第一章西方政治制度的歷史變遷第一節(jié)古希臘城邦的政治制度一、雅典城邦民主制的內(nèi)容和特征：11）公民大會(huì)（2）議事會(huì)（3）陪審法庭4）十將軍委員會(huì)21）直接民主（2）抽簽選官（3）二、城邦民主制的意義和困境11）主權(quán)在民原則（2）法治原則2、困境（局限（1）雅典城邦民主制是建立在奴隸制基礎(chǔ)上的，是雅典城邦自由公民的民主制2）在雅典居民的生活中，存在私人生活與公共生活的尖銳沖突（3）在雅典城邦民主政治一、王政時(shí)代的政治制度（1）（2）（3）王（勒克斯二、共和時(shí)代的政治制度（1）人民大會(huì)（2）元老院（3）行政官員三、共和時(shí)代高級(jí)官吏的特點(diǎn)：1、觸獨(dú)裁官等特殊職位外，所有的官吏都是經(jīng)人民選舉出來(lái)的；2、官吏都是沒(méi)有報(bào)酬的；3、任職都有一定的期限；4、所作的決定必須一致通過(guò)；5、官吏都要對(duì)任職期間的行為負(fù)責(zé)三、古羅馬政治制度的影響12計(jì)；3、羅馬法是古羅馬留給后人的最寶貴的遺產(chǎn)之一第三節(jié)中世紀(jì)歐洲的政治制度一、中世紀(jì)封建時(shí)期的西歐政治制度1、貴族君主制2、等級(jí)君主制3、專制君主制二、中世紀(jì)孕育了現(xiàn)代憲政主義1、封建契約精神促進(jìn)了現(xiàn)代西方契約政治的形成和發(fā)展；2、封建制度的多元權(quán)力并促進(jìn)了現(xiàn)代有限政府的觀念和制度；3、封建等級(jí)會(huì)議孕育了現(xiàn)代議會(huì)；總之，中世紀(jì)封建制度的多元權(quán)力了豐富的制度與精神財(cái)富，有利于現(xiàn)代立憲政治的發(fā)展和成長(zhǎng)第四節(jié)現(xiàn)代西方政治制度的形成二、現(xiàn)代西方政治制度的發(fā)展1、政治民主化；2、行政集權(quán)化；3、多元共治；4三、權(quán)力依賴1、致力集體行動(dòng)的組織必須依靠其他組織；2、為達(dá)到目的，各個(gè)組織必須交換資源、談判共同的目標(biāo)；3環(huán)境第二章西方政治制度的基本原則第一節(jié)主權(quán)在民原則第二節(jié)代議制原則一、代議制政府的兩大弊端及建設(shè)方案．11）（2）“和社會(huì)普遍福利不同的利益”的影響2（1）（2）（3）保障少數(shù)代表在議會(huì)的對(duì)抗職能二、代議制通行的具體原則1、人民通過(guò)代議機(jī)關(guān)行使國(guó)家主權(quán)；2、人民通過(guò)選舉代表組成代議機(jī)關(guān)；3循嚴(yán)肅的議事規(guī)則；4、少數(shù)服從多數(shù)與保護(hù)少數(shù)原則；5、代議民主并不排斥直接民主第三節(jié)法治原則一、法治的特征：1、法治意味著正常的法律具有絕對(duì)的至高無(wú)上的地位，它與專制權(quán)力的影響相對(duì)立，并且排斥專制的存在、特權(quán)的存在乃至政府自由裁量權(quán)的存在；2前的平等，或者說(shuō)意味著所有階層平等地服從由普通法院實(shí)施的國(guó)家普通法，3施時(shí)，它們不是個(gè)人權(quán)利的來(lái)源而是個(gè)人權(quán)利的結(jié)果。三、法治原則的主要內(nèi)容：1、法律必須是普遍的和公開(kāi)的；2、法治的最終目的是維護(hù)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利；3、法律面前人人平等；4、司法必須獨(dú)立第四節(jié)分權(quán)制衡原則第五節(jié)人權(quán)原則第三章西方國(guó)家的選舉制度第一節(jié)西方選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展法性的基本來(lái)源；3、選舉是民眾政治參與和政治社會(huì)化的重要方式；第二節(jié)西方選舉制度的原則一、西方選舉制度的原則：1普遍原則；2平等原則；3自由投票原則；4選舉公開(kāi)原則；二、選舉公開(kāi)主要內(nèi)容：1候選人情況公開(kāi)；2選舉過(guò)程公開(kāi)；3候選人能夠公開(kāi)表達(dá)自己的見(jiàn)解和主張；4公布競(jìng)選資金的來(lái)源與使用情況第三節(jié)選民、候選人和選區(qū)劃分一、選民資格1積極要件（國(guó)籍條件、年齡限制、居住限期2消極要件（達(dá)意識(shí)的疾病、不能被剝奪政治權(