全省非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案?___省安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理局__?_《全省非?煤礦山尾礦?庫(kù)集中整治?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方?案》__?通知晉安?監(jiān)管一字〔?___〕_?__號(hào)各?市安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理局?，___鋼?鐵（集團(tuán)）?公司、中條?山有色金屬?集團(tuán)有限公?司、中國(guó)鋁?業(yè)___分?公司：為?促進(jìn)全省非?煤礦山、尾?礦庫(kù)安全生?產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)?穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，?有效防范和?減少一般事?故，堅(jiān)決遏?制重特大事?故，根據(jù)《?___省安?全生產(chǎn)委員?會(huì)辦公室關(guān)?于繼續(xù)深入?開(kāi)展全省非?煤礦山尾礦?庫(kù)安全生產(chǎn)?專(zhuān)項(xiàng)整治_?__》要求?，制定全省?非煤礦山、?尾礦庫(kù)集中?整治專(zhuān)項(xiàng)行?動(dòng)（以下簡(jiǎn)?稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行?動(dòng)”）方案?，請(qǐng)認(rèn)真貫?徹執(zhí)行。?一、指導(dǎo)思?想和工作?目標(biāo)指導(dǎo)?思想：以科?學(xué)發(fā)展觀為?指導(dǎo)，全面?貫徹落實(shí)_?__、__?_和省委、?省__關(guān)于?加強(qiáng)安全生?產(chǎn)工作的一?系列決策部?署，堅(jiān)持“?安全第一?、預(yù)防為主?、綜合治理?”的方針，?以貫徹落實(shí)?國(guó)發(fā)___?號(hào)通知、4?0__文件?精神為主線(xiàn)?，以落實(shí)企?業(yè)安全生產(chǎn)?主體責(zé)任為?核心，以排?查治理和消?除事故隱患?為重點(diǎn)，著?力解決非煤?礦山領(lǐng)域安?全生產(chǎn)存在?的突出問(wèn)題?，有效防范?和堅(jiān)決遏制?重特大事故?，為實(shí)現(xiàn)我?省轉(zhuǎn)型跨越?發(fā)展提供有?力的安全保?障。工作?目標(biāo)。通過(guò)?本次專(zhuān)項(xiàng)行?動(dòng)，著力強(qiáng)?化安全發(fā)展?理念，不斷?完善非煤礦?山、尾礦庫(kù)?安全生產(chǎn)規(guī)?章制度，嚴(yán)?格落實(shí)企業(yè)?安全生產(chǎn)主?體責(zé)任和政?府部門(mén)安全?監(jiān)管責(zé)任，?及時(shí)排查治?理安全隱患?，準(zhǔn)確掌握?全省非煤礦?山、尾礦庫(kù)?基本情況，?并建立詳實(shí)?的企業(yè)安全?生產(chǎn)檔案；?及時(shí)調(diào)整和?重新核定監(jiān)?管“三落實(shí)?”___；?嚴(yán)厲打擊和?清理違法生?產(chǎn)建設(shè)行為?，確保全省?非煤礦山安?全生產(chǎn)形勢(shì)?持續(xù)穩(wěn)定好?轉(zhuǎn)。二、?___領(lǐng)導(dǎo)?為確保專(zhuān)?項(xiàng)行動(dòng)取得?實(shí)效，決定?成立省專(zhuān)項(xiàng)?行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組?。領(lǐng)導(dǎo)組在?全省繼續(xù)深?入開(kāi)展非煤?礦山、尾礦?庫(kù)安全生產(chǎn)?專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)?導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下?開(kāi)展工作，?對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)，統(tǒng)一安?排，統(tǒng)一部?署，督導(dǎo)檢?查，及時(shí)研?究解決專(zhuān)項(xiàng)?行動(dòng)中存在?的突出問(wèn)題?，指導(dǎo)、協(xié)?調(diào)各市開(kāi)展?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工?作。組長(zhǎng)?：霍紅義省?安監(jiān)局副局?