機械企業(yè)安全生產標準化

2014年9月目錄一、概述二、評審標準介紹三、評審標準講解一、概述1、什么是安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。2、為什么要建立安全生產標準化①國家的強制性要求

2004年，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動的要求。國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、電力等行業(yè)、領域均開展了安全質量標準化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相結合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質量的內容，提出了安全生產標準化的概念。①國家的強制性要求國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。①國家的強制性要求國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考評評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。①國家的強制性要求國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）建立完善企業(yè)安全生產預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。①國家的強制性要求國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知國辦發(fā)〔2011〕11號

有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級”為主要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。①國家的強制性要求國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見(安委〔2011〕4號)在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）。①國家的強制性要求國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見(安委〔2011〕4號)煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。①國家的強制性要求關于深入開展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見安委辦〔2011〕18號

2011年重點抓好政策法規(guī)和評定標準的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎工作；2012年全面開展安全生產標準化建設工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿企業(yè)實現(xiàn)安全達標。②群眾性

安全生產標準化活動要求企業(yè)全體員工必須參加。全體員工無論是管理者還是實際操作者，都要結合各自的工種、崗位學習國家法律、法規(guī)和技術標準，排查生產工藝過程、環(huán)節(jié)和操作行為存在的安全隱患，對不符合國家法律、法規(guī)和技術標準的工藝、環(huán)節(jié)或操作行為進行改造、改進，實現(xiàn)安全水平的提高。

通過安全生產標準化活動，一方面系統(tǒng)培養(yǎng)和加強全體員工的遵紀守法意識、“安全第一”、“安全無小事”、“我要安全”的思想意識；另一方面，使全體員工系統(tǒng)掌握與崗位相適應的安全知識和排查安全隱患能力，以及應急自救和逃生技能。③系統(tǒng)性

安全生產標準化活動覆蓋企業(yè)生產經營的各個方面，不僅包括生產活動，也包括管理活動；不僅包括各工藝環(huán)節(jié)的安全標準化，也包括后勤保障各環(huán)節(jié)的安全標準化；不僅包括技術標準，而且包括操作規(guī)范；不僅涉及到每個崗位的安全操作，而且涉及到每個員工的責任和行動，等等。由此可見，安全生產標準化覆蓋企業(yè)生產經營過程各個層面、各個崗位和人員，使企業(yè)實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全生產。④動態(tài)性

企業(yè)開展安全生產標準化活動的具體內容，每個企業(yè)、每個行業(yè)、每個地區(qū)，都可以有所區(qū)別、各有特點。即使在同一企業(yè)，隨著環(huán)境改變、科技發(fā)展以及企業(yè)自身的變化，標準化活動的內容也將逐步豐富、不斷完善和提高，在開展安全生產標準化活動中，允許并鼓勵企業(yè)根據(jù)各自的實際情況和生產特點，按照學習、實踐、改進、提高的模式，對開展安全生產標準化活動的形式、方式和具體內容進行動態(tài)調整、創(chuàng)新發(fā)展。二、評審標準介紹1、簡介——三大部分組成：基礎管理、設備設施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等?；A管理：是以人及其活動為對象，依據(jù)系統(tǒng)的觀點，評審企業(yè)安全管理體系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性。設備設施安全：是系統(tǒng)地評審企業(yè)的設備、設施、工具、物質等固有的危險因素與安全狀態(tài)。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康：是對企業(yè)的作業(yè)環(huán)境、職業(yè)危害因素及產生職業(yè)性疾病的作用條件等的危險性度量。2、《評審標準》的評審原則①《評審標準》是以安全生產責任制為核心，“分級管理、分線負責”為主線，按照系統(tǒng)管理的原則，綜合評審制度與執(zhí)行情況的符合性和有效性?；A管理評審必須將各評審項目有機聯(lián)系在一起，形成一個整體。②在正常生產狀態(tài)下，凡屬廠區(qū)內的所有職業(yè)安全健康管理模式、設備設施、作業(yè)環(huán)境，且涉及本企業(yè)職業(yè)安全健康有關的相關方的設備施、作業(yè)環(huán)境等均列為評審對象。③凡屬設備的電氣、工業(yè)梯臺均納入該設備評審內容中。④、采用方法機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級，應當按照《機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準》的要求，采用資料核對、抽查考核和現(xiàn)場查證的方法進行。其中：基礎管理評審部分，對人員抽查考核數(shù)量不少于現(xiàn)場（或在冊）人數(shù)的10%；設備設施安全評審部分，按設備設施及物品的擁有量(H)比例抽樣：1.H≤10，抽100%。2.10＜H≤100，抽10臺。3.100＜H＜500，抽10%。4.500≤H≤1000，抽50臺。5.H＞1000，抽5%。3、基礎管理評審基礎管理評審是以人及其活動為對象，依據(jù)系統(tǒng)的觀點，評審企業(yè)安全管理體系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性，預防事故發(fā)生的組織措施的完善性，評審層次涉及到企業(yè)的決策層和執(zhí)行層、各類人員安全素質高低和對不安全行為的控制能力?；A管理（230分）評審項目要點1安全生產責任制15橫向到邊、縱向到底、主要負責人、部門、人員2職業(yè)安全健康規(guī)章制度1520種制度、符合法規(guī)、與體系文件關系3規(guī)劃與年度計劃15規(guī)劃、計劃、安措費4機構與人員15網絡、機構、人員5職業(yè)安全健康教育459種內容、目標值、文本資料6事故管理20工傷保險、指標值、“四不放過”、檔案7“三同時”管理15設計、施工、竣工、資金投入8班組安全管理12達標班組9安全操作規(guī)程13作業(yè)指導書（標準作業(yè)法）10特種設備及人員安全管理10采購、檔案、定檢、人員11外來施工、承包方安全管理10安全協(xié)議、作業(yè)現(xiàn)場、臨時人員12現(xiàn)場監(jiān)督檢查10違反規(guī)程、違反規(guī)章、勞保用品13應急預案與救援體系10目標、體系、預案、演習14危險源管理10識別和評價、管理或技術措施、更新15職業(yè)安全健康檔案1512種4、設備設施安全評審設備設施安全評審是系統(tǒng)地評價企業(yè)中設備、設施、工具、物資等固有的危險源（因素）的受控狀況，從而消除物的不安全狀態(tài)，確保本質安全性。設備設施安全評審選取了機械制造企業(yè)中常規(guī)，且危險性較大的設備設施和場所，涉及到易燃易爆、熱工機械、電氣和機械等部分。

