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如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理12011年2月19日,胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班儀式上發(fā)表重要講話,充分反映了黨中央對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的高度重視。2011年2月19日,胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管2社會(huì)管理,說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),涉及廣大人民群眾切身利益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,要同做好群眾工作緊密結(jié)合起來(lái),深入研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求,積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法,把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)管理,說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),涉及廣大人民群眾切身利益3“基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性”,突出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。要把以人為本、改善民生貫穿加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全過(guò)程。突出抓好群眾普遍關(guān)注的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等問(wèn)題,把改革發(fā)展成果更多地運(yùn)用到保障和改善民生上。著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題,特別要解決好扶貧對(duì)象的脫貧致富問(wèn)題,實(shí)施好貧困群眾的脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,同時(shí)還要重視解決殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活困難。切實(shí)保護(hù)好人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),為全體社會(huì)成員創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)?!盎A(chǔ)性經(jīng)常性根本性”,突出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。要把4要把積極化解社會(huì)矛盾作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的突破口。從眼前的具體事情抓起,從最突出的、最緊迫的問(wèn)題抓起,扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地去解決。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,以客觀公正、合理合法的處置方式和處理結(jié)果贏得群眾的信任,防止矛盾升級(jí)、激化、轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求,對(duì)群眾反映的各種矛盾和問(wèn)題,能解決的要抓緊解決、立即辦理,一時(shí)解決不了的也要做出安排,讓群眾理解,對(duì)于群眾不合理的訴求,要耐心地做好解釋、疏導(dǎo)和思想教育工作。要把積極化解社會(huì)矛盾作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的突破口。從眼前的5大力推行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,依法清權(quán)確權(quán),實(shí)行陽(yáng)光作業(yè),公開(kāi)辦事項(xiàng)目、辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要把抓好重點(diǎn)難點(diǎn)工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措,突出抓好以下重點(diǎn)難點(diǎn)工作。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信教育,進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,把各族人民的智慧和力量凝聚到建設(shè)和諧富裕的新生活上來(lái)。始終堅(jiān)持黨管媒體,把握正確的輿論導(dǎo)向,努力實(shí)現(xiàn)新聞效果與政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。大力推行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,依法清權(quán)確權(quán),實(shí)行陽(yáng)光作業(yè),公開(kāi)辦6溫家寶2012年3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告國(guó)務(wù)院總理溫家寶2012年3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革,推動(dòng)實(shí)行居住證制度,為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。要全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題,提高出生人口質(zhì)量。溫家寶2012年3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作7加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋,將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作,擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面,提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè),加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng),幸福安度晚年。加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋,將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范8人口問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的首要因素,人口計(jì)生工作是社會(huì)管理的重要組成部分和重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策部署,給人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重要機(jī)遇,也對(duì)人口計(jì)生工作提出了更高的要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生領(lǐng)域加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性,將其作為實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要保障礙,促進(jìn)“和諧計(jì)生”建設(shè)的重要途徑、滿足廣大育齡群眾美好生活新期待的重要舉措,找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn),全面做好人口計(jì)生工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。人口問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的首要因素,人口計(jì)生9一、全面做好人口計(jì)生工作,在社會(huì)管理中發(fā)揮著重要作用一、全面做好人口計(jì)生工作,在社會(huì)管理中發(fā)揮著重要作用10