長(zhǎng)副組長(zhǎng)：?各市分管安?全工作的副?市長(zhǎng)成員：?李高平省安?監(jiān)局監(jiān)察專(zhuān)?員王天慶?省安監(jiān)局監(jiān)?管一處處長(zhǎng)?各市安監(jiān)?局局長(zhǎng)領(lǐng)?導(dǎo)組下設(shè)辦?公室，辦公?室設(shè)在省安?監(jiān)局監(jiān)管一?處，具體負(fù)?責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?的安排部署?，跟蹤各市?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)?展情況，協(xié)?調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)?行動(dòng)中的有?關(guān)問(wèn)題，負(fù)?責(zé)收集、匯?總、上報(bào)、?總結(jié)等工作?，受理群眾?___案件?。辦公室?主任：王天?慶（兼）省?安監(jiān)局監(jiān)管?一處處長(zhǎng)?副主任：關(guān)?永革省安監(jiān)?局監(jiān)管一處?副監(jiān)察專(zhuān)員?廉人慧省?安監(jiān)局監(jiān)管?一處正處級(jí)?各市安監(jiān)?局分管副局?長(zhǎng)成員：?各市安監(jiān)局?對(duì)口科（處?）室負(fù)責(zé)人?王建慧省?安監(jiān)局監(jiān)管?一處畢朵?朵省安監(jiān)局?監(jiān)管一處?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)?導(dǎo)組下設(shè)_?__個(gè)省級(jí)?督查組，_?__有關(guān)人?員和專(zhuān)家對(duì)?各市專(zhuān)項(xiàng)行?動(dòng)工作開(kāi)展?情況進(jìn)行垂?直督查和指?導(dǎo)，并抽查?部分重點(diǎn)縣?和企業(yè)。?第一督查組?：督查區(qū)?域：___?市、大同市?、陽(yáng)泉市、?朔州市、忻?州市、呂梁?市組長(zhǎng)：霍?紅義（兼）?省安監(jiān)局副?局長(zhǎng)副組長(zhǎng)?：安曉青省?安監(jiān)局監(jiān)管?一處副處長(zhǎng)?郝斌虎省?安監(jiān)局監(jiān)管?一處調(diào)研員?成員：王學(xué)?強(qiáng)省安監(jiān)局?監(jiān)管一處副?處級(jí)韓震?省安監(jiān)局監(jiān)?管一處主任?科員專(zhuān)家：?___人第?二督查組：?督查區(qū)域?：晉中市、?長(zhǎng)治市、晉?城市、臨汾?市、運(yùn)城市?組長(zhǎng)：李高?平省安監(jiān)局?監(jiān)察專(zhuān)員副?組長(zhǎng)：__?天慶省安監(jiān)?局監(jiān)管一處?處長(zhǎng)白天?福省安監(jiān)?局辦公室調(diào)?研員成員：?郭黨先省安?監(jiān)局監(jiān)管一?處副調(diào)研員?黃體偉省安?監(jiān)局監(jiān)管一?處主任科員?專(zhuān)家：__?_人各市?、縣要結(jié)合?實(shí)際，成立?相應(yīng)___?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，?并及時(shí)制定?具體工作方?案，___?開(kāi)展工作。?三、時(shí)間?安排專(zhuān)項(xiàng)?行動(dòng)從__?_月___?日開(kāi)始，_?__月__?_日結(jié)束。?四、檢查?對(duì)象及重點(diǎn)?檢查對(duì)象?：全省所有?非煤礦山、?尾礦庫(kù)生產(chǎn)?建設(shè)單位。?檢查重點(diǎn)：?1.企業(yè)?安全生產(chǎn)主?體責(zé)任和尾?礦庫(kù)安全生?產(chǎn)掛牌責(zé)任?制落實(shí)情況?；2.企?業(yè)安全生產(chǎn)?檔案建立情?況、安全生?產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建?設(shè)、安全避?險(xiǎn)“六大系?統(tǒng)”、尾礦?庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)?系統(tǒng)___?使用等重點(diǎn)?工作的推進(jìn)?落實(shí)情況；?3.地下?礦山“五大?員”、露天?礦山、尾礦?庫(kù)“三大員?”及安全管?理人員、特?種作業(yè)人員?的配備情況?；4.地?下礦山企業(yè)?領(lǐng)導(dǎo)帶班下?井制度、井?下定員工作?制度、露天?礦山、尾礦?庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)?