文物安全消防管理制度文物安全消防管理制度第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及公安消防機(jī)關(guān)頒布的有關(guān)消防法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定本制度。第二條本制度旨在加強(qiáng)本單位的消防安全工作，保護(hù)文物單位、文物庫(kù)房及辦公設(shè)備、工作人員生命安全，保障各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。第三條本單位的消防安全工作，實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，由消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。第二章消防安全職責(zé)第四條單位全體職工都應(yīng)增強(qiáng)消防意識(shí)，負(fù)有安全防火的責(zé)任與義務(wù)。第五條單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)本單位和本部門(mén)的消防安全負(fù)責(zé)。第六條消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)1.處理本單位消防安全工作2.制定本單位的消防安全制度3.組織消防安全檢查，主持整改火險(xiǎn)與各類(lèi)事故隱患4.組織消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比表彰先進(jìn)第三章消防安全措施第七條單位的消防安全工作，本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，防患于未然。第八條在日常工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和市公安消防機(jī)關(guān)頒布的有關(guān)消防規(guī)定，并根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的措施。第九條消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全教育，并經(jīng)常組織義務(wù)消-防-隊(duì)進(jìn)行消防訓(xùn)練。第十條文保單位及文物庫(kù)房原設(shè)計(jì)安裝的消防設(shè)施，如消防龍頭、水管、煙感報(bào)警器以及其他消防器材要保證有效。第十一條任何人發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)都要及時(shí)、準(zhǔn)確地向公安消防部門(mén)報(bào)警（火警電話(huà)119）,并采取措施積極進(jìn)行撲救。單位要及時(shí)組織力量，配合公安消防部門(mén)進(jìn)行火險(xiǎn)撲救。第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第十二條消防安全工作要定期進(jìn)行檢查評(píng)比，并對(duì)取得成績(jī)的部門(mén)和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。1.進(jìn)行消防技術(shù)革新，改善消防安全條件，保證正常工作的；2.堅(jiān)持執(zhí)行消防安全規(guī)章制度，敢于同違章行為做斗爭(zhēng)的；3.不怕危險(xiǎn)，勇于排除隱患，制止火災(zāi)事故發(fā)生的；4.及時(shí)撲滅火災(zāi)，減少財(cái)產(chǎn)損失的；5.其他對(duì)消防安全工作有貢獻(xiàn)的；第十四條對(duì)無(wú)視消防安全工作，違反有關(guān)消防法規(guī)，經(jīng)指出仍拒不執(zhí)行的部門(mén)和個(gè)人，視情節(jié)給予處分，必要時(shí)可給予經(jīng)濟(jì)處罰。第十五條因玩忽職守造成火災(zāi)事故的，應(yīng)追究直接責(zé)任人和單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，觸犯法律的，報(bào)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五章消防安全的組織領(lǐng)導(dǎo)第十六條單位、部門(mén)均實(shí)行消防安全責(zé)任制，設(shè)消防責(zé)任人。單位的消防責(zé)任人由所長(zhǎng)擔(dān)任。第十七條為確保各項(xiàng)消防安全措施的落實(shí)，單位成立消防安全領(lǐng)小組，負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，各部門(mén)分別成立相應(yīng)的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門(mén)的消防安全工作。