在“十二五”開(kāi)局之年,中央政治局就世界人口發(fā)展和做好新形勢(shì)下我國(guó)人口工作進(jìn)行了第二十八次集體學(xué)習(xí),胡錦濤總書記就全面做好人口工作發(fā)表了重要講話,這充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策,高度重視人口和計(jì)劃生育工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。在“十二五”開(kāi)局之年,中央政治局就世界人口發(fā)展和做好新形勢(shì)11(一)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人口問(wèn)題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題,是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。應(yīng)當(dāng)看到,進(jìn)入“十二五”時(shí)期,人口基數(shù)大、流動(dòng)人口多,人口現(xiàn)象和人口問(wèn)題更加多樣化,人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系更加復(fù)雜,對(duì)人口管理和服務(wù)提出了新的更高的要求。如何調(diào)整人口結(jié)構(gòu)和提升人口素質(zhì),成為“六普”之后面臨的主要任務(wù)。(一)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人口問(wèn)12因此,統(tǒng)籌做好人口計(jì)生工作,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力,不僅有利于解決人口問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,而且對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)具有十分重要的意義。因此,統(tǒng)籌做好人口計(jì)生工作,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,變?nèi)丝趬毫?3(二)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的必由之路。人口計(jì)生事業(yè)承擔(dān)著穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),引導(dǎo)人口合理分布,保障人口安全,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要職責(zé),是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分。社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),做好人口計(jì)生工作能夠有效保障保證人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮人口管理在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)作用,履行人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)功能,促進(jìn)公共服務(wù),提高社會(huì)管理能力和水平,是人口計(jì)生工作發(fā)展的必由之路。(二)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的必由之路。人口計(jì)14(三)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。人口計(jì)生工作關(guān)系千家萬(wàn)戶,一頭連著發(fā)展,一頭連著民生,是一項(xiàng)覆蓋面最為廣泛的社會(huì)管理和群眾工作。做好人口計(jì)生工作,統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題,才能有利于促進(jìn)家庭和諧、人與人和諧、人與社會(huì)和諧,進(jìn)而為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。人口計(jì)生工作做得好,不僅能夠解決人口問(wèn)題引發(fā)的各類矛盾,而且能夠促進(jìn)民生改善,增強(qiáng)人民群眾幸福感。(三)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。人15(四)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的有效方式。流動(dòng)人口是改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物,是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中伴生的人口現(xiàn)象,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。做好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、完善基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容,是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。流動(dòng)人口作為一個(gè)重要的社會(huì)群體,為地方的建設(shè)和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。因此在政治上、經(jīng)濟(jì)上、工作上、生活上關(guān)心流動(dòng)人口,在計(jì)生利益倡導(dǎo)、均等服務(wù)上為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),是創(chuàng)新社會(huì)管理的一種有效方式。(四)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的有效方式。流16二、全面做好人口計(jì)生工作,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效實(shí)踐二、全面做好人口計(jì)生工作,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效實(shí)踐17十一五”期間,人口計(jì)生工作以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為核心任務(wù),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足于完善服務(wù)管理方式,著眼于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,積極開(kāi)展人口計(jì)生綜合改革,有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