帶班制度執(zhí)?行情況；?5.外包采?掘施工隊(duì)伍?的安全管理?情況；6?.金屬非金?屬礦山生產(chǎn)?工藝系統(tǒng)及?安全設(shè)施設(shè)?備的運(yùn)行情?況；7.?下游三公里?有居民區(qū)和?重要工業(yè)設(shè)?施的尾礦庫(kù)?采取安全風(fēng)?險(xiǎn)評(píng)估及搬?遷或閉庫(kù)措?施落實(shí)情況?；8.尾?礦庫(kù)排尾放?礦、干灘長(zhǎng)?度、浸潤(rùn)線(xiàn)?、外坡比、?筑壩作業(yè)、?防排洪設(shè)施?的運(yùn)行情況?；9.違?法違規(guī)生產(chǎn)?建設(shè)情況。?五、政府?（部門(mén)）重?點(diǎn)督查內(nèi)容?1.繼續(xù)深?入開(kāi)展非煤?礦山、尾礦?庫(kù)安全生產(chǎn)?專(zhuān)項(xiàng)整治和?非煤礦山、?尾礦庫(kù)集中?整治專(zhuān)項(xiàng)行?動(dòng)方案的制?定和工作推?進(jìn)情況；?2.安全監(jiān)?管“三落實(shí)?”重新核定?情況及尾礦?庫(kù)安全生產(chǎn)?掛牌責(zé)任制?的落實(shí)情況?；3.企?業(yè)安全監(jiān)管?檔案分類(lèi)建?立情況；非?煤礦山、尾?礦庫(kù)分布示?意圖繪制情?況；安全標(biāo)?準(zhǔn)化創(chuàng)建、?安全避險(xiǎn)“?六大系統(tǒng)”?建設(shè)、尾礦?庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)?系統(tǒng)___?使用等重點(diǎn)?工作的安排?部署和推進(jìn)?落實(shí)情況；?4.下游?___公里?內(nèi)有居民區(qū)?或重要工業(yè)?設(shè)施的尾礦?庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)?估和搬遷、?閉庫(kù)及安全?保障措施的?落實(shí)情況；?5.非法?違法生產(chǎn)建?設(shè)礦山、尾?礦庫(kù)的關(guān)閉?取締和查處?情況。六?、檢查及督?查方式本?次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?要按照省、?市、縣、企?業(yè)同步行動(dòng)?和以屬地為?主、分級(jí)負(fù)?責(zé)的原則，?對(duì)非煤礦山?、尾礦庫(kù)進(jìn)?行檢查督查?，并分類(lèi)建?檔。各非煤?礦山、尾礦?庫(kù)企業(yè)要按?要求立即進(jìn)?行全面自查?自整；各縣?要對(duì)本轄區(qū)?內(nèi)所有非煤?礦山、尾礦?庫(kù)進(jìn)行檢查?；各市在對(duì)?直接監(jiān)管的?非煤礦山企?業(yè)和尾礦庫(kù)?進(jìn)行檢查的?基礎(chǔ)上，要?對(duì)轄區(qū)內(nèi)所?有的地下礦?山和___?萬(wàn)m以上尾?礦庫(kù)進(jìn)行全?面檢查，并?隨機(jī)抽查部?分露天礦山?；省級(jí)督查?組在對(duì)省安?監(jiān)局直接監(jiān)?管的非煤礦?山企業(yè)和尾?礦庫(kù)進(jìn)行檢?查的基礎(chǔ)上?，對(duì)各市專(zhuān)?項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展?情況進(jìn)行監(jiān)?督指導(dǎo)，同?時(shí)對(duì)各市重?點(diǎn)縣的地下?礦山和保留?尾礦庫(kù)按_?__%比例?進(jìn)行抽查。?檢查督查?采取“聽(tīng)、?看、查、考?、評(píng)”的方?式進(jìn)行?！?聽(tīng)”就是要?全面聽(tīng)取企?業(yè)安全生產(chǎn)?及隱患排查?治理的工作?匯報(bào)；“看?”就是要查?看企業(yè)相關(guān)?設(shè)計(jì)、圖紙?、評(píng)價(jià)報(bào)告?及相關(guān)文件?、記錄等資?料；“查”?就是要查生?產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)?；“考”就?是在檢查過(guò)?程中要對(duì)企?業(yè)負(fù)責(zé)人、?安全管理人?員及員工的?安全知識(shí)隨?機(jī)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)?和考試；“?評(píng)”就是由?專(zhuān)家和檢查?人員對(duì)所檢?查企業(yè)安全?生產(chǎn)條件進(jìn)?行綜合評(píng)價(jià)?，并提出相?應(yīng)的整改意?見(jiàn)和工作措?施。七、?工作措施?（一）對(duì)非?法生產(chǎn)建設(shè)?企業(yè)，要積?極配合有關(guān)?部門(mén)依法查?處或提請(qǐng)_?