quán)利；3形式要件（選民登記）二、候選人資格：1國(guó)籍資格；2年齡資格；3居住資格；4職業(yè)限制；5文化教育資格；6選舉保證金三、選區(qū)劃分一、選區(qū)劃分的基本原則：1“一人一票”的原則；2根據(jù)人口的變更不斷改劃選區(qū)的原則；3按照行政區(qū)劃劃分選區(qū)第四節(jié)選舉的過(guò)程與程序一、競(jìng)選機(jī)構(gòu)成員：1由競(jìng)選咨詢專家組成的競(jìng)選班子；2的政策顧問(wèn)班子；3由志愿人員組成的秘書(shū)班子；4由黨的各級(jí)骨干分子和志愿人員組成的競(jìng)選組織網(wǎng)候選人本人及其家族資產(chǎn)；5政府資助三、競(jìng)選方式：1競(jìng)選旅行與演說(shuō)；2充分利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳；3網(wǎng)絡(luò)競(jìng)選；4民意測(cè)驗(yàn)第五節(jié)選舉的保障一、選舉監(jiān)督的主體：選舉組織機(jī)構(gòu)、專門(mén)的選舉監(jiān)督機(jī)構(gòu)、選民和社會(huì)組織、大眾傳媒二、選舉監(jiān)督的內(nèi)容：1對(duì)競(jìng)選資金的監(jiān)督；2對(duì)競(jìng)選行為的監(jiān)督；3對(duì)選民行為和選舉工作人員行為的監(jiān)督；的最高額度；4實(shí)行政府資助制度四、選舉訴訟一、引起當(dāng)選訴訟的情況：1決定當(dāng)選的機(jī)構(gòu)違法；2選票計(jì)算違法；3當(dāng)選人的資格認(rèn)定違法第四章西方國(guó)家的政黨與利益集團(tuán)第一節(jié)西方現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生一、政黨的特征：1政黨具有鮮明的階級(jí)性；2政黨擁有明確的政治綱領(lǐng)；3治目標(biāo)；4政黨有相應(yīng)地組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；5政黨有一定的紀(jì)律約束濟(jì)的產(chǎn)物；23黨是西方國(guó)家民主政治思想發(fā)展的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)人本主義，呼吁重視人自身的價(jià)值第二節(jié)西方政黨的功能一、西方政黨的功能：1利益的表達(dá)；2利益的聚合；3組織選舉；4政治錄用；5政治社會(huì)化二、西方國(guó)家競(jìng)選，政黨需要做的事情：1制定和提出競(jìng)選綱領(lǐng)；2挑選和提出候選人；3利用大眾傳媒，開(kāi)動(dòng)宣傳機(jī)器；4籌集競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，大搞金元政治；5操縱制定選舉規(guī)則第三節(jié)西方國(guó)家的政黨政治及其運(yùn)行一、西方國(guó)家的政黨政治的特點(diǎn)：1表達(dá)和聚合本階級(jí)的利益要求和政治意識(shí)；2政黨政治是發(fā)力量之間的斗爭(zhēng)、聯(lián)合和博弈；5政黨政治主導(dǎo)國(guó)家政治行政機(jī)關(guān)的運(yùn)作工程三、政黨政治運(yùn)行的意義：1現(xiàn)代政黨政治促進(jìn)了政治與社會(huì)的雙向交流；2了西方國(guó)家政府之間的有機(jī)聯(lián)系；3現(xiàn)代政黨政治有利于加強(qiáng)西方國(guó)家政治制度的自我調(diào)整在一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家有兩個(gè)或兩個(gè)以上的政黨，但具有實(shí)力贏得執(zhí)政地位家的基本制度；3兩大政黨勢(shì)均力敵，長(zhǎng)期輪流執(zhí)掌政權(quán)；4兩黨通過(guò)選舉，取得議會(huì)多數(shù)或總可能對(duì)兩大政黨形成一定的壓力第四節(jié)利益集團(tuán)一、利益集團(tuán)影響政策的方式：1通過(guò)政黨影響政策；3通過(guò)大眾傳媒影響政策二、利益集團(tuán)政治：12展與深化了西方公民的政治參與；3利益集團(tuán)政治成為一種新的權(quán)利制約機(jī)制第五章西方國(guó)家的議會(huì)制度第一節(jié)議會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展．