第11頁共11頁打擊涉煙違法犯罪會議領導講話稿同志們：?為深入貫?徹落實全市?打擊涉煙違?法犯罪工作?會議精神，?進一步抓好?今年打擊涉?煙違法犯罪?工作，縣政?府決定召開?年打擊涉煙?違法犯罪工?作會議。這?次會議的主?要任務是：?全面總結的?煙草專賣及?“兩煙”打?假打私工作?，安排部署?年打擊涉煙?違法犯罪工?作。下面?，我講兩點?意見。一?、工作回顧?過去的一?年，在市委?、市政府的?正確領導下?和市___?的指導下，?縣委、政府?按照國家、?省、___?關于“煙葉?防過熱、卷?煙上水平、?稅利保增長?”的總體部?署，堅持“?加強領導，?完善機制，?強化監(jiān)管，?嚴厲打擊”?的工作思路?。精心__?_，周密部?署，積極開?展路堵路查?、清理市場?等專項行動?，打源頭、?端窩點、破?網(wǎng)絡、抓主?犯，繼續(xù)保?持了打假打?私的高壓態(tài)?勢，有效打?擊了涉煙違?法犯罪活動?，維護了“?兩煙”生產?經營秩序，?保護了國家?利益和群眾?利益，促進?了經濟社會?的發(fā)展。?全年銷售卷?煙___萬?箱，占計劃?的___%?，實現(xiàn)銷售?總額___?億元，銷售?毛利（不含?稅）___?萬元。出動?市場清理人?員___人?次，路堵路?查人員__?_人次；查?處涉煙案件?___起，?其中，一般?程序案件_?__起，簡?易程序案件?___起；?查處假、非?煙___條?，其中，假?煙___條?，非煙__?_條；收繳?罰款___?萬元，其中?：罰沒煙葉?變價款__?_萬元，卷?煙罰沒款_?__萬元；?查處違法收?購、運輸煙?葉案件__?_起，移送?司法機關追?究刑事責任?___起，?逮捕___?人；查處煙?葉___公?斤，總價值?___萬元?。有力地打?擊了違法_?__的囂張?氣焰，維護?了“兩煙”?生產經營秩?序。主要表?現(xiàn)在以下幾?個方面：?一是___?領導進一步?加強。為切?實加強對全?縣煙草專賣?管理及打擊?涉煙違法犯?罪工作的_?__領導，?縣政府及時?調整充實了?領導組，進?一步完善了?領導、指揮?、協(xié)調機制?，為全縣煙?草專賣管理?及“兩煙”?打假打私工?作的順利開?展提供了強?有力的__?_保障?？h?委、政府領?導多次召開?專題會議，?聽取專題匯?報，專題研?究部署?？h?政府___?召開了“煙?草專賣管理?及‘兩煙’?打假打私工?作會議”，?下發(fā)了文件?，制定了目?標，明確了?任務，強化?了政策措施?，加大了查?處打擊力度?，形成了主?要領導親自?抓，分管領?導具體抓，?縣___重?點抓，成員?單位配合抓?的工作格局?。為進一步?鞏固全縣煙?草專賣管理?及“兩煙”?打假打私長?效運行機制?，順利完成?全年工作任?務奠定了堅?實基礎。?二是協(xié)作機?制進一步健?全。為推進?煙草專賣管?理和“兩煙?”打假打私?工作，在縣?委、政府的?統(tǒng)一部署和?協(xié)調下，領?導組成員單?位之間及各?相關執(zhí)法部?門進一步理?順了工作關?系，密切配?合，各司其?職。并與_?__市東川?區(qū)、___?省會東縣建?立了兩省三?縣（區(qū)）打?擊違法運輸?煙葉案件協(xié)?作機制。進?一步加強了?協(xié)作和溝通?，強化了信?息共享，增?強了執(zhí)法合?力，形成了?步調一致、?高效有力的?聯(lián)合打擊機?制。三是?打擊力度進?一步加大。?為確保我縣?“兩煙”市?場公平、規(guī)?范、健康、?有序，進一?步加大了對?涉煙違法犯?罪行為的打?擊力度，嚴?厲打擊各類?涉煙違法犯?罪活動。_?__開展了?風暴“十號?、十一號、?十二號”、?打擊市外卷?煙流入市場?、以及春節(jié)?期間清理整?頓卷煙市場?等專項行動?，對制假、?販假、售假?等涉煙違法?行為進行了?有力的打擊?。加強了路?堵路查和對?賓館、飯店?、娛樂場所?的檢查監(jiān)管?。幾次專項?行動，共查?獲涉煙案件?___起，?其中，一般?程序案件_?__起，簡?易程序案件?___起；?查獲假、非?煙___條?；收繳罰款?___萬元?