精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔出租車4法規(guī)和制度目錄：1、出租車4法規(guī)和制度2、議題法規(guī)與制度福建省長(zhǎng)樂(lè)市出租汽車公司（4）法規(guī)和安全管理制度編號(hào)CZQC—04版本/修訂狀態(tài)Ａ／Ｑ實(shí)施日期201（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)頁(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)頁(yè)資料（法規(guī)和安全管理制度）CZQC—04福建省長(zhǎng)樂(lè)市出租汽車公司2012年1月編制福建省長(zhǎng)樂(lè)市出租汽車公司（4）法規(guī)和安全管理制度目錄編號(hào)CZQC—04版本/修訂狀態(tài)Ａ／Ｑ實(shí)施日期201（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)頁(yè)）法規(guī)和安全管理制度目錄1、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件2、識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求管理制度3、相關(guān)法律法規(guī)和要求適用評(píng)審表4、安全生產(chǎn)文件與檔案管理制度5、出租汽車安全管理制度6、有關(guān)資料復(fù)印件識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的管理制度總則1、為及時(shí)識(shí)別、獲取和更新與公司運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度，并將獲取信息及時(shí)傳達(dá)給駕駛和從業(yè)人員和相關(guān)方，以達(dá)到提高員工守法意識(shí)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為目的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。2、本制度適用于公司對(duì)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求的管理制度的獲取、識(shí)別與更新的控制。公司安全生產(chǎn)法律法規(guī)識(shí)別的目的是普及安全知識(shí)，提高員工法律意識(shí)和自我防護(hù)能力。3、需要獲取的國(guó)家及地方法律、法規(guī)和其他要求的管理制度，包括：國(guó)際公約，國(guó)家法律法規(guī)，行業(yè)、地方安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件、政府文件通知等。對(duì)法律法規(guī)的識(shí)別應(yīng)做到及時(shí)、有效、可靠。職責(zé)4、安全辦負(fù)責(zé)獲取、識(shí)別、更新與安全生產(chǎn)管理、事故與應(yīng)急管理、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害防治等相關(guān)的國(guó)際公約、國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和地方行政法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，并及時(shí)傳遞到各相關(guān)方。負(fù)責(zé)建立公司“適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的清單”和法律法規(guī)文本數(shù)據(jù)庫(kù)，每年進(jìn)行一次更新。5、行政綜合部門負(fù)責(zé)獲取、識(shí)別收取當(dāng)?shù)卣ㄒ?guī)、規(guī)章、文件通知、公報(bào)等，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批閱，并及時(shí)傳遞至安全辦存檔。6、綜合部門負(fù)責(zé)獲取、識(shí)別、更新與工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)能力鑒定、職業(yè)病防治、勞動(dòng)保護(hù)等方面的國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和地方行政法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，并及時(shí)傳遞至安全辦。7、運(yùn)輸調(diào)度部門負(fù)責(zé)獲取、識(shí)別、更新與運(yùn)輸安全等相關(guān)的國(guó)際公約、國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和地方行政法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，并及時(shí)傳遞至安全辦。8、工會(huì)負(fù)責(zé)獲取、識(shí)別、更新與工會(huì)活動(dòng)、大型群眾性活動(dòng)等相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章，并及時(shí)傳遞至安全辦。9、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)獲取、識(shí)別、更新與安全生產(chǎn)費(fèi)用管理及審核相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章，并及時(shí)傳遞至安全辦。10、其他部門、崗位根據(jù)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)獲取、識(shí)別、更新與本單位安全職責(zé)相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，并及時(shí)傳遞至安全辦。獲取與識(shí)別11、獲取途徑（1）、安全辦通過(guò)各級(jí)政府會(huì)議、政府主管部門安全管理信息網(wǎng)、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式查詢獲取國(guó)家的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。（2）、上級(jí)部門的通知、公報(bào)等文本由行政綜合部門收集整理。（3）、其他各職能部門從專業(yè)或地方報(bào)刊、雜志、數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式查詢等索取的法律、法規(guī)及其它要求，應(yīng)及時(shí)傳遞至安全辦進(jìn)行識(shí)別和確認(rèn)并備案。12、安全辦組織相關(guān)部門，根據(jù)公司運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所有的危險(xiǎn)、有害因素，結(jié)合法律法規(guī)的最新內(nèi)容及版本，每年一次對(duì)獲取、識(shí)別的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)，及時(shí)修訂和更新法律、法規(guī)清單，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，編制《適用的法律、法規(guī)清單》，并建立法律法規(guī)文本或數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求更新時(shí)，公司應(yīng)重新及時(shí)組織對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求進(jìn)行識(shí)別。當(dāng)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生變更時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行法律、法規(guī)和其它要求的重新識(shí)別。工作落實(shí)13、安全辦及時(shí)將適用的法律、法規(guī)和其他要求中的重要內(nèi)容進(jìn)行摘編，下發(fā)到相關(guān)部門、單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣貫培訓(xùn)并記錄；及時(shí)傳達(dá)給員工及相關(guān)方，要求其遵照?qǐng)?zhí)行并形成記錄。法律法規(guī)的普及需做到涉及所有層面的員工。14、各單位、部門應(yīng)及時(shí)組織學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并在安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中嚴(yán)格遵守，各單位、部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況記錄于安全例會(huì)臺(tái)帳，班組學(xué)習(xí)情況記錄于班組活動(dòng)記錄中。法律法規(guī)的普及以培訓(xùn)、電視宣傳、會(huì)議、報(bào)紙等多種形式進(jìn)行。15、行政綜合部門負(fù)責(zé)對(duì)周邊單位及承包商采取發(fā)送告知書、宣傳材料等方式及時(shí)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求傳達(dá)給相關(guān)方。16、安全辦每年至少組織一次對(duì)貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)情況進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)出的不符合項(xiàng)進(jìn)行原因分析，制定整改計(jì)劃和措施，由相關(guān)單位落實(shí)整改；評(píng)價(jià)應(yīng)覆蓋所有適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，安全辦負(fù)責(zé)編制符合性評(píng)價(jià)報(bào)告。須將安全法律法規(guī)融入公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中。管理制度評(píng)審與修訂17、安全辦根據(jù)獲取和識(shí)別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)變更情況，每年一次組織有關(guān)單位、部門對(duì)公司頒發(fā)的相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)審和修訂；必要時(shí)可立即評(píng)審和修訂，確保管理制度的合法有效。18、當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，技術(shù)、車輛材料等發(fā)生變更時(shí)，各部門、班組應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保適用性和有效性。監(jiān)督與考核19、對(duì)第4條至第10條中負(fù)有識(shí)別和獲取責(zé)任的單位，要定期或不定期開(kāi)展識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求活動(dòng)。對(duì)已識(shí)別出的法律法規(guī)在員工中熟知程度通過(guò)試卷、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等多種形式做以跟蹤調(diào)查。對(duì)開(kāi)展識(shí)別和獲取工作較好的單位，按照識(shí)別和獲取安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求的項(xiàng)數(shù)，每一項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)20元；對(duì)未開(kāi)展識(shí)別和獲取的單位，每年度給予處罰200元。對(duì)其他單位（第10條）主動(dòng)開(kāi)展識(shí)別和獲取工作的，參照上述獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。20、公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)上述工作的監(jiān)督考核，并納入各單位安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰考核中。附則《法律法規(guī)及政府其它要求制度評(píng)審表》；安全生產(chǎn)文件與檔案管理制度

1、目的與適用范圍1.1.為充分發(fā)揮公司的安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)中的重要作用，規(guī)范檔案的管理、保證檔案的完整與安全，特制訂本制度。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司安全生產(chǎn)具有保存與利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等文件材料歸檔整理的范圍、時(shí)間、要求、保管和變更等作了統(tǒng)一規(guī)定。1.2.本制度適用于公司生產(chǎn)技術(shù)部安全生產(chǎn)檔案文件材料收集、整理、歸檔。2.引用文件2.1.《中華人民共和國(guó)檔案法》3.術(shù)語(yǔ)與定義3.1.安全生產(chǎn)檔案：指公司在安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)及公司安全生產(chǎn)具有保存與利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。4.職責(zé)4.1.安全生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。4.2.行政綜合部門4.2.1.任命綜合部門負(fù)責(zé)檔案管理工作。4.2.1.1.對(duì)公司檔案文件的齊全、完整和準(zhǔn)確使用負(fù)責(zé)，督促檢查檔案管理人員做好平時(shí)收發(fā)、登記、立卷工作。4.3.安全生產(chǎn)檔案員職責(zé)4.3.1.負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)資料的收集、整理及歸檔。4.3.2.負(fù)責(zé)檔案資料的查詢、借閱、發(fā)放、回收及文件的銷毀或隔離存放。4.3.3.負(fù)責(zé)安全檔案的防火、防潮、防盜等，并保證安全檔案資料的安全，不得泄密。5.管理內(nèi)容與要求5.1安全生產(chǎn)檔案內(nèi)容、范圍、期限5.1.1.安全組織5.1.1.1.檔案內(nèi)容----主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格證書；----分管安全工作的負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人任命文件；----安全管理網(wǎng)絡(luò)體系；----檔案管理期限：根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員變更及調(diào)整，并長(zhǎng)期保存。5.1.1.2.檔案管理部門：綜合部門。5.1.1.3.檔案管理期限：長(zhǎng)期5.1.2.法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門、上級(jí)主管部門印發(fā)的重要指示，公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、文件的原件或者復(fù)印件。5.1.2.1檔案內(nèi)容----安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；------安全監(jiān)察指令書、停產(chǎn)整頓通知書等各類執(zhí)法文書；-----落實(shí)執(zhí)行各類文書所采取的措施及落實(shí)情況，上報(bào)上級(jí)主管部門的報(bào)告及記錄；------主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；------各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制；------各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；------公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度；-------各工種、崗位或設(shè)備安全操作規(guī)程；-------各類安全責(zé)任制、安全管理制度及操作規(guī)程實(shí)施、修訂及作廢的文件。5.1.2.2

檔案管理部門：綜合部門。5.1.2.3

檔案管理期限：長(zhǎng)期5.1.3.有關(guān)文件、計(jì)劃、總結(jié)5.1.3.1檔案內(nèi)容——有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件、通知及執(zhí)行情況匯報(bào)、記錄；——上報(bào)的各種安全生產(chǎn)方面的計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等材料。5.1.3.2

檔案管理部門：綜合部門。5.1.4.安全檢查5.1.4.1檔案內(nèi)容——日常檢查記錄及處理情況記錄；——月度、季度及年度檢查記錄及處理情況記錄；——安全檢查存在問(wèn)題整改通知書及整改情況記錄；——各專項(xiàng)安全檢查的計(jì)劃安排、檢查記錄及處理情況；——各項(xiàng)檢查的總結(jié)匯報(bào)材料；——其他與安全檢查相關(guān)的材料。5.1.4.2

檔案管理部門：綜合部門。5.1.4.3檔案管理期限：長(zhǎng)期。5.1.5.安全教育5.1.5.1檔案內(nèi)容——安全培訓(xùn)計(jì)劃；——主要負(fù)責(zé)人、中層管理人員、安全管理人員及班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)的記錄；——職工三級(jí)安全教育記錄；——特種作業(yè)人員資格證書及教育培訓(xùn)記錄；——復(fù)工、換崗教育培訓(xùn)記錄；——日常安全宣傳教育培訓(xùn)記錄（安全活動(dòng)、班前會(huì)等）及總結(jié)；——應(yīng)急救援預(yù)案、演練記錄及總結(jié)。5.1.5.2

