構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系一、構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系的重要性和緊迫性二、目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的突出表現(xiàn)及其原因三、努力構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系一、構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系的重要性和緊迫性1.是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

提出的新要求樹(shù)立以人為本新的政治倫理觀以公共利益最大化為決策目的國(guó)家利益行業(yè)化、行業(yè)利益部門(mén)化、部門(mén)利益權(quán)力化、權(quán)力利益法律化

壟斷行業(yè)當(dāng)前社會(huì)利益群體多元化格局的新特點(diǎn)●

各階層客觀依存度與心理認(rèn)同度逆向發(fā)展●黨員社會(huì)身份變化與社會(huì)利益群體分化同質(zhì)

截至2011年底全國(guó)黨員總數(shù)8260.2萬(wàn)。其中，工人農(nóng)牧漁民黨員合計(jì)2483.4萬(wàn)，占30.1％——中組部12.6.30●各種利益關(guān)系交織在一起的復(fù)雜性更突出2.是社會(huì)利益群體多元化格局提出的新考驗(yàn)我們的黨群干群關(guān)系“發(fā)燒”了！挑戰(zhàn)求解“降燒”——改善黨群干群關(guān)系1．黨委政府的工作意圖與群眾意愿之間存在矛盾，導(dǎo)致黨群干群之間思想隔閡，感情疏遠(yuǎn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)看從政治領(lǐng)域來(lái)看從文化領(lǐng)域來(lái)看干部三大資源的占有與群眾拉開(kāi)距離二、目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的突出表現(xiàn)及其原因2．基層黨組織服務(wù)功能弱化或缺位與群眾對(duì)其期望和要求之間存在矛盾，導(dǎo)致黨組織在群眾中的向心力下降基層干部“三大苦”

2008.10人民網(wǎng)“群眾與基層干部”調(diào)查3．落后的溝通機(jī)制與強(qiáng)烈的群眾利益訴求之間存在矛盾，導(dǎo)致黨群干群矛盾日益復(fù)雜化群體性事件的演進(jìn)過(guò)程起因很小基層反應(yīng)遲鈍群體性事件局面失控震驚高層迅速處置事態(tài)平息體制性遲鈍政府信息沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)透明個(gè)人無(wú)法找到協(xié)商機(jī)制和利益維護(hù)機(jī)制4.對(duì)群眾工作理解片面與群眾的要求之間存在矛盾，導(dǎo)致群眾工作的低效和弱化從做群眾工作的認(rèn)識(shí)理解來(lái)看從做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制來(lái)看從做群眾工作的方式方法來(lái)看從做群眾工作的考評(píng)機(jī)制來(lái)看思想認(rèn)識(shí)不到位體制機(jī)制不健全方式方法跟不上素質(zhì)能力不適應(yīng)黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的主要原因（一）轉(zhuǎn)變理念樹(shù)立正確的群眾工作觀“大群工”觀服務(wù)觀民眾利益本位觀權(quán)力觀黑龍江省綏化市原市委書(shū)記馬德

“你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)候，你不覺(jué)得黨給你的權(quán)力多么珍貴……”三、努力構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系（二）建立健全促進(jìn)黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)的體制機(jī)制

1．建立健全民意暢通機(jī)制，拓展和暢通社情民意反映渠道熱線電話電子郵件論壇發(fā)帖發(fā)短信寫(xiě)信直接找有關(guān)部門(mén)……信訪聯(lián)席會(huì)議制度（核心）領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪定期接訪及時(shí)閱處群眾來(lái)信注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情

——十七屆四中全會(huì)了解真情況解決真問(wèn)題

斯大林勃列日涅夫結(jié)論營(yíng)造讓公眾想說(shuō)話能說(shuō)話敢說(shuō)話說(shuō)真話的制度氛圍

2．建立健全回應(yīng)群眾訴求機(jī)制，提高黨員干部執(zhí)行力

暢通社情民意通道，說(shuō)到底還只是群眾表達(dá)意愿、提交訴求的一種方式而已，或者說(shuō)是群眾和政府聯(lián)系的一個(gè)窗口、一座橋梁，群眾滿不滿意，還得看自己提交的訴求能不能得到及時(shí)而周到的答復(fù)與服務(wù)。也就是你對(duì)我的利益訴求、民主訴求、法制訴求、情感訴求等要有一個(gè)“交代”、一個(gè)“答復(fù)”?！鐣?huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制（不斷健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制）▲社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制（從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾）▲突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急機(jī)制（增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性）▲新聞報(bào)道應(yīng)急機(jī)制（及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切）3．建立健全公眾知情參與監(jiān)督機(jī)制，拓寬公眾直接參與渠道賦予公眾對(duì)民意辦理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)實(shí)行立體監(jiān)督、公開(kāi)評(píng)議，拓寬公眾直接民主參與的渠道。公眾的政治參與，主要體現(xiàn)在基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面。

更深層次觸及的是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的深刻變革

把干部受理民意、為群眾排憂解難的情況作為年度工作目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容之一將群眾的評(píng)價(jià)和滿意度與干部考核獎(jiǎng)懲、職務(wù)任免掛鉤

4．建立健全目標(biāo)考評(píng)與責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)群眾工作的責(zé)任心和使命感（三）創(chuàng)新方式方法，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效性一要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

深入基層融入群眾排民憂解民困二要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用三要充分重視和發(fā)揮好各類媒體的作用網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)教育疏導(dǎo)法典型示范法為民謀利法民主協(xié)商法換位思考法網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)法以情動(dòng)人法對(duì)癥下藥法群眾自治法法律約束法（四）提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)能力理想信念是思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”。當(dāng)前在一些黨員干部中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，追根溯源是由于動(dòng)搖和喪失了共產(chǎn)黨人的理想信念。

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習(xí)近平

素質(zhì)和能力：堅(jiān)定的理想信念、合格的政治素質(zhì)較強(qiáng)的駕馭能力、組織協(xié)調(diào)能力決策能力、溝通能力、應(yīng)急能力、創(chuàng)新能力等工作方法和工作作風(fēng)：依法行政、照章辦事對(duì)待群眾“尊重＋愛(ài)”真正做到從群眾中來(lái)到群眾中去讓群眾得實(shí)惠結(jié)束語(yǔ)