十一五”期間,人口計(jì)生工作以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題18(一)貫徹落實(shí)《決定》,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題進(jìn)一步形成合力。以貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》為契機(jī),從統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題出發(fā),堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖,黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖,穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖,不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題形成新合力。(一)貫徹落實(shí)《決定》,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題進(jìn)一步形成合力。以19(二)創(chuàng)新工作新機(jī)制,服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策,積極創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制機(jī)制,實(shí)行掛鉤人口計(jì)生督辦制度,制定人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制預(yù)警制度,開(kāi)展全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作,深入推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革,建立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制,人口計(jì)生服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。(二)創(chuàng)新工作新機(jī)制,服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持人口與發(fā)20(三)大聯(lián)合大宣傳,新型婚育新風(fēng)進(jìn)一步形成。堅(jiān)持“宣教先導(dǎo),服務(wù)大局,鞏固陣地,拓展領(lǐng)域,擴(kuò)大覆蓋,營(yíng)造氛圍”工作思路,廣泛開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。(三)大聯(lián)合大宣傳,新型婚育新風(fēng)進(jìn)一步形成。堅(jiān)持“宣教先21(四)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。在現(xiàn)有各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度的基礎(chǔ)上,積極做好優(yōu)先優(yōu)惠政策與普惠性政策的銜接,走出了一條更加注重以人為本,讓計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠,適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作要求,符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向之路。(四)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。在現(xiàn)有各項(xiàng)22(五)堅(jiān)持依法行政,執(zhí)法為民職能進(jìn)一步體現(xiàn)。從構(gòu)建和諧社會(huì),打造“和諧計(jì)生”的高度出發(fā),在人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展基層文明執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),開(kāi)展“請(qǐng)流人口評(píng)議計(jì)生”和“下評(píng)上”活動(dòng),加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè),打造一支“能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服務(wù)好”的人口計(jì)生隊(duì)伍。(五)堅(jiān)持依法行政,執(zhí)法為民職能進(jìn)一步體現(xiàn)。從構(gòu)建和諧社會(huì)23三、全面做好人口計(jì)生工作,為創(chuàng)新社會(huì)管理營(yíng)造良好人口環(huán)境三、全面做好人口計(jì)生工作,為創(chuàng)新社會(huì)管理營(yíng)造良好人口環(huán)境24全面做好人口計(jì)生工作,功在當(dāng)代、利在千秋。要深入貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央關(guān)于人口計(jì)生工作的決策部署,把人口計(jì)生工作擺在更加突出的位置,圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局總要求,全面做好新時(shí)期人口計(jì)生工作,為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的人口環(huán)境。全面做好人口計(jì)生工作,功在當(dāng)代、利在千秋。要深入貫徹胡錦濤總25(一)促理念轉(zhuǎn)型,以更寬的視野拓展人口計(jì)生工作。進(jìn)入“十二五”新時(shí)期,人口計(jì)生“天下第一難”的工作性質(zhì)雖然沒(méi)有根本改變,但是廣大人民群眾的愿望、社會(huì)公共管理的方式卻發(fā)生了新的變化,在推進(jìn)工作的思路、方法和要求上也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。人口計(jì)生工作方法方式要轉(zhuǎn)型,服務(wù)理念也要轉(zhuǎn)型。(一)促理念轉(zhuǎn)型,以更寬的視野拓展人口計(jì)生工作。進(jìn)入“十二26在工作內(nèi)容上,要圍繞提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題等工作,由以往的就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向綜合治理人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變;在工作重心上,要由以往的控制人口數(shù)量為主向穩(wěn)定低生育水平、關(guān)注人口安全、加強(qiáng)人口發(fā)展規(guī)劃研究、促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變;在工作方式上,要更加注重利益導(dǎo)向、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量廣泛參與,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、衛(wèi)生、社保等措施,由以往的單純行政措施為主向依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。在工作內(nèi)容上,要圍繞提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口27(二)抓政府統(tǒng)籌,以更大的保障強(qiáng)化人口計(jì)生工作。全面做好人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌兼顧和全力保障。要充分發(fā)揮黨委、政府在全面做好人口工作的主導(dǎo)作用,堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)統(tǒng)籌決策,推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)結(jié)果調(diào)整互動(dòng)提升;要加大人口發(fā)展的高層倡導(dǎo)力度,深入研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布間的內(nèi)在規(guī)律,為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù);要不斷完善層級(jí)管理責(zé)任制,建立健全科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制,把人口計(jì)生工作納入考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。(二)抓政府統(tǒng)籌,以更大的保障強(qiáng)化人口計(jì)生工作。全面做好人28(三)推部門聯(lián)動(dòng),以更強(qiáng)的合力齊抓人口計(jì)生工作。