在執(zhí)法大隊上，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。用好黨性教育基地和黨群服務陣地，充分發(fā)揮黨員教育的引導作用，加強“四史”學習教育，錘煉黨性，以高質(zhì)量黨建引領執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升。

2.組織開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育工作。落實自治區(qū)交通運輸廳關于“推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育工作。以講政治為統(tǒng)領，落實革命化要求，突出專題學習、警示教育環(huán)節(jié)，引導執(zhí)法人員把好理想信念總開關，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。以優(yōu)秀作風為關鍵，突出整治問題、肅清頑疾環(huán)節(jié)，通過自查自糾、專項巡查、分類處理等方式，全面整治執(zhí)法不廉、辦案不公、擔當不力等突出問題，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍風清氣正。

（二）提升專業(yè)素質(zhì)

3.推進文化素質(zhì)提升。堅持以人為本，實施文化素質(zhì)提升工程，提高執(zhí)法隊伍的科學文化素質(zhì)。一是嚴把執(zhí)法隊伍入口關。根據(jù)機構編制特點、空編及年度退休人員數(shù)量，合理確定年度招錄計劃。報送招錄計劃需求時，原則上學歷設置為本科及以上學歷。二是樹立培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊伍的導向。結合執(zhí)法工作特點，加強對專業(yè)人才的錄用比例，提高交通運輸、法律、管理類專業(yè)的占比。

4.推進綜合業(yè)務素質(zhì)提升。一是開展執(zhí)法人員輪訓活動，制定執(zhí)法人員輪訓工作方案。按照《市交通運輸綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員培訓計劃》的工作要求，以及編制下發(fā)的《交通運輸行政執(zhí)法基礎知識學習材料》、《交通運輸綜合行政執(zhí)法規(guī)范手冊》等學習內(nèi)容，統(tǒng)籌開展法律類、專業(yè)類知識培訓，著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才，促進各業(yè)務門類深度融合，使執(zhí)法人員逐步全面系統(tǒng)掌握公路路政、道路運政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等綜合業(yè)務要求。二是嚴格執(zhí)行《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，對未取得交通運輸行政執(zhí)法證件的，一律不得從事交通運輸行政執(zhí)法工作。

5.推進法治素養(yǎng)提升。全面推行綜合執(zhí)法機構領導干部學法用法制度，領導班子成員每季度安排集中專題法律學習一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓考試的重要內(nèi)容。采取組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學習微視頻等形式，切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。

6.推進職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代精神，樹立愛崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神，切實提升執(zhí)法人員職業(yè)道德素質(zhì)。

（三）提升執(zhí)法技能

7.加強執(zhí)法隊伍崗位訓練。組織開展執(zhí)法“大比武”活動，制定交通運輸綜合行政執(zhí)法大比武工作方案，全面提高交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)技能。一是強化體能訓練。針對執(zhí)法人員，特別是一線執(zhí)法人員，設置體能達標標準，開展體能達標訓練計劃，各區(qū)執(zhí)法大隊依托現(xiàn)有條件，定期開展日常體能訓練。倡導鼓勵干部職工科學合理強化日常健身運動，促使干部職工養(yǎng)成自覺參加體育鍛煉的良好習慣，切實增強身體素質(zhì)，提升執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力。二是組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應急處置等模擬訓練，在現(xiàn)場訓練中進一步鞏固專業(yè)知識，不斷提升執(zhí)法能力和水平。三是開展案卷評查工作。依據(jù)案卷評查標準，通過現(xiàn)場查閱、評查等方式，查找行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足，總結經(jīng)驗、分析問題、提出改進措施。

8.提升執(zhí)法規(guī)范化水平。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。結合工作實際，制定我局的行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅決做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，交通運輸行政執(zhí)法社會滿意度達90%以上。

（四）提升服務質(zhì)效

9.拓寬群眾監(jiān)督渠道。一是搭建新媒體監(jiān)督平臺，公開監(jiān)督舉報電話及網(wǎng)絡舉報郵箱號，鼓勵群眾和社會各界對執(zhí)法人員執(zhí)法行為進行監(jiān)督。二是廣泛開展執(zhí)法效能評議。堅持一案一評議，對行政相對人發(fā)放執(zhí)法評議表，進行群眾滿意度測評，不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為。三是加大違紀違規(guī)問題查處力度。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，規(guī)范權力運行，根據(jù)權責清單，科學制定執(zhí)法檢查計劃，做到交通執(zhí)法領域全覆蓋，確保履職到位、執(zhí)法無缺項。

10.創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式。一是開展大調(diào)研、大走訪活動。深入運輸企業(yè)、站場，開展大調(diào)研、大走訪活動，與企業(yè)、群眾互訪交流，幫助企業(yè)、群眾解決實際困難。二是加強法律宣傳服務。結合“安全生產(chǎn)月”、“憲法宣傳周”等活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強對交通運輸法律法規(guī)、相關政策、安全知識的宣傳講解，展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌，提升執(zhí)法公信力。

（五）夯實基層基礎

11.著力提升基層隊伍領導班子素質(zhì)能力。一是強化責任落實。貫徹新時代黨的建設總要求，落實全面從嚴治黨主體責任，增強黨建工作的針對性和有效性，全面提高黨的建設質(zhì)量。推行崗位責任制，強化黨員干部責任意識，確保職責明確、任務明晰。二是加強政治理論學習。組織開展經(jīng)常性的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習和廉政教育，持之以恒抓好思想政治建設和紀律作風建設。以“關鍵少數(shù)”示范引領“絕大多數(shù)”，以上率下充分發(fā)揮“頭雁效應”。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各部門要深刻認識到做好素質(zhì)能力提升三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，抓好組織實施，及時部署安排工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，加強跟蹤督導，形成工作合力。各部門要按照三年行動方案的主要工作內(nèi)容，明確工作思路、細化工作任務、實化工作措施、創(chuàng)新活動載體，將各項任務措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責任人，確保取得實效。

（二）加大保障力度。加強執(zhí)法保障，將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預算。各區(qū)執(zhí)法大隊要主動向當?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動有關情況，積極爭取財政等部門支持，保障各項工作任務落地見效。

（三）強化宣傳示范。充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進典型，挖掘、總結、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。能力素質(zhì)提升工作方案3

一、范圍對象和目標任務

（一）范圍對象。全區(qū)機關、事業(yè)單位和村、社區(qū)全體工作人員。

（二）目標任務。通過強化干部執(zhí)行力建設，全面提升干部隊伍思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、文化素質(zhì)等三個方面素質(zhì)，提升學習力、策劃力、創(chuàng)新力、落實力、凝聚力、親和力等六個方面能力，積極推進學習型黨組織和學習型、服務型、創(chuàng)新型機關創(chuàng)建，進一步促進全區(qū)各項經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、步驟和措施

“能力素質(zhì)提升年”活動分三個階段：

（一）宣傳動員階段（20__年2月）。召開動員會，明確目標任務和工作要求，統(tǒng)一思想認識。

（二）組織實施階段（20__年3月—11月）。以“建設高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍”為抓手，重點開展七項活動，全面提升干部隊伍的執(zhí)行力、落實力、公信力。

1、開展“對標提能”活動，在學習先進中提素質(zhì)、提水平。分期分批組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和區(qū)直部門“一把手”到對標單位考察，學習先進經(jīng)驗，開闊發(fā)展思路，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心。（此項工作由區(qū)委辦公室牽頭落實）