，有效維護?了卷煙銷售?市場的正常?秩序，打擊?了擾亂卷煙?市場的各種?違法行為，?震懾了違法?經營人員，?達到了專項?整治的目的?。四是法?規(guī)宣傳進一?步加強。日?常工作中，?始終堅持管?理與宣傳同?步，充分利?用廣播電視?、網(wǎng)絡、標?語、宣傳欄?等方式，大?力宣傳《煙?草專賣法》?及相關法律?法規(guī)。去年?___月_?__日，縣?___、工?商局與各執(zhí)?法單位分別?在縣城和小?河鎮(zhèn)開展了?“3·15?”打假__?_活動。共?發(fā)放宣傳資?料___余?份，展示了?紅河、紅梅?、月兔等假?冒偽劣卷煙?，為消費者?講解識別假?煙的知識，?公開銷毀了?___個品?種的假冒偽?劣卷煙__?_條，總價?值___萬?余元。通過?大力宣傳，?進一步普及?了法律知識?，提高了群?眾識假、拒?假意識，促?進了全社會?共同參與、?共同維護卷?煙經營秩序?良好氛圍的?形成。五?是服務質量?進一步提高?。一方面，?強化了《煙?草專賣零售?許可證》的?管理。提高?了《許可證?》辦理的透?明度，公布?辦理程序、?___電話?、監(jiān)督投訴?電話以及相?關須知等，?并加強了專?賣管理人員?與卷煙零售?戶、消費者?的聯(lián)系，在?辦理《許可?證》換證過?程中，服務?上門，送證?上門，切實?做到嚴格執(zhí)?法、熱情服?務、依法行?政、執(zhí)法為?民，圓滿完?成了“__?_版”《許?可證》的換?證工作。另?一方面，強?化了零售戶?的管理?？h?___與各?卷煙零售戶?簽訂了“煙?草專賣管理?協(xié)議書”，?對持證零售?戶實行誠信?經營管理，?把規(guī)范許可?證管理和加?強卷煙零售?戶誠信經營?管理作為一?項長期的工?作來抓。在?卷煙市場管?理過程中，?加強了法律?宣傳，加大?了檢查頻率?，清理了違?規(guī)經營戶。?對違反規(guī)定?的經營戶，?予以停業(yè)、?停貨整頓，?直至注銷許?可證，并加?強了整頓期?間的檢查，?把打擊、管?理與服務有?機結合，堅?決打擊違法?經營者，保?護守法經營?戶，進一步?維護和規(guī)范?了卷煙市場?經營秩序。?六是內部?管理進一步?加強。為加?強內部專賣?監(jiān)督管理，?縣___制?定出臺了“?內部專賣管?理監(jiān)督機制?”，組建了?領導機構，?對全縣“兩?煙”生產、?經營的合規(guī)?合法性加強?了內部專賣?管理監(jiān)督。?并根據(jù)省、?市煙草部門?的相關要求?，按時完成?了專賣內管?系統(tǒng)每周布?置的商業(yè)卷?煙經營日常?檢查任務和?階段性商業(yè)?煙葉經營日?常檢查任務?、內部專賣?管理監(jiān)督自?查、執(zhí)行煙?葉種植計劃?、合同簽訂?、種籽發(fā)放?、剩余煙苗?的銷毀以及?烤煙收購期?間嚴格合同?收購，加強?對煙葉收購?期間碎煙片?、碎煙末的?銷毀等工作?的監(jiān)督管理?，把內管與?外打有機結?合，維護了?全縣卷煙市?場內外經營?秩序和烤煙?生產經營秩?序。在肯?定成績的同?時，我們也?要清醒的看?到，我縣煙?草專賣及“?兩煙”打假?打私仍然存?在一些問題?和不足。主?要表現(xiàn)在：?一是卷煙銷?售滯后。未?完成市下達?的銷售任務?，直接導致?去年煙草專?賣及“兩煙?”打假打私?工作考核排?名全市倒數(shù)?。二是路堵?路查力度不?夠。過往車?輛存在漏檢?，加之值班?時間存在空?檔，給違法?___予可?乘之機。三?是市場日常?清理力度不?夠。對市場?的日常清理?整治不徹底?，沒有嚴格?執(zhí)行縣城天?天查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?逢趕集天必?查制度，市?場清理流于?形式，效果?不好。四是?對違法__?_的打擊力?度不夠。對?違法犯罪活?動的規(guī)律和?特點研究不?夠，情報信?息有限，打?假思路不寬?，網(wǎng)絡案件?查處不夠。?二、突出?重點，強化?措施，扎實?做好年打擊?涉煙違法犯?罪工作今?年打擊涉煙?