財(cái)政學(xué)

第三講財(cái)政學(xué)

第三講CompanyLogo§

重點(diǎn)內(nèi)容回顧公共物品和公共需要政府干預(yù)失效市場(chǎng)失靈市場(chǎng)效率（帕累托最優(yōu)）政府干預(yù)CompanyLogo§重點(diǎn)內(nèi)容回顧公共物品和公共需要政CompanyLogo§

“財(cái)政”一詞的來源中國(guó)古代稱財(cái)政為國(guó)計(jì)、國(guó)用、度支。財(cái)政部門如“大農(nóng)令”、“大司農(nóng)”等“財(cái)政”一詞在我國(guó)出現(xiàn)只有百年的歷史。清朝光緒24年，即1898年，在戊戌變法《明定國(guó)事》詔書中有“改革財(cái)政、實(shí)行國(guó)家預(yù)算”的條文。20世紀(jì)40年代《辭?！穼?duì)財(cái)政解釋如下：“財(cái)政謂理財(cái)之政，即國(guó)家或公用團(tuán)體以維持其生存、發(fā)展為目的而獲得收入、支出經(jīng)費(fèi)之經(jīng)濟(jì)行為也?！盋ompanyLogo§“財(cái)政”一詞的來源CompanyLogo§財(cái)政是一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為財(cái)政出現(xiàn)占用部分資源來維持國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)階級(jí)出現(xiàn)21國(guó)家出現(xiàn)生產(chǎn)力提高私有財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)CompanyLogo§財(cái)政是一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為財(cái)政CompanyLogo（一）奴隸社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容：收入——王室土地收入、捐稅、諸侯貢納、戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪等支出——王室享用、宗教支出、軍事支出、官祿支出、水利灌溉支出等。財(cái)政特征：1）公私財(cái)政沒有嚴(yán)格劃分；2）財(cái)政收支主要采用實(shí)物、力役形式；3）財(cái)政收入以王室土地收入為主，體現(xiàn)為對(duì)奴隸勞動(dòng)的直接占有；CompanyLogo（一）奴隸社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容：CompanyLogo（二）封建社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容:收入——貢納收入、田賦、公產(chǎn)與公業(yè)收入、其他捐稅、公債收入、專賣收入以及其他特權(quán)收入等。支出——軍事支出、王室費(fèi)用、宗教支出、俸祿支出以及其他支出等。財(cái)政特征:1）公私財(cái)政開始分離；2）賦稅成為財(cái)政收入的主要來源，軍事支出占據(jù)財(cái)政支出的主要位置；3）財(cái)政收支形式由實(shí)物、力役為主轉(zhuǎn)化為以貨幣形式主；4）開始出現(xiàn)公債、國(guó)家預(yù)算等重要財(cái)政分配及管理形式。CompanyLogo（二）封建社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容:CompanyLogo（三）資本主義社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容:收入——稅收、公債、公營(yíng)企業(yè)收入、其他收入等。支出——國(guó)防支出、政府機(jī)構(gòu)開支、債務(wù)支出、社會(huì)福利支出、社會(huì)文化事業(yè)支出及經(jīng)濟(jì)開發(fā)支出等。財(cái)政特征:1）除稅收是政府籌措資金的主要手段外，公債也成為政府分配以及調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具；2）在國(guó)防支出絕對(duì)量有增無減的情況下，社會(huì)保障的開支比重不斷增加；3）財(cái)政收支形式完全采用價(jià)值形態(tài)；4）赤字財(cái)政等政策得到最廣泛的應(yīng)用。CompanyLogo（三）資本主義社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容:CompanyLogo（四）社會(huì)主義社會(huì)國(guó)家財(cái)政我國(guó)社會(huì)主義財(cái)政的建立發(fā)展階段：1、準(zhǔn)備階段-----新民主主義財(cái)政（1927—1949）其任務(wù)主要有：1）籌集供應(yīng)資金，滿足革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要；2）調(diào)節(jié)各階級(jí)收入，扶持和發(fā)展公營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。2、過渡階段-----過渡時(shí)期財(cái)政（1949—1956）其主要任務(wù)有：1）促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展；2）促進(jìn)三大改造的完成，確定以公有制為主體的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系；3）確保第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施。3、建立與發(fā)展階段（1957—）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家財(cái)政市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公共財(cái)政（具體內(nèi)容在以后章節(jié)介紹）CompanyLogo（四）社會(huì)主義社會(huì)國(guó)家財(cái)政我國(guó)社會(huì)主CompanyLogo§

