第4章施工項(xiàng)目管理概述1第4章施工項(xiàng)目管理概述

施工項(xiàng)目管理組織是指為實(shí)施施工項(xiàng)目管理而建立健全的組織結(jié)構(gòu)，以及該機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目目標(biāo)所進(jìn)行的各項(xiàng)組織工作。施工管理目標(biāo)是項(xiàng)目的目標(biāo)，主要內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。2一、施工項(xiàng)目管理

施工項(xiàng)目管理的任務(wù)：通過(guò)合理安排組織五元素（人員、材料、機(jī)械、資金、方法）來(lái)達(dá)到工期短、質(zhì)量好、成本低的三大目標(biāo)。建立施工項(xiàng)目管理組織進(jìn)行施工項(xiàng)目的目標(biāo)控制對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理施工現(xiàn)場(chǎng)的布置3二、施工項(xiàng)目管理經(jīng)理部

施工項(xiàng)目經(jīng)理部是由企業(yè)授權(quán)，在施工項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下建立的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，是施工項(xiàng)目的管理層，其職能是對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行綜合管理，其具體組織形式如圖4-1所示。施工項(xiàng)目經(jīng)理部的性質(zhì)可以歸納為三個(gè)方面：（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理部的相對(duì)獨(dú)立性施工項(xiàng)目經(jīng)理部的相對(duì)獨(dú)立性是指它與企業(yè)存在雙重關(guān)系。4

（2）施工項(xiàng)目經(jīng)理部的綜合性施工項(xiàng)目經(jīng)理部的綜合性主要是指以下幾個(gè)方面。1）明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)所屬的經(jīng)濟(jì)組織，主要職責(zé)是管理施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2）施工項(xiàng)目經(jīng)理部的管理職能是綜合的。3）施工項(xiàng)目經(jīng)理部的管理業(yè)務(wù)是綜合的。（3）施工項(xiàng)目經(jīng)理部的臨時(shí)性5（一）、項(xiàng)目經(jīng)理部的作用項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目管理的工作班子。其作用有以下幾個(gè)方面：（1）是企業(yè)在某一工程項(xiàng)目上的一次性管理組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)委托的項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。（2）對(duì)施工項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工的全過(guò)程管理，對(duì)作業(yè)層負(fù)有管理與服務(wù)雙重職能，其工作質(zhì)量的好壞將對(duì)作業(yè)層的工作質(zhì)量有重大影響。（3）是代表企業(yè)履行工程承包合同的主體，是對(duì)最終建筑產(chǎn)品和建設(shè)單位全面負(fù)6責(zé)、全過(guò)程負(fù)責(zé)的管理實(shí)體。（4）施工項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)管理組織體。（二）、項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模設(shè)計(jì)1、設(shè)置施工項(xiàng)目經(jīng)理部的依據(jù)（1）根據(jù)所選擇的項(xiàng)目組織形式組建（2）根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、負(fù)責(zé)程度和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置（3）根據(jù)施工工程任務(wù)需要調(diào)整（4）適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工的需要設(shè)置72、施工項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置規(guī)模施工項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置規(guī)模等級(jí)，目前國(guó)家沒(méi)有具體規(guī)定。結(jié)合有關(guān)企業(yè)推行施工項(xiàng)目管理的實(shí)際，一般按項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模劃分。有些試點(diǎn)單位把項(xiàng)目經(jīng)理部劃分為三個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部（2）二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部（3）三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部83、項(xiàng)目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備項(xiàng)目管理班子一般應(yīng)由以下人員組成：(1)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)；(2)項(xiàng)目經(jīng)理助理(或行政負(fù)責(zé)人)；(3)施工技術(shù)負(fù)責(zé)人；(4)質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人；(5)施工進(jìn)度負(fù)責(zé)人；(6)成本控制負(fù)責(zé)人；(7)合約負(fù)責(zé)人。