違法犯罪工?作的總體要?求是：堅持?以___和?____為?指導，深入?貫徹落實科?學發(fā)展觀，?全面貫徹全?市打擊涉煙?違法犯罪工?作會議精神?，以促進“?兩煙”產業(yè)?健康發(fā)展為?目標，堅持?內管外打；?堅持和完善?政府領導下?的打假打私?長效機制，?繼續(xù)保持高?壓態(tài)勢；狠?抓隊伍建設?和基礎建設?，全面提升?科學化、規(guī)?范化、專業(yè)?化管理和執(zhí)?法水平，為?全縣煙草健?康、有序、?和諧發(fā)展提?供有力保障?。目標任?務是：一是?確保實現(xiàn)煙?葉收購__?_萬擔，卷?煙銷售l4?000箱；?二是查處假?、非、私煙?1___條?，至少查處?___件涉?煙追刑案件?，力爭查處?___件網(wǎng)?絡案件；三?是實現(xiàn)市打?擊涉煙違法?犯罪工作考?核保五爭三?的目標。?各級各部門?要緊扣上述?目標任務，?堅持“加強?查處，從嚴?打擊，狠抓?營銷”的工?作思路，以?更大的決心?、更有力的?手段，繼續(xù)?保持嚴打高?壓態(tài)勢，推?進打擊涉煙?違法犯罪工?作向縱深發(fā)?展，有效遏?制涉煙違法?犯罪活動，?促進煙草支?柱產業(yè)持續(xù)?、穩(wěn)定、健?康發(fā)展。?（一）突出?基礎工作，?完善工作機?制。一要?強化隊伍建?設?？h__?_要進一步?強化專賣執(zhí)?法隊伍建設?，加強隊伍?的學習培訓?，進一步提?高隊伍政治?素質和業(yè)務?能力，做到?依法行政，?持證上崗。?尤其是要加?強對《__?_、最高人?民檢察__?_關于辦理?非法生產、?銷售煙草專?賣品等刑事?案件具體應?用法律若干?問題解釋》?及新修訂的?《___煙?草專賣法》?和《煙草專?賣行政處罰?程序規(guī)定》?的學習和培?訓，學好、?用好這些法?律武器，保?護“兩煙”?產業(yè)的健康?發(fā)展。二?要加強內部?監(jiān)管。要進?一步建立和?完善“兩煙?”生產經營?的各項內部?管理制度，?圍繞長效機?制建設，全?面適應專賣?內管工作的?需要，把內?管工作納入?煙草系統(tǒng)相?關科室、煙?站、管理所?、卷煙片區(qū)?中心的考核?機制。強化?專賣內管工?作監(jiān)管流程?的科學性和?實效性，推?進事前、事?中、事后監(jiān)?管和內控制?度為主的工?作模式。?三要完善獎?懲機制。縣?___要進?一步細化內?部人員職能?職責，落實?工作責任，?制訂考核方?案，明確獎?懲措施，嚴?格考核獎懲?。對工作積?極，完成和?超額完成任?務的進行重?獎；對工作?不負責，完?不成任務的?進行重懲，?嚴重滯后的?，除經濟懲?罰外，必須?采取降職、?免職的行政?措施，通過?建立嚴格的?獎懲激勵機?制，充分調?動隊伍的積?極性，確保?各項目標任?務的實現(xiàn)。?四要構建?協(xié)調機制。?打擊涉煙違?法犯罪工作?，縣___?是主體，公?安、檢察、?法院、工商?等執(zhí)法部門?是直接責任?部門。各部?門要積極、?主動地承擔?職能部門的?責任，認真?履職。縣工?商局要做好?市場監(jiān)管工?作；縣公安?、___應?根據(jù)調查情?況進行研究?排查，聯(lián)合?查處打擊涉?煙違法犯罪?；交警、運?政、統(tǒng)征辦?等相關部門?要以定期或?流動的形式?嚴厲查處利?用客車、貨?車非法運輸?煙草專賣品?的行為，查?獲的涉煙案?件，依法及?時移送縣公?安局或縣_?__處理；?縣檢察院、?法院要依法?從快從嚴從?重做好涉煙?案件的立案?、起訴、審?判工作，依?法加大對涉?煙違法犯罪?的追刑力度?，不得放縱?和以罰代刑?；縣廣電局?要做好煙草?專賣相關法?律法規(guī)的宣?傳和制假、?販假、售假?違法犯罪活?動典型案例?的跟蹤報道?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之?間要切實加?強協(xié)作配合?，健全聯(lián)合?打擊涉煙違?法犯罪活動?的協(xié)作機制?，做到信息?共享，聯(lián)合?