人口計(jì)生工作涉及到方方面面,與很多部門聯(lián)系非常緊密,需要全社會(huì)共同關(guān)注和一齊努力。要將人口計(jì)生工作納入到相關(guān)部門工作職責(zé)和政策體系中去,加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)、溝通和配合,建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制;要建立與人口政策相匹配的工作機(jī)制,推動(dòng)部門間制度政策與人口計(jì)生政策的有機(jī)銜接和良性互動(dòng);要發(fā)揮人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用,堅(jiān)持人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制度、日常工作聯(lián)絡(luò)員制度、人口計(jì)生工作通報(bào)制度等,強(qiáng)化計(jì)生兼職部門的考核、檢查、監(jiān)督和問(wèn)責(zé),切實(shí)形成各司其職、齊抓共管的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題格局。(三)推部門聯(lián)動(dòng),以更強(qiáng)的合力齊抓人口計(jì)生工作。人口計(jì)生工29(四)強(qiáng)群眾基礎(chǔ),以更優(yōu)的服務(wù)提升人口計(jì)生工作。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)面廣量大的群眾性工作,要注重做好“融合”文章,不斷提升人口計(jì)生工作水平。要與加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新相融合,加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”區(qū)域協(xié)作,把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)向社會(huì)單位和樓房小區(qū)延伸,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;要與維護(hù)和諧穩(wěn)定工作相融合,廣泛開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生、和諧計(jì)生活動(dòng),建立系統(tǒng)科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制;(四)強(qiáng)群眾基礎(chǔ),以更優(yōu)的服務(wù)提升人口計(jì)生工作。人口計(jì)生工30要與信息建設(shè)相融合,加快信息應(yīng)用步伐,建立人口信息共享系統(tǒng)平臺(tái),為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐;要與宣傳教育相融合,充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用,提高社會(huì)公眾對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)和支持;要與人口計(jì)生基層群眾自治相融合,將人口計(jì)生工作作為一項(xiàng)公共事務(wù)納入村民自治,依法制定村規(guī)民約,進(jìn)一步鞏固人口計(jì)生群眾基礎(chǔ)工作。要與信息建設(shè)相融合,加快信息應(yīng)用步伐,建立人口信息共享系統(tǒng)平31(五)重利益惠民,以更好的導(dǎo)向引導(dǎo)人口計(jì)生工作。
人口問(wèn)題是發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善民生關(guān)鍵問(wèn)題,人口計(jì)生工作與改善民生緊密相聯(lián)、相輔相成。全面做好人口計(jì)生工作,既改善民生,又服務(wù)全局,是造福人民群眾的甜蜜事業(yè)。要建立全程激勵(lì)、終身獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)生利益導(dǎo)向體系,不斷完善計(jì)生養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特別扶助制度、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及獨(dú)生子女愛(ài)心保險(xiǎn)等利益導(dǎo)向機(jī)制,從少生獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)惠、貧困扶助、養(yǎng)老扶助等方面,采取一系列扶持性和保障性措施,努力建立起全程激勵(lì)、終身獎(jiǎng)勵(lì)的“惠一生”計(jì)生利益導(dǎo)向體系;(五)重利益惠民,以更好的導(dǎo)向引導(dǎo)人口計(jì)生工作。
人口問(wèn)題32要提高人口素質(zhì)為目標(biāo),圍繞群眾生育、節(jié)育、不育開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅(jiān)持面向育齡群眾家庭,建立出生缺陷宣傳、孕期保健宣傳隨訪、節(jié)育手術(shù)和生育津貼、獨(dú)生子女優(yōu)待等一系列優(yōu)待政策,開(kāi)展出生缺陷干預(yù)和“二查一治”工作,實(shí)現(xiàn)預(yù)防關(guān)口前移,全面提高人口計(jì)生工作服務(wù)質(zhì)量。要提高人口素質(zhì)為目標(biāo),圍繞群眾生育、節(jié)育、不育開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),33(六)謀改革創(chuàng)新,以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人口計(jì)生工作。進(jìn)一步深化綜合改革、創(chuàng)新體制機(jī)制,是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的必由之路。要按照“政府統(tǒng)籌、部門參謀、各方聯(lián)動(dòng)、群眾認(rèn)同”的工作要求,把綜合改革工作貫穿于人口計(jì)生工作的全過(guò)程,以綜合改革為動(dòng)力,以創(chuàng)新體制機(jī)制為抓手,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,科學(xué)謀劃,扎實(shí)開(kāi)展人口計(jì)生綜合改革創(chuàng)建活動(dòng)。(六)謀改革創(chuàng)新,以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人口計(jì)生工作。進(jìn)一步深化34通過(guò)圍繞利益導(dǎo)向全覆蓋、宣傳教育樹品牌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn),流動(dòng)人口“一盤棋”、層級(jí)管理科學(xué)化、信息建設(shè)現(xiàn)代化、隊(duì)伍建設(shè)出“精兵”和實(shí)現(xiàn)群眾組織網(wǎng)絡(luò)化等八大改革內(nèi)容,不斷創(chuàng)新工作新機(jī)制,努力把人口計(jì)生工作再推上更高的水平。通過(guò)圍繞利益導(dǎo)向全覆蓋、宣傳教育樹品牌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn),流動(dòng)35謝謝!謝謝!36如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理372011年2月19日,胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班儀式上發(fā)表重要講話,充分反映了黨中央對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的高度重視。