6中國(guó)廣播電視發(fā)展概況

貫穿的思路：

誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷在廣電傳媒中的互補(bǔ)作用

本講章節(jié)

一早期廣播

二抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的廣播

三延安新華廣播電臺(tái)發(fā)展簡(jiǎn)史

四新中國(guó)的廣播事業(yè)

1915年4月，北洋政府公布《電信條例》，這是中國(guó)歷史上第一個(gè)涉及無(wú)線電的法令。蓋美國(guó)欲侵略東北，非有敏達(dá)消息之利器，烏能將渺茫之太平洋聯(lián)絡(luò)一氣，指揮如意。將來(lái)檀香山、舊金山、哈爾濱、上海、斐列濱(即菲律賓)電柱林立，高入云際，與夫太平洋海面美國(guó)軍艦所裝之無(wú)線電臺(tái)相呼應(yīng)，東發(fā)西接，彼動(dòng)此知，軍事之靈敏，已大不利于吾國(guó)，何況商業(yè)上之得失。反觀吾國(guó)，要隘之處，多被他人監(jiān)視，容間諜而庇暗探，一旦國(guó)家有事，則軍機(jī)樞要，已風(fēng)布于海外，豈不殆哉。

——邵飄萍

A北洋政府

1）1923年1月，美國(guó)人奧斯邦在上海開(kāi)辦“大陸報(bào)——中國(guó)無(wú)線電公司廣播電臺(tái)”。這是中國(guó)境內(nèi)最早的廣播電臺(tái)。2）1924年8月，北洋政府公布《裝用廣播無(wú)線電接收機(jī)暫行規(guī)則》，這是中國(guó)第一個(gè)關(guān)于無(wú)線電廣播的法規(guī)。

討論中，主要集中在以下幾個(gè)問(wèn)題上：第一，廣播電臺(tái)究競(jìng)是官辦，還是商辦?起初傾向于商辦，后來(lái)又主張官辦。難于決策之處在于“顧官辦則經(jīng)費(fèi)支絀，難保無(wú)虧累之虞；商辦則取締困難，難免生意外之弊”。第二，收音機(jī)是自由出售，還是委托專賣？斟酌之處在于：“顧自由售賣，則取締之手續(xù)紛繁；委托專賣，則恐招中外詰責(zé)。二者各有利弊。”第三，是征收廣播(收聽(tīng))費(fèi)，還是征收各種執(zhí)照費(fèi)?

廣播的發(fā)展1924年8月交通部公布的《裝用廣播無(wú)線電接收機(jī)暫行規(guī)則》。這是中國(guó)歷史上第一個(gè)關(guān)于無(wú)線電廣播的法令。四、接收機(jī)只準(zhǔn)供接收音樂(lè)、新聞與氣象、時(shí)刻、匯兌之報(bào)告以及演說(shuō)、試驗(yàn)之用，不得借以牟利，并不得將所收任何電信私自泄漏。五、安裝真空管接收機(jī)每副每年繳納執(zhí)照費(fèi)6元，安裝不用真空管接收機(jī)(即礦石收音機(jī))每副每年繳納執(zhí)照費(fèi)4元。六、對(duì)于違背《暫行規(guī)則》有關(guān)規(guī)定者，處以5元以上、200元以下之罰金或沒(méi)收其接收機(jī)。

3）北洋政府交通部在擬定關(guān)于無(wú)線電廣播法令的同時(shí)，開(kāi)始醞釀籌建官辦廣播電臺(tái)。1926年10月1日，無(wú)線電專家劉瀚主持的哈爾濱廣播無(wú)線電臺(tái)播音，這是中國(guó)人自辦的第一座廣播電臺(tái)

B民營(yíng)廣播中國(guó)第一座民營(yíng)廣播是創(chuàng)辦于1927年3月的上海新新公司廣播電臺(tái)。民營(yíng)廣播主要分為三類：教育類、商業(yè)類、宗教類

廣播電臺(tái)的使命，在于用迅速的方法，來(lái)傳遞重要的新聞。可是中國(guó)的廣播電臺(tái)已商業(yè)化了。它以宣揚(yáng)貨物為主要任務(wù)，而把原來(lái)的使命——傳遞重要新聞——成為附屬品了，備電臺(tái)為了替各商號(hào)作廣告，不得不利用娛樂(lè)節(jié)目來(lái)吸引聽(tīng)眾。所以他們所廣播的節(jié)目，都是迎合小市民的低級(jí)趣味的污穢俚俗的灘黃、滑稽、宣卷之類的節(jié)目。這種靡靡之音，對(duì)于市民的思想行動(dòng)，都有妨礙。

C國(guó)民黨廣播1）1928年8月1日在南京成立“中央廣播電臺(tái)”。2）1928年12月，國(guó)民黨允許民間公私團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營(yíng)廣播電臺(tái)。但是同時(shí)加以重重審查。國(guó)民黨當(dāng)局還在南京、上海等地設(shè)置機(jī)構(gòu)，偵測(cè)收聽(tīng)各臺(tái)的廣播節(jié)目，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定者，報(bào)告交通部查處。3）抗日救亡運(yùn)動(dòng)中，許多廣播沖破國(guó)民黨禁令，積極進(jìn)行抗日救亡行動(dòng)。

4）1937年4月，國(guó)民黨交通部又公布了《民營(yíng)廣播電臺(tái)違背(指導(dǎo)播送節(jié)目辦法)之處分簡(jiǎn)則》和《播音節(jié)目?jī)?nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)》。這兩個(gè)法令主要規(guī)定了如下幾點(diǎn)：