2、開展“一線提能”活動，在多崗鍛煉中提素質(zhì)、提水平。一是選派干部輪流到重點工程、重點項目建設一線增長才干，承擔拆遷、安置、維穩(wěn)、協(xié)調(diào)等工作。二是選派中青年干部到企業(yè)、園區(qū)擔任項目秘書經(jīng)受歷練。通過感受先進的管理理念、團隊精神和文化氛圍，進一步解放思想、開闊視野。三是選派干部到基層一線接受磨煉。結合黨的群眾路線教育和“三萬”活動，幫助基層做好強班子、定規(guī)劃、育產(chǎn)業(yè)、辦實事、促和諧等工作，在與群眾接觸中增進感情、積累經(jīng)驗。（此項工作由區(qū)委組織部牽頭落實）

3、開展“學習提能”活動，在知識積累中提素質(zhì)、提水平。一是辦好專題講座。圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，請區(qū)領導就我區(qū)重大決策部署、發(fā)展規(guī)劃以及項目服務、土地征收等方面問題授課，全年累計不少于20學時；請專家學者授課，分層次、分類別開展黨政干部高端培訓，全年累計不少于30學時。二是辦好主體培訓。發(fā)揮黨校主陣地作用，開展3—4期培訓，重點抓好“三農(nóng)”政策、法律法規(guī)、群眾工作方法、社會管理技能、城市經(jīng)營相關知識等方面培訓。三是辦好“業(yè)務講堂”。各單位要抓好學講結合，開辟“業(yè)務講堂”、“能手論壇”等，全年活動不少于12次，讓中層干部、業(yè)務能手走上講臺，以講促學，以學帶干；教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位要結合自身實際抓好落實。四是落實自學制度。完善集中學習日制度，每個學習日確定一個學習主題；逐人制定學習計劃，提倡“日看十頁書、周寫千字文、月讀一本書”。五是開展“我為襄城轉(zhuǎn)型發(fā)展出主意”活動。圍繞我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標，通過書面、網(wǎng)絡、短信、熱線電話等方式積極建言獻策，一方面集思廣益，一方面在尋找新思路、新辦法、新途徑中鍛煉干部。（此項工作由區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部牽頭落實）

4、開展“爭創(chuàng)提能”活動，在干事創(chuàng)業(yè)中提素質(zhì)、提水平。在全區(qū)開展“創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型機關，爭當學習型黨員、爭做學習型干部”的“雙創(chuàng)雙爭”活動。根據(jù)全區(qū)中心工作和重大項目建設布局，在不同領域、行業(yè)中確定5—8個“優(yōu)質(zhì)項目”，把創(chuàng)先爭優(yōu)落實到具體項目中，與全區(qū)發(fā)展大局融為一體，鞏固干部群眾想干事、爭干事、干成事的`濃厚氛圍。（此項工作由區(qū)委組織部牽頭落實）

5、開展“制度提能”活動，在精細化管理中提素質(zhì)、提水平。按照“利于提高效率、便于服務群眾”的原則，各單位要在實踐中進一步加強制度建設，全面推進精細化管理，對每項工作科學地分解、設置，建立環(huán)環(huán)緊扣、有序銜接的工作流程；明確每個崗位、每名干部的職責權限、目標任務、工作標準，形成用制度管人、管權、管事的機制。（此項工作由區(qū)委組織部牽頭落實）

6、開展“激勵提能”活動，在考核獎懲中提素質(zhì)、提水平。一是公開承諾壓擔子。圍繞區(qū)委、區(qū)政府年度工作目標和單項工作要點，每名干部都要作出任職承諾、履職承諾，公開承諾內(nèi)容記入個人實績檔案，年終對照檢查。各村、社區(qū)黨組織要全面推行“四公開、四服務”服務模式（公開服務者身份、服務承諾、服務政策、服務項目，提供窗口服務、上門服務、代理服務和互助服務）。二是正向激勵，用好“考核指揮棒”。運用即時記功獎勵等方式，對年終考核排位靠前、進位幅度較大的單位和做出突出貢獻的個人予以記功、表彰，并對做出突出貢獻的個人優(yōu)先提拔重用。三是反向激勵，對實績平庸的干部予以組織處理。對在年終實績考核中處于末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門，由區(qū)委組織部發(fā)函予以提醒；連續(xù)兩年處于末位的，對其領導班子實行誡勉談話，視情況予以調(diào)整。（此項工作由區(qū)實績辦、區(qū)委組織部牽頭落實）

7、開展“群眾滿意度調(diào)查”活動，在群眾公認中提素質(zhì)、提水平。年終對各級各部門“干部能力素質(zhì)提升年”活動開展情況進行滿意度測評，作為年度綜合考評的重要依據(jù)之一。（此項工作由區(qū)實績辦牽頭落實）

（三）總結考評階段（20__年12月）

區(qū)委組織部、區(qū)實績辦負責制定“干部能力素質(zhì)提升年”活動考核辦法，把活動考實考準，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、區(qū)直部門年度領導班子及領導干部年度綜合考核內(nèi)容。區(qū)委根據(jù)考評結果，對活動開展成效顯著的單位予以通報表彰，對活動開展不力的單位進行通報批評，并總結、推廣活動中的好經(jīng)驗、好做法，建立完善長效機制，鞏固和擴大活動成果。

三、組織領導

在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，由區(qū)委組織部負責“干部能力素質(zhì)提升年”活動的組織、協(xié)調(diào)、考評等工作。區(qū)“四大家”領導班子成員要切實負責，抓好分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管戰(zhàn)線的“干部能力素質(zhì)提升年”活動，形成層層抓、層層有人負責的工作格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和區(qū)直部門都要按照區(qū)委統(tǒng)一部署，結合實際制定相應的活動方案，確保活動有力度、有成效。能力素質(zhì)提升工作方案4

一、培養(yǎng)目標

堅持以提升教育培訓運行質(zhì)態(tài)為抓手，強化頂層設計，系統(tǒng)謀劃、集成創(chuàng)新，積極構建有利于青年干部脫穎而出、健康成長的良性機制。通過搭梯子、壓擔子，全面提升青年干部透過現(xiàn)象看本質(zhì)的政治敏銳力、解決復雜實際問題的執(zhí)行力、理論素養(yǎng)和文字水平，為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

二、培養(yǎng)對象

1981年1月1日以后出生，局機關、事業(yè)單位正股職及以下人員，并根據(jù)人事變動情況適時調(diào)整補充。

三、培養(yǎng)措施

（一）舉辦知識大學堂，夯實基礎能力。采用“線上+線下”相結合的學習模式，堅持“缺什么補什么、干什么學什么”的原則，以需求、問題和效果為導向，集中開展政治理論、前沿新知識、專業(yè)技能等學習。其中，線下依托“工信講堂”平臺，以局負責人授課為主，邀請專家學者、優(yōu)秀企業(yè)家授課為輔，圍繞政治引領能力、組織經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力提升，精心設計培訓專題和課程；線上依托“悅讀思享潤澤成長”學習群，開展學習書目推薦、學習內(nèi)容分享、學習心得交流等活動，該群由各科室按月輪流管理維護，每月確定學習主題，圍繞主題進行分享交流。