檔案管理部門：綜合部門。5.1.5.3

檔案管理期限：職工三級(jí)安全教育記錄、特種作業(yè)人員資格證書及教育培訓(xùn)記錄長(zhǎng)期保存；其它5年。5.1.6.安全投入5.1.6.1

檔案內(nèi)容?！甓劝踩度氲挠?jì)劃及專項(xiàng)安全投入計(jì)劃（安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用）；——安全、宣傳、教育培訓(xùn)投入的資料；——隱患整改方面的投入資料；——防護(hù)用品方面的投入資料；——安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施方面的投入資料；——安全評(píng)價(jià)、職業(yè)安全健康管理體系建設(shè)、安全代理方面的投入資料。5.1.6.2檔案管理部門：綜合部門。5.1.6.3檔案管理期限：長(zhǎng)期。5.1.7.工傷保險(xiǎn)5.1.7.1檔案內(nèi)容——參加工傷保險(xiǎn)員工的名單；——公司為職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)的憑證或單據(jù)；——發(fā)生工傷的員工獲得工傷保險(xiǎn)理賠的憑證或單據(jù)；——其他與工傷保險(xiǎn)相關(guān)的文件、憑證或單據(jù)。5.1.7.2

檔案管理部門：綜合部門。5.1.7.3檔案管理期限：長(zhǎng)期。5.1.8.職業(yè)病防治5.1.8.1

檔案內(nèi)容——產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位情況及可能產(chǎn)生的職業(yè)病種類；——產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位的預(yù)防措施情況；——產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位定期檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；——接觸產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位的職工及其身體檢查情況（健康檔案）；——確診為職業(yè)病的職工情況及其身體檢查、治療記錄；——其他與職業(yè)病防治相關(guān)的文件、材料。5.1.8.2

檔案管理部門：綜合部門。5.1.8.3

檔案管理期限：長(zhǎng)期。5.1.9.勞動(dòng)防護(hù)用品5.1.9.1檔案內(nèi)容?！?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品管理制度及其落實(shí)執(zhí)行情況的記錄；——各類勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放記錄；——職工使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品的記錄；——其他與勞動(dòng)防護(hù)用品有關(guān)的文件、材料。5.1.9.2

檔案管理部門：綜合部門。5.1.9.3

檔案管理期限：長(zhǎng)期。5.1.10.“三同時(shí)”管理5.1.10.1

檔案內(nèi)容——有關(guān)安全設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生方面“三同時(shí)”項(xiàng)目的文件、材料；——“三同時(shí)”項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料；——“三同時(shí)”項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料；——其他與“三同時(shí)”項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料。5.1.10.2

檔案管理部門：綜合部門。5.1.10.3檔案管理期限：長(zhǎng)期。5.1.11.安全防護(hù)設(shè)備（含勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)備，下同）5.1.11.1檔案內(nèi)容——各類安全防護(hù)設(shè)備的種類及型號(hào)等基本情況資料；——各類安全防護(hù)設(shè)備管理部門及設(shè)備運(yùn)行情況記錄；——各類安全防護(hù)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)情況記錄；——應(yīng)急救援設(shè)備的種類、數(shù)量和型號(hào)及管理部門、狀況等記錄；——其他與安全防護(hù)設(shè)備相關(guān)的文件、資料和記錄。5.1.11.2

檔案管理部門：綜合部門。5.1.11.3

檔案管理期限：各類安全防護(hù)設(shè)備的種類及型號(hào)等基本情況資料，應(yīng)急救援設(shè)備的種類、數(shù)量和型號(hào)，其他與安全防護(hù)設(shè)備相關(guān)的文件、資料長(zhǎng)期；其他記錄5年5.1.12.用電管理5.1.12.1檔案內(nèi)容——用電管理制度及落實(shí)情況記錄；——配電室運(yùn)行狀況記錄；——臨時(shí)用電申請(qǐng)及拆除記錄；——配電箱等用電設(shè)施運(yùn)行狀況記錄。5.1.12.2

檔案管理部門：綜合部門。5.1.12.3檔案管理期限：5年5.1.13.車輛設(shè)備5.1.13.1檔案內(nèi)容——車輛設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、車輛質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；——車輛設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；——車輛設(shè)備的日常使用狀況記錄；——車輛設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的定期檢驗(yàn)和日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；——車輛設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。5.1.13.2檔案管理部門：綜合部門。5.1.13.3檔案管理期限：車輛設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料，車輛設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的定期檢驗(yàn)報(bào)告長(zhǎng)期；其它檢查記錄5年。5.1.14.人身傷害事故調(diào)查處理5.1.14.1檔案內(nèi)容——發(fā)生事故經(jīng)過(guò)介紹；——事故調(diào)查組成人員名單及事故調(diào)查的相關(guān)會(huì)議記錄；——事故調(diào)查收集各類證據(jù)；——事故分析會(huì)記錄；——關(guān)于事故的原因分析、責(zé)任認(rèn)定和防護(hù)措施的相關(guān)決定文件；——按“四不放過(guò)”原則對(duì)事故進(jìn)行處理的文件；——月度事故報(bào)表；——其他與事故相關(guān)的文件、材料。5.1.14.2檔案管理部門：綜合部門。5.1.14.3檔案管理期限：長(zhǎng)期。5.1.15.基建安全設(shè)計(jì)技術(shù)資料、5.1.15.1

檔案內(nèi)容：——基建設(shè)計(jì)資料、圖紙。5.1.15.2檔案管理部門：綜合部門。5.1.15.3檔案管理期限：長(zhǎng)期。5.1.16

運(yùn)輸監(jiān)測(cè)記錄資料5.1.16.1檔案內(nèi)容：——監(jiān)測(cè)記錄臺(tái)帳；5.1.16.2檔案管理部門：綜合部門。5.1.16.3檔案管理期限：長(zhǎng)期。5.2.檔案收集整理與管理5.2.1.建立專人專管文件的制度，并統(tǒng)一收發(fā)、清退、保管，嚴(yán)格執(zhí)行文件的收發(fā)、編號(hào)、登記和回執(zhí)制度，要建立健全《收發(fā)文登記簿》。5.2.2.檔案收集整理要求5.2.2.1歸檔材料須是在生產(chǎn)過(guò)程中形成的與安全生產(chǎn)有關(guān)的各種文件、規(guī)章制度、技術(shù)資料、原始記錄、圖片、圖紙等資料。5.2.2.2

歸檔材料應(yīng)確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，反映安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)內(nèi)容和歷史過(guò)程。5.2.2.3

歸檔材料應(yīng)按照有關(guān)部門的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行整理、編目。5.2.2.4

用紙、用筆標(biāo)準(zhǔn)(不得使用鉛筆、圓珠筆)，字跡清晰。5.2.2.5

具有重要保存價(jià)值的電子文件應(yīng)與內(nèi)容相同的紙質(zhì)文件同時(shí)歸檔。5.2.2.6基礎(chǔ)建設(shè)、物料購(gòu)置與處理、產(chǎn)品生產(chǎn)等活動(dòng)中形成的與安全相關(guān)聯(lián)材料，在項(xiàng)目結(jié)束后整理歸檔；5.2.2.7在安全管理過(guò)程中形成的材料可以按每月、每季或年歸檔，也可按項(xiàng)目或活動(dòng)歸檔。5.2.3.檔案管理5.2.3.1特殊載體安全生產(chǎn)檔案(錄像帶、照片、磁盤等)可按載體形式、所反映問(wèn)題或形成時(shí)間進(jìn)行分類編目。5.2.3.2

特殊載體安全生產(chǎn)檔案要遵照有關(guān)照片、聲像、電子檔案的標(biāo)準(zhǔn)，按其載體形式分別保存，并注明與相關(guān)紙質(zhì)檔案的互見(jiàn)號(hào)。5.2.3.3

對(duì)破損或載體變質(zhì)的安全生產(chǎn)檔案要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。5.2.3.4

保管到期的安全生產(chǎn)檔案應(yīng)進(jìn)行鑒定。經(jīng)過(guò)鑒定后已失去保存價(jià)值的安全生產(chǎn)檔案，應(yīng)寫出鑒定報(bào)告并編制銷毀清冊(cè)，報(bào)主管負(fù)責(zé)人審批。銷毀安全生產(chǎn)檔案時(shí)必須履行嚴(yán)格的簽字手續(xù)，由兩人以上監(jiān)銷，銷毀清冊(cè)應(yīng)長(zhǎng)期保存。5.3.檔案利用5.3.1.綜合部門要每年編制庫(kù)存檔案索引目錄。5.3.2.嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱要求，做好登記。a

借閱檔案都必須辦理登記手續(xù)，登記簽名要正楷，名字要清楚。b檔案借期不超過(guò)二周，逾期不能歸還者需重新辦理借閱手續(xù)。c

借閱者要遵守檔案保密制度、愛(ài)護(hù)檔案，不得損壞丟失，不得隨意轉(zhuǎn)借他人，不得在檔案上隨意涂改劃線。d

借閱者如需要摘錄時(shí)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，介紹信中寫明是“查閱”的不準(zhǔn)借出門；公司各單位或個(gè)人借閱檔案時(shí)，除借本單位業(yè)務(wù)范圍者外，其余必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。6.檢查與考核6.1.不按歸檔范圍、歸檔時(shí)間保存檔案資料的，應(yīng)給予警告、嚴(yán)重警告處分。6.2.對(duì)不執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)將歸檔文件材料據(jù)為已有或丟失（泄密）、損壞的個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重者給予處罰，同時(shí)追究單位負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任。6.3.對(duì)違反了借閱和審批要求的個(gè)人及責(zé)任單位將根據(jù)資料損壞大小，資料重要程度和密級(jí)給予責(zé)任單位或個(gè)人200～1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。6.4.對(duì)在檢查中不合格的部門給予300～800元的經(jīng)濟(jì)處罰。7.附錄7.1.本制度由公司行政綜合部門負(fù)責(zé)解釋。福建省長(zhǎng)樂(lè)市出租汽車公司出租汽車安全管理制度1、為規(guī)范我公司出租汽車安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化出租車輛安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律行政法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。

2、公司所有出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)和政策，按照本規(guī)程，制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程和監(jiān)督管理規(guī)則，并組織實(shí)施。

3、出租汽車安全生產(chǎn)管理的總體目標(biāo)是把住出租汽車安全源頭關(guān)，有效預(yù)防和減少因出租汽車源頭管理不到位而引發(fā)的安全故。

4、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

5、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)汽車的駕駛?cè)藛T、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保安全。

6、發(fā)生安全事故和險(xiǎn)情時(shí)，出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。