2011年2月19日,胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管38社會(huì)管理,說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),涉及廣大人民群眾切身利益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,要同做好群眾工作緊密結(jié)合起來(lái),深入研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求,積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法,把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)管理,說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),涉及廣大人民群眾切身利益39“基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性”,突出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。要把以人為本、改善民生貫穿加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全過(guò)程。突出抓好群眾普遍關(guān)注的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等問(wèn)題,把改革發(fā)展成果更多地運(yùn)用到保障和改善民生上。著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題,特別要解決好扶貧對(duì)象的脫貧致富問(wèn)題,實(shí)施好貧困群眾的脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,同時(shí)還要重視解決殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活困難。切實(shí)保護(hù)好人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),為全體社會(huì)成員創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)?!盎A(chǔ)性經(jīng)常性根本性”,突出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。要把40要把積極化解社會(huì)矛盾作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的突破口。從眼前的具體事情抓起,從最突出的、最緊迫的問(wèn)題抓起,扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地去解決。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,以客觀公正、合理合法的處置方式和處理結(jié)果贏得群眾的信任,防止矛盾升級(jí)、激化、轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求,對(duì)群眾反映的各種矛盾和問(wèn)題,能解決的要抓緊解決、立即辦理,一時(shí)解決不了的也要做出安排,讓群眾理解,對(duì)于群眾不合理的訴求,要耐心地做好解釋、疏導(dǎo)和思想教育工作。要把積極化解社會(huì)矛盾作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的突破口。從眼前的41大力推行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,依法清權(quán)確權(quán),實(shí)行陽(yáng)光作業(yè),公開(kāi)辦事項(xiàng)目、辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要把抓好重點(diǎn)難點(diǎn)工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措,突出抓好以下重點(diǎn)難點(diǎn)工作。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信教育,進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,把各族人民的智慧和力量凝聚到建設(shè)和諧富裕的新生活上來(lái)。始終堅(jiān)持黨管媒體,把握正確的輿論導(dǎo)向,努力實(shí)現(xiàn)新聞效果與政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。大力推行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,依法清權(quán)確權(quán),實(shí)行陽(yáng)光作業(yè),公開(kāi)辦42溫家寶2012年3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告國(guó)務(wù)院總理溫家寶2012年3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革,推動(dòng)實(shí)行居住證制度,為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。要全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題,提高出生人口質(zhì)量。溫家寶2012年3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作43加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋,將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作,擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面,提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè),加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng),幸福安度晚年。加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋,將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范44人口問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的首要因素,人口計(jì)生工作是社會(huì)管理的重要組成部分和重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策部署,給人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重要機(jī)遇,也對(duì)人口計(jì)生工作提出了更高的要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生領(lǐng)域加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性,將其作為實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要保障礙,促進(jìn)“和諧計(jì)生”建設(shè)的重要途徑、滿足廣大育齡群眾美好生活新期待的重要舉措,找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn),全面做好人口計(jì)生工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。人口問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的首要因素,人口計(jì)生45一、全面做好人口計(jì)生工作,在社會(huì)管理中發(fā)揮著重要作用一、全面做好人口計(jì)生工作,在社會(huì)管理中發(fā)揮著重要作用46