（二）開設行知鍛煉營，提升專業(yè)素養(yǎng)。一是舉辦年輕干部成長“微沙龍”練腦力。成立組織工作委員會，每期沙龍主題由組織派題或由委員協(xié)商確定，并由一名委員承辦。圍繞活動主題，現(xiàn)場逐一陳述觀點，并穿插現(xiàn)場追問、頭腦風暴、相互點評等環(huán)節(jié)。二是開展“走基層、訪企業(yè)、謀發(fā)展”調(diào)研活動增閱歷。每季度深入經(jīng)濟運行一線，掌握工業(yè)發(fā)展最真實的狀況，在調(diào)查研究中提高服務工業(yè)和信息化的本領，在實踐經(jīng)驗積累中提高解決實際問題的能力。三是開展交流輪崗活動激活力。以局機關中心工作為牽引，打破干部管理體制上的“科室所有”壁壘。正股職干部實行雙向交叉任職，即互相擔任對方科室的副科長，互相參與對方科室的工作；正股職以下干部實行輪崗交流，在做好所在科室工作的同時，承擔輪崗交流科室的相關工作。

（三）成立專業(yè)研習社，淬煉過硬本領。圍繞專業(yè)精神培樹，成立4個小組，組團開展研習活動強魄力。按照組織推薦與個人意愿相結合的原則，選聘專業(yè)能力和組織協(xié)調(diào)能力較強的正股職干部，擔任小組組長，其他年輕干部“入組”成團。組長采用集中授課、政策解讀、實務指導等形式進行專業(yè)輔導，組織組員開展課題微調(diào)研、難題微攻關、主題小練筆等活動。原則上各小組每月都要開展研習活動，活動題目采取組織派題和組長定題相結合的形式確定，其中，社科應用研究課題為研習重點。三季度將組織研習成果展示，由局黨組按照a、b、c、d四個格次對各小組予以排位定榜，其中，年度“學習之星”將從排位定為a的小組組員中產(chǎn)生，排位定為d的小組組員當季公務員平時考核結果不得被評為優(yōu)秀等次。

四、工作要求

1、加強組織領導。成立以局主要負責人為組長的方案實施領導小組，人事教育科負責組織籌劃、方案細化、協(xié)調(diào)推進等具體工作，各科室要講政治、顧大局，按照分工要求認真做好課題準備，積極配合方案實施，指導老師和研習小組組長要充分發(fā)揮引領、示范、幫帶作用，建立黨組統(tǒng)一領導，各科室（責任人）各盡其責、密切配合的工作格局。

2、提高思想認識。沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業(yè)大發(fā)展。面對貫徹新發(fā)展理念、致力高質(zhì)量發(fā)展的任務，能力素質(zhì)提升尤為重要和緊迫。班子成員要帶頭領學，自覺做到以上率下，青年干部要自覺參與、積極投入，既單兵突破、比學趕超，又凝聚合力、組團攻堅，在學思踐悟中不斷開闊視野、拓寬思維、提高能力。

3、強化跟蹤考察。建立分管領導、指導老師、研習組組長、青年干部定期交流機制，每年至少召開一次座談會，了解成長情況，改進培養(yǎng)措施。建立副股職及以下青年干部“成長檔案”，跟蹤記錄教育培訓、實踐鍛煉、研習表現(xiàn)等情況，實行月度積分、年度鑒定制度，鑒定結果將與評先選優(yōu)、提拔使用掛鉤。能力素質(zhì)提升工作方案5

一、制定背景

為貫徹落實黨中央和省委關于全面推進交通運輸綜合執(zhí)法改革的要求，根據(jù)交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（20__-2023年）》和《交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動方案》精神，結合我省實際，我廳制定了《安徽省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動工作實施方案（20__-2013年）》（以下簡稱《實施方案》），計劃利用三年時間，在全省交通運輸系統(tǒng)開展執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動，加快建設一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。

二、起草過程

全面對標對表交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（20__-2023年）》，草擬了《實施方案》征求意見稿。廣泛征求了廳機關各處室、駐廳紀檢監(jiān)察組、各市縣交通運輸主管部門和省交通執(zhí)法局的意見，并在廳門戶網(wǎng)站公開向社會征求意見。在充分吸收反饋意見的基礎上進行修改完善，形成了《實施方案（送審稿）》，并送達有關單位和處室審核后上會。同時，結合交通運輸部近期印發(fā)的《交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動方案》相關內(nèi)容進行了補充。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》主要由工作目標、主要任務、工作要求三個方面組成。

（一）在工作目標上，力爭到20__年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

（二）在主要任務上，突出政治素質(zhì)提升、專業(yè)素質(zhì)提升、執(zhí)法能力提升、服務質(zhì)效提升以及夯實基層基礎，具體細化了14項工作。

1.在提升政治素質(zhì)上，緊密結合正在開展的黨史的學習教育，在全省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育。加強基層黨組織建設，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，具備條件的把黨支部建在執(zhí)法大隊（中隊）上。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造一批黨員先鋒隊、黨員示范崗。抓住“關鍵少數(shù)”，加強領導班子政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六項紀律教育，切實發(fā)揮頭雁效應。

2.在提升專業(yè)素質(zhì)上，重點抓好推進文化素質(zhì)提升，到20__年，基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達到大專以上學歷。有條件的地方探索實施大學本科以上學歷準入制度。推進綜合業(yè)務素質(zhì)提升，建立全省交通運輸綜合行政執(zhí)法培訓師資庫，組織培訓師資力量和執(zhí)法業(yè)務骨干，完善執(zhí)法人員考試題庫、課件庫，打造推送一批特色鮮明、實用管用的培訓精品課程。推進法治素養(yǎng)提升，全面推行綜合執(zhí)法機構領導干部學法用法制度，領導班子成員每季度安排集中專題法律學習不少于一次。將憲法、民法典、執(zhí)法常用法律法規(guī)、規(guī)范文明執(zhí)法等知識作為培訓考試的重要內(nèi)容。推進職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀。

3.在提升執(zhí)法能力上，著重加強執(zhí)法隊伍崗位訓練，區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達標測試。加強隊列等軍事訓練，定期組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應用訓練。提升執(zhí)法規(guī)范化水平，認真貫徹落實新修訂的《行政處罰法》以及交通運輸部后期印發(fā)的《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風紀規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法人員應知應會手冊》等相關規(guī)定。探索長三角執(zhí)法一體化。主動攜手滬蘇浙，重點在一體化執(zhí)法協(xié)作機制、執(zhí)法制度完善、執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法結果互認等方面先行先試，力爭在線上線下平臺建設上取得突破。

4.在提升服務質(zhì)效上，拓寬群眾監(jiān)督渠道，搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務網(wǎng)站、微信公眾號、手機應用程序、便民服務熱線等公眾參與渠道，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，接受人民群眾監(jiān)督。強化層級監(jiān)督考核。落實交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細化考評內(nèi)容和指標，豐富考評方式，提升考評質(zhì)量。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式，擦亮執(zhí)法服務窗口，落實普法責任制，不斷提升執(zhí)法公信力。結合黨史的學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公布并實施好實踐項目。要廣泛開展執(zhí)法大調(diào)研、大走訪活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，深入推進“六進”活動，廣泛宣傳行業(yè)法律法規(guī)、相關政策、安全知識等，幫助指導市場主體守法經(jīng)營。開展“執(zhí)法體驗周”、“基層站所開放日”活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗，“擦亮”執(zhí)法服務窗口，設立便民服務站，發(fā)放便民服務卡，設立公示欄，展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌。