7、、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門組織開(kāi)展安全宣傳、安全檢查、事故處理、責(zé)任追究等工作，對(duì)有關(guān)部門提出的防范和整改措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)。8、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定對(duì)所屬工作人員特別是安全生產(chǎn)管理人員年度及長(zhǎng)期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和年度培訓(xùn)時(shí)間，確保相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力。安全生產(chǎn)管理人員每人每年應(yīng)當(dāng)接受24小時(shí)以上培訓(xùn)。9、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每月參加安全生產(chǎn)工作會(huì)議或安全例會(huì)，分析查找安全生產(chǎn)管理制度的缺陷和安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生有關(guān)事故后，出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)分析通報(bào)會(huì)，對(duì)事故當(dāng)事人的聘用、培訓(xùn)、考核、上崗以及汽車客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)管理等情況進(jìn)行倒查，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。10、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，定期公告考核和獎(jiǎng)懲情況。11、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)管理登記臺(tái)賬和檔案，妥善保管備查。12、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)當(dāng)不低于上年度出租汽車營(yíng)業(yè)收入總額的1.5%，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)支出，主要包括：安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)、安全生產(chǎn)檢查和評(píng)價(jià)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)年度結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下年度使用，當(dāng)年安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足的，超出部分按照正常成本費(fèi)用渠道列支。13、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，推行現(xiàn)代化科學(xué)管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)條件。14、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為客運(yùn)駕駛員和乘務(wù)員提供必要的服務(wù)設(shè)施和臨時(shí)休息場(chǎng)所。15、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備安全消防設(shè)備和消防器材，并確保齊全有效。16、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)自然災(zāi)害、客運(yùn)量突增、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。17、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)品查堵制度，采取以下措施防止易燃、易爆和易腐蝕等危險(xiǎn)品上車：（1）制定危險(xiǎn)品檢查工作程序，規(guī)范危險(xiǎn)品查堵工作；（2）設(shè)立專門的危險(xiǎn)品查堵崗位。在上車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)旅客攜帶的行李物品和行包進(jìn)行安全檢查，對(duì)查獲的危險(xiǎn)品要進(jìn)行登記并妥善保管或者按規(guī)定處理；（3）配備必要的檢查設(shè)備。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件安裝使用行包安全檢查設(shè)備，提高危險(xiǎn)品查堵效率和質(zhì)量。18、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛安全例行檢查制度，按照要求，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢或漏檢的車輛（因車輛結(jié)構(gòu)原因需拆卸檢查的除外）在運(yùn)行：（1）指定專門的安全例檢人員。安全例檢人員應(yīng)當(dāng)熟悉汽車結(jié)構(gòu)、檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)考核合格；（2）設(shè)置專門的檢查場(chǎng)地，配備汽車安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備；（3）嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表。對(duì)符合要求的出租車，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表，加蓋汽車安全例行檢查印章，并經(jīng)簽字后出具“安全例檢合格通知單”?！鞍踩龣z合格通知單”24小時(shí)內(nèi)有效。出租汽車調(diào)度部門在調(diào)度時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其“安全例檢合格通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才準(zhǔn)予排班。19、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立上路檢查制度，對(duì)出租車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的出租車和駕駛員運(yùn)營(yíng)。對(duì)出租車主要檢查“安全例檢合格通知單”、行駛證、《道路運(yùn)輸證》、出租車標(biāo)志牌和實(shí)載旅客人數(shù)等；對(duì)駕駛員主要檢查駕駛證、從業(yè)資格證件等。經(jīng)檢查符合要求的出租車和駕駛員，檢查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并經(jīng)受檢出租車駕駛員簽字確認(rèn)。20、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立出租車內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)控出租車的安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，向法定代表人或者分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，報(bào)告安全隱患，提出預(yù)防措施和整改建議。法定代表人或者分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極采納安全生產(chǎn)管理人員提出的預(yù)防措施和改進(jìn)建議，并及時(shí)組織人員予以落實(shí)和整改。21、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。重點(diǎn)檢查所屬工作人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行情況。22、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)客運(yùn)站的安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)安全生產(chǎn)隱患和存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改和處理，并完善安全生產(chǎn)管理措施。23、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱，充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。出租車經(jīng)營(yíng)者對(duì)接到的安全生產(chǎn)舉報(bào)和投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查和處理。福建省長(zhǎng)樂(lè)市出租汽車公司安全行車操作規(guī)程1、車輛行駛安全操作1.1車輛在道路同方向行駛時(shí)的操作（1）在道路同方向劃有2條以上機(jī)動(dòng)車道的，左側(cè)為快速車道，右側(cè)為慢速車道。在快速車道的車輛應(yīng)當(dāng)按照快速車道的速度行駛，未達(dá)到快速車道規(guī)定行駛速度的，應(yīng)當(dāng)在慢速車道行駛。有交通標(biāo)志標(biāo)明行駛速度的，按照標(biāo)明的行駛速度行駛。慢速車道內(nèi)的車輛超過(guò)前車時(shí)，可以借用快速車道行駛。（2）在道路同方向劃有2條以上機(jī)動(dòng)車道的，變更車道的機(jī)動(dòng)車不得影響相關(guān)車道內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車的正常行駛。1.2車輛在道路上行駛速度的規(guī)定1.2.1車輛在道路上行駛不得超過(guò)限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。1.2.2在沒(méi)有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，車輛不得超過(guò)下列最高行駛速度：（1）沒(méi)有道路中心線的道路，城市道路每小時(shí)30公里，公路為每小時(shí)40公里；（2）同方向只有1條機(jī)動(dòng)車道的道路，城市道路為每小時(shí)40公里，公路為每小時(shí)60公里。1.2.3遇有下列情形之一的，最高行駛速度不得超過(guò)30公里：（1）進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車道，通過(guò)場(chǎng)鎮(zhèn)、急彎路、窄路、窄橋時(shí)；（2）掉頭、轉(zhuǎn)彎、下坡時(shí)；（3）遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見(jiàn)度在50米以內(nèi)時(shí)；（4）在冰雪、泥濘的道路上行駛時(shí)；（5）牽引發(fā)生故障的機(jī)動(dòng)車時(shí)。1.3車輛超車時(shí)的操作1.3.1車輛超車時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前開(kāi)啟左轉(zhuǎn)向燈、變換使用遠(yuǎn)、近燈或者鳴喇叭。在沒(méi)有道路中心線或者同方向只有1條機(jī)動(dòng)車的道路上，前車遇后車發(fā)出超車信號(hào)時(shí)，在條件許可的情況下，應(yīng)降低速度、靠右讓路。后車應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)有充足的安全距離后，從前車的左側(cè)超越，在與被超車輛拉開(kāi)必要的安全距離后，開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈，駛回原車道。1.3.2遇有下列情形之一的，不得超車：（1）前車正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車的；（2）與對(duì)面來(lái)車有會(huì)車可能的；（3）前車為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車的；（4）行經(jīng)場(chǎng)鎮(zhèn)、交叉路口、窄橋、彎橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、交通流量大的路段等沒(méi)有超車條件的。1.4在沒(méi)有中心隔離設(shè)施或者沒(méi)有中心線的道路上，車輛遇相對(duì)方向來(lái)車時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）減速靠右行駛，并與其他車輛、行人保持必要的安全距離；（2）在有障礙的路段，無(wú)障礙的一方先行；但有障礙的一方已駛?cè)胝系K路段而無(wú)障礙的一方未駛?cè)霑r(shí)，有障礙的一方先行；（3）在狹窄的坡路，上坡的一方先行；但下坡的一方已行至中途而上坡的一方未上坡時(shí)，下坡的一方先行；（4）在狹窄的山路，不靠山體的一方先行；（5）夜間會(huì)車應(yīng)當(dāng)在距相對(duì)方向來(lái)車150米以外改用近光燈，在窄路、窄橋與非機(jī)動(dòng)車會(huì)車應(yīng)使用近光燈。1.5車輛掉頭、左轉(zhuǎn)彎時(shí)的操作1.5.1車輛在有禁止掉頭或者禁止左轉(zhuǎn)彎標(biāo)志、標(biāo)線的地點(diǎn)以及在場(chǎng)鎮(zhèn)、人行橫道、橋梁、急轉(zhuǎn)彎、陡坡、隧道或者容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段，不得掉頭。1.5.2車輛在沒(méi)有禁止掉頭或者沒(méi)有禁止左轉(zhuǎn)彎標(biāo)志、標(biāo)線的地方可以掉頭，但不得妨礙正常行駛的其他車輛和行人的通行。1.6車輛倒車時(shí)的操作1.6.1車輛倒車時(shí)，應(yīng)當(dāng)察明車后情況，確認(rèn)安全后倒車。不得在場(chǎng)鎮(zhèn)、交叉路口、單行路、橋梁、急彎、陡坡或者隧道中倒車。1.6.2車輛在任何情況下起步、倒車必須關(guān)好車門，站內(nèi)起步、倒車須服從站務(wù)人員指揮，在非站點(diǎn)起步、倒車前須仔細(xì)觀察車輛周圍情況確認(rèn)安全方可起步，車未停穩(wěn)嚴(yán)禁開(kāi)門上下旅客。1.7車輛通過(guò)有交通信號(hào)燈控制的交叉路口時(shí)的操作（1）在劃有導(dǎo)向車道的路口，按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道；（2）準(zhǔn)備進(jìn)入環(huán)形路口的讓已在路口內(nèi)的機(jī)動(dòng)車先行；（3）向左轉(zhuǎn)彎時(shí)，靠路口中心點(diǎn)左側(cè)轉(zhuǎn)彎，轉(zhuǎn)彎時(shí)開(kāi)啟轉(zhuǎn)向燈，夜間行駛開(kāi)啟近光燈；（4）遇放行信號(hào)時(shí)，依次通過(guò)；（5）遇停止信號(hào)時(shí)，依次停在停止線以外。沒(méi)有停止線的，停在路口以外；（6）向右轉(zhuǎn)彎遇有同車道前正在等候放行信號(hào)時(shí)，依次停車等候；（7）在沒(méi)有方向指示信號(hào)燈的交叉路口，轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛、行人先行。相對(duì)方向行駛的右轉(zhuǎn)彎?rùn)C(jī)動(dòng)車讓左邊轉(zhuǎn)彎車輛先行。1.8車輛通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈控制也沒(méi)有交通警察指揮的交叉路口，除應(yīng)當(dāng)遵守1.7第（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）有交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的，讓優(yōu)先通行的一方先行；（2）沒(méi)有交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的，在進(jìn)入路口前停車暸望，讓右方道路的來(lái)車先行；（3）轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛先行；（4）相對(duì)方向行駛的右轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓左轉(zhuǎn)彎的車輛先行。1.9車輛遇有前方交通堵塞時(shí)的操作1.9.1車輛遇有前方交叉路口交通堵塞時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次停在路口以外等候，不得進(jìn)入路口。1.9.2車輛在遇有前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次排隊(duì)，不得從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛，不得在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候。1.9.3車輛在車道減少的路口、路段，遇有前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛，應(yīng)當(dāng)每車道一輛依次交替駛?cè)胲嚨罍p少后的路口、路段。1.10駕駛車輛不得存在下列行為：（1）在車門沒(méi)有關(guān)好時(shí)行車；（2）在車輛駕駛室的前后窗范圍內(nèi)懸掛、放置妨礙駕駛?cè)艘暰€的物品；（3）撥打接聽(tīng)手持電話、觀看電視、吸煙、飲食和旅客聊天等妨礙安全駕駛的行為；（4）下陡坡時(shí)熄火或者空擋滑行；（5）向道路上拋撒物品；（6）連續(xù)駕駛車輛超過(guò)4小時(shí)未停車休息或停車休息時(shí)間少于20分鐘；（7）在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭。2車輛裝載人員的規(guī)定2.1車輛載客不得超過(guò)行駛證核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免票的兒童除外。在載客人數(shù)已滿的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過(guò)核定載客人數(shù)的10%。2.2載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，車廂內(nèi)不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過(guò)0.5米，從地面起高度不得超過(guò)4米。3車輛停車的操作3.1在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間沒(méi)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車。3.2交叉路口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段，不得停車。3.3公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外，不得停車。3.4車輛未停穩(wěn)前不得開(kāi)車門上下旅客，開(kāi)關(guān)車門不得妨礙其他車輛和行人通行。3.5路邊停車應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)，車輛駕駛員不得離車，上下旅客后立即駛離。4車輛燈光使用時(shí)的操作4.1車輛應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定使用轉(zhuǎn)向燈：（1）向左轉(zhuǎn)彎、向左變更車道、準(zhǔn)備超車、駛離停車地點(diǎn)或者掉頭時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前開(kāi)啟左轉(zhuǎn)向燈；（2）向右轉(zhuǎn)彎、向右變更車道、超車完畢駛回原車道、靠路邊停車時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈。4.2車輛在夜間沒(méi)有路燈、照明不良或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見(jiàn)度情況下行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟前照燈、示廓燈和前位燈，但同方向行駛的后車與前車近距離行駛時(shí)，不得使用遠(yuǎn)光燈。車輛霧天行駛應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟霧燈和危險(xiǎn)警閃光燈。4.3車輛在夜間通過(guò)急彎、陡坡、拱橋、人行橫道或者沒(méi)有交通信號(hào)燈控制的路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)交替使用遠(yuǎn)近光燈示意。車輛駛近急彎、坡道頂端等影響安全視距的路段以及超車或者遇有緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，并鳴喇叭示意。4.4車輛在道路上發(fā)生故障或發(fā)生交通事故，妨礙交通又難以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在車后50米至100米處設(shè)置警告標(biāo)志，夜間還應(yīng)同時(shí)開(kāi)啟示廓燈和后位燈。4.5車輛從匝道駛?cè)敫咚俟?，?yīng)當(dāng)開(kāi)啟左轉(zhuǎn)向燈，在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車輛正常行駛的情況下駛?cè)胲嚨?。車輛駛離高速公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車道，降低車速后駛離。5.高速公路駕駛操作規(guī)程5.1車輛在高速公路上通行的速度規(guī)定5.1.1在高速公路上行駛時(shí)最高車速不得超過(guò)每小時(shí)1005.1.2同方向有2條車道的，左側(cè)車道的最低車速為每小時(shí)80-100公里；右側(cè)車道的最低車速為每小時(shí)60-805.1.3車輛在高速公路上行駛，車速在每小時(shí)100公里時(shí)，應(yīng)當(dāng)與同車道前車保持100米以上的距離，車速每小時(shí)在80公里以內(nèi)時(shí)，與同車道前車距離可以適當(dāng)縮短，但最小距離不得小于505.2車輛在高速公路遇有惡劣氣候時(shí)的操作車輛在高速公路上行駛，遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見(jiàn)度氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）能見(jiàn)度小于200米時(shí)，開(kāi)啟霧燈、近光燈、示廓燈和前后位燈，車速不得超過(guò)每小時(shí)60公里，與同車道前車保持100米以上的距離；（2）能見(jiàn)度小于100米，開(kāi)啟霧燈、近光燈、示廓燈、前后位燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，車速不得超過(guò)每小時(shí)40公里，與同車道前車保持50米以上的距離；（3）能見(jiàn)度小于50米，開(kāi)啟霧燈、近光燈、示廓燈、前后位燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，車速不得超過(guò)每小時(shí)20公里，并從最近的出口盡快駛離高速公路。5.3車輛在高速公路上行駛，不得有下列行為:（1）倒車、逆行、穿越中央隔離帶掉頭或者在車道內(nèi)停車；（2）在匝道、加速車道或者減速車道上超車；（3）騎、軋車行道分界線或者在路肩上行駛；（4）非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車道行駛或者停車；（5）在非生活區(qū)停車上下旅客。6.特殊條件下駕駛操作規(guī)程6.1交通阻塞時(shí)的操作6.1.26.1.36.1.4車輛在車道減少的路口、路段，遇有前方車輛停車排隊(duì)等候或6.2通過(guò)橋梁時(shí)的操作6.2.16.2.26.2.36.2.46.3通過(guò)隧道、涵洞時(shí)的操作6.3.16.3.26.3.36.3.46.4通過(guò)渡口時(shí)的操作6.4.16.4.26.5山區(qū)行駛時(shí)的操作6.5.16.5.26.5.3隨時(shí)注意制動(dòng)器的工作狀況。氣壓制動(dòng)系的車輛要經(jīng)常觀察氣壓表讀數(shù)；液壓制動(dòng)系的車輛要防止“氣阻”，踩踏板“軟弱”6.5.47.5.5坡道上不得停車。因故必須停車時(shí)，拉緊駐車制動(dòng)器并將發(fā)動(dòng)機(jī)熄火；上坡停車掛低速檔，下坡停車掛倒檔；停車時(shí)需用三角木墊住車輪。6.6鄉(xiāng)村土路行駛時(shí)的操作6.6.16.6.26.6.3安全會(huì)車。跟車不得太近，以免晴天被前車揚(yáng)起的灰塵或雨天濺起的泥水遮擋視線。遇會(huì)車時(shí)6.6.5預(yù)防側(cè)滑。當(dāng)前輪側(cè)滑時(shí)，應(yīng)穩(wěn)住油門，糾正方向。當(dāng)后輪側(cè)滑時(shí)，應(yīng)將方向盤向側(cè)滑方向轉(zhuǎn)動(dòng)，待后輪擺正后再駛回路6.7冰路行駛時(shí)的操作6.7.16.7.2在結(jié)冰的山路上行駛，需裝防滑鏈，根據(jù)6.8雪路行駛時(shí)的操作6.8.16.8.26.8.36.8.46.8.56.8.6嚴(yán)寒天氣需長(zhǎng)時(shí)間停放車輛，應(yīng)選擇無(wú)冰雪的路面停車，無(wú)上述條件時(shí)，可清除車輪下的冰雪，以免輪胎與地面凍結(jié)在6.9雨天行駛時(shí)的操作6.9.16.9.26.9.36.10霧天行駛時(shí)的操作6.10.16.10.26.10.3行駛6.10.46.10.56.10.66.11炎熱天氣行駛時(shí)的操作6.11.1行駛中要注意防止發(fā)動(dòng)機(jī)過(guò)熱，隨時(shí)注意水溫表的讀6.11.2發(fā)動(dòng)機(jī)過(guò)熱并缺水時(shí)，應(yīng)在發(fā)動(dòng)機(jī)怠速狀態(tài)下加水，或一面打開(kāi)散熱器和發(fā)動(dòng)機(jī)放水開(kāi)關(guān)，一面向散熱器徐徐加入冷卻水換去熱水降溫。6.11.36.11.46.11.56.11.66.12夜間行駛時(shí)的操作6.12.16.12.2行駛中要時(shí)刻注意道路情況。夜間會(huì)車一定要做到“禮讓三先”6.12.36.12.4駕駛員在夜間行車時(shí)應(yīng)特別注意車輛有無(wú)異?，F(xiàn)象，如汽油味、機(jī)油味、橡膠味及其它各種特殊氣味，發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)采取措施加以排除。