9常設(shè)置以下幾部門：（1）經(jīng)營(yíng)核算部門（2）技術(shù)管理部門（3）物質(zhì)設(shè)備供應(yīng)部門（4）監(jiān)控管理部門（5）測(cè)試計(jì)量部門（6）生活服務(wù)部門（三）、項(xiàng)目經(jīng)理部管理制度施工項(xiàng)目管理制度是施工項(xiàng)目經(jīng)理部為實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，完成施工任務(wù)而制10定的內(nèi)部責(zé)任制度和規(guī)章制度。1、施工項(xiàng)目管理制度的種類（1）按頒發(fā)的單位分類1）由企業(yè)頒發(fā)的涉及項(xiàng)目管理的制度。2）由項(xiàng)目經(jīng)理部頒發(fā)的管理制度。（2）按管理制度約束力的不同分類1）責(zé)任制度。2）規(guī)章制度。（3）按管理制度的專業(yè)分類1）施工專業(yè)類管理制度。112）非施工專業(yè)類管理制度。2、建立施工項(xiàng)目管理制度的原則建立施工項(xiàng)目管理制度時(shí)應(yīng)遵循以下原則：（1）制定施工項(xiàng)目管理制度必須以國(guó)家、上級(jí)部門、公司制定頒布的施工項(xiàng)目管理的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等文件精神為依據(jù)，不得有抵觸與矛盾。（2）制定施工項(xiàng)目管理制度應(yīng)符合該施工管理需要。12（3）制定施工項(xiàng)目管理制度要在公司頒布的管理制度基礎(chǔ)上制定，要有針對(duì)性。（4）施工項(xiàng)目管理制度的頒發(fā)、修改和廢除要有嚴(yán)格程序。3、項(xiàng)目經(jīng)理部管理制度項(xiàng)目經(jīng)理部管理制度的建立應(yīng)圍繞計(jì)劃、責(zé)任、技術(shù)、核算、質(zhì)量和安全獎(jiǎng)懲等方面。四、項(xiàng)目經(jīng)理部的解體項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性具有彈性的施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，當(dāng)施工項(xiàng)目臨近尾聲時(shí)，業(yè)務(wù)13管理人員及項(xiàng)目經(jīng)理要陸續(xù)撤走，因此，必須重視項(xiàng)目經(jīng)理部的解體和善后工作。項(xiàng)目經(jīng)理部解體及善后工作的程序和內(nèi)容如下：（1）成立善后工作小組（2）提交解體申請(qǐng)報(bào)告（3）解聘人員（4）預(yù)留保修費(fèi)用（5）剩余物質(zhì)處理（6）債權(quán)債務(wù)處理（7）經(jīng)濟(jì)效益（成本）審計(jì)14（8）業(yè)績(jī)審計(jì)獎(jiǎng)懲處理（9）有關(guān)糾紛裁決15三、施工項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的中心，是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的代理人，是項(xiàng)目項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的體現(xiàn)者，也是生產(chǎn)要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者。

一、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)與資質(zhì)