簡(jiǎn)略的財(cái)政概念從實(shí)際工作來看

財(cái)政是國(guó)家的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，通過其收支活動(dòng)籌集和提供經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能。財(cái)政從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來看

是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)。CompanyLogo§簡(jiǎn)略的財(cái)政概念從實(shí)際工作來看財(cái)政CompanyLogo§

財(cái)政的基本特征NO.2NO.3NO.1（1）階級(jí)性（2）公共性國(guó)家的出現(xiàn)導(dǎo)致“公辦”和“私辦”，財(cái)政屬于公共事務(wù)，具有公共性。（1）強(qiáng)制性所有者權(quán)力和國(guó)家政治權(quán)利體現(xiàn)在財(cái)政收支上（2）非直接償還性主要體現(xiàn)在征稅上收入與支出的對(duì)稱性財(cái)政收支安排應(yīng)該圍繞“收支平衡”這一軸心討論：你認(rèn)為“以收定支”合理還是“以支定收”合理？CompanyLogo§財(cái)政的基本特征NO.2NO.3NCompanyLogo§

我國(guó)財(cái)政體制的改革與建設(shè)我國(guó)實(shí)際國(guó)情財(cái)政體制改革原則：

（1）明確和理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，解決政府越位和缺位的問題；（2）財(cái)政提供公共物品要以滿足公共需要為標(biāo)準(zhǔn)A.滿足純公共領(lǐng)域的需求B.完善混合物品的配置方式（3）集中為主，適度分權(quán)，完善預(yù)算管理體制（4）完善稅制，調(diào)整稅收職能（5）加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政支出效率（6）提高財(cái)政管理的民主化和法制化CompanyLogo§我國(guó)財(cái)政體制的改革與建設(shè)我國(guó)實(shí)際CompanyLogo§

財(cái)政職能——研究思路研究財(cái)政職能的思路（1）目的并不在于羅別財(cái)政做了哪些具體工作，而是揭示其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響（2）政府與市場(chǎng)的關(guān)系是分析財(cái)政職能的基本立足點(diǎn)①政府與市場(chǎng)是兩種資源配置的方法②政府干預(yù)也存在失效的情況，其效應(yīng)可正可負(fù)③研究財(cái)政職能的目標(biāo)是政府與市場(chǎng)如何界定各自的最適領(lǐng)域和最佳最佳組合方式。（3）從四個(gè)部門的相互關(guān)系出發(fā)CompanyLogo§財(cái)政職能——研究思路研究財(cái)政職能CompanyLogo§

財(cái)政職能——資源配置職能資源配置職能核心：效率問題衡量指標(biāo)：GDP增長(zhǎng)率概念：通過政府的收支活動(dòng)，供應(yīng)無法通過市場(chǎng)機(jī)制提供的物品，引導(dǎo)資源的流向。目的：彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的充分有效配置主要內(nèi)容：1）調(diào)節(jié)資源在地區(qū)間的配置；2）調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門間的配置；3）調(diào)節(jié)資源在公共部門和私人部門間的配置；CompanyLogo§財(cái)政職能——資源配置職能資源配置CompanyLogo§

財(cái)政職能——資源配置職能實(shí)現(xiàn)方法：

a.確定社會(huì)公共需要的范圍，確定財(cái)政收支占GDP的合理比重；

b.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)c.合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)d.通過財(cái)政手段拉動(dòng)投資，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率e.提供財(cái)政資源配置本身的效率CompanyLogo§財(cái)政職能——資源配置職能實(shí)現(xiàn)方法CompanyLogo§

財(cái)政職能——收入分配職能收入分配職能概念：調(diào)節(jié)國(guó)民收入和財(cái)富的分配，使之符合“公平”與“公正”狀態(tài)的功能。公平：1）經(jīng)濟(jì)公平：要素投入和要素收入對(duì)稱2）社會(huì)公平：將收入差距維持在社會(huì)各階層居民能接受的范圍之內(nèi)目的：糾正市場(chǎng)分配下的不平等和貧富差異CompanyLogo§財(cái)政職能——收入分配職能收入分配CompanyLogo§