7.7.1緊急避險(xiǎn)時(shí)的操作7.1.17.1.2（1）人身權(quán)利大于財(cái)產(chǎn)權(quán)益。（2）緊急避險(xiǎn)要合理，避險(xiǎn)行為適當(dāng)并不得超過(guò)必要的限度，當(dāng)自身客車的旅客利益與第三者利益不能兩全時(shí)，整車旅客的安全利益高于其他利益。載有十幾人至幾十人的客車，在損失不可避免的情況下，應(yīng)當(dāng)選擇保全較大的合法權(quán)益，防止危及整輛客車乘客生命安全的事情發(fā)生。7.2車輛拋錨時(shí)的操作7.2.17.2.2按規(guī)定開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在車后50米至100米處設(shè)置警告標(biāo)志，夜間還應(yīng)同時(shí)開(kāi)啟7.2.37.2.47.3車輛爆胎時(shí)的操作7.3.17.3.27.3.37.4制動(dòng)失靈時(shí)的操作7.4.17.4.27.5上坡溜滑時(shí)的操作汽車在上坡中一旦失控下滑時(shí)，應(yīng)盡力使用手制動(dòng)和腳制動(dòng)使汽車迅速停車。如果停不住，地形又復(fù)雜，應(yīng)把車尾靠向路旁的障礙物或人工構(gòu)造物以阻止車輛溜滑。7.6汽車失火時(shí)的操作7.6.17.6.27.6.3做好失火車輛油箱的防火防爆工作。若汽車失火危及周圍群眾或引起更大災(zāi)害時(shí)，應(yīng)想法將車輛駛至安全區(qū)域。

