《煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)及職業(yè)病防治》第一頁，共147頁。熟悉煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)、增強(qiáng)法制觀念和安全意識，提高嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”的自覺性，杜絕“三違”現(xiàn)象了解煤礦生產(chǎn)過程中常見的職業(yè)病，學(xué)習(xí)相關(guān)防護(hù)、救治知識，在樹立法制觀念，提高安全意識的基礎(chǔ)上，保證自身健康和安全。一、教學(xué)目的第二頁，共147頁。法律法規(guī)基礎(chǔ)知識煤礦安全生產(chǎn)方針有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)職業(yè)病防治二、課程內(nèi)容第三頁，共147頁。

第一部分

法律法規(guī)基礎(chǔ)知識

第四頁，共147頁。一、法律的概念法律有廣義和狹義兩種含義。狹義的法律是專指我國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。廣義的法律就是法，是由國家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級意志，并由國家強(qiáng)制力保障實施的行為規(guī)范的總和，也就是規(guī)范人們言行的準(zhǔn)則。第五頁，共147頁。二、法的基本特征1.具有高度的規(guī)范性、概括性、普遍性2.是國家制定或認(rèn)可的社會規(guī)范、具有國家志性3.是由國家規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范具有國家規(guī)定性4.是國家強(qiáng)制力保障實施的社會規(guī)范，具有國家強(qiáng)制性和普遍的約束力第六頁，共147頁。三、違法違法是指不履行法定義務(wù)或者作出的法律禁止的行為。違法是行為人違反法律規(guī)定，從而給社會造成危害的，有過錯的行為。第七頁，共147頁。三、違法構(gòu)成違法必須同時具備以下四個條件：①違法是人們違背法律的行為。違法是針對人們的行為，而不是思想。②違法是對社會有危害性或有害的行為。具有危害性是構(gòu)成違法的最重要的因素。③行為人要有過錯。如果在客觀上雖造成了損害結(jié)果，但不是故意或過失，而是由于不能抗拒或不能預(yù)見的原因所引起的，不認(rèn)為是違法行為。④違法的主體必須具有責(zé)任能力。第八頁，共147頁。復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院研究生投毒案復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院研究生林森浩因瑣事與同宿舍同學(xué)黃洋不和，2013年3月31日以取實驗用品為名獲得劇毒化學(xué)品二甲基亞硝胺并將其注入室內(nèi)的飲水機(jī)中，黃洋從飲水機(jī)中接取并喝下已注入了劇毒化學(xué)品的飲用水，經(jīng)搶救無效于4月16日死亡。2014年2月18日，上海市第二中級人民法院一審宣判，被告人林森浩犯故意殺人罪，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。案例分析：第九頁，共147頁。四、法律制裁法律制裁是由國家專門機(jī)關(guān)對違法者依其所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任實施的懲罰性強(qiáng)制措施。有三種形式：

民事制裁、行政制裁、刑事制裁第十頁，共147頁。⑴民事制裁：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、賠償損失、支付違約金、消除影響，恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉⑵行政制裁：包括行政處罰、行政處分、勞動教養(yǎng)等。⑶刑事制裁：是各種法律制裁中最為嚴(yán)重的制裁方式，包括主刑與附加刑。四、法律制裁第十一頁，共147頁。主刑主刑是對犯罪分子適用的主要刑罰方法，只能獨立適用，且對犯罪分子只能判一種主刑。

五種類型：

管制（3個月～2年）拘役（1個月～6個月）有期徒刑（6個月～15年）無期徒刑死刑第十二頁，共147頁。附加刑是補(bǔ)充主刑的刑事制裁方法，可隨主刑使用，也可以獨立使用。主要包括：罰金剝奪政治權(quán)利沒收財產(chǎn)驅(qū)逐出境

附加刑第十三頁，共147頁。五、犯罪犯罪是指危害社會、觸犯刑律，應(yīng)該受到刑罰處罰的行為。犯罪是違法中最嚴(yán)重的，不同于一般的違法：①違法和犯罪都是針對人的行為而言②犯罪是違法中最嚴(yán)重的，不同于一般的違法違反礦山安全刑事責(zé)任的種類刑事責(zé)任有：重大責(zé)任事故罪；重大勞動安全事故罪；玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪。第十四頁，共147頁。犯罪構(gòu)成犯罪主體犯罪主觀方面犯罪客體犯罪客觀方面第十五頁，共147頁。犯罪主體犯罪主體是指刑事責(zé)任能力，實施危害行為的人。包括自然人主體和單位主體。自然人主體必須具備兩個條件：1、達(dá)到法定年齡我國《刑法》把刑事責(zé)任能力年齡分為：①已滿16周歲（全部刑事責(zé)任）②已滿14周歲不滿16歲（部分刑事責(zé)任），③不滿14周歲（完全不負(fù)刑事責(zé)任）注：14～18周歲之間的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰第十六頁，共147頁。2、具有責(zé)任能力所謂責(zé)任能力是指辨別是非和控制行為的能力。一般認(rèn)為到了法定年齡就認(rèn)為具有了責(zé)任能力。特例：精神病患者、聾啞盲人強(qiáng)調(diào)：醉酒的人我國《刑法》不承認(rèn)醉酒的人喪失辨別和控制能力。我國法律不允許以自己行為人為造成的辨別能力和控制能力減弱的情況而作為不負(fù)刑事責(zé)任的理由。犯罪主體第十七頁，共147頁。