財(cái)政職能——收入分配職能人口比例絕對(duì)公平分配線收入比例ABxy指標(biāo)：采用洛倫茲曲線計(jì)算的基尼系數(shù)45o角的直線表示絕對(duì)公平正方形的底邊與右邊表示絕對(duì)不公平公平程度可用曲線A（或B）與對(duì)角線之間的面積（圖中的x）除以對(duì)角線以下的總面積（圖中的x+y），其數(shù)值稱為基尼系數(shù)系數(shù)處于0.3—0.4屬于合理區(qū)間。我國(guó)目前已接近0.5CompanyLogo§財(cái)政職能——收入分配職能人口比例CompanyLogo§

財(cái)政職能——收入分配職能實(shí)現(xiàn)方法：

a.劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍；

b.規(guī)范工資制度；c.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)；d.通過轉(zhuǎn)移性支付，維持每個(gè)社會(huì)成員最起碼的生活和福利水平CompanyLogo§財(cái)政職能——收入分配職能實(shí)現(xiàn)方法CompanyLogo§

財(cái)政職能——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能概念：即實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、國(guó)際收支平衡、適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。（1）充分就業(yè)（2）物價(jià)穩(wěn)定（3）國(guó)際收支平衡注意：區(qū)別增長(zhǎng)與發(fā)展（1）增長(zhǎng)——產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增加，GDP或GNP衡量（2）發(fā)展——除了產(chǎn)出增長(zhǎng)外，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)條件、政治條件和文化條件的變化等。CompanyLogo§財(cái)政職能——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能經(jīng)CompanyLogo§

財(cái)政職能——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能實(shí)現(xiàn)方法：

a.集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡；

b.通過制度性安排，實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)穩(wěn)定器”的功能；c.通過投資、補(bǔ)貼等加快公共設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；d.切實(shí)保證非生產(chǎn)性的、社會(huì)的公共需要CompanyLogo§財(cái)政職能——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能實(shí)CompanyLogo§

本章關(guān)鍵問題市場(chǎng)失靈外部效應(yīng)政府干預(yù)公共物品財(cái)政的三大職能CompanyLogo§本章關(guān)鍵問題市場(chǎng)失靈CompanyLogo政府干預(yù)1政府的經(jīng)濟(jì)作用：（1）彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈（2）宏觀經(jīng)濟(jì)政策解決分配和波動(dòng)問題2政府的干預(yù)程度：財(cái)政支出/GDP3政府的干預(yù)手段：（1）立法和行政（2）組織公共生產(chǎn)，提供公共物品（3）財(cái)政手段CompanyLogo政府干預(yù)1政府的經(jīng)濟(jì)作用：2政府的干CompanyLogo市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈表現(xiàn)形式壟斷信息問題外部性公共物品收入分配不公平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)CompanyLogo市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈表現(xiàn)形式壟斷信息問題CompanyLogo政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效表現(xiàn)形式政府決策失誤尋租信息披露問題政府“越位”和“缺位”CompanyLogo政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效表現(xiàn)形式政府CompanyLogo公共物品非排他性個(gè)人不能被排除在消費(fèi)某種商品和服務(wù)的利益之外，無論消費(fèi)者是否付錢，都可以享受該商品帶來的收益。公共物品非競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)者的增加不會(huì)引起生產(chǎn)成本的增加，每多提供一件或一種私人物品，都不會(huì)增加生產(chǎn)成本。CompanyLogo公共物品非排他性公共物品非競(jìng)爭(zhēng)性ThankYou!ThankYou!踏實(shí)，奮斗，堅(jiān)持，專業(yè)，努力成就未來。12月-2212月-22Friday,December30,2022弄虛作假要不得，踏實(shí)肯干第一名。12:31:2312:31:2312:3112/30/202212:31:23PM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2212:31:2312:31Dec-2230-Dec-22重于泰山，輕于鴻毛。12:31:2312:31:2312:31Friday,December30,2022不可麻痹大意，要防微杜漸。12月-2212月-2212:31:2312:31:23December30,2022加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2022年12月30日12:31下午12月-2212月-22追求卓越，讓自己更好，向上而生。30十二月202212:31:23下午12:31:2312月-22嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月2212:31下午12月-2212:31December30,2022重規(guī)矩，嚴(yán)要求，少危險(xiǎn)。2022/12/3012:31:2312:31:2330December2022好的事情馬上就會(huì)到來，一切都是最好的安排。12:31:23下午12:31下午12:31:2312月-22每天都是美好的一天，新的一天開啟。12月-2212月-2212:3112:31:2312:31:23Dec-22務(wù)實(shí)，奮斗，成就，成功。2022/12/3012:31:23Friday,December30,2022抓住每一次機(jī)會(huì)不能輕易流失，這樣我們才能真正強(qiáng)大。12月-222022/12/3012:31:2312月-22謝謝大家！踏實(shí)，奮斗，堅(jiān)持，專業(yè)，努力成就未來。12月-2212月-226財(cái)政學(xué)