5.在夯實基層基礎上，著力推進“四基四化”建設，深入推進以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。著力加強基本功建設。著力提升基層站所領導班子素質(zhì)能力，落實交通運輸基層站所領導初任培訓制度。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領導班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應急保障、組織協(xié)調(diào)水平。練好調(diào)查研究、狠抓落實、依法辦事、服務群眾等基本功，推進交通運輸行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)形象全面提升。

（三）在工作要求上，加強組織領導，加大保障力度，強化宣傳示范，及時報送信息。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構要加強組織領導，研究制定具體實施方案和年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點。積極主動爭取財政支持，加強執(zhí)法保障，將學習培訓、宣傳教育、服裝標志和裝備配備、基層站所建設等經(jīng)費列入預算，為綜合執(zhí)法機構提供保障。各市交通運輸主管部門要高度重視，明確專人負責，及時報送進展情況、典型經(jīng)驗和先進做法等信息。培樹先進典型，總結優(yōu)秀經(jīng)驗，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體多種形式，廣泛宣傳工作成效，展示交通運輸綜合執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會氛圍。能力素質(zhì)提升工作方案6

一、《方案》制定背景

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》以后，臨沂市作為全省改革試點單位，按照黨中央、國務院部署，積極穩(wěn)妥、緊湊有序推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革工作。交通運輸綜合執(zhí)法改革工作已經(jīng)從整合組建執(zhí)法隊伍、破除機構重疊和多頭多層重復執(zhí)法的改革期，轉(zhuǎn)入厘清職責職能、構建高效運行綜合執(zhí)法機制、增強素質(zhì)能力的新階段。因此，我們根據(jù)交通運輸部、省交通運輸廳的.安排部署，研究起草了《行動方案》，從20__年開始利用三年左右時間，在全市交通運輸系統(tǒng)開展綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動，盡快實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革由“物理整合”向“化學反應”轉(zhuǎn)變，加快建立一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。

二、《方案》制定目的、意義

《行動方案》提到的素質(zhì)能力是指交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍依法履職、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法所必須的基本素質(zhì)和能力，主要包括政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法能力、服務能力、基層基礎等?！缎袆臃桨浮分攸c圍繞上述這幾個方面，制定了一系列提升舉措，力爭到20__年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高，執(zhí)法權威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

三、《方案》主要內(nèi)容

（一）政治素質(zhì)建設

政治素質(zhì)是交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍必須具備的核心素質(zhì)和基本素質(zhì)。把講政治作為統(tǒng)領，引導執(zhí)法人員把好理想信念總開關，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，切實做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。同時，加強基層黨組織建設，推動具備條件的綜合行政執(zhí)法隊伍把黨組織建在執(zhí)法大隊上，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

（二）綜合素質(zhì)建設

在提升法治素養(yǎng)方面，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，全面推行綜合行政執(zhí)法機構領導干部學法用法制度，規(guī)定領導班子成員每季度安排集中專題法律學習一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓考試的重要內(nèi)容；組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學習微視頻、開展法治征文等活動，加強執(zhí)法人員的參與感，提升體驗度，切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。

（三）執(zhí)法能力建設

加強執(zhí)法隊伍崗位訓練。開展執(zhí)法人員體能達標測試，以及執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練工作。分層級組織執(zhí)法能力比賽活動，突出考核現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。采取各單位交叉互評的方式，定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動。提升執(zhí)法規(guī)范化水平。主動接受社會監(jiān)督，進一步細化我市行政處罰自由裁量標準，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。完善行政執(zhí)法爭議救濟途徑。規(guī)范行政應訴工作，維護人民群眾合法權益。嚴格依法依規(guī)開展應訴答辯工作，由行政機關負責人或其他適格代理人參加訴訟，支持法院獨立審理案件，尊重并嚴格履行生效裁判。

（四）服務質(zhì)效建設

試行包容審慎監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整交通運輸執(zhí)法領域“不罰”和“輕罰”清單，圍繞執(zhí)法重點環(huán)節(jié)開展說理式執(zhí)法，減少和避免執(zhí)法沖突。拓寬群眾監(jiān)督渠道，搭建新媒體監(jiān)督平臺，利用12328交通運輸服務監(jiān)督小程序，聘請群眾監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，廣泛開展執(zhí)法效能評議，接受人民群眾監(jiān)督。強化層級監(jiān)督考核，深入推進交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，落實考評結果反饋機制。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式，開展大調(diào)研、大走訪活動，組織開展執(zhí)法體驗周、基層站所開放日等活動。

（五）基層基礎建設

推進“四基四化”建設，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動。推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”建設，推動治超信息化建設，推進電子票據(jù)使用，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)內(nèi)外行政管理部門信息共享。著力提升基層站所領導班子素質(zhì)能力，加強領導班子思想政治建設和紀律作風建設，抓住“關鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮頭雁效應。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領導班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應急保障、組織協(xié)調(diào)水平。

四、《方案》保障措施

（一）加強組織領導?？h區(qū)交通運輸主管部門要把素質(zhì)能力提升三年行動列入黨組（黨委）重要議事日程，主要領導為第一責任人，及時部署安排工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，加強跟蹤督導，形成工作合力?？h區(qū)交通運輸主管部門要結合本單位實際情況，研究制定年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點，將各項任務措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責任人，確保取得實效。

（二）加大保障力度?？h區(qū)交通運輸主管部門要加強執(zhí)法保障，將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預算。主動向當?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動有關情況，積極爭取組織、財政、司法、人社等部門支持，保障各項任務落地見效。

（三）加強指導監(jiān)督。縣區(qū)年度工作計劃每年3月20日前報市局備案，12月20日前報送工作計劃完成情況。市局將不定期開展督導檢查，每半年調(diào)度一次各地工作進展情況，適時組織召開現(xiàn)場會。各縣區(qū)重要情況、典型經(jīng)驗隨時上報，市局將適時進行通報。

（四）強化宣傳示范?？h區(qū)交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進典型，挖掘、總結、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。能力素質(zhì)提升工作方案7

為貫徹落實省、市、縣有關會議精神，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民幸福指數(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會目標，根據(jù)省委省政府《___實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》文件精神和市委《___推進農(nóng)村面貌改造提升行動__決定》精神，按照縣委、縣政府《___灤平縣農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案》__通知要求，結合本鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想基本原則和總體目標

（一）指導思想，以切實提高農(nóng)民生活品質(zhì)為目標，堅持科學發(fā)展觀，大力實施“環(huán)境整治、居民改造、基礎設施配套、公共服務提升、生態(tài)建設、經(jīng)濟提速”六大工程，保持田園風光，增加現(xiàn)代設施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造環(huán)境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居的升級版的美麗幸福新農(nóng)村。

（二）基本原則

一是加強引導，農(nóng)民自愿。改造提升農(nóng)村面貌，主體是農(nóng)民。要加強引導、調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民自覺的參與到行動中來，發(fā)揮農(nóng)民自己的力量建設美麗。

二是結合實際，不搞花架子。根據(jù)每個村不同的情況，各村制定符合實際情況的具體實施辦法，不搞一刀切，不走形式，不搞花架子，一切從切合實際的農(nóng)民利益出發(fā)。