文物古建筑消防管理做法及對(duì)策探討2015-07-1118:41|#2樓中華民族有著博大精深的民族文化，是世界上惟一一個(gè)擁有5000年文明而不曾中斷的國(guó)家。悠久的歷史賦予了我們豐富的文化遺產(chǎn)，構(gòu)成了獨(dú)特而燦爛的文明景觀。它不僅是國(guó)家和民族的驕傲，也是全人類(lèi)的共同財(cái)富。遺產(chǎn)的不可再生性決定了對(duì)待文物古建筑必須始終把保護(hù)放在第一位?！吨腥A人民共和國(guó)文物法》規(guī)定：“文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行?！比欢壳暗默F(xiàn)實(shí)是，絕大多數(shù)的古建筑在消防方面均沒(méi)有較完整的規(guī)劃。以我市為例，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有5家、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有27家、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有92家，共有木制結(jié)構(gòu)古建筑118處，最早年代的文物古跡可以追溯到新、舊石器時(shí)代。這么多的`古建筑，沒(méi)有一個(gè)做出消防規(guī)劃，一旦發(fā)生火災(zāi)僅造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且損毀了國(guó)家寶貴的文物資源和文化遺產(chǎn)，造成了較大的社會(huì)影響。例如，銅仁地區(qū)銅仁市川主宮茶藝館因違章使用電火箱，長(zhǎng)時(shí)間通電引燃覆蓋物釀成火災(zāi)事故，火災(zāi)燒毀古建筑850平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失98.71萬(wàn)元。引起了、省政府和省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。這不僅給國(guó)家造成了極大的損失而且在社會(huì)上造成極壞的影響。一、火災(zāi)危險(xiǎn)因素（一）結(jié)構(gòu)性因素。文物古建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，歷經(jīng)幾百甚至上千年的日曬風(fēng)吹雨淋，造成建筑木質(zhì)腐蝕、干燥、疏松，含水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般自然干燥的含水量（約在12-18%之間），成了全干材。同時(shí)文物古建筑材料又多用油脂含量高的柏木、松木、樟木等優(yōu)質(zhì)木材建造，且其表層涂有大量的油漆涂料，極易燃燒。（二）火災(zāi)負(fù)荷因素?，F(xiàn)代建筑要求火災(zāi)負(fù)荷量平均每平方米的木材的用量，不宜多于0.03立方米。在文物古建筑中，大體上每平方米含有木材1立方米（包括其它可燃物折合木材的用量），那么文物古建筑的火災(zāi)負(fù)荷量比現(xiàn)代建筑大31倍。由此可見(jiàn)文物古建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性之大。（三）撲救困難因素。1．文物古建筑在設(shè)計(jì)古建彩繪建造上往往存在先天缺陷?；蚪ㄓ诟呱缴罟戎?，依山而建，道路崎嶇坎坷，或建于城區(qū)，但設(shè)有門(mén)檻、臺(tái)階等而使消防車(chē)無(wú)法通行的古建筑群，建筑之間大多間距很小，沒(méi)有消防通道，更無(wú)法設(shè)立防火墻，消防設(shè)施及水源無(wú)法滿(mǎn)足施救的需要，因而，對(duì)防火工作帶來(lái)了很大的困難。2．燃燒速度快，溫度積聚迅速。木構(gòu)架建筑在起火以后，必須在15-20分鐘內(nèi)實(shí)施有效施救，否則會(huì)出現(xiàn)大面積燃燒，最高溫度可達(dá)800-1000℃。文物古建筑中的木材，由于長(zhǎng)期的干燥和自然的侵蝕，往往出現(xiàn)許多大大小小的裂縫，其牢固情況比疏松的松木還要差。有的大圓柱，并非完整的原木，而是用幾根木料拼接而成，外面裹以麻布，涂以漆料，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，木材的裂縫和拼接的縫隙，成了火勢(shì)向縱深蔓延的途徑，加快了燃燒速度。同時(shí)，文物古建筑的屋頂相當(dāng)寬大且堅(jiān)實(shí)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，屋頂內(nèi)部的煙霧和熱量不易散發(fā)，溫度容易積聚，導(dǎo)致轟燃現(xiàn)象，使古建火災(zāi)難以撲救。3．煙霧生成量大。