設備設施安全部分（600分）1工業(yè)氣瓶22外觀（標簽、定檢、附件）、儲存、使用2危險化學品庫10“三分”存放、消防、電氣、包裝、應急3油庫、油罐20罐體、附件、防雷（靜電）、電氣防爆、工具4液化氣站12罐體、接頭、泄漏、降溫、防爆5煤氣站106制氧站107壓力容器16本體、附件（壓力表、安全閥、爆破片）、排污8乙炔發(fā)生站159鍋爐與輔機24“三證”、爐體、安全附件、水質、管道10空壓機16機體、安全附件、防護罩、管道、布置11工業(yè)管道8漆色、泄漏、支架、管網圖12木料場所8道路、堆放、防火、電氣13工廠建筑10危險建筑、耐火等級14涂裝作業(yè)場所15電氣、通風、儲存、消防15鍛造機械12防松動、錘頭、防護裝置、工具、儲氣罐評審項目要點16鑄造機械18共性與個性、強度、管道、防護罩、PE線17鑄造熔煉爐12爐體、起重機械、爐坑、控制、除塵18酸堿油槽5槽體、絕緣、護欄19工業(yè)梯臺（分為5項）10尺寸、強度24工業(yè)爐窯12共性與個性、爐門、爐體25廠內機動車輛15動力、燈光、傳動、行使、轉向、制動26運輸（輸送）機械12防護罩、急停開關、通道過橋27變配電系統(tǒng)40環(huán)境、變壓器（發(fā)電機）、配電間28低壓電氣線路（分為兩項）10安全距離、強度、排列30動力（照明）配電箱（柜、板）20環(huán)境、PE線（保護裝置）、接線、屏護31電網接地系統(tǒng)15方法、電阻、強度32防雷接地裝置12裝置（接閃器、引下線）、電阻值、測試33電焊機8一二次線、PE線、作業(yè)場所34手持電動工具12絕緣、漏電保護、防護罩、電線35移動電氣裝備8絕緣、PE線、防護罩、電線36電氣試驗站（臺、室）12環(huán)境、電氣設備、控制儀器、接地37探傷設備（分為4項）10防護裝置、PE線41起重機械32鋼絲繩、吊鉤、制動器、限位開關、防護罩、吊具42金屬切削機床26共性和個性、防護罩、聯(lián)鎖、PE線、清理切削43沖、剪、壓機械26離合器、開關、防護裝置、PE線44木工機械10防護裝置、PE線、鋸片鋸條、平刨開口45砂輪機8地點、防護罩、砂輪、托架、PE線46風動工具5防護罩、連接、泄漏47電梯16資格和定檢、限速器、限位器、電氣部分48注塑機8防護罩、電氣、管道、防熱效應49裝配線18防護罩、翻轉機構、吊具、急停開關、工具、料箱50炊事機械5防護裝置、限位裝置51其他機械7防護裝置、限位裝置