第一，各廣播電臺(tái)須事先預(yù)編節(jié)目時(shí)間表，寫明播音節(jié)目種類及播音時(shí)間，送該會(huì)審查核準(zhǔn)后才能施行。第二，各廣播電臺(tái)要逐日預(yù)先編妥節(jié)目?jī)?nèi)容預(yù)報(bào)表，其中包括節(jié)目標(biāo)題和擔(dān)任人員的姓名，送該會(huì)審閱。第三，各廣播電臺(tái)必須按交通部的規(guī)定轉(zhuǎn)播中央臺(tái)的播音。無(wú)轉(zhuǎn)播設(shè)備者，屆時(shí)停播。第四，各廣播電臺(tái)不得播送有關(guān)禁例或偏激之言論、誨淫海盜迷信荒誕之故事及歌曲。第五，民營(yíng)廣播電臺(tái)凡違背《指導(dǎo)播送節(jié)目辦法》的有關(guān)規(guī)定者，將分別給予警告、停播或取消執(zhí)照的處分。二抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的廣播1“孤島抗戰(zhàn)”2“蘇聯(lián)呼聲”三延安新華廣播電臺(tái)發(fā)展簡(jiǎn)史延安新華廣播電臺(tái)發(fā)展簡(jiǎn)史1931年就在江西瑞金創(chuàng)辦了紅色中華通訊社。1937年初，紅色中華通訊社改名新中華通訊社(以后改稱新華通訊社)1939年，周恩來(lái)同志到達(dá)莫斯科后，同共產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人季米特洛夫同志會(huì)論研討在延安建立廣播電臺(tái)的問(wèn)題，共產(chǎn)國(guó)際決定援助一部廣播發(fā)射機(jī)。1940年12月30日定為中國(guó)人民廣播事業(yè)創(chuàng)建紀(jì)念日。1940年歲末那個(gè)值得永遠(yuǎn)紀(jì)念的夜晚，從偏遠(yuǎn)的陜北高原，發(fā)出了中國(guó)人民廣播的第一聲。延安新華廣播電臺(tái)開(kāi)始播音，呼號(hào)XNCR。

1941年5月25日，中共中央宣傳部第一次專門發(fā)布了《關(guān)于電臺(tái)廣播工作的指示》，強(qiáng)調(diào)指出：“電臺(tái)廣播是各抗日根據(jù)地目前對(duì)外宣傳最有力的武器”，應(yīng)該“加強(qiáng)這一工作”；同時(shí)，根據(jù)廣播宣傳的特點(diǎn)，提出了對(duì)撰寫廣播稿的基本要求，指出：“廣播材料應(yīng)力求短小精彩，生動(dòng)具體，切忌長(zhǎng)篇大論、令人生厭的空談，”“廣播均應(yīng)采取短小的電訊形式，每節(jié)平常以三百至五百字為適當(dāng)，至多不得超過(guò)一千字；當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志的講演與論文，如有特別重要意義的，應(yīng)摘要廣播，至多亦不得超過(guò)一千字?！?/p>

1943年春天，一方面由于器材補(bǔ)充沒(méi)有保證，播出的音質(zhì)不夠清晰，效果不太好，另一方面，各根據(jù)地戰(zhàn)斗激烈，難以堅(jiān)持收聽(tīng)短波廣播，黨中央決定延安臺(tái)暫時(shí)停止播音。新中國(guó)的廣播事業(yè)1）1949年6月5日，中共中央決定成立中央廣播事業(yè)管理處，領(lǐng)導(dǎo)并管理全國(guó)廣播事業(yè)，廣播電臺(tái)與報(bào)社、新華社并列為新中國(guó)的三大新聞機(jī)關(guān)。2）新中國(guó)成立后，中央廣播事業(yè)管理處改組為廣播事業(yè)局，直屬于中央人民政府新聞總署。3）1949年12月，北京新華廣播電臺(tái)定名為中央人民廣播電臺(tái)，成為全國(guó)的廣播中心。1956年5月28日，劉少奇代表黨中央對(duì)廣播工作作了指示。劉少奇共講了10個(gè)問(wèn)題：發(fā)展農(nóng)村有線廣播很重要，要依靠群眾，但不要因此加重群眾的負(fù)擔(dān)；要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外廣播；要盡快創(chuàng)辦電視，自己生產(chǎn)電視發(fā)射機(jī)和電視接收機(jī)，先黑白，后彩電要降低收音機(jī)、廣播喇叭、廣播擴(kuò)大器的售價(jià)，使更多的人能買得起不要急于收取廣播收聽(tīng)費(fèi)而影響廣播事業(yè)的發(fā)展，將來(lái)收費(fèi)也要慎重廣播電臺(tái)應(yīng)該播廣告廣播系統(tǒng)獨(dú)立負(fù)責(zé)自己的技術(shù)工作很好，應(yīng)采用新技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)辦大學(xué)，培養(yǎng)專門人才中央廣播局機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整廣播宣傳要密切聯(lián)系人民的思想、生活需要，應(yīng)該關(guān)心人民的生活問(wèn)題4）1950年4月，新聞總署規(guī)定廣播宣傳的任務(wù)有3項(xiàng)：發(fā)布新聞和傳達(dá)政令；社會(huì)教育；文化娛樂(lè)。5）建國(guó)初期，全國(guó)廣播電臺(tái)分為四級(jí)：中央臺(tái)、大行政區(qū)臺(tái)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）臺(tái)和省轄臺(tái)。6）1954年大行政區(qū)撤銷，行政區(qū)臺(tái)停辦。7）1956年，各省相繼建立廣播事業(yè)管理機(jī)構(gòu)。1956年以前，管理工作實(shí)行中央和省雙重領(lǐng)導(dǎo)，57年以后，改為省政府領(lǐng)導(dǎo)為