第3課從漢至元政治制度的演變一個(gè)民族要崛起，要改變?nèi)齻€(gè)方面，第一是人心的改變，第二是政治制度的改變，第三是器物與經(jīng)濟(jì)的改變。

——日本福澤諭吉沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革——人民日?qǐng)?bào)10月27日署名文章一、演變的基礎(chǔ)1、中央集權(quán)的發(fā)展（地方行政制度的演變）3、歷代選官﹑用官制度的變化從漢至元政治制度的演變二、從漢至元政治制度的演變2、君主專制的演進(jìn)（中央行政制度的演變）三、政治制度演變的特點(diǎn)和歷史作用“百代皆行秦政制”——毛澤東

“郡縣之制，垂二千年，而弗能改?！?/p>

——王夫之《讀通鑒論》一、演變的基礎(chǔ)

基礎(chǔ)：秦朝創(chuàng)立的專制主義中央集權(quán)制度材料一中國(guó)歷代的政治制度是奠基于中國(guó)的土壤之上的，必然體現(xiàn)本國(guó)的國(guó)情和具有本國(guó)的特點(diǎn)，與中國(guó)歷史上出現(xiàn)過(guò)的諸種社會(huì)形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等密不可分。

——韋慶遠(yuǎn)《中國(guó)政治制度史》材料二中國(guó)歷史上的政治制度之所以會(huì)采取當(dāng)時(shí)的體制和結(jié)構(gòu)形式出現(xiàn)，并不是偶然的，它是一定時(shí)期各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)物，經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)社會(huì)政治實(shí)踐檢驗(yàn)的?！f慶遠(yuǎn)《中國(guó)政治制度史》閱讀材料思考：影響政治制度演變的因素。閱讀思考：

“漢承秦制，有所損益”，漢初與秦朝相比地方行政制度有何變化？原因？二、演變過(guò)程1、中央集權(quán)的發(fā)展1、中央集權(quán)的發(fā)展①背景：漢初郡國(guó)并行

②漢武帝實(shí)行推恩令③作用:解決了王國(guó)問(wèn)題，加強(qiáng)中央集權(quán)；促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展；

（1）漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)二、演變過(guò)程

出現(xiàn)王國(guó)問(wèn)題漢景帝平定“七國(guó)之亂”

漢興，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉(zhuǎn)糧餉，作業(yè)劇而才匱，自天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無(wú)藏蓋，……米至石萬(wàn)錢，馬一匹則百金。

——《史記·平準(zhǔn)書》劉邦

漢初在地方上實(shí)行郡國(guó)并行的制度。劉邦分封同姓王，以為依仗劉氏天下一家的格局，就能鞏固皇權(quán)，穩(wěn)定天下，他分封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過(guò)了中央直轄的土地面積。結(jié)果他死后不過(guò)18年，諸侯王就發(fā)動(dòng)了叛亂。漢高祖劉邦漢景帝七國(guó)之亂“推恩令”

——瓦解王國(guó)

漢武帝采納主父偃的建議實(shí)行“推恩令”，規(guī)定諸侯王死后，嫡長(zhǎng)子繼承王位，其他子弟分割部分土地為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。思考：“推恩令”的作用？

1、中央集權(quán)的發(fā)展（2）唐朝的節(jié)度使和藩鎮(zhèn)（1）漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)二、從漢至元政治制度的演變唐朝的節(jié)度使和藩鎮(zhèn)嶺南五府經(jīng)略劍南節(jié)度使隴右節(jié)度使平盧節(jié)度使范陽(yáng)節(jié)度使河?xùn)|節(jié)度使朔方節(jié)度使河西節(jié)度使北庭節(jié)度使安西節(jié)度使廣東四川青海遼寧北京山西寧夏甘肅新疆新疆邊鎮(zhèn)兵49萬(wàn)中央軍9萬(wàn)::在唐后期150年里河北三鎮(zhèn)的57個(gè)節(jié)度使中，真正由朝廷任命的只有4人。內(nèi)地許多節(jié)度使也效法三鎮(zhèn)，各占一方，唐朝統(tǒng)一局面破壞，形成了“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面。后梁：朱溫，原任梁王、宣武節(jié)度使后唐：李存勖，原任晉王.河?xùn)|節(jié)度使后晉：石敬瑭，原任河?xùn)|節(jié)度使后漢：劉知遠(yuǎn)，原任北平王.河?xùn)|節(jié)度使后周：郭威，原任鄴都留守將軍五代建立者簡(jiǎn)歷宋太祖趙匡胤與其“黃袍加身”處-河南開封陳橋驛

