1.2治國(guó)安邦的總章程學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。國(guó)家機(jī)關(guān)是怎樣形成的？（重點(diǎn)）2、憲法如何設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)？（重點(diǎn)）3、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)在哪些方面？4、為什么規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？（重點(diǎn)）5、憲法如何規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？（難點(diǎn)）“治國(guó)安邦”出處

四書的《大學(xué)》中有：“古之欲明德于天下者，先治其國(guó)；欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心……心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平?！?------修身齊家治國(guó)平天下國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，按照一定原則建立起來的一整套國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱，即是全部國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。國(guó)家機(jī)關(guān)包括：①權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）②行政機(jī)關(guān)（人民政府）③監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委員會(huì)）④審判機(jī)關(guān)（人民法院）⑤檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）⑥國(guó)家主席⑦軍事機(jī)關(guān)【注意：政黨、利益集團(tuán)、社會(huì)團(tuán)體等不屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)。】什么是【國(guó)家機(jī)構(gòu)】？國(guó)旗、國(guó)徽?qǐng)D案最新標(biāo)準(zhǔn)版本發(fā)布！國(guó)旗圖案標(biāo)準(zhǔn)版本國(guó)徽?qǐng)D案標(biāo)準(zhǔn)版本國(guó)旗法、國(guó)徽法新修改：2020年10月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過關(guān)于修改國(guó)旗法、國(guó)徽法的決定，決定于2021年1月1日起施行。觀看材料并思考：你知道哪些國(guó)家機(jī)關(guān)和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)懸掛國(guó)旗和國(guó)徽？時(shí)政速遞運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)

人民大會(huì)堂人民政府人民法院觀看材料并思考：1.這些國(guó)家機(jī)關(guān)和場(chǎng)所為什么要懸掛國(guó)旗和國(guó)徽？【答案】懸掛國(guó)旗和國(guó)徽象征上述機(jī)關(guān)屬于人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的一部分，代表中華人民共和國(guó)的尊嚴(yán)。2.這些國(guó)家機(jī)關(guān)是如何產(chǎn)生的？不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間是什么關(guān)系？1.國(guó)家機(jī)構(gòu)如何產(chǎn)生？

我國(guó)憲法第三條規(guī)定，“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”；“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”。人民代表大會(huì)人民政府監(jiān)察委員會(huì)人民法院人民檢察院國(guó)家一切權(quán)力屬于人民人民民主選舉代表組成產(chǎn)生對(duì)其負(fù)責(zé)間接行使國(guó)家權(quán)力監(jiān)督行政機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)

對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督直接行使國(guó)家權(quán)力(1)憲法規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)?！耙桓晃瘍稍骸币?、設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)①憲法通過組織國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序；②國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。(2)憲法規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行

目錄序言第一章總綱第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)第一節(jié)全國(guó)人民代表大會(huì)第二節(jié)中華人民共和國(guó)主席第三節(jié)國(guó)務(wù)院第四節(jié)中央軍事委員第五節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府第六節(jié)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)第七節(jié)監(jiān)察委員會(huì)第八節(jié)人民法院和人民檢察院第四章國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都

人大與人民、其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系？①全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。（人民與人大的關(guān)系）P13②國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系）P13背誦（1）憲法明確各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生。2.憲法怎樣設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)TENBIGDATA

3.憲法與國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系？①憲法通過設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序。②國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。一、設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)閱讀感悟思考：上述情境體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行什么原則？我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。2019年12月20日上午，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行第三次記者會(huì)，發(fā)言人岳仲明在記者會(huì)上通報(bào)近期法律草案向社會(huì)公開征求意見的情況。據(jù)岳仲明介紹，未成年人保護(hù)法修訂草案和預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案引起了未成年人關(guān)注。未成年人保護(hù)法修訂草案共收到40504位社會(huì)公眾提出的49659條意見和41封群眾來信，其中共有19028名未成年人提出了22629條意見，約占意見總數(shù)的44%。民主集中凡是重大問題、方針、政策，制定通過前，都要廣泛地聽取各方面的意見。將積極、合理意見集中，形成領(lǐng)導(dǎo)意見，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。只講民主，不講集中只講集中，不講民主無政府主義3、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行什么原則，主要體現(xiàn)在哪些方面？專制獨(dú)裁民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合一、設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)（2）憲法授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)人民政府：人民法院：人民檢察院：憲法授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序，國(guó)家機(jī)構(gòu)依法行使權(quán)力，守護(hù)人民的根本利益。人民代表大會(huì)：立法、決定、任免、監(jiān)督權(quán)行政權(quán)審判權(quán)檢察權(quán)我國(guó)的國(guó)體：人民民主專政我國(guó)的政體：人民代表大會(huì)制度【說一說】這給我們什么啟示?民主集中制——國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則表現(xiàn)二簡(jiǎn)政放權(quán)的核心是要理順幾個(gè)關(guān)系：

第一是理順政府與社會(huì)的關(guān)系。原來政府包攬了大量的社會(huì)事務(wù)，現(xiàn)在要向社會(huì)下放權(quán)力，還權(quán)于民。這樣不僅能減輕政府負(fù)擔(dān)，還能培養(yǎng)公眾的責(zé)任意識(shí)。