1、施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)（1）政治素質(zhì)（2）管理素質(zhì)（3）知識(shí)素質(zhì)（4）身心素質(zhì)162、施工項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定：項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)分為一、二、三、四級(jí)。其資質(zhì)申請(qǐng)條件如P193所示。3、施工項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)考核和注冊(cè)工作（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行持證上崗制度自2008年起施工管理項(xiàng)目經(jīng)理，必須獲得《建造師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書》，經(jīng)企業(yè)受聘后方可擔(dān)任建設(shè)工程施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理。（2）資質(zhì)考核17項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考試合格后發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理合格證。（3）注冊(cè)4、施工項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)復(fù)查與管理二、施工項(xiàng)目經(jīng)理的選擇選擇施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)基本點(diǎn)：一是選擇的方式必須有利于選聘適合項(xiàng)目管理的人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理；二是產(chǎn)生的程序必須具有一定的資質(zhì)審查和監(jiān)督機(jī)制；三是最后決定人選必須按照“經(jīng)理聘任，合同約定”的原則由企業(yè)經(jīng)理任命。181、施工項(xiàng)目經(jīng)理的選擇方式目前我國(guó)選擇施工項(xiàng)目經(jīng)理一般有三種方式：（1）競(jìng)爭(zhēng)招聘制（2）經(jīng)理委任制（3）基層推薦內(nèi)部協(xié)調(diào)制2、施工項(xiàng)目經(jīng)理的選拔程序19（三）、施工項(xiàng)目經(jīng)理的工作1、施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做好的基本工作（1）規(guī)劃施工項(xiàng)目管理方式項(xiàng)目經(jīng)理所要規(guī)劃的是該項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo)，即增加或提供一定的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值，形成固定資產(chǎn)。（2）制定規(guī)范（3）選用人才202、施工項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)常性工作（1）決策項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)重大決策必須按照完整的科學(xué)方法進(jìn)行。（2）深入實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)理必須經(jīng)常深入實(shí)際，這樣才能體察下情，了解實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，便于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作。（3）學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理涉及現(xiàn)代生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)21管理。故項(xiàng)目經(jīng)理必須事先學(xué)習(xí)，邊干邊學(xué)。（4）實(shí)施合同對(duì)合同中確定的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與控制，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，組織全體職工實(shí)現(xiàn)工期、質(zhì)量、成本、安全和文明施工目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益。四、施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是指以施工項(xiàng)目經(jīng)理為主體的施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度。221、推行施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的條件施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是建筑業(yè)企業(yè)推行工程項(xiàng)目管理，實(shí)行兩層分開(kāi)后企業(yè)管理層建立的以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項(xiàng)目全過(guò)程管理目標(biāo)責(zé)任制度。施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制一定要堅(jiān)持“經(jīng)理負(fù)責(zé)，全員管理，標(biāo)價(jià)分離，項(xiàng)目核算，指標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是一種現(xiàn)代化的組織管理制度。推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是在絕大多數(shù)有條件的企業(yè)實(shí)行的一種制度，而不是23指置一切具體條件不顧而在所有企業(yè)實(shí)行“一刀切”的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。（2）實(shí)行施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制不僅是要找出一名負(fù)責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理，而是要對(duì)企業(yè)的組織形式和管理方法進(jìn)行根本的改革。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的企業(yè)應(yīng)該具備以下基本條件。①企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部配置改革，實(shí)行管理層與作業(yè)層分開(kāi)。24②管理的組織形式從固定的直線職能式轉(zhuǎn)向靈活的以項(xiàng)目為中心的矩陣式等組織形式。③管理方式從行政指令式轉(zhuǎn)向合同管理形式。④項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的運(yùn)用必須從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，要符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的要求。⑤施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的成效不僅取決于項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人，還取決于強(qiáng)有力的項(xiàng)目經(jīng)理班子。252、施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的作用（1）建立和完善以施工項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任管理機(jī)制。（2）明確項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)、職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利、效關(guān)系。（3）利用經(jīng)濟(jì)手段、法制手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。（4）強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理人的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)工程質(zhì)量、工期、成本、安全和文明施工等方面全過(guò)程負(fù)責(zé)，促使高速優(yōu)質(zhì)低耗地全面完成施工任務(wù)。263、施工項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)主要包括兩方面：一方面是保證施工項(xiàng)目按照規(guī)定的目標(biāo)高速優(yōu)質(zhì)低耗的全面完成。另一方面保證各生產(chǎn)要素在項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)做到最大限度的優(yōu)化配置。（2）施工項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)施工項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)是由其承擔(dān)的任務(wù)所決定的。27（3）施工項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限

1）生產(chǎn)指揮權(quán)2）人事權(quán)3）財(cái)權(quán)4）技術(shù)決策權(quán)5）設(shè)備、物質(zhì)、材料的采購(gòu)與控制權(quán)6）代理權(quán)7）質(zhì)量否決權(quán)（4）施工項(xiàng)目經(jīng)理的利益施工項(xiàng)目經(jīng)理的最終利益是項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的結(jié)果，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下28責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一的具體表現(xiàn)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的利益兌現(xiàn)應(yīng)在分析的基礎(chǔ)上區(qū)別對(duì)待，滿足其迫切的需要，以真正通過(guò)激勵(lì)調(diào)動(dòng)其積極性。四、建造師的執(zhí)業(yè)要求、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)范圍與執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核1、建造師的執(zhí)業(yè)要求（1）建