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重點(diǎn)內(nèi)容回顧公共物品和公共需要政府干預(yù)失效市場(chǎng)失靈市場(chǎng)效率（帕累托最優(yōu)）政府干預(yù)CompanyLogo§重點(diǎn)內(nèi)容回顧公共物品和公共需要政CompanyLogo§

“財(cái)政”一詞的來源中國(guó)古代稱財(cái)政為國(guó)計(jì)、國(guó)用、度支。財(cái)政部門如“大農(nóng)令”、“大司農(nóng)”等“財(cái)政”一詞在我國(guó)出現(xiàn)只有百年的歷史。清朝光緒24年，即1898年，在戊戌變法《明定國(guó)事》詔書中有“改革財(cái)政、實(shí)行國(guó)家預(yù)算”的條文。20世紀(jì)40年代《辭?！穼?duì)財(cái)政解釋如下：“財(cái)政謂理財(cái)之政，即國(guó)家或公用團(tuán)體以維持其生存、發(fā)展為目的而獲得收入、支出經(jīng)費(fèi)之經(jīng)濟(jì)行為也?！盋ompanyLogo§“財(cái)政”一詞的來源CompanyLogo§財(cái)政是一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為財(cái)政出現(xiàn)占用部分資源來維持國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)階級(jí)出現(xiàn)21國(guó)家出現(xiàn)生產(chǎn)力提高私有財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)CompanyLogo§財(cái)政是一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為財(cái)政CompanyLogo（一）奴隸社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容：收入——王室土地收入、捐稅、諸侯貢納、戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪等支出——王室享用、宗教支出、軍事支出、官祿支出、水利灌溉支出等。財(cái)政特征：1）公私財(cái)政沒有嚴(yán)格劃分；2）財(cái)政收支主要采用實(shí)物、力役形式；3）財(cái)政收入以王室土地收入為主，體現(xiàn)為對(duì)奴隸勞動(dòng)的直接占有；CompanyLogo（一）奴隸社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容：CompanyLogo（二）封建社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容:收入——貢納收入、田賦、公產(chǎn)與公業(yè)收入、其他捐稅、公債收入、專賣收入以及其他特權(quán)收入等。支出——軍事支出、王室費(fèi)用、宗教支出、俸祿支出以及其他支出等。財(cái)政特征:1）公私財(cái)政開始分離；2）賦稅成為財(cái)政收入的主要來源，軍事支出占據(jù)財(cái)政支出的主要位置；3）財(cái)政收支形式由實(shí)物、力役為主轉(zhuǎn)化為以貨幣形式主；4）開始出現(xiàn)公債、國(guó)家預(yù)算等重要財(cái)政分配及管理形式。CompanyLogo（二）封建社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容:CompanyLogo（三）資本主義社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容:收入——稅收、公債、公營(yíng)企業(yè)收入、其他收入等。支出——國(guó)防支出、政府機(jī)構(gòu)開支、債務(wù)支出、社會(huì)福利支出、社會(huì)文化事業(yè)支出及經(jīng)濟(jì)開發(fā)支出等。財(cái)政特征:1）除稅收是政府籌措資金的主要手段外，公債也成為政府分配以及調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具；2）在國(guó)防支出絕對(duì)量有增無減的情況下，社會(huì)保障的開支比重不斷增加；3）財(cái)政收支形式完全采用價(jià)值形態(tài)；4）赤字財(cái)政等政策得到最廣泛的應(yīng)用。CompanyLogo（三）資本主義社會(huì)國(guó)家財(cái)政財(cái)政內(nèi)容:CompanyLogo（四）社會(huì)主義社會(huì)國(guó)家財(cái)政我國(guó)社會(huì)主義財(cái)政的建立發(fā)展階段：1、準(zhǔn)備階段-----新民主主義財(cái)政（1927—1949）其任務(wù)主要有：1）籌集供應(yīng)資金，滿足革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要；2）調(diào)節(jié)各階級(jí)收入，扶持和發(fā)展公營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。2、過渡階段-----過渡時(shí)期財(cái)政（1949—1956）其主要任務(wù)有：1）促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展；2）促進(jìn)三大改造的完成，確定以公有制為主體的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系；3）確保第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施。3、建立與發(fā)展階段（1957—）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家財(cái)政市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公共財(cái)政（具體內(nèi)容在以后章節(jié)介紹）CompanyLogo（四）社會(huì)主義社會(huì)國(guó)家財(cái)政我國(guó)社會(huì)主CompanyLogo§