一、西方議會(huì)建立時(shí)期的特征：123議會(huì)不斷加強(qiáng)權(quán)力，完善其內(nèi)部的各項(xiàng)制度和規(guī)則；二、西方議會(huì)的功能調(diào)整時(shí)期的特征：1議會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的地位受到挑戰(zhàn)，其傳統(tǒng)的立法功3第二節(jié)議員一、議員的任職資格：1國(guó)籍資格；2居住資格；3職業(yè)資格；4保證金制度；5提名限制；6他資格要求二、議員的職權(quán)：1提案權(quán)；2質(zhì)詢權(quán)；3討論和表決權(quán)三、議員的特權(quán)：1人身保護(hù)權(quán)；2言論不免責(zé)權(quán)；3生活保障權(quán)第三節(jié)議會(huì)的體制和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)本黨議員或聯(lián)盟黨團(tuán)議員在議會(huì)的行動(dòng)和確定對(duì)其他黨派提出的議案的態(tài)度；23選址議會(huì)中的盟友和對(duì)提名議會(huì)中需要選舉產(chǎn)生的職位的本黨候選人第四節(jié)議會(huì)的權(quán)力一、議會(huì)的權(quán)力：1立法權(quán)；2預(yù)算權(quán)；3監(jiān)督權(quán)二、監(jiān)督權(quán)的幾種方式；1質(zhì)詢；2聽(tīng)證；3調(diào)查；4倒閣；5彈劾三、議會(huì)調(diào)查的范圍：12選舉調(diào)查；3政治調(diào)的調(diào)查；5對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)查三、議會(huì)倒閣的方式：12議會(huì)否決政府就某一4議會(huì)通過(guò)對(duì)內(nèi)閣或政府中某一重要成員（首相或內(nèi)閣部長(zhǎng)）議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)反對(duì)政府提案的反提案第六章西方國(guó)家的中央政府制度第一節(jié)國(guó)家元首制度一、國(guó)家元首的特征：1對(duì)外代表國(guó)家；2對(duì)內(nèi)象征最高國(guó)家權(quán)力；3依照憲法行使元首職權(quán)二、國(guó)家元首的權(quán)力：1公布法律權(quán)；2發(fā)布命令權(quán)；3外交權(quán)；4統(tǒng)帥軍隊(duì)權(quán)；5任免權(quán)；6赦免權(quán)；7榮典權(quán)三、國(guó)家元首的特殊待遇：1外交特權(quán)和尊榮；2不受司法管轄的特權(quán)；3享有物質(zhì)生活的特殊待遇第二節(jié)政府與內(nèi)閣第三節(jié)政府的體制一、內(nèi)閣制的特點(diǎn)：1多數(shù)黨或多數(shù)黨聯(lián)盟執(zhí)政；2國(guó)家元首為虛位元首與政府首腦掌握行政實(shí)權(quán)；3內(nèi)閣會(huì)議負(fù)連帶的政治責(zé)任二、總統(tǒng)制的特點(diǎn)：1總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦；2總統(tǒng)和國(guó)會(huì)權(quán)力分立且地位平等；3內(nèi)閣成員均接受總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；4總統(tǒng)所屬政黨不一定是國(guó)會(huì)多數(shù)黨3總統(tǒng)與總理分享行政權(quán)；2總統(tǒng)是國(guó)家元首和國(guó)家權(quán)力的中心；1三、半總統(tǒng)制的特點(diǎn)：總理及內(nèi)閣要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，也要向總統(tǒng)負(fù)責(zé)四、委員會(huì)制的特點(diǎn)：1聯(lián)邦委員會(huì)為最高行政機(jī)關(guān)；2聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行合議制；3聯(lián)邦委員會(huì)為集體元首；4聯(lián)邦委員會(huì)是議會