一般而言，1公斤木材燃燒時(shí)可生成20立方米煙霧，體積相當(dāng)于木材體積的300倍。一座1000平方米的大殿，如在其中燃燒20公斤木材，數(shù)分鐘內(nèi)，整個(gè)大堂將會(huì)充滿(mǎn)煙霧。在施救過(guò)程中，消防人員難以進(jìn)入，又不宜施展破拆手段，在一定程度上增大了撲救難度。二、發(fā)生火災(zāi)的原因（一）生活用火。主要反映在做飯、采暖、照明等用火過(guò)程中不慎引起的火災(zāi)。甚至有些單位在古建筑群內(nèi)設(shè)置飯店、包廂、茶座，在用火方面，存在柴油和液化氣同時(shí)使用，并把廚房間設(shè)在二層。（二）電氣火險(xiǎn)。主要有線(xiàn)路老化，絕緣破損；電氣設(shè)備使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，溫度過(guò)高；照明燈距離木屋架或可燃物等過(guò)近，因長(zhǎng)時(shí)間烘烤而起火；隨意增加用電負(fù)荷，因?qū)Ь€(xiàn)截面過(guò)細(xì)難以承受較大的電流作用，以及隨意在古建筑的可燃結(jié)構(gòu)上鋪設(shè)不符合安全規(guī)定的電線(xiàn)引起火災(zāi)。（三）宗教活動(dòng)用火。民用佛教信徒進(jìn)行燒香拜佛等宗教活動(dòng)者甚眾，而古建筑古寺廟是民間宗教活動(dòng)的重要場(chǎng)所。宗教活動(dòng)常見(jiàn)的用火形式主要有燒香化紙、燃點(diǎn)蠟燭、供龕上的植物油燈、燈節(jié)等大型用火活動(dòng)。此外，還有定時(shí)的廟會(huì)，臨時(shí)性的超度道場(chǎng)等宗教用火活動(dòng)。無(wú)形之中埋下了眾多火災(zāi)隱患。（四）雷擊起火。古建筑一般都是建在較高的臺(tái)基之上，或人群聚集的地方，或崇山峻嶺之上，建筑群屋體高大聳立，周?chē)拍緟⑻欤佑|點(diǎn)高，木質(zhì)干燥，地處雷擊多發(fā)區(qū)，極易引起雷電火災(zāi)。（五）其它原因。主要是柴草堆積時(shí)間過(guò)長(zhǎng)引起的自燃；集會(huì)燃放煙花爆竹，危險(xiǎn)品引起的爆炸，以及人為因素如小孩玩火、報(bào)復(fù)縱火、放火等原因引起的火災(zāi)。三、火災(zāi)預(yù)防的方法和措施針對(duì)古建筑火災(zāi)的多種成因，必須堅(jiān)持“防消結(jié)合，預(yù)防為主”的原則，有針對(duì)性地做好文物古建筑的消防安全工作，做到組織落實(shí)，制度嚴(yán)密，措施得法，施救有效，具體方法有：（一）完善法規(guī)體系，明確消防安全責(zé)任《文物建筑消防安全管理規(guī)則》規(guī)定：“文物古建筑的消防安全工作由文物古建筑的管理和使用單位共同負(fù)責(zé)。”不僅如此，國(guó)家需要進(jìn)一步完善古建筑消防管理的法規(guī)體系，明確各級(jí)政府、使用單位、管理單位、消防監(jiān)督部門(mén)等各自的責(zé)任。目前，古建筑在消防安全管理上還存在產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，安全保衛(wèi)人員短缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，自防自救能力差，督促文物古建筑單位整改火災(zāi)隱患的手段單一等一系列問(wèn)題。所以，對(duì)古建筑的消防安全管理制度和措施做出規(guī)劃，予以完善。（二）提高認(rèn)識(shí)，建章立制。1．加強(qiáng)教育培訓(xùn)。重視做好對(duì)工作人員和有關(guān)文物古建筑活動(dòng)參與者的消防安全教育和培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括消防安全工作的重要性、預(yù)防火災(zāi)的方法、發(fā)現(xiàn)火情的處理及滅火技能等，從而提高大家對(duì)做好文物古建筑消防工作的認(rèn)識(shí)，有效增強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)的自覺(jué)性和有效性。2．建立組織、明確責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第二十八條第五項(xiàng)規(guī)定：“距離當(dāng)?shù)毓蚕?防-隊(duì)較遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消-防-隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。”