簡(jiǎn)略的財(cái)政概念從實(shí)際工作來看

財(cái)政是國(guó)家的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，通過其收支活動(dòng)籌集和提供經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能。財(cái)政從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來看

是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)。CompanyLogo§簡(jiǎn)略的財(cái)政概念從實(shí)際工作來看財(cái)政CompanyLogo§

財(cái)政的基本特征NO.2NO.3NO.1（1）階級(jí)性（2）公共性國(guó)家的出現(xiàn)導(dǎo)致“公辦”和“私辦”，財(cái)政屬于公共事務(wù)，具有公共性。（1）強(qiáng)制性所有者權(quán)力和國(guó)家政治權(quán)利體現(xiàn)在財(cái)政收支上（2）非直接償還性主要體現(xiàn)在征稅上收入與支出的對(duì)稱性財(cái)政收支安排應(yīng)該圍繞“收支平衡”這一軸心討論：你認(rèn)為“以收定支”合理還是“以支定收”合理？CompanyLogo§財(cái)政的基本特征NO.2NO.3NCompanyLogo§

我國(guó)財(cái)政體制的改革與建設(shè)我國(guó)實(shí)際國(guó)情財(cái)政體制改革原則：

（1）明確和理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，解決政府越位和缺位的問題；（2）財(cái)政提供公共物品要以滿足公共需要為標(biāo)準(zhǔn)A.滿足純公共領(lǐng)域的需求B.完善混合物品的配置方式（3）集中為主，適度分權(quán)，完善預(yù)算管理體制（4）完善稅制，調(diào)整稅收職能（5）加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政支出效率（6）提高財(cái)政管理的民主化和法制化CompanyLogo§我國(guó)財(cái)政體制的改革與建設(shè)我國(guó)實(shí)際CompanyLogo§

財(cái)政職能——研究思路研究財(cái)政職能的思路（1）目的并不在于羅別財(cái)政做了哪些具體工作，而是揭示其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響（2）政府與市場(chǎng)的關(guān)系是分析財(cái)政職能的基本立足點(diǎn)①政府與市場(chǎng)是兩種資源配置的方法②政府干預(yù)也存在失效的情況，其效應(yīng)可正可負(fù)③研究財(cái)政職能的目標(biāo)是政府與市場(chǎng)如何界定各自的最適領(lǐng)域和最佳最佳組合方式。（3）從四個(gè)部門的相互關(guān)系出發(fā)CompanyLogo§財(cái)政職能——研究思路研究財(cái)政職能CompanyLogo§

財(cái)政職能——資源配置職能資源配置職能核心：效率問題衡量指標(biāo)：GDP增長(zhǎng)率概念：通過政府的收支活動(dòng)，供應(yīng)無法通過市場(chǎng)機(jī)制提供的物品，引導(dǎo)資源的流向。目的：彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的充分有效配置主要內(nèi)容：1）調(diào)節(jié)資源在地區(qū)間的配置；2）調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門間的配置；3）調(diào)節(jié)資源在公共部門和私人部門間的配置；CompanyLogo§財(cái)政職能——資源配置職能資源配置CompanyLogo§