第二是理順中央和地方各級(jí)政府的關(guān)系，下放權(quán)力，調(diào)動(dòng)地方主動(dòng)性，釋放地方活力，并讓地方政府的財(cái)力和責(zé)任相匹配。（2）在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。民主集中制——國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則表現(xiàn)三（3）在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制?！菊f一說】這幅圖片反映了什么？先民主，讓大家充分提出自己的意見和建議。后集中，把這些意見和建議集中整理，最后拿出一個(gè)解決方案。（1）在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面國(guó)家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位（2）在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則（3）在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制民主集中集中先民主，后集中民主2、民主集中制原則主要體現(xiàn)：課堂筆記憲法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二部分治國(guó)安邦的總章程憲法不僅組織國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職權(quán)，而且嚴(yán)格規(guī)范職權(quán)的行使。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人都沒有超越憲法的權(quán)力。二、憲法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行1）跟同學(xué)交流一下你對(duì)下邊漫畫寓意的理解。公章表示：籠子表示：陽光表示：公開透明和接受監(jiān)督2）漫畫寓意:權(quán)力制度權(quán)力不能濫用，必須對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。3、憲法為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？筆記3、憲法為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？①權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。P16②規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這是憲法的核心價(jià)值追求。P16③只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。P18王某在審批辦理房屋所有權(quán)屬登記過程中，索取、收受他人財(cái)物，明知房屋權(quán)屬申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全，且未足額繳納相關(guān)稅費(fèi)，卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見，違法給房屋權(quán)屬申請(qǐng)人辦理房屋所有權(quán)登記等，致使稅費(fèi)流失近百萬元。王某終因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑五年，并被依法追繳違法所得。憲法是如何規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？這一案例告訴我們，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該怎樣行使職權(quán)？②國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。（法無授權(quán)不可為）某縣根據(jù)國(guó)家有關(guān)惠民政策，開展家電以舊換新工作。李某具體負(fù)責(zé)審查商家資格，并對(duì)各家承辦網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)的補(bǔ)貼申報(bào)資料進(jìn)行審查核對(duì)。由于李某審核不細(xì)致，導(dǎo)致虛報(bào)者共騙取國(guó)家家電以舊換新補(bǔ)貼資金九百多萬元。李某因玩忽職守罪被追究刑事責(zé)任。請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這一案例的看法。4、如何規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？③國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。（法定職責(zé)必須為）張某與涂某因瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵并撕打，經(jīng)鑒定，涂某為輕微傷。公安機(jī)關(guān)擬對(duì)張某作出行政拘留7日的處罰。張某不服，欲為自己申辯，辦案人員李某表示違法事實(shí)清楚，拒絕聽取他的申辯，張某的律師說，在作出處罰決定前，必須聽取被處罰人的陳述和申辯，這是法律的規(guī)定，辦案人員不按程序聽取張某的申辯是違法行為。④憲法和法律還規(guī)定了國(guó)家權(quán)力行使的程序，要求國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。（按照法定程序行使）這一案例說明了什么？4、如何規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？

筆記四、憲法如何規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行？①必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。P16②國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。P16（法無授權(quán)不可為）③國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。P17（法定職責(zé)必須為）④憲法和法律規(guī)定了國(guó)家權(quán)力行使的程序，國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。P17（按照法定程序行使）⑤國(guó)家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。P18治國(guó)安邦的總章程設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。憲法通過設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)，國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力憲法規(guī)定我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制：表現(xiàn)2、規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利（憲法核心價(jià)值）（1）法無授權(quán)不可為，國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使（2）法定職責(zé)必須為，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不懈怠、不推諉（3）必須嚴(yán)格按照法定的程序、途徑和方式行使。做法1、權(quán)力是把雙刃劍原因①國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系②中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系③國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策決定運(yùn)用得好—造福于民如果被濫用—滋生腐敗、貽害無窮1.在我國(guó)，保障人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是()A．人民政府B．人民代表大會(huì)C．企業(yè)職工代表大會(huì)D．人民法院B單項(xiàng)選擇題2.憲法的核心價(jià)值追求在于_________()A．確認(rèn)社會(huì)各階級(jí)的政治地位B．規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行，保障公民權(quán)利C．運(yùn)用法律的形式，規(guī)定公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)D．體現(xiàn)人民意志，監(jiān)督法律的實(shí)施，樹立法治的權(quán)威B3.《中華人民共和國(guó)憲法》第三條規(guī)定，中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。以下選項(xiàng)能夠體現(xiàn)民主集中制原則的是（

）A.地方各級(jí)人大代表行使最高國(guó)家權(quán)力B.各級(jí)人大代表組成最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)C.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)D.中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)之間相互獨(dú)立相互監(jiān)督C4.下列有關(guān)我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的表述正確的有()。①在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中，人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)②國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生的③國(guó)家機(jī)構(gòu)就是國(guó)家機(jī)關(guān)④國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④B5.依法推動(dòng)政府信息公開，打造“陽光政府”，不僅是新時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，而且是對(duì)政府施政理念的新挑戰(zhàn)。推動(dòng)政府信息公開是政府必須履行的義務(wù)和責(zé)任，是預(yù)防腐敗的有效措施，能促使政府加快自身改革的步伐，以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)公共行政能力的挑戰(zhàn)。公開政府信息，有利于()。①公民了解國(guó)家和政府的秘密②公民更好地行使監(jiān)督的權(quán)利③依法規(guī)范政府權(quán)力的運(yùn)行，更好地為人民謀利益④中學(xué)生更好地參與政府部門的管理工作A.①③B.②③C.①②D.③④B6.李克強(qiáng)總理指出：“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性?！薄坝袡?quán)不可任性”是要讓權(quán)力暴露在陽光之下，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，明確權(quán)力底線，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)還給群眾，進(jìn)一步完