8.8.1發(fā)生道路交通事故后，駕駛員應(yīng)迅速報(bào)警和向單位報(bào)告。必要時(shí)直接向事故發(fā)生地政府和相關(guān)部門報(bào)告。8.2如造成人員傷亡，應(yīng)盡快向醫(yī)療機(jī)構(gòu)求助；還應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)告。8.3肇事當(dāng)事人不準(zhǔn)逃逸，不準(zhǔn)故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)，否則按法律規(guī)定承擔(dān)事故全部責(zé)任和刑事責(zé)任。8.4事故發(fā)生后，在迅速報(bào)警和報(bào)告時(shí)，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，或者放置閃光三角牌向其他車輛示警。8.5發(fā)生事故后應(yīng)盡可能積極做好傷員救護(hù)工作。8.6在交通事故案情簡(jiǎn)單、僅造成車物損失未發(fā)生人員傷亡的一般事故，當(dāng)事人對(duì)事故事實(shí)及責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議的，可適用簡(jiǎn)易程序，向保險(xiǎn)公司報(bào)告后立即將車移動(dòng)到不防礙交通的地帶。9、車輛日常維護(hù)操作規(guī)程9.1車輛的日常維護(hù)由駕駛員操作執(zhí)行。其中心內(nèi)容是清潔、補(bǔ)給和安全檢視。日常維護(hù)分出車前、行車中、收車后三個(gè)階段操作。9.2出車前：檢查車輛內(nèi)外裝備、附件等是否完備；檢查并加足水箱和曲軸箱機(jī)油；檢查轉(zhuǎn)向拉桿各連接部分是否完好緊固；檢查制動(dòng)、燈線管路連接是否有效；檢查輪胎氣壓是否充足，輪胎螺栓螺帽是否緊固；聽(tīng)察發(fā)動(dòng)機(jī)各部運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，各儀表、燈光工作是否良好，踏試制動(dòng)是否有效；檢查傳動(dòng)各連接部位是否緊固，各部位有無(wú)漏油、漏水、漏氣、漏電；檢查隨車安全設(shè)施設(shè)備是否齊全有效。9.3行駛中：開(kāi)始行駛和下坡時(shí)，應(yīng)試驗(yàn)制動(dòng)性能。隨時(shí)觀察各儀表工作情況是否正常。隨時(shí)注意車輛操縱性能、加速、轉(zhuǎn)向是否靈活可靠。發(fā)覺(jué)下列情況，應(yīng)立即停車檢查：（1）發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤有異響或異常氣味。（2）機(jī)油壓力低落。（3）電流表指針不動(dòng)或倒向移動(dòng)。（4）溫度劇升到95℃以上。（5）制動(dòng)失靈。（6）氣壓表壓力下降。（7）輪胎漏氣或爆破。（8）其它異常情況。9.4回場(chǎng)后：檢視車輛內(nèi)外裝備、附件是否齊全，車身駕駛室門窗是否完好；檢查轉(zhuǎn)向系、傳動(dòng)系、彈簧鋼板等各部位是否完好；檢查制動(dòng)系各部位連接是否可靠，管路有無(wú)碰擦、漏油漏氣現(xiàn)象，并放出貯氣筒積水；檢查輪胎氣壓，除去胎面嵌石，檢查輪胎螺栓螺帽有無(wú)松脫；清洗車輛，清潔發(fā)動(dòng)機(jī)外部，并搞好車廂衛(wèi)生。對(duì)法律法規(guī)、制度、規(guī)程的評(píng)審規(guī)定1.目的為讓本公司現(xiàn)在崗位所使用的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程為最新有效版本，確保其有效性和適用性，公司明確評(píng)審安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的頻次。2.職責(zé)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)法律法規(guī)制度、規(guī)程的評(píng)審。3.內(nèi)容3.1根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)工作的需要，結(jié)合本公司自身的實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)本公司所設(shè)崗位所使用的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程進(jìn)行適時(shí)評(píng)審和修訂。3.2凡在本公司內(nèi)進(jìn)行與評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程等相關(guān)的活動(dòng)，都必須以此作為依據(jù)。3.3對(duì)于安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的評(píng)審，根據(jù)公司的安全工作狀況，和生產(chǎn)活動(dòng)情況，原則上每年至少進(jìn)行一次，在實(shí)際中可根據(jù)情況，靈活調(diào)整、運(yùn)用。3.4對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的評(píng)審工作，公司必須要由公司相關(guān)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員共同對(duì)本公司現(xiàn)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)審，并做好相關(guān)的記錄工作。3.5在發(fā)生以下情況時(shí)，必須對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)審。新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；操作變化或工藝改變時(shí)；新建、改進(jìn)、擴(kuò)建項(xiàng)目有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)；組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。四、《規(guī)章制度》需完善補(bǔ)充以下內(nèi)容：1、有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與文件都要?dú)w檔。2、《適用的法律、法規(guī)評(píng)審表》要每年評(píng)審一次。3、《安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程匯編》應(yīng)印發(fā)到駕駛?cè)藛T和所有員工。4、以上內(nèi)容每年都要持續(xù)進(jìn)行，內(nèi)頁(yè)資料盒保留三年的資料。5、本內(nèi)頁(yè)所制定的安全制度等，如果不適用，本單位從新制定，但主要要素必須有。精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔議題：法規(guī)與制度負(fù)責(zé)彙整學(xué)校：國(guó)立彰化啟智學(xué)校前言我國(guó)推動(dòng)特殊教育超過(guò)一百年，從感官障礙到心智障礙方面，都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。民國(guó)七十三年我國(guó)通過(guò)首部的特殊教育法，使得特殊教育日漸受到重視，經(jīng)民國(guó)八十六年修訂，以及政府投入大量經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)法令的增修完成後，特殊教育的發(fā)展更趨完善，使特殊教育能逐步達(dá)到「有教無(wú)類、因材施教」的理想。特殊教育學(xué)校從早期只招收聽(tīng)障學(xué)生的臺(tái)南啟聰學(xué)校、臺(tái)北市立啟聰學(xué)校開(kāi)始，逐步拓展到視障類的啟明學(xué)校、肢障類的仁愛(ài)學(xué)校及智障類的啟智學(xué)校與特殊教育學(xué)校，至目前為止全國(guó)共設(shè)有二十四所各類型的特殊教育學(xué)校。從身心障礙學(xué)生之需求與教育選擇權(quán)的觀點(diǎn)來(lái)看，特殊教育學(xué)校仍有其存在之必要，即使是美國(guó)如此先進(jìn)的國(guó)家，在教育體系上仍然保留特殊教育學(xué)校以為有特殊需求學(xué)生的選擇之一。然而近幾年來(lái)特殊教育學(xué)校的營(yíng)運(yùn)卻出現(xiàn)警訊，其原因在於：（一）在全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與國(guó)家財(cái)政緊縮的情況下，特殊教育學(xué)校首先面臨了經(jīng)費(fèi)縮減和不足的問(wèn)題，許多學(xué)校建築物和設(shè)備被迫停擺與閒置。（二）在融合教育思潮及高中職廣設(shè)特殊教育班的影響下，身心障礙生家長(zhǎng)希望儘可能將其子女安置於一般學(xué)校或高中職特教班就讀。特殊教育學(xué)校招收的對(duì)象本以中、重度障礙學(xué)生為主，由於受到上述因素的影響，招收學(xué)生對(duì)象不僅愈來(lái)愈少，且有愈來(lái)愈重度的趨勢(shì)。為了因應(yīng)特教學(xué)校所面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)有必要對(duì)這個(gè)主題作深入之探討。另外，雖然國(guó)情不同，其特殊教育之需求亦有所差異，然其他國(guó)家之經(jīng)驗(yàn)可做為我國(guó)改善的參考。美國(guó)自1985到1993年間，隔離式特殊教育學(xué)校、住宿機(jī)構(gòu)和醫(yī)院等三項(xiàng)安置方式有逐步減少的趨勢(shì)，以密西根州為例，原有的12所特殊教育機(jī)構(gòu)就關(guān)閉了9所，而其他州也陸續(xù)關(guān)閉了大型公立的身心障礙機(jī)構(gòu)；北歐的挪威自1992年起關(guān)閉原有40所中的20所特殊教育學(xué)校，轉(zhuǎn)型為地區(qū)性的資源中心，英國(guó)和德國(guó)近十年來(lái)亦有類似情況；我國(guó)鄰近的日本，其養(yǎng)護(hù)學(xué)校已逐年遞減中，且以小校小班為原則，著重在重度及極重度學(xué)生的服務(wù)，並逐步轉(zhuǎn)型成資源中心。從以上各國(guó)的情況可以看出，特殊教育學(xué)校的逐年遞減似乎是發(fā)展的趨勢(shì)，且有逐步轉(zhuǎn)型為地區(qū)性的特殊教育資源中心的現(xiàn)象。特教學(xué)校目前面臨招生人數(shù)不足、學(xué)生程度加重、個(gè)別需求差異大……等困境，該如何轉(zhuǎn)型、調(diào)整方向？相關(guān)法規(guī)（特殊教育法、特殊教育教材教法實(shí)施辦法、特殊教育相關(guān)專案人員及助理人員遴用辦法、相關(guān)轉(zhuǎn)銜法令等）是否應(yīng)調(diào)整、因應(yīng)？而特殊教育應(yīng)如何與普通教育作接軌等問(wèn)題考驗(yàn)著特殊教育學(xué)校的存續(xù)，如何掌握自己的核心價(jià)值、握有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升教學(xué)品質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)生服務(wù)績(jī)效，是目前我們共同的課題。茲將座談會(huì)、及意見(jiàn)調(diào)查所彙整資料分為四大項(xiàng)詳述。

