關(guān)于美國力推TPP動因分析的圖表所謂TPP，是指：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-PacificPartnershipAgreement，TPP）。其前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement，P4），是由亞太經(jīng)濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2011年11月10日，日本正式?jīng)Q定加入TPP談判，而中國沒有被邀請參與TPP談判。所謂TPP戰(zhàn)略就是通過美國對TPP的主導(dǎo)，全面介入亞太區(qū)域經(jīng)濟整合的進程。第一，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團，維護美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益；第二，全面介入東亞區(qū)域一體化進程，確保其地緣政治、經(jīng)濟和安全利益；第三，重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟整合進程，稀釋中、日等國的區(qū)域影響力。中國應(yīng)對美國TPP戰(zhàn)略的對策：（1）將TPP當(dāng)作亞太區(qū)域經(jīng)濟整合的重要契機；（2）對美國在亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的主導(dǎo)權(quán)保持謹(jǐn)慎；（3）在適當(dāng)?shù)臅r候可以參與TPP談判；（4）加快與東亞經(jīng)濟體實質(zhì)性區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進程。修正的新區(qū)域主義理論表明，經(jīng)濟大國追求區(qū)域合作的目標(biāo)在于獲得影響國際經(jīng)濟規(guī)則的能力。在相對實力下降的背景下，美國參與和推動TPP談判，不僅有利于削弱東亞貿(mào)易集團的影響力，而且有利于美國通過其不對稱的經(jīng)濟優(yōu)勢在亞太地區(qū)推廣美國版本的貿(mào)易規(guī)則，進而對中國、印度和巴西等新興經(jīng)濟體集團造成談判壓力，迫使它們在多邊貿(mào)易談判中接受美國的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，從而維護美國的全球貿(mào)易地位和利益。未來，無論TPP具體談判進展如何，為了應(yīng)對新興大國的持續(xù)崛起，美國勢必會繼續(xù)加強在區(qū)域合作上的投入，以便在多邊貿(mào)易體制內(nèi)形成以美國為核心的貿(mào)易集團，鞏固其相對新興貿(mào)易集團的不對稱經(jīng)濟地位，直至迫使這些貿(mào)易集團接受其主導(dǎo)的國際規(guī)則。21世紀(jì)以來，國際局勢發(fā)生了微妙的變化。身為全球唯一超級大國，美國的外交舉動時刻影響著世界局勢的變動。從歷史上來看，美國的對外戰(zhàn)略一直表現(xiàn)得隱晦而復(fù)雜，欲探析美國的戰(zhàn)略意圖并不簡單。自布什第二任期以來，美國的對外戰(zhàn)略意圖再次表現(xiàn)出了歷史上的特點。布什在第二任期進行韓美FTA談判，推動多邊經(jīng)濟合作機制；奧巴馬繼任之后，宣布美國“重返亞太”，并自稱是美國“第一任太平洋總統(tǒng)”；2009年美國正式加入跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）談判，并積極拉攏亞太盟國加入其中。筆者認(rèn)為“重返亞太”和TPP關(guān)系密切，希望通過分析揭示美國推行“重返亞太”的真實意圖，以及TPP對“重返亞太”戰(zhàn)略有何重要意義。通過分析，本文認(rèn)為“重返亞太”是美國的一種復(fù)合戰(zhàn)略，企圖實現(xiàn)三個主要目的。首先是刺激美國經(jīng)濟，推動美國實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇；其次，是強化美國在亞太地區(qū)的同盟體系；最后是協(xié)助美國重新主導(dǎo)亞太秩序。而TPP正是“重返亞太”為實現(xiàn)這三個目標(biāo)而所采用的工具和手段。本文首先通過分析美國在亞太地區(qū)所受的威脅，來推斷“重返亞太”戰(zhàn)略的真實意圖。美國遭受的第一個威脅是美國國內(nèi)經(jīng)濟遭遇挑戰(zhàn)。自70年代布林頓森林體系以來，美國經(jīng)濟不再占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。2007年的金融危機爆發(fā)之后，美國出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟蕭條。