閱讀教材13頁(yè)思考：與前朝相比宋在地方行政制度上有哪些創(chuàng)新？共性何在？1、中央集權(quán)的發(fā)展（2）唐朝中期的節(jié)度使和藩鎮(zhèn)削弱中央集權(quán)（1）漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)二、從漢至元政治制度的演變（3）北宋中央集權(quán)的強(qiáng)化北宋中央集權(quán)的強(qiáng)化①原因：吸取前代教訓(xùn)；鞏固統(tǒng)治②措施兵:______權(quán):______錢:______“杯酒釋兵權(quán)”

抽調(diào)精兵充實(shí)中央禁軍派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官

設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督中央掌控地方財(cái)權(quán)③集權(quán)利弊收精兵削實(shí)權(quán)控財(cái)權(quán)

歷史情景?。骸氨漆尡鴻?quán)”976年997年1021年1048年人數(shù)（單位：萬(wàn)）北宋禁軍激增千秋疑案陳橋驛，一著黃袍便罷兵。

——【清】趙翼利：社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。弊：①權(quán)力過(guò)分集中，導(dǎo)致行政效率低下，地方行政機(jī)構(gòu)難以運(yùn)轉(zhuǎn)；②造成“三冗”“二積”后患本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)，兵也收了，財(cái)也收了，賞罰行政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虜騎所過(guò)，莫不潰散。

——朱熹《朱子語(yǔ)類》1、中央集權(quán)的發(fā)展（2）唐朝的節(jié)度使和藩鎮(zhèn)（1）漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)二、演變過(guò)程（3）北宋中央集權(quán)的強(qiáng)化（4）元朝的行省制度合作學(xué)習(xí):

實(shí)行行省制的原因、內(nèi)容和影響是什么？《元史．地理志》自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元。（4）元朝行省制度①原因：疆域遼闊；少數(shù)民族入主中原；吸取宋朝地方無(wú)權(quán)、人浮于事的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)地方的控制。②內(nèi)容：中書省直轄；行省；邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣慰司；行省之下設(shè)路、府、州、縣；行省長(zhǎng)官朝廷任命，行使權(quán)力受中央制約。③影響：便利了……加強(qiáng)了……鞏固……是我國(guó)地方行政制度的重大變革，是省制的開端。探究：對(duì)從漢到元中國(guó)古代地方行政制度形成和演變的認(rèn)識(shí)？（總趨勢(shì)、過(guò)程、影響）（1）總趨勢(shì)：從漢至元，通過(guò)分割、限制地方分權(quán)，中央集權(quán)不斷強(qiáng)化。（2）過(guò)程：是曲折發(fā)展、逐步完善的過(guò)程；制度在繼承的基礎(chǔ)上有創(chuàng)新。（3）影響：加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了封建統(tǒng)治，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1、中央集權(quán)的發(fā)展（地方行政制度的演變）二、演變過(guò)程2、君主專制的演進(jìn)（中央行政制度的演變）（1）漢武帝【閱讀思考】面對(duì)漢丞相位高權(quán)重，漢武帝采取了哪些措施？目的何在？2、君主專制的演進(jìn)（中央行政制度的演變）重用親信，削弱相權(quán)；加強(qiáng)皇權(quán)。皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報(bào)漢朝漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說(shuō)太尉“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來(lái)壓制宰臣和外朝，所以當(dāng)他拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。這在中國(guó)歷史上還是少有的。漢武臨終前，召大將軍霍光、車騎將軍金日、左將軍上官桀、御史大夫桑弘羊四人，受遺詔輔少主。而宰相田千秋竟不得受遺詔。（1）漢武帝：重用親信，削弱相權(quán)（2）唐朝的三省六部制2、君主專制的演進(jìn)（中央行政制度的演變）材料：漢代宰相是首長(zhǎng)制，唐代宰相是委員制。……──錢穆《國(guó)史新論》合作學(xué)習(xí)：

隋唐時(shí)期中央行政制度有何創(chuàng)新？它的確立對(duì)古代政治發(fā)展有何積極作用?