子題一：特殊教育學(xué)校服務(wù)對(duì)象一、現(xiàn)況說(shuō)明（一）學(xué)制比照普通教育依據(jù)特殊教育法第7條：「特殊教育之實(shí)施分為學(xué)前教育、國(guó)民教育及義務(wù)教育完成以後三大階段。學(xué)前階段之特殊教育在醫(yī)院、家庭、幼稚園、托兒所、特殊幼稚園（班）、特殊教育學(xué)校幼稚部或其他適當(dāng)場(chǎng)所實(shí)施；國(guó)民教育階段之特殊教育，在醫(yī)院、國(guó)民小學(xué)、國(guó)民中學(xué)、特殊教育學(xué)校（班）、醫(yī)院或其他適當(dāng)場(chǎng)所實(shí)施；國(guó)民教育階段完成後，在高級(jí)中等以上學(xué)校、特殊教育學(xué)校（班）、醫(yī)院或其他成人教育機(jī)構(gòu)等適當(dāng)場(chǎng)所實(shí)施。為因應(yīng)特殊教育學(xué)校之教學(xué)需要，其教育階段及年級(jí)安排，應(yīng)保持彈性?！乖诟咧新氁葬幔糠值纳硇恼系K學(xué)生則可繼續(xù)就讀大專院校。（二）零拒絕的教育理念根據(jù)特殊教育法第13條：「各級(jí)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)發(fā)掘?qū)W生特質(zhì)，透過(guò)適當(dāng)鑑定，按身心發(fā)展?fàn)顩r及學(xué)習(xí)需要，輔導(dǎo)其就讀適當(dāng)特殊教育學(xué)校（班）、普通學(xué)校相當(dāng)班級(jí)或其他適當(dāng)場(chǎng)所。身心障礙學(xué)生之教育安置，應(yīng)以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要為前提下，最少限制的環(huán)境為原則。直轄市及縣（市）主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)每年重新評(píng)估其教育安置之適當(dāng)性?！瓜惹吧硇恼系K學(xué)生之安置方式皆傾向於將輕度的學(xué)生安置在特教班；而中度和重度的學(xué)生安置在特殊學(xué)校；極重度的學(xué)生安置在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中。但隨著特殊教育趨勢(shì)—零拒絕的教育理念及融合教育、12年就學(xué)安置計(jì)畫的實(shí)施等，愈來(lái)愈多的身心障礙學(xué)生回到主流環(huán)境接受特教服務(wù)，也因此造成部分特殊學(xué)校逐年面臨了招生人數(shù)不足、減班、招收學(xué)生障礙程度加重、障礙類別增加及轉(zhuǎn)銜等問(wèn)題。（三）融合教育的倡導(dǎo)「融合教育」理念源自於強(qiáng)調(diào)社會(huì)多元化的價(jià)值，認(rèn)為所有的兒童不論其身心或能力的高低，家庭社經(jīng)地位的差異，文化背景的不同等均應(yīng)在同一環(huán)境下共同學(xué)習(xí)。人性化的融合教育，應(yīng)視有特殊需求學(xué)生之身心特性，安排適當(dāng)?shù)娜诤夏Ｊ剑瑴p輕其壓力，給予適當(dāng)?shù)闹С窒到y(tǒng)，提高其自我功能。兒童所需要的是全人的協(xié)助、跨科際間有系統(tǒng)、有秩序的分工或整合，掌握正確的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，適時(shí)、適地、適人、適量的給予必要的照顧與協(xié)助，使他獲得適性的發(fā)展。目前融合教育有在一般學(xué)校普通班、資源班、特教班與特殊學(xué)校融合班中實(shí)施。而一般學(xué)校與特殊學(xué)校辦理融合教育各有其優(yōu)缺點(diǎn)，端賴學(xué)生的特質(zhì)、接受度與家長(zhǎng)的心態(tài)而有不同的選擇考量。特殊教育學(xué)校與一般學(xué)校辦理融合教育之比較見(jiàn)附錄1。（四）多元安置的實(shí)施依據(jù)特殊教育法第13條：「各級(jí)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)發(fā)掘?qū)W生特質(zhì)，透過(guò)適當(dāng)鑑定，按身心發(fā)展?fàn)顩r及學(xué)習(xí)需要，輔導(dǎo)其就讀特殊學(xué)校（班）、普通學(xué)校相當(dāng)班級(jí)或其他適當(dāng)場(chǎng)所。身心障礙學(xué)生之教育安置，應(yīng)以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要為前提下，最少限制的環(huán)境為原則。直轄市及縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)每年重新評(píng)估其教育安置之適當(dāng)性。」另依據(jù)特殊教育設(shè)施及人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)第10條：「學(xué)校特殊教育班之辦理方式包括自足式特教班、分散式資源班、及身心障礙巡迴輔導(dǎo)班等?！鼓壳吧硇恼系K學(xué)生以安置於一般學(xué)校普通班接受特教服務(wù)者最多，其次是一般學(xué)校資源班、自足式特教班、巡迴輔導(dǎo)班等。整體而言，學(xué)制上已力求實(shí)踐身心障礙學(xué)生多元之特殊教育服務(wù)安置型態(tài)。目前身心障礙學(xué)生多元安置管道如下：1.以基本學(xué)力測(cè)驗(yàn)成績(jī)，加分25％辦理：就讀一般高中職普通班。2.身心障礙學(xué)生12年就學(xué)安置：一般高中職普通班、特教班及特殊學(xué)校。初步障礙類別安置如下：1.一般高中職普通班：視障、聽(tīng)障、自閉癥、情緒障礙2.高中職特教班：輕度或中度智能障礙3.特殊學(xué)校：?jiǎn)⒚鲗W(xué)校、啟仁學(xué)校、啟聰學(xué)校、啟智學(xué)校高職部（以中度、重度、極重度為主）。（五）特教學(xué)校林立，高職特教班快速發(fā)展我國(guó)特殊教育之發(fā)展日益蓬勃，至95學(xué)年度為止全國(guó)共設(shè)有24所各類型的特殊教育學(xué)校，以及68所高中職設(shè)241班特教班。以大臺(tái)北地區(qū)而言計(jì)有北智、北聰、北明、文山特教與林智等5所特教學(xué)校；大臺(tái)中地區(qū)有中聰、中明、中特與私立惠明等4所；大高雄地區(qū)則有高智、成功智、楠梓特、高縣特等4所。全國(guó)特教學(xué)校之分佈如附圖1所示。二、問(wèn)題分析（一）目前學(xué)制未能滿足學(xué)生需求1.學(xué)前階段：目前部分特殊教育學(xué)校招收幼稚部但因名額有限，且限3歲以上，無(wú)法滿足特殊學(xué)生早期療育的需求。僅北聰、中聰設(shè)有嬰幼兒班，招收2歲以下幼兒，但缺乏普及性。2.國(guó)民教育階段：目前特殊教育學(xué)校有多所並未招收國(guó)民教育階段的學(xué)生，但地區(qū)仍有許多孩子適合安置於特殊教育學(xué)校，無(wú)法滿足「適性安置」的原則。3.高中職教育階段完成後：目前一般高中職畢業(yè)生鮮少直接進(jìn)入職場(chǎng)，更何況是較缺乏升學(xué)管道的身心障礙學(xué)生。尤其智障類學(xué)生除了進(jìn)入職訓(xùn)班之外，家長(zhǎng)常提出延長(zhǎng)高職教育的要求，因目前無(wú)法源依據(jù)，無(wú)法滿足學(xué)生及家長(zhǎng)的需求。（二）特殊教育學(xué)校趨於重度障礙教育目標(biāo)，且部分面臨招生不足根據(jù)以往的安置方式，特殊學(xué)校多招收中、重度的學(xué)生，但近年來(lái)隨著回歸主流及零拒絕的特教趨勢(shì)，特殊學(xué)校的招生多以重度，甚或極重度為主。導(dǎo)致特殊學(xué)校在人力分配和教育功能的發(fā)揮上需要適度的調(diào)整。特殊學(xué)校具有完善的硬體設(shè)備、資源及職業(yè)訓(xùn)練課程。但面對(duì)招收障礙程度愈重的學(xué)生，在現(xiàn)有人力及資源的應(yīng)用上都不能充分發(fā)揮。極重度的學(xué)生多須輔以生活自理的照顧及表達(dá)需求的訓(xùn)練，相對(duì)的在教師助理員及相關(guān)專業(yè)人員的需求量上也增多，人力資源的調(diào)整及教師專業(yè)能力的增強(qiáng)均為當(dāng)務(wù)之急。且特殊學(xué)校重度、極重度的高職畢業(yè)生在就業(yè)及就養(yǎng)上均面臨轉(zhuǎn)銜上的問(wèn)題。目前特殊教育學(xué)校均招收高職部，但在廣設(shè)高職特教班之後，部分學(xué)校面臨招生不足、減班情況，核定招收人數(shù)與實(shí)際招收人數(shù)往往有落差。其中宜特、基特、彰智、南智、高雄縣立特殊學(xué)校首當(dāng)其衝，宜做好因應(yīng)的準(zhǔn)備。(附表1-1~附表1-24)（三）障礙類別增加除了招收學(xué)生的障礙程度加重之外，障礙類別在近年來(lái)也有增加的趨勢(shì)(附圖2-1~附圖2-24)。面對(duì)不同的障礙類別學(xué)生，學(xué)校需要更多的人力和資源來(lái)幫助這些孩子，相對(duì)的在經(jīng)費(fèi)和人力分配上也受到挑戰(zhàn)。障礙類別的增加讓特殊學(xué)?，F(xiàn)有資源、人力、硬體設(shè)備皆因招收對(duì)象改變需適度調(diào)整才能發(fā)揮功能。（四）轉(zhuǎn)銜問(wèn)題就身心障礙學(xué)生而言，特別是智障者或其他感官障礙者，未來(lái)成人世界對(duì)其挑戰(zhàn)更大，更難以適應(yīng)。例如職業(yè)的選擇，本來(lái)可供選擇的機(jī)會(huì)就不多，若再缺乏完整的計(jì)畫來(lái)做不同階段的銜接，則不僅他們?cè)谛r(shí)所接受的教育可能功虧一簣，離校之後，對(duì)家庭以及社會(huì)的負(fù)擔(dān)依然存在，甚至擴(kuò)大。就業(yè)及就養(yǎng)轉(zhuǎn)銜是目前老師及家長(zhǎng)面臨的一大問(wèn)題。（五）身心障礙學(xué)生回歸安置於普通班所面臨的問(wèn)題：1.普通班學(xué)校之校舍與設(shè)備，若是無(wú)障礙設(shè)施不足，易造成身心障礙學(xué)生生活上的不便。2.一般普通班教師多為非領(lǐng)有特教身分教師證者，對(duì)於輔導(dǎo)身心障礙學(xué)生之專業(yè)性恐有不足。3.每年回歸一般學(xué)校普通班的身心障礙學(xué)生其障礙類別與程度可能不同，受安置之普通班及學(xué)校較難為各類障礙學(xué)生改變或準(zhǔn)備適合之設(shè)施。4.學(xué)生安置需有整體性考量，不能僅依學(xué)生之與趣或家長(zhǎng)的期望；對(duì)於安置後適應(yīng)不良者，轉(zhuǎn)介機(jī)制必須考量實(shí)際之效益。5.普通班教學(xué)有其既定的進(jìn)度與學(xué)習(xí)成效之整體要求與規(guī)劃，在無(wú)配套措施下，對(duì)身心障礙學(xué)生的學(xué)習(xí)較難顧及；且對(duì)於評(píng)量後之成績(jī)核定，難讓一般學(xué)生感到公平、公正。（六）一般學(xué)校面臨新挑戰(zhàn)1.身心障礙學(xué)生或因融合趨勢(shì)，或因家長(zhǎng)偏好因素，而傾向就讀高中職特教班，使得特教學(xué)校面臨招生壓力，一旦減班將影響現(xiàn)有設(shè)備及師資人力。2.高中職特教班雖較具招生優(yōu)勢(shì)，但在校內(nèi)行政支援及資源上都十分有限，且各校各年度招生人數(shù)與班級(jí)數(shù)亦無(wú)彈性，對(duì)身心障礙學(xué)生受教權(quán)及特殊教育人力物力的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃影響甚大。特教學(xué)校與高中職特教班競(jìng)爭(zhēng)招生未見(jiàn)其利先蒙其弊。3.高職教師無(wú)法應(yīng)付突如其來(lái)的特殊生，尤其對(duì)於中度特殊生更是束手無(wú)策，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)、對(duì)策、行政支援下，讓普通高職學(xué)校面臨相當(dāng)多壓力，也讓這群特殊生無(wú)法得到真正所需的幫助。4.中度障礙程度的孩子回歸一般高中職或高職特教班，隨著學(xué)生障礙類別增加、資源不足，學(xué)校支持系統(tǒng)不足（學(xué)校相關(guān)問(wèn)題包括學(xué)生來(lái)源、障礙情形、減班壓力、課程結(jié)構(gòu)、教師專長(zhǎng)、相關(guān)專業(yè)人力不足、設(shè)備、設(shè)施不足）（七）特教學(xué)校林立，然分佈不均，目前全國(guó)特教學(xué)校之分佈不甚均勻，大臺(tái)北、臺(tái)中和高雄等三個(gè)地區(qū)各有4至5所特教學(xué)校，雖然學(xué)校名稱不同，仍顯過(guò)度集中。(見(jiàn)附圖1)而啟聰類特教學(xué)校因聽(tīng)障學(xué)生來(lái)源減少，且安置智障類學(xué)生的人數(shù)逐年增加，致各特教學(xué)校智障類學(xué)生之來(lái)源有所重疊。東部地區(qū)則僅宜蘭特教與花蓮啟智兩所特教學(xué)校，受縣境狹長(zhǎng)之影響，學(xué)生到校交通不便，直接影響學(xué)生就讀意願(yuàn)。（八）特教學(xué)校過(guò)度集中之縣市日後恐將面臨「搶學(xué)生」的情況如前項(xiàng)（七）之情形，高職特教班逐年增設(shè)，且啟聰學(xué)校逐年增加招收智障類學(xué)生人數(shù)，造成部分特教學(xué)校招生來(lái)源重疊，最終恐將形成「搶學(xué)生」的情況。（九）部分地區(qū)仍有特殊教育學(xué)校之需求未設(shè)立特教學(xué)校之縣市，如屏東縣、南投縣及臺(tái)東縣雖各於佳冬農(nóng)工、埔里高工與臺(tái)東農(nóng)工設(shè)立重障班以容納該地區(qū)障礙程度較嚴(yán)重之身障生。然重障學(xué)生所需之特教服務(wù)較多，而部分地區(qū)身障學(xué)生之交通問(wèn)題、接送問(wèn)題與住宿問(wèn)題等更會(huì)直接影響學(xué)生就讀之意願(yuàn)。三、發(fā)展策略（一）學(xué)制上，修法往上、向下延伸特殊教育之年限，以落實(shí)早期療育特殊學(xué)校可以專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施2-5歲嬰幼兒階段特殊教育。但宜以融合方式實(shí)施，而非隔離式教育。特殊教育學(xué)校得延長(zhǎng)高職教育1-2年；讓特殊學(xué)生在職業(yè)教育上獲得就業(yè)技能以利轉(zhuǎn)銜。（二）服務(wù)對(duì)象多元化1.面對(duì)許多學(xué)生因?yàn)?2年就學(xué)安置計(jì)畫而回歸到高職特教班甚至一般高中職普通班，政府實(shí)應(yīng)考量特教班及普通班教師的特殊教育專業(yè)師資能力及學(xué)生安置後的情形，給予追蹤、每年評(píng)估安置的適當(dāng)性，隨時(shí)可轉(zhuǎn)介也可以接受轉(zhuǎn)介。讓每位學(xué)生確實(shí)就近安置到最少限制且符合個(gè)人教育需求的場(chǎng)所，也讓特殊學(xué)校的資源能妥善發(fā)揮。2.國(guó)外和國(guó)內(nèi)近年來(lái)有許多不同且多元的教育改革實(shí)驗(yàn)，像是森林小學(xué)、夏山學(xué)校等。資源班及特殊教育學(xué)校的多位教師表示：曾帶過(guò)幾個(gè)在普通教育裡的中度智能障礙學(xué)生，在原班因行為問(wèn)題備受同儕排擠、原班學(xué)習(xí)幾近於零、在原班鬱鬱寡歡沒(méi)有朋友……；反觀特殊學(xué)校中，中重度學(xué)生則有龐大人力資源做後盾，每節(jié)課都是適合他的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生自信滿滿……。不禁使人反思—融合教育是美意，但是否每個(gè)特生都適合在未有適當(dāng)配套措施的普通教育環(huán)境下融合，則值得思考；特殊教育學(xué)?？梢杂迷匈Y源為後盾，推動(dòng)融合教育實(shí)驗(yàn)，發(fā)展各校特色。成功案例之一：彰化啟智學(xué)校在不影響特殊生的受教權(quán)益與教育資源下招收幼稚部、國(guó)小部、高職部幼兒保育科一般生，讓特殊生處?kù)恫槐桓綦x的環(huán)境，增加與一般學(xué)生互動(dòng)的機(jī)會(huì)；成功案例之二：臺(tái)中啟明學(xué)校成立補(bǔ)校、招生對(duì)象為社會(huì)一般人士，實(shí)施多年來(lái)廣受好評(píng)，也讓同學(xué)更有機(jī)會(huì)了解身心障礙者之特質(zhì)，進(jìn)而給予包容接納。（三）整合並整體規(guī)劃為全方位多功能服務(wù)中心1.特殊學(xué)?？蔀榈胤浇逃髮W(xué)的附設(shè)學(xué)校，為其肩負(fù)起教育實(shí)驗(yàn)的責(zé)任。根據(jù)特殊教育法第6條：「各級(jí)主管教育行政機(jī)關(guān)為研究改進(jìn)特殊教育課程、教材、教法及教具之需要，應(yīng)主動(dòng)委託學(xué)術(shù)及特殊教育學(xué)校或特殊教育機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位進(jìn)行研究。中央主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定相關(guān)機(jī)關(guān)成立研究發(fā)展中心?！乖谔厥鈱W(xué)校行政及教學(xué)密切配合、教育階層完善、專業(yè)團(tuán)隊(duì)整合密切等良好條件下，更能肩負(fù)起各式教學(xué)實(shí)驗(yàn)的重責(zé)大任，以地區(qū)特殊教育中心的使命感，累積更多寶貴的經(jīng)驗(yàn)傳遞並支持一般學(xué)校。2.特殊教育學(xué)校以現(xiàn)有之師資、設(shè)備、資源、及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)應(yīng)與地方大學(xué)密切合作，成為地區(qū)性的教學(xué)資源中心。根據(jù)特殊教育法第18條：「設(shè)有特殊教育系（所）之師範(fàn)大學(xué)、師範(fàn)學(xué)院或一般大學(xué)，為辦理特殊教育各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究，並供教學(xué)實(shí)習(xí)，得附設(shè)特殊教育學(xué)校（班）。」特殊教育學(xué)校配合地方大學(xué)之各項(xiàng)研究，以及教育計(jì)畫的實(shí)施，培育更多專業(yè)人員，將各大學(xué)的理論依據(jù)化為實(shí)務(wù)，在地方上傳承各項(xiàng)關(guān)於鑑定、安置、行政支援……等各項(xiàng)服務(wù)，成為地方的特殊教育教學(xué)資源中心、學(xué)生之個(gè)案管理與訓(xùn)練中心。3.特殊學(xué)校內(nèi)現(xiàn)有的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)備、資源、人力和專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等，實(shí)皆在眾人努力之下，點(diǎn)滴累積下來(lái)的寶藏。根據(jù)特殊教育法第16條：「特殊教育學(xué)校（班）之設(shè)立應(yīng)力求普及，以小班、小校為原則，並朝社區(qū)化方向發(fā)展。少年矯正學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)附設(shè)特殊教育班，應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)刂鞴芙逃姓C(jī)關(guān)核準(zhǔn)後辦理?！挂罁?jù)法規(guī)強(qiáng)調(diào)社區(qū)化的發(fā)展，特殊學(xué)校實(shí)能為社區(qū)提供最好的服務(wù)，為讓學(xué)生更能將所學(xué)發(fā)揮，課程朝向生態(tài)化、功能性發(fā)展，配合社區(qū)生態(tài)及學(xué)校本位課程，無(wú)疑對(duì)學(xué)生是最好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。4.特殊學(xué)校內(nèi)現(xiàn)有之專業(yè)團(tuán)隊(duì)，無(wú)論在醫(yī)療、社工或教育方面較一般學(xué)校完善。根據(jù)特殊教育法第22條：「身心障礙教育之診斷與教學(xué)工作，應(yīng)以專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作進(jìn)行為原則，集合衛(wèi)生醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、就業(yè)服務(wù)等專業(yè)，共同提供課業(yè)學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)轉(zhuǎn)銜等協(xié)助；身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置與實(shí)施辦法，由中央主管教育行政機(jī)關(guān)定之?！箤W(xué)校應(yīng)更加努力整合校內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的資源，加入社區(qū)代表、社政資源、心理學(xué)家、家長(zhǎng)代表等，提升團(tuán)隊(duì)的工作能力，以期能提供更全面性、更多元化的專業(yè)服務(wù)，成為地區(qū)性特教資源中心之專業(yè)團(tuán)隊(duì)。提供學(xué)生從幼稚園至高中職一貫的轉(zhuǎn)銜計(jì)畫，讓每一個(gè)點(diǎn)間銜接無(wú)縫隙。（四）強(qiáng)化適性安置及落實(shí)個(gè)別需求近年來(lái)融合教育概念興起，但是臺(tái)灣教育環(huán)境仍無(wú)法在一般教育環(huán)境中滿足特殊教育學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，多重障礙學(xué)生的需求相當(dāng)複雜，如果進(jìn)入一般學(xué)校特殊班就學(xué)，往往因?yàn)閷W(xué)校資源的限制，不能滿足他們的需求，無(wú)形中增加教師的困難與挫折，也造成家長(zhǎng)的失望。事實(shí)上，特殊學(xué)生在普通教育系統(tǒng)接受教育是個(gè)理想，但不可諱言融合教育仍有其不足之處，反之特殊教育學(xué)校應(yīng)善用其設(shè)施設(shè)備與專業(yè)教學(xué)之豐沛資源，以滿足學(xué)生個(gè)別化需求。（五）確立並強(qiáng)化各特教學(xué)校之功能於特教學(xué)校分佈較為集中之地區(qū)明確劃分各特教學(xué)校應(yīng)有之功能，儘量避免招生對(duì)象重疊之現(xiàn)象。特教學(xué)校功能並可朝多樣化發(fā)展，例：提供高三應(yīng)屆畢業(yè)生短期職業(yè)訓(xùn)練服務(wù)，以增加服務(wù)對(duì)象，並增進(jìn)身心障礙者就業(yè)能力。（六）補(bǔ)助就讀特殊教育學(xué)校高職部學(xué)生交通費(fèi)用透過(guò)修法以補(bǔ)助就讀特殊教育學(xué)校高職部學(xué)生交通費(fèi)用，提高跨縣市就讀特教學(xué)校之身心障礙學(xué)生之就學(xué)意願(yuàn)。（七）未設(shè)特教學(xué)校之縣市設(shè)立特教學(xué)校或由鄰近學(xué)校設(shè)立分?；蚍职啻隧?xiàng)端賴教育當(dāng)局做決策，若經(jīng)費(fèi)允許能設(shè)校當(dāng)然最好，但以目前教育經(jīng)費(fèi)似乎無(wú)法立即解決。若由鄰近之特殊教育學(xué)校設(shè)立分?；蚍职?，以服務(wù)重度障礙以上之身心障礙學(xué)生，可即時(shí)解決當(dāng)?shù)鼐徒仓弥枨蟆?/p>