經(jīng)過了6年時間的調(diào)整，美國也未能找到有效刺激國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇的方法。美國遭遇的第二個威脅是由于聯(lián)盟對外性的減弱和所受威脅的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致亞太同盟基礎(chǔ)都受到不同程度的損傷；最后是亞太地區(qū)經(jīng)濟秩序的變化和亞太新興國家經(jīng)濟實力的提升影響了舊有的亞太秩序，損傷了美國在亞太的主導(dǎo)地位。美國需要通過“重返亞太”戰(zhàn)略應(yīng)對這三個威脅。而如何應(yīng)對成為難題。筆者發(fā)現(xiàn)，這三個威脅涉及到政治、經(jīng)濟、安全等多個層面，而且牽連著整個亞太地區(qū)，常規(guī)的戰(zhàn)略手段很難達到美國希望的戰(zhàn)略效果。而TPP自身特性，正可以滿足如此復(fù)雜的戰(zhàn)略目的。首先，TPP可通過更徹底的貿(mào)易壁壘減免和更低門檻的服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入，為美國打開廣闊的亞太市場。美國萎靡不振的國內(nèi)經(jīng)濟將有可能從TPP中汲取巨大活力；其次，TPP作為比多哈回合談判涉及的多邊合作機制標(biāo)準(zhǔn)更高的經(jīng)濟協(xié)定，有利于推動美國在經(jīng)濟和政治層面推動其在亞太地區(qū)的同盟體系強化；最后，TPP是高品質(zhì)、寬領(lǐng)域的多邊合作機制，對重塑亞太秩序有極大的效果：一方面可通過推動亞太經(jīng)濟一體化制衡東亞共同體進程，一方面可抑制中國這類新興國家的貿(mào)易影響力?？傊?，TPP是美國實現(xiàn)“重返亞太”戰(zhàn)略目的的手段和工具。美國將充分利用TPP的特性，使之在同盟領(lǐng)域、地區(qū)經(jīng)濟合作領(lǐng)域和國內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮作用，最終實現(xiàn)潛在的戰(zhàn)略構(gòu)想。對此，中國應(yīng)在戰(zhàn)略高度上積極回應(yīng)TPP談判，并進一步推動?xùn)|亞共同體進程和東亞區(qū)域合作。同時中國應(yīng)加快國內(nèi)經(jīng)濟機制的改革，以更好的應(yīng)對TPP的來臨。2008年以來,作為“再平衡”戰(zhàn)略的重要部署,美國高調(diào)主導(dǎo)并強勢推動TPP,對兩岸關(guān)系產(chǎn)生了重要影響.TPP成為美國對兩岸關(guān)系施加影響的新切入點,對兩岸的制度性經(jīng)濟合作造成直接沖擊,也可能成為“臺獨”勢力操弄影響島內(nèi)政治認(rèn)同的新手段,給兩岸務(wù)實解決臺灣“國際空間”問題增添變數(shù).大陸方面應(yīng)該做好具有前瞻性的理論準(zhǔn)備、政策研究和行動方案,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展以及中國的和平崛起“保駕護航”.目前美國的亞太戰(zhàn)略部署正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,其中加強亞太地區(qū)聯(lián)盟關(guān)系的塑造以及強化同亞太地區(qū)的互動尤為引人矚目。美國積極構(gòu)建美韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)與跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)可以被視為美國該戰(zhàn)略調(diào)整的部分體現(xiàn)。美韓FTA的簽訂標(biāo)志著美韓同盟進入了嶄新的階段,而其力促的TPP則可能將美國與亞太的聯(lián)系和交往帶入更深的層次?？缣窖髴?zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）于2005年7月由智利、新西蘭、文萊和新加坡四國發(fā)起簽署，2006年生效。2008年11月APEC會議期間，澳大利亞與秘魯宣布將加入。亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人第18次非正式會議在日本橫濱舉行，此次峰會的重點議題是推動“亞太自貿(mào)區(qū)”的建設(shè)，確認(rèn)“擴大自由貿(mào)易”和“尋求均衡發(fā)展”等原則，而作為該構(gòu)想實踐途徑之一的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(以下簡稱TPP）被寫入峰會最后文件。在美國的極力推動下，多個亞太國家對加入TPP表示了濃厚興趣，成員國數(shù)量有在短期內(nèi)迅速擴大之勢，而新的成員國協(xié)定有可能在2011年度APEC非正式峰會前達成。