三是因地制宜，量力而行。針對實際，挖掘村莊歷史文化，特色，注重實效，因地制宜，量力而行。堅持實施求是、少花錢、多辦事，重點解決農(nóng)民急需的突出問題，建立長效機制。

四是科學規(guī)劃，示范引領?？茖W制定農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃，立足當前，著眼長遠，突出重點，分步實施，逐步完善。突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風貌，通過試點示范，引領健康發(fā)展。

（三）總體目標和工作要求____年，按照保持田園風光、增加現(xiàn)代設施、綠化村落庭院、傳承優(yōu)秀文化的總要求，力爭用三年時間，使我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改觀，臟、亂、差等突出問題得到基本解決，農(nóng)村基礎設施建設得到進一步加強，公共服務水平得到明顯提升，長效化農(nóng)村環(huán)境管理機制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，初步實現(xiàn)布局優(yōu)化、居民美化、道路硬化、村莊綠化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、服務優(yōu)化等“八化”目標。農(nóng)村面貌改造提升行動，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標，大力實施“環(huán)境整治、居民改造、基礎設施配套、公共服務提升、生態(tài)建設、經(jīng)濟提速”六大工程，保持田園風光，增加現(xiàn)代設施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”的升級版的美麗幸2福新農(nóng)村。在工作過程中注意做到“五個結合”，即要與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、一村一品相結合，實現(xiàn)農(nóng)村面貌改造提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促；與推進農(nóng)村配套改革相結合，以體制機制創(chuàng)新推動改造提升；與深化加強基層建設年活動相結合，有效發(fā)揮駐村工作隊的幫扶指導作用；與開展扶貧攻堅相結合、統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)富民與群眾生產(chǎn)生活條件改善；與加強農(nóng)村基層黨建相結合，不斷增強基層帶領群眾改造提升農(nóng)村面貌的素質(zhì)能力。

二、主要任務、完成標準

（一）環(huán)境整治工程。全面開展“五清”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、清養(yǎng)殖小區(qū)周邊廢棄物），加快推進“四化”（凈化、綠化、亮化、美化）。到___年___月底，全鄉(xiāng)所有行政村要完成“五清四化”任務，并建立起村內(nèi)衛(wèi)生保潔隊伍。

1、清垃圾工作要求。徹底清理公路兩側及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，徹底消滅衛(wèi)生死角。工作標準。村內(nèi)無暴露垃圾和積存垃；無污水塘、臭水溝，河塘水面無垃圾、雜物和漂浮物；村莊周邊無亂刀亂堆現(xiàn)象。

2、清雜物工作要求。清理村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內(nèi)散落糞堆、磚頭瓦塊等工作標準。徹底清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象。

3、清殘垣斷壁工作要求。拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘垣斷臂，使村內(nèi)從主街道到小巷整治通暢。工作標準：

（1）對村內(nèi)街道及兩側規(guī)劃紅線內(nèi)私自建設的各種建筑物、構筑物、棚屋等違章建筑要限期全部拆除，做到房屋主體或院墻外無私搭亂建、村莊街道視野開闊。

（2）對村內(nèi)街道兩側有礙觀瞻的坍塌破房和殘垣斷墻，有修整利用價值的要限期修繕，無修整利用價值的要限期拆除并進行清運，達到整齊美觀的效果。

（3）對因自然、歷史及人為等因素形成的影響道路通行的各種路障、私自占用街道亂堆亂放、亂擺亂設的各種雜物要限期全部進行清理、平整、清運，達到街面平整，道路通暢的效果。

4、清庭院工作要求。清除院落內(nèi)垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。工作標準。“五個好”。（環(huán)境衛(wèi)生好、違建控制好、道路維護好、綠化美化好、廁所衛(wèi)生好）

5、清養(yǎng)殖小區(qū)周邊廢棄物4工作要求。清理養(yǎng)殖小區(qū)周邊糞便和生產(chǎn)廢料，有效解決養(yǎng)殖企業(yè)造成的環(huán)境污染問題。工作標準。徹底清理清理養(yǎng)殖小區(qū)周邊糞便和生產(chǎn)廢料，養(yǎng)殖小區(qū)周邊無糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等現(xiàn)象，對周邊環(huán)境無污染。

6、凈化工作要求。實現(xiàn)“五清”常態(tài)化、制度化，重點加強村莊出入口、主干街道、集貿(mào)市場、公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理維護和完善提高。

工作標準：道路路面清潔，無堆放建筑材料和垃圾；施工場地進行圍欄，設置顯著標識提醒；集貿(mào)市場秩序井然、整潔有序，達到凈化標準。

7、綠化工作要求。以房邊、村邊綠化為重點，積極開展街道、庭院、隙地、水系綠化，因地制宜種植樹木和花草。

工作標準：

（1）林木綠化率達到___%以上。

（2）居民區(qū)綠化覆蓋率達到___%。

（3）村內(nèi)及環(huán)村周圍的樹木人均達到___株以上。

（4）進村路和村內(nèi)路全部綠化。五是主街道全部綠化。

8、亮化工作要求：建設、___線桿、路燈等亮化設施。

工作標準：

（1）村內(nèi)主干路。

（2）村民集會場所、文化廣場。

9、美化5工作要求。整治臨街建筑立面，規(guī)范戶外廣告、公共標志，實施墻壁粉刷。

工作標準：

（1）建筑外立面。沿村莊主要街道兩側建筑要風格統(tǒng)一、色調(diào)協(xié)調(diào)，窗戶整潔，門窗無破損。

（2）墻體粉刷。村莊主要街道圍墻樣式統(tǒng)一，整體色調(diào)要保持一致。能力素質(zhì)提升工作方案8

一、指導思想

把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題終身課題，準確把握干部隊伍建設和干部成長規(guī)律，以提升干部“六種能力”為主要目標，著力解決理論功底不實、學習氛圍不濃，專業(yè)力量不強、高層次人次不足、群眾工作不深等問題，推動系統(tǒng)干部搶機遇、拼斗志、比業(yè)績，切實打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的交通干部隊伍，為交通強國建設__實踐提供堅強的人才組織保障，為在寧波當好浙江建設“重要窗口”模范生中奮力爭先創(chuàng)優(yōu)提供堅強的交通建設保障，為“聚力一二五、奮力上臺階”貢獻交通力量。

二、目標任務

（一）大力提升政治領導能力。把政治建設擺在首位，堅持和加強黨的全面領導，領導班子和領導干部帶頭提高政治能力，帶領引導系統(tǒng)黨員干部始終保持對黨的絕對忠誠，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實中央和省委、市委、縣委各項決策部署。

（二）大力提升主動學習能力。保持重視學習、善于學習這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，以強化理論武裝、樹立改革創(chuàng)新思維為重點，聯(lián)系實際學、帶著問題學，激活基層經(jīng)驗，助力全面深化改革，教育引導廣大干部學以致用、知行合一，真正用改革的辦法化解矛盾、破解難題、促進發(fā)展。

（三）大力提升干部專業(yè)能力。按照建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，教育引導廣大干部強化能力培訓和實踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，切實克服“知識恐慌”“本領恐慌”。堅持以事?lián)袢嗽瓌t，提高“人、崗”位專業(yè)匹配度，打造專業(yè)化干部隊伍。