子題二：行政統(tǒng)合及鑑定安置一、現(xiàn)況說(shuō)明（一）特殊教育法第12條：「直轄市及縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)特殊教育學(xué)生鑑定及就學(xué)輔導(dǎo)委員會(huì)，聘請(qǐng)衛(wèi)生及有關(guān)機(jī)關(guān)代表、相關(guān)服務(wù)專業(yè)人員及學(xué)生家長(zhǎng)代表為委員，處理有關(guān)鑑定、安置及輔導(dǎo)事宜。有關(guān)之學(xué)生家長(zhǎng)並得列席。」（二）另特殊教育法施行細(xì)則第9條：「本法第12條所稱特殊教育學(xué)生鑑定及就學(xué)輔導(dǎo)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱鑑輔會(huì))，應(yīng)以綜合服務(wù)及團(tuán)隊(duì)方式，辦理下列事項(xiàng)：1.議決鑑定、安置及輔導(dǎo)之實(shí)施方式與程序。2.建議專業(yè)團(tuán)隊(duì)及特殊教育資源中心應(yīng)遴聘之專業(yè)人員。3.評(píng)估特殊教育工作績(jī)效。4.執(zhí)行鑑定、安置及輔導(dǎo)工作。5.其他有關(guān)特殊教育鑑定、安置及輔導(dǎo)事項(xiàng)。直轄市、縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)從寬編列鑑輔會(huì)年度預(yù)算，必要時(shí)，由中央主管教育行政機(jī)關(guān)補(bǔ)助之。鑑輔會(huì)應(yīng)置主任委員一人，由直轄市、縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)兼任之；並指定專任人員辦理鑑輔會(huì)事務(wù)。鑑輔會(huì)之組織及運(yùn)作方式，由直轄市、縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)定之?！梗ㄈ┲陛犑?、縣(市)政府均在教育局下設(shè)有特教科，並設(shè)有鑑輔會(huì)處理有關(guān)特殊教育學(xué)生鑑定、安置及輔導(dǎo)工作，然而中央教育主管機(jī)關(guān)的教育部，雖下設(shè)「特殊教育工作小組」掌特殊教育有關(guān)事項(xiàng)，另有中部辦公室第一科處理特殊教育、教師訓(xùn)練與進(jìn)修事宜，但並未設(shè)有鑑輔會(huì)機(jī)構(gòu)。（四）國(guó)中畢業(yè)升學(xué)的特殊教育學(xué)生，在臺(tái)澎金馬地區(qū)是透過(guò)「身心障礙學(xué)生12年就學(xué)安置」；臺(tái)北市則是以「身心障礙學(xué)生升學(xué)高中職鑑定安置」；高雄市則以「特殊學(xué)校高職部暨高職特教班就學(xué)安置」辦理。而北高兩市均以教肓局為主辦單位，臺(tái)灣省部分則是以「臺(tái)灣省及金馬地區(qū)××學(xué)年度身心障礙學(xué)生12年就學(xué)聯(lián)合安置委員會(huì)」為主辦單位。（五）重度、極重度身心障礙學(xué)生並非等到高中職階段才需高密度的教育支持，而目前特殊教育學(xué)校並不是每所學(xué)校都可以服務(wù)全教育階段。（六）依據(jù)身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置與實(shí)施辦法第8條：「專業(yè)團(tuán)隊(duì)於提供身心障礙學(xué)生專業(yè)服務(wù)前，應(yīng)徵詢學(xué)生家長(zhǎng)同意；實(shí)施專業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與；服務(wù)後之結(jié)果，應(yīng)通知學(xué)生家長(zhǎng)，並作成紀(jì)錄，建檔保存?！鼓壳皩W(xué)生轉(zhuǎn)銜時(shí)專業(yè)服務(wù)資料並無(wú)交接，學(xué)校單位接到個(gè)案時(shí)，無(wú)法看到學(xué)生過(guò)去的資料，對(duì)學(xué)生的服務(wù)效果大打折扣。（七）由於輔具申請(qǐng)方面管道不一，手續(xù)繁雜，有些輔具要向教育部申請(qǐng)，有些則要向勞工局、社會(huì)局、醫(yī)療單位等申請(qǐng)，對(duì)於無(wú)社工師編制的特殊教育學(xué)校家長(zhǎng)、老師而言，常因不瞭解各項(xiàng)規(guī)定而錯(cuò)失或放棄申請(qǐng)的機(jī)會(huì)。（八）依據(jù)高級(jí)中等以上學(xué)校提供身心障礙學(xué)生教育輔助器材及相關(guān)支持服務(wù)實(shí)施辦法第3條：「學(xué)校應(yīng)依身心障礙學(xué)生之學(xué)習(xí)需求，提供必要之教育輔助器材，並設(shè)立資源教室，提供相關(guān)支持服務(wù)?！鼓壳案骷?jí)學(xué)校學(xué)生有輔具需求可向教育部申請(qǐng)補(bǔ)助或向特教資源中心借用，但特殊學(xué)校則被排除在外。（九）特教相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置於社政、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療等單位，目前各單位之間尚無(wú)溝通平臺(tái)。對(duì)於學(xué)生的個(gè)別需求，學(xué)校只能靠以前的老師及家長(zhǎng)提供相關(guān)資料，對(duì)於較專業(yè)的服務(wù)資料往往無(wú)法取得。因受限於法規(guī)無(wú)規(guī)定醫(yī)療、社政系統(tǒng)在對(duì)就學(xué)學(xué)生進(jìn)行服務(wù)時(shí)，應(yīng)提供學(xué)生接受相關(guān)服務(wù)資料予學(xué)校專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員，造成學(xué)校專業(yè)團(tuán)隊(duì)需重複評(píng)估學(xué)生現(xiàn)況與需求、或?qū)I(yè)服務(wù)無(wú)法延續(xù)等問(wèn)題。二、問(wèn)題分析（一）行政統(tǒng)合不足、鑑定安置機(jī)制部分未定位1.臺(tái)灣精省後各省立學(xué)校於89年2月改制為國(guó)立，上級(jí)主管機(jī)關(guān)為教育部中部辦公室，特殊教育部分隸屬於第一科，近年來(lái)特殊教育思潮由於融合觀念盛行，所以在各高中職校普設(shè)高職特教班後又積極要求各校開(kāi)缺，讓身心障礙學(xué)生得以進(jìn)入一般班級(jí)上課，而衍生出課業(yè)、生活輔導(dǎo)上的問(wèn)題，或?qū)m應(yīng)不良學(xué)生的輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制不明等問(wèn)題。2.在教育部及中部辦公室的組織編制內(nèi)，並無(wú)「臺(tái)灣省及金馬地區(qū)××學(xué)年度身心障礙學(xué)生12年就學(xué)聯(lián)合安置委員會(huì)」的存在，臺(tái)灣省政府更只有文教組，故在辦理升學(xué)高中職校之特殊教育學(xué)生入學(xué)的業(yè)務(wù)上較缺乏明確的統(tǒng)籌單位。3.對(duì)於12年就學(xué)安置學(xué)生入學(xué)至普通學(xué)校後的各項(xiàng)配套措施均缺乏明確規(guī)範(fàn)，造成特殊教育學(xué)生在普通班上課所衍生的問(wèn)題無(wú)法解決，極需統(tǒng)一的單位來(lái)訂定各項(xiàng)配套措施。（二）學(xué)校與各服務(wù)機(jī)構(gòu)未建立溝通平臺(tái)1.特殊學(xué)生的復(fù)健工作是長(zhǎng)期的、延續(xù)性的，但新轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)的學(xué)生，並沒(méi)有完整的專業(yè)服務(wù)資料，每到一個(gè)新的環(huán)境就要重新開(kāi)始摸索、嘗試。特教通報(bào)網(wǎng)管理與修改僅以電子信箱的方式做聯(lián)繫，對(duì)於緊急處理之事件難以即時(shí)反應(yīng)。資料的保存方面，通報(bào)網(wǎng)在追朔歷年學(xué)生的資料上有困難，若學(xué)校管理者都以該年畢業(yè)生書面資料影印保存或辦理轉(zhuǎn)銜，將會(huì)出現(xiàn)傳遞過(guò)程的繁複與資源的浪費(fèi)，保存書面資料的空間也是個(gè)問(wèn)題。2.特教相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置於社政、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療等單位，目前各單位之間尚無(wú)整合系統(tǒng)，學(xué)生資料參考不易。（三）特教資源中心輔具支援的利用輔具申請(qǐng)管道不一，有輔具需求者不知要向誰(shuí)申請(qǐng)，且辦理手續(xù)繁雜，有些家長(zhǎng)乾脆就不申請(qǐng)了。一般學(xué)校的學(xué)生可以向教育部申請(qǐng)輔具補(bǔ)助，也可以向特教資源中心借用，但特殊教育學(xué)校的學(xué)生則不能借用，特殊教育學(xué)校只能用自己校內(nèi)的資本門購(gòu)買。三、發(fā)展策略（一）行政統(tǒng)合及鑑定安置機(jī)構(gòu)的設(shè)置1.建議將特殊教育工作小組擴(kuò)編成立特教司，專責(zé)特殊教育的行政事務(wù)，以求事權(quán)統(tǒng)一，方便處理相關(guān)特教問(wèn)題。2.特殊教育學(xué)?？稍黾犹峁┤逃A段重度及極重度學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，並成為區(qū)域特殊教育發(fā)展與資源機(jī)構(gòu)，與普通學(xué)校建立合作及支援關(guān)係。3.特殊教育法第12條：「直轄市及縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)特殊教育學(xué)生鑑定及就學(xué)輔導(dǎo)委員會(huì)，……」修正為第12條：「各級(jí)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)特殊教育學(xué)生鑑定及就學(xué)輔導(dǎo)委員會(huì)，……」4.特殊教育法施行細(xì)則第9條：有關(guān)「直轄市及縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)……」均修正為「各級(jí)主管教育行政機(jī)關(guān)……」。5.國(guó)中畢業(yè)升學(xué)高中職校之特殊教育學(xué)生，在臺(tái)澎金馬地區(qū)主辦單位改為教育部中部辦公室第一科，並讓「身心障礙學(xué)生12年就學(xué)聯(lián)合安置委員會(huì)」有類似鑑輔會(huì)的功能，予以正名。6.請(qǐng)各級(jí)主管教育行政機(jī)關(guān)擬定各級(jí)學(xué)校特殊學(xué)生與普通學(xué)生間相互流通的機(jī)制，晉升先進(jìn)國(guó)家行列，隨著12年就學(xué)安置以「生涯規(guī)劃為主」的12年國(guó)民教育模式有其迫切需要。（二）整合、建立各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)1.建置一個(gè)專業(yè)服務(wù)人員專用的資料庫(kù)或在電子網(wǎng)路IEP修改充實(shí)專業(yè)服務(wù)的部分，並強(qiáng)制要求各服務(wù)單位上網(wǎng)確實(shí)填報(bào)。2.輔具的申請(qǐng)，希望能整合成單一窗口，一併處理申請(qǐng)事務(wù)。3.特教通報(bào)網(wǎng)應(yīng)設(shè)立一個(gè)專職單位負(fù)責(zé)，可以立即且迅速的解決轉(zhuǎn)銜通報(bào)所遇到的問(wèn)題，而每年應(yīng)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議讓與會(huì)的人員與負(fù)責(zé)單位一起改善通報(bào)網(wǎng)的問(wèn)題。資料的保存與傳遞應(yīng)該提供下載的功能，讓保存學(xué)?？梢詫⒃撃甓绒D(zhuǎn)銜資料燒錄於儲(chǔ)存媒體中，減少空間的浪費(fèi)。4.對(duì)於就學(xué)學(xué)生，社政、醫(yī)政系統(tǒng)應(yīng)與學(xué)校保持良好的聯(lián)繫，並提供學(xué)校相關(guān)資料，以利從各方面協(xié)助個(gè)案。（三）輔具中心應(yīng)依學(xué)生需求提供輔具服務(wù)特殊教育學(xué)校的資源中心，無(wú)法供應(yīng)學(xué)生足夠的輔具，希望教育部能開(kāi)放讓特殊教育學(xué)校學(xué)生申請(qǐng)輔具補(bǔ)助，各特教資源中心的輔具辦法，應(yīng)開(kāi)放給特殊教育學(xué)校學(xué)生。