文物古建筑單位要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《古建筑消防管理規(guī)則》及公安部第73號(hào)令有關(guān)規(guī)定，成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)職或義務(wù)消-防-隊(duì)（消防員）；根據(jù)單位的特點(diǎn)，建立和完善防火滅火的預(yù)案和各項(xiàng)消防管理制度；主動(dòng)配合消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理，逐級(jí)落實(shí)防火安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，確保逐項(xiàng)措施落到實(shí)處。3．加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，配備滅火器材。地處偏遠(yuǎn)的文物古建筑，應(yīng)修建消防蓄水池，配備水缸、水桶、沙土以備滅火。有條件的文物古建筑單位應(yīng)在主要建筑內(nèi)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火等系統(tǒng)。在郊野、山區(qū)的文物古建筑還應(yīng)配備常用滅火器材和因地制宜地設(shè)置適合自身特點(diǎn)的消防設(shè)施。消防器材的配置必須立足于減少火災(zāi)撲救時(shí)的水漬損失古建筑群的消防水源嚴(yán)重缺乏，又有大量的壁畫(huà)、彩繪、泥塑、文字資料等特別貴重的歷史珍品。因此，撲救此類(lèi)古建筑火災(zāi)時(shí)必須減少水漬損失，要研發(fā)和配置適合撲救古建筑火災(zāi)所需的水漬損失小、節(jié)水型的滅火裝備和搶險(xiǎn)救援器材，如高壓脈沖水槍等，以達(dá)到既節(jié)約用水又減少損失的目的。（三）拓寬籌資渠道，加大消防投入《中華人民共和國(guó)文物法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收人增長(zhǎng)而增加。國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，專(zhuān)門(mén)用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用?！睂?duì)古建筑消防保護(hù)的經(jīng)費(fèi)要列出規(guī)劃，安全投資渠道要多元化。對(duì)國(guó)家級(jí)的文物保護(hù)單位，不一定非要當(dāng)?shù)卣顿Y，像我市這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，國(guó)家應(yīng)予以資金上的傾斜和支持。同時(shí)，也可以允許民間資本參與古建筑消防保護(hù)，或從旅游收入中按比例提取資金等多渠道籌資，以保護(hù)全人類(lèi)的共同遺產(chǎn)。（四）加強(qiáng)生活用火的管理。1．炊事用火：主要考慮爐灶的選址和筑造，灶房地址一定要遠(yuǎn)離古建筑或文物集中的庫(kù)房，爐灶不能靠近可燃建筑物，煙囪穿過(guò)悶項(xiàng)或房蓋時(shí)，其周?chē)鷳?yīng)用不燃材料隔絕，上加防火帽，爐體灶堂應(yīng)用耐火材料構(gòu)筑，其內(nèi)不能開(kāi)裂漏火，使用時(shí)必須有專(zhuān)人看管，周?chē)癫莶荒芏逊e過(guò)多，飯好后應(yīng)立即清除，做飯時(shí)油湯不宜過(guò)滿(mǎn)，防止浮油過(guò)溢引起火災(zāi)，一旦起火不要驚慌，應(yīng)迅速蓋上鍋蓋，端離爐火使其窒息。2．照明用火：使用油燈、蠟燭照明時(shí)，不能直接靠近可燃物質(zhì)，應(yīng)在油燈上設(shè)置燈罩，燈罩上不能再套紙罩。油燈、蠟燭應(yīng)固定在四周沒(méi)有可燃物的地方，并應(yīng)及時(shí)清除油垢。添加燈油時(shí)應(yīng)將燈火熄滅。3．取暖用火：取暖方式主要有火爐、火坑、火盆、手爐等。對(duì)火爐設(shè)置的要求：木質(zhì)地板上設(shè)置火爐時(shí)必須用磚或土坯墊成不低于14厘米厚的隔熱層，爐口上部須垂吊一定厚度的隔熱板。使用火盆取暖不得直接將火盆放在木架或木質(zhì)地板上，就放在較厚的不導(dǎo)熱的臺(tái)基上。使用手爐時(shí)，不能任意放置，更不能使用手爐烘烤被褥。4．禁止在古建筑區(qū)燃放煙花爆竹等。（三）宗教活動(dòng)明火的管理。寺院、道觀中宗教職業(yè)者常年堅(jiān)持供奉活動(dòng)，在殿堂、佛堂之內(nèi)的供臺(tái)、供桌上設(shè)置香爐、香盆、蠟燭、長(zhǎng)明油燈，長(zhǎng)年累月，晝夜不熄。香客盛行時(shí)殿堂內(nèi)外幾乎成了火的世界，對(duì)此，必須加強(qiáng)規(guī)范：1．可以將在殿內(nèi)燒香、點(diǎn)蠟和燃點(diǎn)油燈改為在殿堂之外的安全地帶設(shè)置焚香爐亭，做到專(zhuān)人看管，人離火熄。每天清理蠟燭殘枝、香頭，并及時(shí)進(jìn)行安全處理。2．禁止將明火引入殿內(nèi)，燒香點(diǎn)蠟必須在殿