由于美國因素的加入以及規(guī)模上的變化，TPP將對亞太地區(qū)現(xiàn)存的多邊或雙邊自貿(mào)協(xié)定（以下簡稱FTA）產(chǎn)生影響，甚至對以“東盟＋中日韓”（以下稱簡“10＋3”）為主軸的東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化構(gòu)成挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就2010年TPP最新動向進行簡述和分析，供參考。（一）TPP發(fā)展概要TPP最初由智利、新加坡、新西蘭三國領(lǐng)導(dǎo)人在2002年第10次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會期間倡議發(fā)起，之后文萊加入。2005年6月，智利、新加坡、新西蘭、文萊（以下簡稱P4）簽署該協(xié)定，次年5月生效。TPP協(xié)定包括貨物貿(mào)易的市場準(zhǔn)入和相關(guān)規(guī)劃，其中最為核心的內(nèi)容是關(guān)稅減免，即成員國90%的貨物關(guān)稅立刻免除，所有產(chǎn)品關(guān)稅將在12年內(nèi)免除。2008年11月APEC峰會期間，澳大利亞與秘魯宣布將加入TPP。2009年11月赴新加坡參加APEC峰會前，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布美國將加入TPP，越南和馬來西亞隨即宣布將加入。五、幾點思考（一）新時代背景下亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)將加快當(dāng)前，就亞太地區(qū)的經(jīng)濟動向而言，體現(xiàn)了后危機時代全球經(jīng)濟再平衡的兩大特點：一是全球經(jīng)濟重心逐步從大西洋地區(qū)向太平洋地區(qū)移動，形成大西洋經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈并重的態(tài)勢。二是全球經(jīng)濟的拉動力量逐步從發(fā)達國家向新興市場國家轉(zhuǎn)移。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署的報告，2010年全球經(jīng)濟新增長中60%的貢獻來自新興市場國家，而這些國家多數(shù)集中在亞太地區(qū)。經(jīng)濟全球化的繼續(xù)發(fā)展，后危機時代新興市場國家的迅速崛起都在客觀需求上對“亞太自貿(mào)區(qū)”的加速建設(shè)提出了期望。無論“10＋3”，“10＋6”還是TPP都反映出這一時代潮流。（二）美國在亞太地區(qū)的號召力和影響力不容忽視雖然遭受了金融危機的打擊，但是美國強大的綜合國力仍令其保持了超級大國的地位，在亞太地區(qū)，其號召力和影響力是不容忽視的。（三）中國應(yīng)認(rèn)真考慮參與TPP當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，扭轉(zhuǎn)片面強調(diào)某一方面的固有思路，從全球視野的角度，研究世界及我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實路徑，并對國際經(jīng)濟合作有一個更為深刻的全新認(rèn)識。我們認(rèn)為，在一定條件下，經(jīng)濟安全是一切安全的基礎(chǔ)，經(jīng)濟利益是一切利益的核心。其次，我們對TPP應(yīng)予以充分重視。后危機時代，雖然貿(mào)易壁壘較危機前增加而不是減少了，但是經(jīng)濟全球化的進程并未因此停滯，貿(mào)易自由化和投資便利化的呼聲日益高漲，區(qū)域經(jīng)濟合作正在以新的方式和途徑快速發(fā)展此外，早日參于TPP還具有如下積極意義：第一，從亞太經(jīng)濟布局的角度考慮，加入TPP可以從內(nèi)部瓦解力圖通過TPP構(gòu)成的針對中國的自貿(mào)體系壁壘，避免被排除在“亞太自貿(mào)區(qū)”發(fā)展進程之外。同時，可以繼續(xù)保持對

東盟的經(jīng)濟互補性和影響力，使得“中國-東盟”機制更加穩(wěn)固。第二，從地緣戰(zhàn)略角度考慮，如果亞太地區(qū)的多個國家加入TPP，而我們不加入，這對于拓展周邊關(guān)系，營造外部良好環(huán)境都將是不利的。第三，從現(xiàn)實經(jīng)濟角度考慮，加入TPP不但可以充分發(fā)揮中國與美、澳等國的經(jīng)濟互補性，并且隨著日韓的加入，這種互補性還會擴大，市場容量也將繼續(xù)增加。同時，發(fā)展多邊FTA，相對于雙邊FTA而言成本要低得多。第四，從國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型角度考慮，加入TPP需要對現(xiàn)有的出口體系結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)做出全面調(diào)整和升級，直接面對北美和東亞市場，以一種“倒逼機制”將中國的制造業(yè)向國際化和高端化推進。同時，加入TPP不但可以擴展海外市