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)第四節(jié)政府的組成與機(jī)構(gòu)一、政府的組成原則：1相容原則或不形容原則；2禁止兼職和從事?tīng)I(yíng)業(yè)性活動(dòng)的原則；3現(xiàn)役軍人不得入閣原則權(quán)，可在國(guó)會(huì)委托立法授權(quán)下制定規(guī)章并進(jìn)行管理，也可受理申訴并作出具有約束力的裁決；意免除其成員的職務(wù)；3獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)一般不實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，而實(shí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)制全國(guó)劃分不同的行政單位和自治單位，它們沒(méi)有脫離中中央與地方的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，地方的權(quán)力都來(lái)源于中央的授予國(guó)家有統(tǒng)一的憲法和基本法律，各聯(lián)邦組成單位有自己的憲法和法律，如果成員單位的憲法與聯(lián)邦憲法發(fā)生沖突應(yīng)以聯(lián)邦憲法和法律為準(zhǔn)；2聯(lián)邦是國(guó)際政治的主體，外交權(quán)屬于聯(lián)邦與各成員單位的權(quán)利劃分由聯(lián)邦憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法的修改需經(jīng)聯(lián)邦和成員單位的共同參與第二節(jié)地方政府的類型與層級(jí)一、行政區(qū)劃應(yīng)遵循的原則：1推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則；2加強(qiáng)控制和提高管理效率的原則；3促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展的原則；4照顧自然條件和歷史傳統(tǒng)的原則；5保持穩(wěn)定又適時(shí)調(diào)整的原則第三節(jié)地方政府的職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置一、地方政府職能的特點(diǎn)：1執(zhí)行性；2服務(wù)性；3有限性二、地方政府職能的演變：1地方政府職能總量的不斷膨脹；2日趨重要；3地方政府職能出現(xiàn)“職能合并”的傾向；4地方政府服務(wù)職能的民營(yíng)化潮流規(guī)模不斷膨脹，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，數(shù)量不斷增多，雇員人數(shù)也日益增長(zhǎng)；23地方政府組織的結(jié)構(gòu)和形式日益多樣化，不僅表現(xiàn)在不同國(guó)家、不同時(shí)期地方政府機(jī)第四節(jié)城市政府強(qiáng)烈；23城市政府職能更多地以直接和法制的方式履行一、基層政府的作用：1為居民直接提供各類公共服務(wù)并滿足其需求；2鞏固政權(quán)的基礎(chǔ)并保障國(guó)家政治、社會(huì)秩序的穩(wěn)定；3推動(dòng)公民參與治理過(guò)程并促進(jìn)民主政治的發(fā)展第八章西方國(guó)家的司法制度第一節(jié)西方國(guó)家的法律傳統(tǒng)與司法原則大陸法系受到羅馬法的直接影響，不僅繼承了羅馬法成文法政府成為當(dāng)事人而已，因此沒(méi)有必要設(shè)立行政法院二、西方國(guó)家的司法原則：1司法獨(dú)立原則；2法律面前人人平等原則；3第二節(jié)西方國(guó)家的司法機(jī)關(guān)一、法院的特點(diǎn)：1被動(dòng)性；2普遍性；3依法性；4第三節(jié)司法程序與審判制度一、法官的保障：1法官不可更換制；2法官專職制；3法官高薪制；4法官退休制第四節(jié)司法審查制度一、司法審查的內(nèi)容：1國(guó)家機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭(zhēng)執(zhí)；2國(guó)家整體與部分之間、中央與地方之間及地方與地方之間的權(quán)限爭(zhēng)執(zhí)；3有關(guān)憲法保障的公民權(quán)利的案件第五節(jié)行政訴訟與行政裁判制度1、羅馬法：一般泛指羅馬奴隸制國(guó)家的法律的總稱，存在于羅馬奴隸制國(guó)家的整個(gè)歷史時(shí)期。