（四）大力提升制度執(zhí)行能力。以激發(fā)干部擔當作為精氣神為目標，牢固樹立“不擔當不作為就是失職”的理念，強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動黨員干部爭做堅定有力的制度執(zhí)行者，在制度框架下發(fā)揚斗爭精神，敢于擔當作為，大膽履行職責，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

（五）大力提升服務群眾能力。圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，主動適應形勢，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深化“三服務”“結對幫扶”“志愿服務”等活動，著力提升新時代群眾工作能力，熟練運用群眾思路和法治思維發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效化解矛盾糾紛，辦好基層實事。

（六）大力提升防范風險能力。深刻認識當前國內(nèi)外宏觀環(huán)境和經(jīng)濟形勢，引導樹立正確政績觀、事業(yè)觀，加強調(diào)查研究，善于觀察學習，提高發(fā)現(xiàn)風險認識風險的能力，實現(xiàn)科學民主決策；排摸教育引導黨員干部強化規(guī)矩意識、紀律意識，妥善應對各類風險隱患和矛盾問題，守牢防風險底線，做到理性擔當、廉潔擔當。

三、具體舉措

（一）強學習，促思想淬煉提能。一是精選學習內(nèi)容。開展“讀原著、學原文、悟原理”活動。八八戰(zhàn)略與中國特色社會主義在浙江的實踐》《新浙江現(xiàn)象案例選》《推進八個浙江建設》《中國制度面對面》等書籍為精讀規(guī)定書目，二是健全學習制度。深化“周二夜學”制度，整合“中心組學習會”“交通學堂”“青年干部讀書會”等學習平臺，健全以學理論、學業(yè)務、學先進和有時間、有內(nèi)容、有筆記為主要內(nèi)容的“三學三有”學習制度，全力推進黨員干部政治理論學習常態(tài)化制度化，做到常學常新、常悟常進。三是豐富學習形式。拓展“你讀我聽”“你講我學”“你薦我閱”“你問我答”和微課堂、微沙龍、微辯論、微考堂等學習方式，引導黨員干部特別是青年干部帶著問題學、帶著方向?qū)W，進一步活躍思維、碰撞思想。同時，積極用好線上學習平臺，充分運用學習強國app、__干部黨員學習網(wǎng)等平臺，開展“每日學習打卡”“每月學習通報”“每季標兵評選”“每年達人表彰”等競賽活動。

（二）強黨建，促政治錘煉提能。一是落實黨建責任。緊抓書記主責主業(yè)，以履行黨建責任制為龍頭，以落實“書記賬本”為抓手，落實落細“三會一課”制度，開展形式多樣的“主題黨日”活動，高質(zhì)量召開民主生活會、組織生活會，黨員領導干部帶頭參加雙重組織生活。加強黨員隊伍建設，規(guī)范黨員管理。配齊配強黨務工作力量，強化黨建實務學習。加強民主集中制建設，嚴格落實“三重一大”決策程序，規(guī)范執(zhí)行未位表態(tài)制度，切實發(fā)揮黨委領導核心作用。二是強化黨建引領。切實落實黨建引領的發(fā)展理念，建立破解難題“兩張清單”，由局領導班子成員領銜破解黨建領域、發(fā)展領域兩類難題，落實人員、明確責任、限定期限，把黨建與具體工作有機結合起來，把疫情防控工作中取得的經(jīng)驗總結，積極落實在“三服務”、“六爭攻堅”等中心工作中去，建立健全“干部為事業(yè)擔當，組織為干部擔當”良性互動機制，激勵青年干部在大風大浪考驗，急難險重任務鍛煉中擔當作為、爭創(chuàng)一流。

（三）強壓擔，促專業(yè)精煉提能。一是加大專業(yè)培訓力度。結合綜合交通建設發(fā)展需要，利用“交通講堂”等平臺，以交通規(guī)劃，項目建設、現(xiàn)代物流、交通執(zhí)法等方面為著力點，開展知識講座、業(yè)務討論、業(yè)績晾曬等活動，提高干部專業(yè)化水平。開展干部輪崗交流，培養(yǎng)業(yè)務骨干，發(fā)展綜合性管理人才。二是加強青年干部培養(yǎng)。探索青年干部全周期、全鏈條培養(yǎng)機制，落實“一人一策一檔”精細培養(yǎng)措施，建立“導師帶徒”制度，分管領導、科室負責人對青年干部進行“一對一”指導幫帶，實行動態(tài)管理，優(yōu)進拙退。破除排資論輩，打破隱性臺階，對表現(xiàn)突出的青年干部及時使用，讓優(yōu)秀年青干部有更大干事舞臺、挑起更大責任擔子。

（四）強問效，促執(zhí)行鍛煉提能。一是深化績效考核。完善年度考核和“雙對雙排”考核辦法，深化“雙隨機一通報”制度，強化考用結合，將考核結果作為選拔任用、職級晉升、培養(yǎng)教育、問責追責的重要依據(jù)，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，突出“政治過硬、擔當作為”的正確用人導向。持續(xù)深化作風建設“三問三治”，緊盯領導批示（指示）督辦、群眾反映強烈、社會輿情聚焦問題，優(yōu)化專項問責工作機制，堵住制度執(zhí)行漏洞，清理監(jiān)督管理盲區(qū)。嚴格落實“一案雙查”和溯源追責制度，倒逼干部真抓實干、擔當有為。二是強化問紀問責。通過做好新進人員和提任、轉(zhuǎn)任重要崗位的中層干部的任前廉政談話，落實“三書三查兩報告”制度，規(guī)范運用監(jiān)督提醒通知書、函告書等推進“兩個責任”落實。加強“正風肅紀”監(jiān)督檢查，抓緊抓實日常監(jiān)督，精準應用“第一種形態(tài)”談話、問責等方式對相關責任人進行查處并及時適時通報，不斷壓實工作責任，激勵引導黨員干部勇?lián)斏谱鳛椤?/p>

四、工作要求

（一）強化組織領導。開展“干部能力提升年”活動是今年縣委、縣政府部署的一項重要工作。全局全系統(tǒng)要提高政治站位，主動對照“干部能力提升年”工作方案、對照責任分工和自身職能做好相關工作。局領導班子成員要起到帶頭表率作用，帶頭履職盡責，認真謀劃、精心部署、有力推進，確?！案刹磕芰μ嵘辍被顒拥拿恳豁椗e措都落到實處。

（二）服務中心大局。要把開展“干部能力提升年”活動和“三服務”活動、“六爭攻堅、三年攀高”抓落實行動、“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”“投融資改革深化年”“基層基礎鞏固年”活動以及局中心工作和重點工作任務結合起來，按照縣委“六個更加”要求，做好統(tǒng)籌融合文章，切實將活動成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強大動力。

（三）加強氛圍營造。要高度重視宣傳工作，注重打造特色亮點，在抓好各項工作推進的同時，及時報道工作動態(tài)，總結活動經(jīng)驗，在各類媒體上加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，確?；顒油七M有聲有色。要體現(xiàn)工作結果導向，把縣考核排名、群眾滿意度等指標作為工作開展推進情況的重要依據(jù)，確?！案刹磕芰μ嵘辍被顒佑袑嵭С龀晒?。能力素質(zhì)提升工作方案9

為深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，交通運輸部決定組織開展交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動，制定如下方案。