在“十二五”開(kāi)局之年,中央政治局就世界人口發(fā)展和做好新形勢(shì)下我國(guó)人口工作進(jìn)行了第二十八次集體學(xué)習(xí),胡錦濤總書記就全面做好人口工作發(fā)表了重要講話,這充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策,高度重視人口和計(jì)劃生育工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。在“十二五”開(kāi)局之年,中央政治局就世界人口發(fā)展和做好新形勢(shì)47(一)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人口問(wèn)題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題,是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。應(yīng)當(dāng)看到,進(jìn)入“十二五”時(shí)期,人口基數(shù)大、流動(dòng)人口多,人口現(xiàn)象和人口問(wèn)題更加多樣化,人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系更加復(fù)雜,對(duì)人口管理和服務(wù)提出了新的更高的要求。如何調(diào)整人口結(jié)構(gòu)和提升人口素質(zhì),成為“六普”之后面臨的主要任務(wù)。(一)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人口問(wèn)48因此,統(tǒng)籌做好人口計(jì)生工作,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力,不僅有利于解決人口問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,而且對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)具有十分重要的意義。因此,統(tǒng)籌做好人口計(jì)生工作,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,變?nèi)丝趬毫?9(二)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的必由之路。人口計(jì)生事業(yè)承擔(dān)著穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),引導(dǎo)人口合理分布,保障人口安全,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要職責(zé),是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分。社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),做好人口計(jì)生工作能夠有效保障保證人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮人口管理在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)作用,履行人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)功能,促進(jìn)公共服務(wù),提高社會(huì)管理能力和水平,是人口計(jì)生工作發(fā)展的必由之路。(二)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的必由之路。人口計(jì)50(三)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。人口計(jì)生工作關(guān)系千家萬(wàn)戶,一頭連著發(fā)展,一頭連著民生,是一項(xiàng)覆蓋面最為廣泛的社會(huì)管理和群眾工作。做好人口計(jì)生工作,統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題,才能有利于促進(jìn)家庭和諧、人與人和諧、人與社會(huì)和諧,進(jìn)而為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。人口計(jì)生工作做得好,不僅能夠解決人口問(wèn)題引發(fā)的各類矛盾,而且能夠促進(jìn)民生改善,增強(qiáng)人民群眾幸福感。(三)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。人51(四)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的有效方式。流動(dòng)人口是改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物,是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中伴生的人口現(xiàn)象,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。做好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、完善基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容,是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。流動(dòng)人口作為一個(gè)重要的社會(huì)群體,為地方的建設(shè)和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。因此在政治上、經(jīng)濟(jì)上、工作上、生活上關(guān)心流動(dòng)人口,在計(jì)生利益倡導(dǎo)、均等服務(wù)上為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),是創(chuàng)新社會(huì)管理的一種有效方式。(四)做好人口計(jì)生工作是推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的有效方式。流52二、全面做好人口計(jì)生工作,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效實(shí)踐二、全面做好人口計(jì)生工作,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效實(shí)踐53十一五”期間,人口計(jì)生工作以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為核心任務(wù),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足于完善服務(wù)管理方式,著眼于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,積極開(kāi)展人口計(jì)生綜合改革,有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
十一五”期間,人口計(jì)生工作以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題54(一)貫徹落實(shí)《決定》,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題進(jìn)一步形成合力。以貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》為契機(jī),從統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題出發(fā),堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖,黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖,穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖,不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題形成新合力。(一)貫徹落實(shí)《決定》,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題進(jìn)一步形成合力。