21316的一場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng)；3不需教會(huì)作為中介的改革運(yùn)動(dòng)；4、啟蒙運(yùn)動(dòng)：指發(fā)生在17-18世紀(jì)的西歐的一場(chǎng)反封建專制、反教會(huì)的思想解放運(yùn)動(dòng)5地域性公共團(tuán)體的自治機(jī)關(guān)自主處理一定的地方性事務(wù)6、政治合法性：又叫政府合法性、政權(quán)合法性，是指某個(gè)政權(quán)或政府的統(tǒng)治獲得社會(huì)成員的服從和忠誠(chéng)的問(wèn)題7權(quán)力8、司法獨(dú)立：指司法權(quán)由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得加以干涉9、分權(quán)與制衡：指國(guó)家的立法、行政和司法權(quán)力各自分立而又相互牽制和協(xié)調(diào)10律賦予的，因此自然權(quán)利常常又被譯為天賦人權(quán)11、普選權(quán)：指一國(guó)的公民不論其性別、種族、出身背景、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰、教育程度等，一律享有平等地選舉權(quán)12的基本特征，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的選舉實(shí)踐中共同認(rèn)可和普遍遵循的一系列價(jià)值理念13、普遍原則：指享有選舉權(quán)的普遍性，在一國(guó)之內(nèi)，凡達(dá)到法定年齡，且按規(guī)定享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的公民都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)14、自由投票原則：指選民不受他人強(qiáng)制，根據(jù)個(gè)人的自由意志表達(dá)選舉意愿15、選舉公開(kāi)原則：指選舉規(guī)則、候選人、選舉經(jīng)過(guò)和選舉結(jié)果等必須向全體公民公開(kāi)16代表的制度17、小選區(qū)：又稱單名制選區(qū)，即每個(gè)選區(qū)只能選出一名議員或代表18、大選區(qū)：又稱多名制選區(qū)，即每個(gè)選區(qū)可選出兩名以上的議員或代表19、直接選舉：指代表機(jī)關(guān)的代表或其他公職人員由選民按選區(qū)直接投票選舉產(chǎn)生20、集權(quán)型提名方式：指候選人的提名是由政黨中的中央機(jī)構(gòu)或領(lǐng)袖決定21、分權(quán)型提名方式：指公職候選人的提名基本上由選區(qū)的黨組織決定22、絕對(duì)多數(shù)代表制：指候選人或政黨必須獲得過(guò)全部選票的過(guò)半數(shù)才能當(dāng)選23選舉糾紛是選舉訴訟存在的意義和前提24、政治社會(huì)化：指人們通過(guò)社會(huì)政治生活或政治行動(dòng)，逐步學(xué)習(xí)政治知識(shí)和技能，塑造和改變自己的政治心理和政治意識(shí)的過(guò)程25、多黨制：指在資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中存在三個(gè)或者更多的政黨爭(zhēng)奪執(zhí)政地位的政黨制度26、社團(tuán)：具有某些共同的特征的人相聚而成的組織化程度較高的互益組織27團(tuán)體，其目的是維護(hù)自身的利益28、議員的義務(wù)：指法律規(guī)定或根據(jù)憲法慣例必須履行的責(zé)任或必要的行為約束，是一種強(qiáng)制性的要求、內(nèi)閣：是以政府首腦為中心，由他（她）和周?chē)匾賳T組成的、討論和決定國(guó)家29．重大政策的機(jī)構(gòu)，它是中央政府的核心部分30政府“應(yīng)該做什么”和“不應(yīng)該做什么”的問(wèn)題31、決策創(chuàng)議：指將某個(gè)問(wèn)題提上政府議事日程，它是決策過(guò)程的首要環(huán)節(jié)，沒(méi)有創(chuàng)議就不會(huì)有決策32、決策制定：是政府圍繞某個(gè)公共問(wèn)題而確定決策標(biāo)準(zhǔn)并選擇能有效解決問(wèn)題的方案的過(guò)程33度上能實(shí)