5、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評審是對企業(yè)的作業(yè)環(huán)境狀況，以及職業(yè)危害因素、職業(yè)健康和產生職業(yè)病的作用條件等的危險性度量。它既是硬件內容，又是管理效果的體現(xiàn)。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評審部分（170分）1廠區(qū)環(huán)境25廠容、道路、占道率、照明、消防2車間作業(yè)環(huán)境35定置、通道、地面、采光、消防、布局、治理3倉庫10通道、采光、消防、儲存4危險化學品使用現(xiàn)場15條件、使用、消防、氯氣5有害作業(yè)點達標率25定點、監(jiān)測、達標率為75％6職業(yè)健康防護設備合格率15合格判斷、合格率7有害作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護20人員、健康監(jiān)護、檔案、設施8職業(yè)危害分級159職業(yè)病患者的管理10機構、診斷與處理6、評價時計分方法有二種：按“評審檢查表”中的條款實行單項扣分，其應得分扣完為止，不計負分，多個場所取平均值；按“不合格率”計分，依據(jù)“評審檢查表”中要

求，將檢查中不合格設備的單臺數(shù)與抽查總數(shù)的

比值計算“不合格率”，實得分為項目總分減去

系數(shù)與“不合格率”的乘積。不合格設備的確定

有兩種方法：

——單項否決

——累計分值不合格。項目從扣分到否決，該條款不夠規(guī)范或不夠完善時，從項目總分中扣一定分值，一般最多不超過總分值的一定比例。所有扣分只扣除該條款或項目的分值，將其應得分扣完為止，不計負分。

7、機械制造企業(yè)安全生產標準化考核分級得分：1000分為滿分安全質量標準化機械制造企業(yè)分為三個等級：一級：安全質量標準化考核得分不少于900二級：安全質量標準化考核得分不少于800分；三級：安全質量標準化考核得分不少于600分；各空項分之和超過200分的企業(yè)，不得評為一級安全質量標準化企業(yè)。三、評審標準（一）基礎管理基礎管理.xlsx（二）設備設施安全1、熱工、燃爆2、電氣3、機械1、燃爆熱工第一節(jié)工業(yè)氣瓶（10分）第二節(jié)危險化學品庫（10分）第三節(jié)油庫、油罐（共20分）第四節(jié)液化氣站（12分）第五節(jié)煤氣站（10分）第六節(jié)制氧站（10分）第七節(jié)壓力容器（16分）第八節(jié)乙炔發(fā)生站（15分）第九節(jié)鍋爐與輔機（24分）第十節(jié)空壓機（16分）第十一節(jié)工業(yè)管道（8分）第十二節(jié)木料場所（8分）第十三節(jié)工廠建筑（10分）第十四節(jié)涂裝作業(yè)場所（15分）第十五節(jié)鍛造機械（12分）第十六節(jié)鑄造機械（18分）第十七節(jié)鑄造熔煉爐（12分）第十八節(jié)酸堿油槽（5分）第十九節(jié)工業(yè)梯臺（直梯）（2分）第二十節(jié)工業(yè)梯臺（斜梯）（2分）第二十一節(jié)工業(yè)梯臺（活動輕金屬梯）（2分）第二十二節(jié)工業(yè)梯臺（輪式移動平臺）（2分）第二十三節(jié)工業(yè)梯臺（走臺，平臺）（2分）第二十四節(jié)工業(yè)爐窯（12分）第二十五節(jié)廠內機動車輛（15分）第二十六節(jié)運輸（輸送）機械（12分）燃爆熱工部份考評表設備設施考評標準中1－26項劃為燃爆熱工部份：它內含三大內容：燃爆，熱工，其它。1－12項和14項為燃爆部份。15－18項和24項為熱工部份，又把工廠建筑，工業(yè)梯臺，廠內機動車輛，運輸（輸送）機械劃到燃爆熱工部份。熱工部份：概括起來講有以下幾個主要內容a、設備本體強度，剛度，附機附件等完好。b、升降傳動機構完好。c、對應各自特點的安全防護完整良好。c、控制，急停，聯(lián)鎖完好。d、監(jiān)測指示儀器儀表完好。e、氣液輸送管路和控制完好。f、設備接地好。燃爆部份八易：燃，爆，中毒，揮發(fā)，流動，產靜電，鼓脹，泄漏。圍繞著這八個特點，國家制定出一系列法規(guī)和標準。概括起來說：間距夠，通風好，泄壓面積夠，防雷，導靜電，電氣防爆，防明火，警示標識，消防設備齊全好用正確，設備本體好，安全附件齊全、靈敏、可靠，運行記錄完備等。其它部份a、建筑物基本狀況，平面布置圖，危房鑒定書。b、廠內機動車：動力系統(tǒng)，燈光電氣，傳動，行駛，轉向，制動和整車外觀。c、輸送機械的開關，過橋，護，防。d、工業(yè)梯臺的本體強度，外觀缺陷和各部尺寸達標。e、如有工業(yè)梯臺管理臺帳，請?zhí)峁?。f、廠內機動車輛管理臺帳或使用登記檔案，檢測報告。g、自有產權的工業(yè)氣瓶，液化氣站，煤氣站，氧氣站，乙炔站等如有項，需要的材料較復雜，遇時現(xiàn)要。設備設施.xls2、電氣系統(tǒng)第一節(jié)變配電系統(tǒng)第二節(jié)低壓電氣線路（固定線路）第三節(jié)低壓電氣線路（臨時線路）第四節(jié)動力（照明）配電箱（柜、板）第五節(jié)電網接地系統(tǒng)第六節(jié)防雷接地裝置第七節(jié)電焊機第八節(jié)手持電動工具第九節(jié)移動電氣裝備第十節(jié)電氣試驗站（臺、室）電氣考評部份：是在設備設施安全考評部份第27—36項共137分其中包括：1、變配電系統(tǒng)（40分）