打擊，通過?各級各有關?部門的協(xié)調?配合，形成?打擊涉煙違?法犯罪活動?的強大合力?。（二）?突出市場監(jiān)?管，凈化卷?煙市場。?要堅持專項?行動與日常?治理相結合?，以日常治?理為主的原?則，加大市?場監(jiān)管力度?。改變重專?項行動輕日?常治理的狀?況，把日常?治理作為強?化市場監(jiān)管?、打擊涉煙?違法犯罪活?動的重要工?作抓緊抓好?。必須嚴格?執(zhí)行縣城天?天查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?逢趕集天必?查制度，實?現(xiàn)涉煙案件?查處數(shù)量明?顯增加，質?量明顯提高?，“兩煙”?市場明顯凈?化的目標。?在日常治理?的基礎上，?根據(jù)情況，?每月至少要?開展___?次專項行動?。無論是省?、市統(tǒng)一開?展的專項行?動，還是縣?政府安排的?專項行動，?都必須在縣?政府的統(tǒng)一?領導下，各?相關部門、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心_?__，協(xié)調?配合、齊心?協(xié)力，步調?一致，實現(xiàn)?專項行動重?點突出，戰(zhàn)?果輝煌的目?標。在開展?市場清整的?同時，要注?重不斷完善?集貿市場監(jiān)?管長效機制?，重點對鄉(xiāng)?鎮(zhèn)集貿場的?旅社、飯店?、卷煙銷售?點、無證經?營、流動攤?點、公路沿?線加強檢查?。東坪鄉(xiāng)、?紅山鄉(xiāng)要堅?決取締違法?自制煙絲上?市銷售的行?為，堅決打?掉制絲窩點?。要采取宣?傳教育與重?點打擊相結?合的措施，?營造規(guī)范有?序、公平競?爭的卷煙市?場環(huán)境。最?終達到有效?遏制卷煙販?假、售假行?為，使涉煙?違法___?受到嚴厲懲?罰，卷煙品?牌得到有效?保護，卷煙?市場得到有?效凈化。?（三）突出?路堵路查，?嚴格值班制?度。路堵?路查是打擊?涉煙違法犯?罪活動的重?要措施。縣?___、統(tǒng)?征辦、路政?、運政、公?安、工商等?部門要把“?兩煙”的路?堵路查作為?一項重大工?作來開展。?要在各個礦?產品服務站?，公路、水?路要道加強?值班，加強?查處。要進?一步完善路?堵路查制度?，確保各要?道卡點__?_小時有人?值守。同時?，除在固定?地方開展路?堵路查外，?還要進一步?加強巡查，?對交通要道?、運輸樞紐?加強檢查，?嚴厲打擊各?種涉煙違法?犯罪行為。?各專賣管理?所、派出所?、路政、礦?產品服務站?要相互配合?，信息互通?，切實負責?，將假、私?、非煙堵在?縣門之外。?（四）突?出司法處置?，依法嚴厲?打擊。一?是要加大要?案大案和網(wǎng)?絡案件的查?處力度。要?繼續(xù)堅持把?“端窩點、?斷源頭、破?網(wǎng)絡、抓主?犯”作為打?擊涉煙違法?犯罪工作的?重點。牢固?樹立長期作?戰(zhàn)的思想，?始終抓住刑?事打擊這一?關鍵環(huán)節(jié)，?廣辟線索來?源，從查扣?假煙入手，?以煙找人、?以人找網(wǎng)，?切實提高查?處大案要案?和網(wǎng)絡案件?的能力和水?平。要牢固?樹立經營案?件意識，不?能急功近利?，露頭就打?，要打殲滅?戰(zhàn)，深挖根?源，把握好?時機，有針?對性，有重?點地___?辦理涉煙網(wǎng)?絡案件，依?法嚴懲涉煙?違法犯罪人?員，從源頭?上徹底摧毀?生產、運輸?、銷售假、?私卷煙違法?犯罪網(wǎng)絡，?有效遏制涉?煙違法犯罪?活動。二?是司法部門?要依法履行?職能，加大?抓捕判刑力?度。要充分?發(fā)揮協(xié)作機?制的作用，?積極開展涉?煙___的?抓捕追逃工?作以及行政?執(zhí)法和刑事?執(zhí)法的司法?銜接工作，?在偵查、取?證、移送、?報捕、起訴?、審判等各?環(huán)節(jié)，加大?跟蹤協(xié)調力?度，強化對?涉煙違法_?__的懲處?力度。三?是加強情報?信息工作。