一、工作目標

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，以建設人民滿意交通為出發(fā)點和落腳點，以提升交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力為主線，力爭到20__年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

二、主要任務

（一）提升政治素質(zhì)。

1.組織開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育工作。落實中央依法治國工作會議關于“推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，在交通運輸行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育工作。以講政治為統(tǒng)領，落實革命化要求，突出專題學習、警示教育環(huán)節(jié)，引導執(zhí)法人員把好理想信念總開關，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。以優(yōu)作風為關鍵，突出整治問題、肅清頑疾環(huán)節(jié)，通過自查自糾、專項巡查、分類處理等方式，全面整治執(zhí)法不廉、辦案不公、擔當不力等突出問題，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍風清氣正。以強服務為落腳點，突出整改提升、建章立制環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化提升方案，實現(xiàn)專題教育成果長效化。

2.強化黨建引領作用。加強基層黨組織建設，具備條件的把黨支部建在執(zhí)法大隊上，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造一批黨員先鋒隊、黨員示范崗。

（二）提升專業(yè)素質(zhì)。

3.推進文化素質(zhì)提升。探索實施大學本科以上學歷準入制度，新錄用執(zhí)法人員原則上應達到本科以上學歷。提高交通運輸、法律、管理類專業(yè)執(zhí)法人員的錄用比例，鼓勵優(yōu)先提拔使用大學本科以上學歷領導干部。通過與高等院校開展合作共建等方式，積極創(chuàng)造條件支持在崗執(zhí)法人員參加繼續(xù)學歷教育，到20__年，基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達到大專以上學歷。

4.推進綜合業(yè)務素質(zhì)提升。從20__年起，用3年左右時間，部省分工對執(zhí)法隊伍組織業(yè)務輪訓。交通運輸部負責修訂執(zhí)法人員培訓考試大綱，編制綜合執(zhí)法人員應知應會手冊，完善執(zhí)法人員培訓考試網(wǎng)上平臺和執(zhí)法考試題庫，分領域、分專業(yè)研發(fā)一批培訓課程，舉辦全國交通運輸系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法局（隊）長培訓班，統(tǒng)籌開展法律類、專業(yè)類知識培訓，培訓一批師資和執(zhí)法業(yè)務骨干。省級交通運輸主管部門負責組織本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法隊伍輪訓工作，選拔建設培訓師資庫，分期、分批對執(zhí)法人員進行全員輪訓，并組織對執(zhí)法人員進行考試。以此次輪訓為契機，著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才，促進各業(yè)務門類深度融合，使執(zhí)法人員逐步全面系統(tǒng)掌握公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等綜合業(yè)務要求。

5.推進法治素養(yǎng)提升。全面推行綜合執(zhí)法機構領導干部學法用法制度，領導班子成員每季度安排集中專題法律學習一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓考試的重要內(nèi)容。采取組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學習微視頻、開展法治征文等形式，切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。

6.推進職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代精神，樹立愛崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神，切實提升執(zhí)法人員職業(yè)道德素質(zhì)。

（三）提升執(zhí)法能力。

7.加強執(zhí)法隊伍崗位訓練。區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達標測試。組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應用訓練。組織執(zhí)法能力比賽活動，突出考核現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。組織執(zhí)法案卷評查活動，制定案卷評查標準，召開分析通報會，通報優(yōu)秀和不合格案卷，總結經(jīng)驗、分析問題、提出改進措施。

8.提升執(zhí)法規(guī)范化水平。制定公布交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導目錄。落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定重大執(zhí)法決定法制審核清單，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

（四）提升服務質(zhì)效。

9.拓寬群眾監(jiān)督渠道。搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務網(wǎng)站、微信公眾號、手機應用程序、便民服務熱線等公眾參與渠道，聘請群眾監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，廣泛開展執(zhí)法效能評議，接受人民群眾監(jiān)督。針對企業(yè)、群眾反映的突出問題，采取日常檢查、專項督查、暗訪巡查等多種措施，切實整改、及時處理。

10.強化層級監(jiān)督考核。深入推進交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細化考評內(nèi)容和指標，采取日常督查與專項督查相結合、明察與暗訪相結合，不斷提升執(zhí)法考評質(zhì)量和水平。落實考評結果反饋機制，對優(yōu)秀單位和個人予以通報表彰；對不合格單位和個人，通過糾正、約談、通報批評、調(diào)離崗位等方式，及時處理，自我監(jiān)督、自我凈化。

11.創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式。深入企業(yè)、社區(qū)、工地、站場，開展大調(diào)研、大走訪活動，與企業(yè)、群眾互訪交流，幫助企業(yè)、群眾解決實際困難。組織開展執(zhí)法體驗周、基層站所開放日等活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執(zhí)法工作。擦亮執(zhí)法服務窗口，設立便民服務站，發(fā)放便民服務卡，設立公示欄，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強對交通運輸法律法規(guī)、相關政策、安全知識的宣傳講解，展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌，提升執(zhí)法公信力。

（五）夯實基層基礎。

12.推進“四基四化”建設。深入推進以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。

13.著力提升基層站所領導班子素質(zhì)能力。加強領導班子思想政治建設和紀律作風建設，抓住“關鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮頭雁效應。上級交通運輸主管部門要對交通運輸基層站所領導進行初任培訓。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領導班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應急保障、組織協(xié)調(diào)水平。

三、工作要求

（一）加強組織領導。省級交通運輸主管部門要研究制定本地區(qū)工作方案，明確目標思路、細化工作任務、實化工作措施、創(chuàng)新活動載體、落實責任分工。市縣級交通運輸主管部門要結合本單位實際情況，研究制定年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點，將各項任務措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責任人，確保取得實效。各級交通運輸主管部門要加強組織領導，落實工作責任，及時部署安排工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，加強跟蹤督導，形成工作合力。

（二）加大保障力度。地方各級交通運輸主管部門要加強執(zhí)法保障，將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預算。主動向當?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動有關情況，積極爭取財政等部門支持，保障各項工作任務落地見效。

（三）強化宣傳示范。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進典型，挖掘、總結、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。

交通運輸部直屬海事系統(tǒng)、長江航務管理局、珠江航務管理局要按照本方案，結合工作實際，統(tǒng)籌組織開展直屬行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動。能力素質(zhì)提升工作方案10

一、指導思想

聚焦行政執(zhí)法人員能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變；通過大學習大培訓大比武，促進執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識、提升執(zhí)法能力和業(yè)務水平、樹立良好形象，打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍，為建設法治化營商環(huán)境提供有力保障。

二、工作任務

（一）開展政治理論大學習活動

立足提升政治能力，增強理論素養(yǎng)，學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神，教育引導基層行政執(zhí)法人員把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力擺在突出位置，牢固樹立執(zhí)法為民理念，增強執(zhí)法為民意識，強化責任擔當，轉(zhuǎn)變工作作風，做到公正廉潔、忠誠履職，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風清氣正、從每一個執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

牽頭科室：市局機關黨委、人事科

責任科室：各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位

（二）開展業(yè)務知識大培訓

1.運用法律法規(guī)的能力。重點培訓《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》《河南省行政執(zhí)法條例》《河南省行政處罰聽證辦法》《市場監(jiān)督管理常用法律法規(guī)和執(zhí)法實務》以及法治建設相關規(guī)范性文件，夯實執(zhí)法理論基礎。