財(cái)政職能——資源配置職能實(shí)現(xiàn)方法：

a.確定社會(huì)公共需要的范圍，確定財(cái)政收支占GDP的合理比重；

b.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)c.合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)d.通過財(cái)政手段拉動(dòng)投資，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率e.提供財(cái)政資源配置本身的效率CompanyLogo§財(cái)政職能——資源配置職能實(shí)現(xiàn)方法CompanyLogo§

財(cái)政職能——收入分配職能收入分配職能概念：調(diào)節(jié)國(guó)民收入和財(cái)富的分配，使之符合“公平”與“公正”狀態(tài)的功能。公平：1）經(jīng)濟(jì)公平：要素投入和要素收入對(duì)稱2）社會(huì)公平：將收入差距維持在社會(huì)各階層居民能接受的范圍之內(nèi)目的：糾正市場(chǎng)分配下的不平等和貧富差異CompanyLogo§財(cái)政職能——收入分配職能收入分配CompanyLogo§

財(cái)政職能——收入分配職能人口比例絕對(duì)公平分配線收入比例ABxy指標(biāo)：采用洛倫茲曲線計(jì)算的基尼系數(shù)45o角的直線表示絕對(duì)公平正方形的底邊與右邊表示絕對(duì)不公平公平程度可用曲線A（或B）與對(duì)角線之間的面積（圖中的x）除以對(duì)角線以下的總面積（圖中的x+y），其數(shù)值稱為基尼系數(shù)系數(shù)處于0.3—0.4屬于合理區(qū)間。我國(guó)目前已接近0.5CompanyLogo§財(cái)政職能——收入分配職能人口比例CompanyLogo§

財(cái)政職能——收入分配職能實(shí)現(xiàn)方法：

a.劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍；

b.規(guī)范工資制度；c.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)；d.通過轉(zhuǎn)移性支付，維持每個(gè)社會(huì)成員最起碼的生活和福利水平CompanyLogo§財(cái)政職能——收入分配職能實(shí)現(xiàn)方法CompanyLogo§

財(cái)政職能——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能概念：即實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、國(guó)際收支平衡、適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。（1）充分就業(yè)（2）物價(jià)穩(wěn)定（3）國(guó)際收支平衡注意：區(qū)別增長(zhǎng)與發(fā)展（1）增長(zhǎng)——產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增加，GDP或GNP衡量（2）發(fā)展——除了產(chǎn)出增長(zhǎng)外，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)條件、政治條件和文化條件的變化等。CompanyLogo§財(cái)政職能——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能經(jīng)CompanyLogo§

財(cái)政職能——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能實(shí)現(xiàn)方法：

a.集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡；

b.通過制度性安排，實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)穩(wěn)定器”的功能；c.通過投資、補(bǔ)貼等加快公共設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；d.切實(shí)保證非生產(chǎn)性的、社會(huì)的公共需要CompanyLogo§財(cái)政職能——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能實(shí)CompanyLogo§

本章關(guān)鍵問題市場(chǎng)失靈外部效應(yīng)政府干預(yù)公共物品財(cái)政的三大職能CompanyLogo§本章關(guān)鍵問題市場(chǎng)失靈CompanyLogo政府干預(yù)1政府的經(jīng)濟(jì)作用：（1）彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈（2）宏觀經(jīng)濟(jì)政策解決分配和波動(dòng)問題2政府的干預(yù)程度：財(cái)政支出/GDP3政府的干預(yù)手段：（1）立法和行政（2）組織公共生產(chǎn)，提供公共物品（3）財(cái)政手段CompanyLogo政府干預(yù)1政府的經(jīng)濟(jì)作用：2政府的干CompanyLogo市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈表現(xiàn)形式壟斷信息問題外部性公共物品收入分配不公平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)CompanyLogo市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈表現(xiàn)形式壟斷信息問題CompanyLogo政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效表現(xiàn)形式政府決策失誤尋租信息披露問題