子題三：經(jīng)費(fèi)與設(shè)備一、現(xiàn)況說(shuō)明（一）特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)由中央政府編列預(yù)算經(jīng)費(fèi)因應(yīng)特殊教育法第三十條「…中央政府不得低於當(dāng)年度教育主管預(yù)算百分之三；在地方政府不得低於當(dāng)年度教育主管預(yù)算百分之五?！挂?guī)定，各級(jí)政府均努力提高特殊教育經(jīng)費(fèi)的編列。但現(xiàn)行公務(wù)預(yù)算體制下，經(jīng)費(fèi)來(lái)源完全由政府編列預(yù)算，學(xué)校依計(jì)畫申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行預(yù)算。依公務(wù)預(yù)算體制，預(yù)算超收須全數(shù)繳庫(kù)，決算剩餘無(wú)法保存。（二）教學(xué)設(shè)備與學(xué)習(xí)輔具需求大和一般學(xué)校相比，特殊學(xué)校有豐富的資源可運(yùn)用；但就身心障礙學(xué)生本身需求而言，仍有其不足之處。因?yàn)樯硇恼系K學(xué)生異質(zhì)性高，學(xué)習(xí)輔具與教學(xué)設(shè)備具特殊性。特殊教育學(xué)校主要分為啟智、啟明、啟聰與啟仁等四大類，此四類身心障礙學(xué)生所需之學(xué)習(xí)輔具與教學(xué)設(shè)備因其障別與程度各異而有不同。（三）特教學(xué)校職業(yè)訓(xùn)練之經(jīng)費(fèi)支持有待加強(qiáng)特殊教育學(xué)校之教學(xué)以就業(yè)為主要目標(biāo)，除啟聰類、啟仁類及啟明類之部分學(xué)生以升學(xué)為目標(biāo)外，大部分特殊教育學(xué)校學(xué)生以就業(yè)及生活訓(xùn)練為教育目標(biāo)。而因應(yīng)學(xué)生異質(zhì)性高、個(gè)別差異大，特殊教育學(xué)校之職業(yè)訓(xùn)練所需支持，如場(chǎng)地、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)都需要比一般高職之職業(yè)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)為高。（四）特殊學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情形從精省後，各特殊學(xué)校經(jīng)費(fèi)大幅縮減；而92、93年度起特教師資開(kāi)始飽合，各校足額聘用正式教師，人事費(fèi)雖增加，但學(xué)校的業(yè)務(wù)費(fèi)卻有減少的趨勢(shì)。各校經(jīng)費(fèi)使用情形見(jiàn)附表2。（五）學(xué)生單位成本不同地區(qū)、不同障礙類別的學(xué)校其學(xué)生單位成本亦不同，以臺(tái)中地區(qū)為例，可看出臺(tái)中3所不同障礙類別的特殊教育學(xué)校學(xué)生單位成本每年大約在30至40萬(wàn)元之間。(見(jiàn)附表3)二、問(wèn)題分析（一）缺乏多管道經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.特教學(xué)校之經(jīng)費(fèi)來(lái)源，近年除了政府編列預(yù)算撥付以外，幾乎沒(méi)有其他收入，相對(duì)於一般學(xué)校，經(jīng)費(fèi)之困窘可見(jiàn)。2.於特殊教育學(xué)校就讀之中度以上身心障礙學(xué)生享有各項(xiàng)補(bǔ)助，學(xué)生毋需繳交任何費(fèi)用，故無(wú)一般學(xué)校的自籌經(jīng)費(fèi)收入。3.一般學(xué)校成立數(shù)年後有畢業(yè)校友透過(guò)捐獻(xiàn)和贊助方式為學(xué)校添購(gòu)設(shè)備，然特殊教育學(xué)校卻鮮有此項(xiàng)「外加收入」。（二）經(jīng)費(fèi)運(yùn)用與預(yù)算執(zhí)行缺乏彈性各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法彈性流用；剩餘款項(xiàng)需繳庫(kù)，無(wú)法由學(xué)校彈性使用。（三）特教學(xué)校業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年降低近年國(guó)家財(cái)政緊縮，對(duì)特殊教育學(xué)校業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)大幅刪減，並未考慮到各障礙類別與障礙程度的學(xué)生應(yīng)有基本教育成本，且隨著各特殊教育學(xué)校近年足額聘用正式教師，人事費(fèi)用逐年增加間接提高教育成本。（四）經(jīng)費(fèi)未能?？顚Ｓ酶呓趟炯凹悸毸久磕昃\(yùn)用特