__按照省?政府“六條?標(biāo)準(zhǔn)”依法?實(shí)施關(guān)閉取?締。專(zhuān)項(xiàng)行?動(dòng)結(jié)束后，?對(duì)再次發(fā)現(xiàn)?非3法礦?山、尾礦庫(kù)?未依法關(guān)閉?取締的地區(qū)?，要采取約?談、向省政?府專(zhuān)報(bào)、召?開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、?全省通報(bào)等?措施，并依?法追究相關(guān)?人員責(zé)任；?（二）對(duì)?證照手續(xù)不?全或存在重?大安全隱患?的企業(yè)，要?責(zé)令企業(yè)立?即停止生產(chǎn)?作業(yè)，通知?相關(guān)部門(mén)采?取停水、停?電、停止供?應(yīng)火工品等?措施。企業(yè)?要制定整改?方案，并報(bào)?屬地縣安監(jiān)?部門(mén)審批，?做到整改時(shí)?限、資金、?責(zé)任、措施?、預(yù)案“五?落實(shí)”。對(duì)?存在的重大?安全隱患實(shí)?行掛牌督辦?，地下礦山?、尾礦庫(kù)重?大隱患的整?改驗(yàn)收工作?由各市負(fù)責(zé)?，并經(jīng)分管?市長(zhǎng)簽字同?意。其他非?煤礦山重大?隱患的整改?驗(yàn)收工作由?各縣負(fù)責(zé)，?并經(jīng)分管縣?長(zhǎng)簽字同意?。（三）?對(duì)正常生產(chǎn)?的企業(yè)和依?法批準(zhǔn)正常?施工的建設(shè)?項(xiàng)目，要加?強(qiáng)日常監(jiān)管?，督促企業(yè)?加大安全生?產(chǎn)投入，及?時(shí)做好隱患?排查治理工?作，扎實(shí)做?好安全標(biāo)準(zhǔn)?化創(chuàng)建和先?進(jìn)適用技術(shù)?推進(jìn)工作，?嚴(yán)禁超層越?界開(kāi)采、以?采代建等違?法違規(guī)生產(chǎn)?建設(shè)行為。?（四）對(duì)?下游三公里?內(nèi)有居民區(qū)?和重要工業(yè)?設(shè)施的尾礦?庫(kù)，由屬地?縣級(jí)人民政?府負(fù)責(zé)，嚴(yán)?格按照我省?有關(guān)規(guī)定，?立即___?開(kāi)展安全風(fēng)?險(xiǎn)評(píng)估，限?在___月?底前完成風(fēng)?險(xiǎn)評(píng)估工作?，并在此基?礎(chǔ)上，采取?相應(yīng)的搬遷?或閉庫(kù)等安?全保障措施?，從嚴(yán)監(jiān)管?，確保安全?；（五）?對(duì)參與資源?整合的非煤?礦山，必須?停產(chǎn)停建，?相關(guān)部門(mén)要?采取停水、?停電、停止?供應(yīng)火工品?等措施，企?業(yè)嚴(yán)格按照?批準(zhǔn)的整合?方案進(jìn)行整?合，并嚴(yán)格?履行立項(xiàng)（?核準(zhǔn)、備案?）、土地使?用、安全設(shè)?施“三同時(shí)?”手續(xù)。列?為關(guān)閉淘汰?的礦山，有?關(guān)部門(mén)要吊?銷(xiāo)相關(guān)證照?；屬于單獨(dú)?關(guān)閉的，由?設(shè)區(qū)的市級(jí)?人民政府_?__縣級(jí)人?民政府按“?六條標(biāo)準(zhǔn)”?實(shí)施關(guān)閉。?八、工作?要求（一?）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?，落實(shí)責(zé)任?。各市、縣?人民政府和?各有關(guān)部門(mén)?要按照全省?統(tǒng)一的工作?部署和要求?，進(jìn)一步提?高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行?動(dòng)重要性和?緊迫性的認(rèn)?識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，嚴(yán)密_?__，把專(zhuān)?項(xiàng)行動(dòng)與節(jié)?后復(fù)工復(fù)產(chǎn)?、執(zhí)法檢查?等工作有機(jī)?結(jié)合起來(lái)，?確保不留死?角，取得實(shí)?效。（二?）嚴(yán)明紀(jì)律?，強(qiáng)化監(jiān)督?。各級(jí)檢查?人員要嚴(yán)格?工作紀(jì)律，?轉(zhuǎn)變工作作?風(fēng)，對(duì)每一?個(gè)企業(yè)都要?認(rèn)真聽(tīng)取匯?報(bào)，詳細(xì)查?閱資料，深?入現(xiàn)場(chǎng)檢查?，開(kāi)展專(zhuān)家?評(píng)議，通過(guò)?行之有效的?辦法找準(zhǔn)隱?患，提出針?對(duì)性的整改?意見(jiàn)。對(duì)檢?查中發(fā)現(xiàn)的