隋唐時(shí)期三省六部制皇帝中書尚書門下吏戶禮兵刑工政事堂草擬審議執(zhí)行（2）唐朝的三省六部制①形成歷程：魏晉南北朝開始逐漸形成，唐朝確立并完善。②名稱及其職能：

“中書取旨，門下封駁，尚書奉而行之”中書省（掌決策，頒擬皇旨）門下?。ㄕ茖徸h，審核政令）尚書?。ㄘ?fù)責(zé)執(zhí)行政令，下設(shè)六部）③關(guān)系：三省長(zhǎng)官都是宰相，互相牽制和監(jiān)督。④影響：分工明確，提高了中央政府工作效率；減少?zèng)Q策失誤，維護(hù)封建統(tǒng)治；削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；歷朝基本沿襲，影響深遠(yuǎn)；重大創(chuàng)造，標(biāo)志中國(guó)古代中央官制的成熟；

。（1）漢武帝削弱相權(quán)（2）唐朝的三省六部制2、君主專制的演進(jìn)（皇權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)）（3）宋朝的中央行政體制宋朝時(shí)期的中央行政體制

中書門下樞密院皇帝財(cái)政行政軍事（三司）度支鹽鐵戶部參政知事(二府)削弱宰相權(quán)利皇帝總攬大權(quán)（1）漢武帝：重用親信，削弱相權(quán)（2）唐朝：三省六部制2、君主專制的演進(jìn)（中央行政制度的演變）（3）宋朝：二府三司（4）元朝：中書省；相權(quán)反彈元朝的中書省中書省皇帝吏戶禮兵刑工探究：對(duì)古代封建社會(huì)中央行政制度演變的認(rèn)識(shí)通過(guò)削弱相權(quán)，君主專制得到加強(qiáng)；經(jīng)歷了形成、發(fā)展和不斷完善的過(guò)程；鞏固國(guó)家政權(quán)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)安定；階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削的最強(qiáng)有力的武器。3、選官、用官制度朝代制度標(biāo)準(zhǔn)奴隸社會(huì)秦朝漢代魏晉南北朝隋唐至明清（1905）世卿世祿制

血緣

皇帝任免，重視功勛和才能

察舉制

孝廉（德、品行）九品中正制

門第出身科舉制明清時(shí)期八股取士才學(xué)文化素質(zhì)科舉制（1）背景：九品中正制弊端嚴(yán)重（重門第，影響皇權(quán)）；庶族地主要求參政。（2）過(guò)程：隋朝形成；唐宋發(fā)展完善；明清僵化（3）影響：讀史感悟：唐太宗在金殿瑞門見新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說(shuō)：“天下英雄，入吾轂中?！泵鞔枷爰翌櫻孜鋭t說(shuō)：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也?！苯Y(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)上述觀點(diǎn)的看法。評(píng)價(jià)科舉制:積極:打破了貴族壟斷官場(chǎng)的情形,擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)；從追求公平公正的角度來(lái)看有一定合理性;保證有相當(dāng)文化素養(yǎng)的士人從政,為行政效率提高創(chuàng)造了條件;有益于社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)的風(fēng)尚。消極:科舉考試的內(nèi)容多不出儒學(xué)經(jīng)典范圍，特別是八股取士被選拔的多是缺乏進(jìn)取和創(chuàng)造精神的人?？婆e制（1）背景：九品中正制弊端嚴(yán)重（重門第，影響皇權(quán)）；庶族地主要求參政。（2）過(guò)程：隋朝形成；唐宋發(fā)展完善；明清僵化（3）影響：打破壟斷，擴(kuò)大來(lái)源；提高素質(zhì)，加強(qiáng)集權(quán)；公平公正，重學(xué)風(fēng)尚；八股僵化，缺乏創(chuàng)新。合作與探究從漢到元各朝制度演變中從權(quán)利的分配和運(yùn)作上有哪些重大的創(chuàng)新性舉措？新在哪里？這些創(chuàng)新又有何意義？三、從漢至元政治制度演變的特點(diǎn)和作用（一）特點(diǎn)1、中央集權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱2、君主專制得到加強(qiáng)，相權(quán)相對(duì)削弱（二）作用民族凝聚力的增強(qiáng)獨(dú)具特色的中國(guó)傳統(tǒng)文化和生活方式抵御外來(lái)侵略和保衛(wèi)本國(guó)促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展……朝代中央（君主專制）地方（中央集權(quán)）階段秦朝皇帝制度、三公九卿郡縣制形成兩漢重用親信，削弱相權(quán)郡國(guó)并行；“推恩令”鞏固隋唐三省六部制唐中期后藩鎮(zhèn)割據(jù)完善宋朝中書門下；三分相權(quán)加強(qiáng)對(duì)軍事、行政、財(cái)政控制加強(qiáng)元中書省行省制度

新發(fā)展從漢至元政治制度的演變

中央集權(quán)的發(fā)展

君主專制的演進(jìn)

選官、用官制度的變化

特點(diǎn)

漢

魏晉南北朝

隋唐

宋

元推恩令

節(jié)度使和藩鎮(zhèn)

加強(qiáng)對(duì)地方軍事、行政、財(cái)政權(quán)的控制

行省制度

重用親信，削弱相權(quán)

三省體制

三省六部制