2、低壓電氣線路（固定線路）（5分）

3、低壓電氣線路（臨時線路）（5分）

4、動力（照明）配電箱（柜、板）（20分）

5、電網接地系統(tǒng)（15分）

6、防雷接地裝置（12分）

7、電焊機（8分）

8、手持電動工具（12分）

9、移動電氣裝備（8分）

10、電氣試驗站（臺、室）（12分）技術資料、試驗報告及測試數(shù)據(jù)企業(yè)各廠區(qū)高壓供電系統(tǒng)圖，高壓、低壓電力配電圖及繼電保護控制圖；各廠區(qū)的供電系統(tǒng)平面布置圖；高低壓配電室、變壓器室、電容器室、發(fā)電機室的平面圖，設備安裝及變壓器儲油池和排、擋油裝置的土建設計，設備安裝圖；降壓站、中央變電所、高壓配電室及各分變電室和發(fā)電站的接地網絡和接地體設計施工的地下隱蔽資料；變配電站及發(fā)電站中主要電器設備的使用說明書，產品合格證。日常檢修的技術資料和運行記錄；主要電氣設備設施和安全用具及防護用品，本周期的預防性電氣試驗報告和測試數(shù)據(jù)（絕緣強度、繼電保護、接地電阻等項目）。設備設施.xls3、機械設備第一節(jié)探傷設備第十一節(jié)炊事機械第二節(jié)起重機械第十二節(jié)其他機械第三節(jié)金屬切削機床第四節(jié)沖剪壓機械第五節(jié)木工機械第六節(jié)砂輪機第七節(jié)風動工具第八節(jié)電梯第九節(jié)注塑機第十節(jié)裝配線

機械設備安全考評：共15項，給定分值為173分。探傷設備（磁粉）2.5分；木工機械10分；探傷設備（射線）2.5分；砂輪機8分；探傷設備（著色）2.5分；風動工具5分；探傷設備（超聲波）2.5分；電梯16分；超重機械32分；注塑機械8分；裝配線18分；炊事機械5分；金切機床26分；其他機械7分；沖剪壓機械26分。設備設施.xls(三）作業(yè)環(huán)境與安全作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康安全考評：共9項，給定分值為170分。廠區(qū)環(huán)境25分；車間作業(yè)環(huán)境35分；倉庫10分；危險化學品使用現(xiàn)場15分；職業(yè)危害作業(yè)點達標率25分；職業(yè)危害防護設備設施合格率15分；職業(yè)危害作業(yè)人員健康監(jiān)護20分；職業(yè)危害分級15分；職業(yè)病管理10分§1基本概念作業(yè)環(huán)境：是指員工從事生產勞動的場所，它包括生產工藝、設備、材料、工位器具、操作空間、操作體位、操作程序、勞動組織、氣象條件等。其管理的核心內容是如何改善作業(yè)環(huán)境條件，如何預防職業(yè)病。職業(yè)健康：又稱職業(yè)衛(wèi)生或工業(yè)衛(wèi)生。職業(yè)健康工作的首要任務是識別和控制不良的作業(yè)環(huán)境、強化對員工的職業(yè)健康檢查和保護措施，從而保護勞動者的健康與安全?！?現(xiàn)場管理對安全生產的意義現(xiàn)場是各種生產的集合，是各項管理功能的“聚焦點”，現(xiàn)場管理也是對現(xiàn)場各種生產要素的管理和各項管理功能的驗證。在實際意義方面，加強現(xiàn)場管理，能夠減少事故的發(fā)生。因為事故發(fā)