以55(二)創(chuàng)新工作新機(jī)制,服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策,積極創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制機(jī)制,實(shí)行掛鉤人口計(jì)生督辦制度,制定人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制預(yù)警制度,開(kāi)展全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作,深入推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革,建立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制,人口計(jì)生服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。(二)創(chuàng)新工作新機(jī)制,服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持人口與發(fā)56(三)大聯(lián)合大宣傳,新型婚育新風(fēng)進(jìn)一步形成。堅(jiān)持“宣教先導(dǎo),服務(wù)大局,鞏固陣地,拓展領(lǐng)域,擴(kuò)大覆蓋,營(yíng)造氛圍”工作思路,廣泛開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。(三)大聯(lián)合大宣傳,新型婚育新風(fēng)進(jìn)一步形成。堅(jiān)持“宣教先57(四)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。在現(xiàn)有各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度的基礎(chǔ)上,積極做好優(yōu)先優(yōu)惠政策與普惠性政策的銜接,走出了一條更加注重以人為本,讓計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠,適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作要求,符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向之路。(四)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。在現(xiàn)有各項(xiàng)58(五)堅(jiān)持依法行政,執(zhí)法為民職能進(jìn)一步體現(xiàn)。從構(gòu)建和諧社會(huì),打造“和諧計(jì)生”的高度出發(fā),在人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展基層文明執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),開(kāi)展“請(qǐng)流人口評(píng)議計(jì)生”和“下評(píng)上”活動(dòng),加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè),打造一支“能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服務(wù)好”的人口計(jì)生隊(duì)伍。(五)堅(jiān)持依法行政,執(zhí)法為民職能進(jìn)一步體現(xiàn)。從構(gòu)建和諧社會(huì)59三、全面做好人口計(jì)生工作,為創(chuàng)新社會(huì)管理營(yíng)造良好人口環(huán)境三、全面做好人口計(jì)生工作,為創(chuàng)新社會(huì)管理營(yíng)造良好人口環(huán)境60全面做好人口計(jì)生工作,功在當(dāng)代、利在千秋。要深入貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央關(guān)于人口計(jì)生工作的決策部署,把人口計(jì)生工作擺在更加突出的位置,圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局總要求,全面做好新時(shí)期人口計(jì)生工作,為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的人口環(huán)境。全面做好人口計(jì)生工作,功在當(dāng)代、利在千秋。要深入貫徹胡錦濤總61(一)促理念轉(zhuǎn)型,以更寬的視野拓展人口計(jì)生工作。進(jìn)入“十二五”新時(shí)期,人口計(jì)生“天下第一難”的工作性質(zhì)雖然沒(méi)有根本改變,但是廣大人民群眾的愿望、社會(huì)公共管理的方式卻發(fā)生了新的變化,在推進(jìn)工作的思路、方法和要求上也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。人口計(jì)生工作方法方式要轉(zhuǎn)型,服務(wù)理念也要轉(zhuǎn)型。(一)促理念轉(zhuǎn)型,以更寬的視野拓展人口計(jì)生工作。進(jìn)入“十二62在工作內(nèi)容上,要圍繞提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題等工作,由以往的就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向綜合治理人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變;在工作重心上,要由以往的控制人口數(shù)量為主向穩(wěn)定低生育水平、關(guān)注人口安全、加強(qiáng)人口發(fā)展規(guī)劃研究、促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變;在工作方式上,要更加注重利益導(dǎo)向、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量廣泛參與,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、衛(wèi)生、社保等措施,由以往的單純行政措施為主向依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。在工作內(nèi)容上,要圍繞提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口63(二)抓政府統(tǒng)籌,以更大的保障強(qiáng)化人口計(jì)生工作。全面做好人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌兼顧和全力保障。要充分發(fā)揮黨委、政府在全面做好人口工作的主導(dǎo)作用,堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)統(tǒng)籌決策,推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)結(jié)果調(diào)整互動(dòng)提升;要加大人口發(fā)展的高層倡導(dǎo)力度,深入研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布間的內(nèi)在規(guī)律,為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù);要不斷完善層級(jí)管理責(zé)任制,建立健全科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制,把人口計(jì)生工作納入考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。(二)抓政府統(tǒng)籌,以更大的保障強(qiáng)化人口計(jì)生工作。全面做好人64(三)推部門聯(lián)動(dòng),以更強(qiáng)的合力齊抓人口計(jì)生工作。人口計(jì)生工作涉及到方方面面,與很多部門聯(lián)系非常緊密,需要全社會(huì)共同關(guān)注和一齊努力。要將人口計(jì)生工作納入到相關(guān)部門工作職責(zé)和政策體系中去,加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)、溝通和配合,建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制;要建立與人口政策相匹配的工作機(jī)制,推動(dòng)部門間制度政策與人口計(jì)生政策的有機(jī)銜接和良性互動(dòng);要發(fā)揮人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用,堅(jiān)持
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