開展工程全投資審計嚴把投資審核關工程項目全投資審計，除了通常概念上的工程預結算審計外，還包括對建設單位的工程項目財務支出審計。即工程審計人員和財務審計人員加強協調配合，將預結算審計與財務支出審計相互驗證，共同認定工程項目的最終投資額，確保其合理性、準確性，防止一些單位或專業(yè)人員利用兩項業(yè)務結合處作弊，多計工程投資支出或套取現金。工程全投資審計的主要做法是：一、工程量審核對審計工作而言，工程量審核的重點是現場查證，即對結算工程量的確認要以現場實際為依據，而不能單純地依靠設計文件。某業(yè)務綜合樓工程的外墻裝飾設計為密縫面磚，招投標文件亦按此報價，但實際外墻裝飾卻是勾縫面磚，兩者每10平方米定額基價相差96.3元，經審計調整，核減投資近8萬元。又如某老管線改造工程，由于未經概預算部門初審，圖紙也不完整，許多工程量無法依據圖紙直接計算，因此我們對大部分工程量進行了現場丈量和核實。該工程設計變更單、施工聯絡單及現場簽證單較多，且許多不合情理，有的把導鏈、風鎬、大錘等工具、器具也簽認消耗量，甚至連毛驢車也簽認臺班數。針對這些問題，我們均找有關當事人進行核實，辯明真?zhèn)魏筮M行了嚴肅處理，該工程審減金額1034萬元。二、定額子目套用(含換算)的審查套用子目的原則是，施工現場實務過程與定額子目包括的內容或程序基本相符(子目換算也應遵循這一原則)。這里要求審計人員對定額子目的設置、劃分原則有深入的了解，如管道安裝工程，依據專業(yè)有工藝管道、長輸管道、給排水、采暖及通風管道之分，這決定了定額的套用；而工藝管道依據設計壓力又可分為高壓、中壓、低壓三種，每種又根據管道材質、連接方式及管道的公稱口徑等設置不同的子目，因此在審查此類子目的套用時，就要根據專業(yè)、設計壓力、管道材質、連接方式和公稱口徑等逐項核對從而確定子目套用的正確性。定額子目套用上容易出現的問題是重復套定額，即有些工序已在其主導工序的子目內容中包括，卻又單獨拿出來套定額。如全國統一安裝工程預算定額第八冊的鋼管(焊接)子目，其內容包括切管、煨彎、挖眼接管、異徑管制作、對口、焊接、管道和管件安裝及水壓試驗等，涵蓋了管道安裝全過程，但我們在審計過程中經常發(fā)現有將挖眼接管、大小頭制作、壓制彎頭安裝及水壓試驗等項單獨再套定額的現象。這就要求審計人員必須熟知定額子目包括的內容，并對施工現場有相當的感性認識，從而把好定額套用關。三、材差調整及材料、設備價格的審查建安工程費中材料費所占比重一般在65％以上，因而對材料(設備)價格及材料價差應進行重點審查。主要審查材料消耗量計算是否正確，調差方法與調差范圍是否與有關主管部門下發(fā)的調差文件相符，設備、材料采購發(fā)票是否合法，設備裝箱清單中所列各種附件、配件有無重復計價問題。我們在審計某計量車間改造工程時發(fā)現，56萬元的體積管設備裝箱單中，列有儀表操作臺一套8萬元(并有單獨發(fā)票)，另外還有一定數量的體積管連接用法蘭和螺栓，全部重復計取了主材費。四、費用定額執(zhí)行情況審計費用定額審核的重點是，工程類別及其取費率的取定是否正確，取費標準與其資質等級(核查取費證書)是否相符，取費基數及計算是否正確，計稅基礎及稅率的取定是否正確，其它費用的計取是否符合招投標文件或合同的有關規(guī)定等。建筑工程一般是以直接費為基礎計取間接費的，而安裝工程則一般以人工費計算為基礎計取間接費。審計時要注意，看作為取費基數的“直接費”和“人工費”，到底是“定額直接費”和“定額人工費”，還是包括其它直接費的“直接費”和調整后的“人工費”。五、財務支出審計財務支出審計主要是審查項目實際發(fā)生的各項支出的真實性、合法性、合規(guī)性，“在建工程”財務賬戶審核是其主要手段。

“在建工程”財務賬戶審核內容一般包括：建設單位是否嚴格執(zhí)行了投資計劃，是否嚴格按照有關規(guī)定正確歸集、分配成本，單位工程成本是否準確，有無將不屬于工程建設項目的開支和費用擠入工程成本，或將工程項目開支列入生產成本的問題；工程完工是否按合同規(guī)定的方式辦理結算手續(xù)，單項工程結算價款是否經過審計，帳務處理是否及時、正確，尚未使用的工程物資成本是否真實等。但在審計實踐中我們注意到，近年來，工程建設投資中的其它費用急劇上升，在不少工程項目投資中約占三分之一，如地方協調費、各部門的評價檢測費，以及其它與工程管理相關的費用，因其費率取定存在較大的隨意性和缺乏類比等因素，必須對支出項目進行嚴格的核實，以防虛報冒領。甲方供料是目前較為常用的物資供應方式，如果管理環(huán)節(jié)銜接不當，加上專業(yè)分工過細，極易導致一些主材費用既直接在建設單位財務核銷，又被施工單位做在工程結算中，多計投資支出而重復入帳。因此，對于甲方供料，工程審計和財務審計人員必須進行相互驗證，防止重復核銷和高于定額消耗量的多領問題。六、后續(xù)審計上述五項工作完成后，工程審計人員要會同財務審計人員對審計事項進行會審，在會審的基礎上確定工程項目的最終成本(投資額)，并將審計結果提交給財務和資產管理部門，作為轉列資產和結轉工程成本的依據。此后，需定期或不定期地進行回訪或后續(xù)審計，檢查審計意見的落實情況、會計核算執(zhí)行情況、交付使用財產手續(xù)是否齊全完備、轉資額是否正確等，從而保證工程全投資審計工作落到實處及審計結論的權威性。對工程項目不經審計即結算付款，或不按審計結論付款和調帳、嚴重虛報工程量、簽署或偽造虛假簽證及嚴