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專?賣、公安部?門要把情報?信息工作擺?在重要位置?，加大工作?力度，加強?情報信息收?集，提高情?報工作水平?，掌控轄區(qū)?內的販假、?售假動態(tài)（?范本），提?高打擊涉煙?違法犯罪的?針對性和效?果。（五?）突出卷煙?銷售，搞好?銷售服務。?卷煙銷售?是市政府下?達我縣煙草?專賣工作的?重要指標，?能否完成任?務，事關市?政府對縣政?府的考核。?同時卷煙銷?售也是檢驗?打擊涉煙違?法犯罪工作?成效的重要?標準。當前?，我縣卷煙?銷售形勢嚴?峻，縣__?_要認真研?究卷煙銷售?中存在的問?題，采取有?力措施，對?癥下藥，找?出解決問題?的辦法。要?牢固樹立“?誠實守信，?客戶至上，?服務為本、?共同發(fā)展”?的理念，規(guī)?范經營行為?，提高服務?質量。一要?認真分析城?鎮(zhèn)和農村的?卷煙消費結?構，采取有?效措施，實?現(xiàn)上結構、?增效益。通?過深入開展?市場調研，?詳細了解高?、中、低檔?消費層面和?不同消費群?體的消費能?力和消費習?慣，引導確?定各消費層?次的主流煙?，逐個區(qū)域?、逐個層面?、逐個群體?地開展深入?研究。二要?認真做好卷?煙銷售網(wǎng)建?工作，提升?網(wǎng)建水平，?適應網(wǎng)建新?模式，積極?拓展農村市?場。三要大?力挖掘各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)的卷煙消?費潛力。對?不同消費類?別、消費價?位、消費區(qū)?間的卷煙品?牌進行細分?，有針對性?地開展卷煙?營銷工作。?對不同零售?業(yè)態(tài)、不同?消費場所，?特別是對酒?店、娛樂場?所等高檔消?費場所進行?深入調研，?進一步開發(fā)?高端市場，?重點做好高?檔卷煙消費?群體的開發(fā)?工作，從而?有效提升消?費結構，并?帶動中低端?卷煙消費市?場的提檔升?級。四要圍?繞重點骨干?品牌開展卷?煙營銷工作?，積極引導?消費。針對?各地不同消?費層面和消?費群體，引?導消費習慣?、引領消費?時尚、拉動?消費能力、?提升消費結?構。五要力?爭在部分區(qū)?域有所突破?。選擇縣城?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)?等經濟條件?較好、潛在?需求比較旺?盛、結構提?升潛力較大?、工作基礎?比較扎實的?區(qū)域，認真?抓好試點，?真正把市場?、品牌、客?戶有機結合?起來，力爭?在提結構、?上水平上有?所突破，從?而帶動其他?區(qū)域的發(fā)展?。六要堅持?和完善客戶?等級管理辦?法，做好卷?煙零售客戶?保級升級工?作及卷煙農?網(wǎng)擴戶工作?。要從價格?方面對卷煙?零售戶進行?引導，保證?合理的卷煙?進銷差價，?提高零售客?戶的獲利能?力，激勵零?售戶訂貨積?極性。要加?強卷煙農網(wǎng)?擴戶工作，?合理新增零?售戶數(shù)，通?過新增客戶?來增加銷量?。（六）?突出源頭治?理，加強煙?葉管理。?今年要繼續(xù)?把打擊非法?經營煙葉放?在突出位置?，從源頭上?扼制制假活?動。要繼續(xù)?加大重點地?區(qū)的整治力?度，防止新?的非法儲存?、加工煙葉?集散地形成?。煙草專賣?、公安、交?通、工商等?部門要密切?配合，加強?運輸環(huán)節(jié)的?監(jiān)管，集中?整頓貨運物?流行業(yè)，嚴?厲打擊非法?運輸、倉儲?煙葉、煙絲?活動。__?_要加強煙?葉生產的全?過程管控，?嚴防超種、?超收行為發(fā)?生，加強對?涉煙廢棄料?的監(jiān)管，堵?截廢棄料流?入制假窩點?。同時，要?加大各交通?要道的檢查?巡查力度，?嚴防煙葉外?流到其他縣?區(qū)。要結合?我縣實際，?把煙葉收購?秩序維護和?打擊非法經?營煙葉納入?今年打擊涉?煙違法犯罪?工作的重要?內容，確保?煙葉收購健?康有序開展?，圓滿完成?煙葉收購任?務。（七?）強化法規(guī)?宣傳，營造?良好氛圍。?要堅