2.違法行為分析研判的能力。結合具體行政違法行為，在行政執(zhí)法人員中開展“一事一議”案例分析，通過對具體執(zhí)法案件全要素、全過程的綜合分析判斷，提高執(zhí)法人員在查找違法事實、固定證據(jù)鏈條、判斷違法程度和處罰標準等執(zhí)法環(huán)節(jié)分析研判的能力。

3.掌握執(zhí)法流程的能力。重點培訓行政許可、行政處罰、行政強制程序，圍繞行政執(zhí)法全過程，對立案、調(diào)查取證、審批、告知、決定、送達、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法定時限、工作標準、風險防范等問題重點講解，提升執(zhí)法人員準確把握執(zhí)法流程的能力。

4.規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。組織執(zhí)法人員認真學習《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政處罰文書格式范本（20__年版）》等文件，熟悉常用執(zhí)法文書的制作標準、送達方式、如何審批簽字等，提高執(zhí)法人員規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。

5.良好的溝通交流能力。開展執(zhí)法禮儀和文明用語培訓，準確理解專業(yè)術語，杜絕執(zhí)法禁忌用語，使執(zhí)法人員能夠和群眾互動交流，爭取群眾的理解和配合，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

6.應急處突能力。組織執(zhí)法經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員開展傳幫帶活動，采用駐點指導、跟班學習、師帶徒等方式，加強執(zhí)法技巧的總結和傳授。通過案例分析、制作應急預案等方式，使執(zhí)法人員對工作中可能發(fā)生的復雜情況做到心中有數(shù)，能夠有效應對。

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位負責組織實施本部門行政執(zhí)法人員市場監(jiān)督管理業(yè)務知識大培訓活動，重點是專業(yè)法律知識和業(yè)務技能培訓。大培訓活動要做到全覆蓋，每位行政執(zhí)法人員要至少參加一次培訓。要充分利用各種培訓資源，采取“線上+線下”多種模式組織實施，要務求實效，不能走過場。執(zhí)法人員參加學習培訓情況要列入本部門年度工作考核和作為執(zhí)法證件年審的重要內(nèi)容。

牽頭科室：市局法規(guī)科

責任單位：各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位

（三）開展崗位技能大比武活動

1.法律知識大比武。采用知識競賽、案例分析、微課比賽等多種形式進行測試，提高執(zhí)法人員理解和運用法條的能力。

2.執(zhí)法流程大比武。采用案卷評查、模擬執(zhí)法等方式，進一步樹立執(zhí)法人員的程序意識，提高依法行政能力。

3.文書制作大比武。通過開展對不同執(zhí)法案例現(xiàn)場制作文書、優(yōu)秀執(zhí)法文書評比等活動，全面提升執(zhí)法文書質(zhì)量。

4.執(zhí)法技巧大比武。采用情景展示、現(xiàn)場觀摩等沉浸式、互動式的方式，綜合展示運用執(zhí)法技巧解決執(zhí)法難題的成效，提高執(zhí)法人員處理復雜問題的能力。

5.應急處突大比武。擬定多種突發(fā)復雜情況，進行應急處置演練，實際檢驗應急預案的可行性，全面測試執(zhí)法人員的快速反應和危機解決能力。

6.裝備操作大比武。主要針對智能執(zhí)法設備使用維護、執(zhí)法業(yè)務平臺和操作系統(tǒng)使用、執(zhí)法信息錄入上傳等信息化方面的操作技能開展實操演練。

各項比武活動可單獨進行也可交叉進行，要從實戰(zhàn)出發(fā)，切實提高演練的指向性、精準度。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位負責組織實施本部門執(zhí)法人員崗位技能大比武活動，市局將選取一個執(zhí)法數(shù)量較多的事項，制作標準化執(zhí)法案例，為基層執(zhí)法提供參照。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位要結合實際、突出重點、創(chuàng)新方式，組織開展知識競賽、案卷評查、模擬執(zhí)法、裝備操作等多種形式的比武活動。要結合大比武活動，組織開展執(zhí)法能手評選，選樹一批業(yè)務精通、敬業(yè)奉獻的執(zhí)法能手，發(fā)揮引領示范作用，帶動執(zhí)法隊伍素質(zhì)整體提升。

牽頭單位：市局執(zhí)法監(jiān)督辦公室

責任單位：各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位

三、對象范圍

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位行政執(zhí)法人員。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（20__年4月）

根據(jù)活動要求，結合自身工作實際，制定有計劃、分步驟、可操作的實施方案，做好動員部署，廣泛發(fā)動行政執(zhí)法人員積極參與活動。

（二）組織實施階段（20__年5月－7月）

按照活動實施方案，積極推進各項工作落地見效，把能力提升活動與黨史的學習教育、“我為群眾辦實事”等活動相結合，一體推動，堅持以活動促工作、以工作促活動，切實把活動成果體現(xiàn)到提升基層執(zhí)法質(zhì)效上來。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局直屬各單位要于7月10日前完成大學習大培訓大比武以及執(zhí)法案卷評查、標準化執(zhí)法案例制作、基層執(zhí)法能手評選等工作，相關工作情況及文件材料于7月20日前報市局法規(guī)科（聯(lián)系人：楊威風聯(lián)系電話：__郵箱：__）。

（三）總結提升階段（20__年8月）

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位要深化拓展活動成果，總結提煉活動中形成的好經(jīng)驗好做法，進一步完善提升基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力的長效機制。市法治政府建設領導小組辦公室將適時開展全市基層執(zhí)法能手評選、優(yōu)秀標準化執(zhí)法案例推選等，進一步深化活動成果。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位要高度重視，把能力提升活動作為“能力作風建設年”活動的重要載體和抓手，切實履行職責，精心組織推動。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

堅持科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧、靈活機動，把集中培訓與個人自學相結合、課堂教學與實地觀摩相結合。

（三）加強督導落實

要強化結果導向，狠抓落實。市法治政府建設領導小組辦公室將適時對活動開展情況進行監(jiān)督檢查，并將活動開展情況納入法治政府建設年度考核內(nèi)容。

（四）加強宣傳引導

要注重總結經(jīng)驗，及時宣傳行政執(zhí)法人員能力提升活動開展情況和經(jīng)驗成效，持續(xù)營造濃厚氛圍，樹立行政執(zhí)法人員的良好形象。能力素質(zhì)提升工作方案11

一、指導思想

全省和全市審計工作會議要求，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展對審計工作提出的新任務新要求，堅持“以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設立信”，全面提升全市審計干部的綜合能力，為“六個新__”建設作出新貢獻。

二、工作目標

立足“審計機關首先是政治機關”和“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”的定位，通過加強審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，著重錘煉全市審計干部的政治擔當能力、依法審計能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、規(guī)范履職能力、攻堅克難能力、廉潔審計能力，全面提升審計干部“逢審能查、開口能講、提筆能寫、遇事能干”的水平，著力打造信念堅定、為民服務、業(yè)務精通、作風務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍，推動全市審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點任務

（一）夯實政治根基，全面提升政治擔當?shù)哪芰退?。牢牢把握政治建設這個黨的根本性建設，把黨的領導貫穿審計工作始終，夯實思想基礎，凝聚奮進力量。

1、加強黨的領導。始終把堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導作為根本原則，堅持在市、縣（區(qū)）委審計委員