廣西警察酒后槍殺孕婦案2013年10月28日，廣西南平縣發(fā)生一起殺人案，該縣公安局民警胡平酒后在某米粉店購買食品時，只因米粉店不賣奶茶，遂拔槍打死已懷有身孕的女店主，其丈夫中槍僥幸未死。2014年2月17日，廣西壯族自治區(qū)貴港市中級人民法院對被告人胡平故意殺人一案公開宣判，以故意殺人罪判處被告人胡平死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并賠償附帶民事訴訟原告人物質(zhì)損失73324.1元。案例分析：第十八頁，共147頁。犯罪主觀方面犯罪主觀方面是指犯罪主體對自己行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度。包括故意和過失。第十九頁，共147頁。犯罪客體犯罪客體指刑法所保護(hù)而被犯罪分子所侵害的社會關(guān)系。與犯罪對象不是一個概念。第二十頁，共147頁。犯罪客觀方面犯罪客觀方面指犯罪活動的客觀外在表現(xiàn)，包括危害行為、危害結(jié)果以及危害行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系等。體現(xiàn)為作為和不作為兩種形式。作為：行為人用積極的行動實施我國《刑法》所禁止的行為。如：殺人、搶劫等。不作為：行為人有義務(wù)施行并且能夠?qū)嵤┠撤N積極的行為而未實施的行為。第二十一頁，共147頁?！局卮筘?zé)任事故罪】指礦山、林場、工廠、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為,屬于重大責(zé)任事故罪?！爸卮髠觥敝杆劳?人以上或重傷3人以上的

“其他嚴(yán)重后果”是指造成重大的直接經(jīng)濟(jì)損失等，直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，一般掌握在5萬元以上；若不足5萬元，但其他情節(jié)嚴(yán)重，如使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，亦應(yīng)追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。重大責(zé)任事故罪第二十二頁，共147頁。重大責(zé)任事故罪客觀方面必須具備的三個條件：1.違章行為2.違章行為發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)過程中3.違章行為造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。注：本罪法定判刑標(biāo)準(zhǔn)是3--7年，最高可判處15年重大責(zé)任事故罪第二十三頁，共147頁?！緩?qiáng)令違章冒險作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪第二十四頁，共147頁。陜西省某煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，32人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1031萬元。該礦屬于違法生產(chǎn)礦井。研討問題：對下列人員應(yīng)追究何種刑事責(zé)任？1.瓦檢員石向陽，瓦斯檢查不到位，長期空班漏檢，不執(zhí)行“一炮三檢”制度，長期偽造瓦斯報表，且在事故當(dāng)班擅自提前升井，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2.徐森，延安市子長縣國土資源局礦產(chǎn)辦技術(shù)員，負(fù)責(zé)對煤礦的年檢工作。對礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管不到位，未發(fā)現(xiàn)該礦長期存在的超層越界和界外建井問題，沒有認(rèn)真履行職責(zé)。案例：第二十五頁，共147頁。1.瓦檢員石向陽，涉嫌重大責(zé)任事故罪。2.子長縣國土資源局礦產(chǎn)辦技術(shù)員徐森，涉嫌玩忽職守罪。案例分析：第二十六頁，共147頁。第二部分

煤礦安全生產(chǎn)方針

第二十七頁，共147頁。一、煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動準(zhǔn)則安全第一預(yù)防為主綜合治理（十二字方針）第二十八頁，共147頁。安全第一1.要強(qiáng)調(diào)安全、突出安全，把安全放在一切工作的首位。當(dāng)生產(chǎn)和其它工作與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)和其它工作要服從安全。2.意味著必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項基本內(nèi)容。3.體現(xiàn)了人是最寶貴的，職工的生命安全第一的思想，必須把保障職工的生命和健康作為第一位工作來抓。

安全高于生產(chǎn)、大于生產(chǎn)、重于生產(chǎn)

第二十九頁，共147頁。預(yù)防為主

預(yù)防為主是指在事故預(yù)防和事故處理的關(guān)系上，以預(yù)防為主，防患于未然，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之中。1.事故的發(fā)展趨勢

隱患——危險——事故2.事故處理“四不放過”原則第三十頁，共147頁。預(yù)防為主

“四不放過”事故原因沒有查清不放過事故責(zé)任人員沒有受到處理不放過整改措施不落實不放過廣大職工沒有受到教育不放過第三十一頁，共147頁。預(yù)防為主主要體現(xiàn)為“六個先”

即：安全意識在先安全投入在先安全責(zé)任在先建章立制在先隱患預(yù)防在先監(jiān)督執(zhí)法在先預(yù)防為主第三十二頁，共147頁。綜合治理就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防，多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)齊抓共管。綜合治理包括改善行政、技術(shù)、安全管理，提高人員素質(zhì)和采用新技術(shù)、新裝備以及開展科研和教育培訓(xùn)。綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。

堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則綜合治理第三十三頁，共147頁?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個有機(jī)的統(tǒng)一整體。

安全生產(chǎn)十二字方針，簡明而又全面。

“預(yù)防”是重心，“預(yù)”字是關(guān)鍵。

安全生產(chǎn)方針第三十四頁，共147頁。二、安全生產(chǎn)方針的發(fā)展1.初創(chuàng)時期（1949～1965）1949年11月召開的第一次全國煤礦工作會議提出“煤礦生產(chǎn)，安全第一”。1952年第二次全國勞動保護(hù)工作會議明確要堅持“安全第一”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。1954年新中國制定的第一部憲法，把加強(qiáng)勞動保護(hù)、改善勞動條件作為國家的基本政策確定下來。1958-1961年期間，工礦企業(yè)年平均事故死亡比“一五”時期增長了近4倍。1960年5月8日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡684人，為建國以來最嚴(yán)重的礦難。第三十五頁，共147頁。安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)被抨擊為“資產(chǎn)階級活命哲學(xué)”，企業(yè)管理受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

1970年勞動部并入國家計委，其安全生產(chǎn)綜合管理職能也相應(yīng)轉(zhuǎn)移。這一階段政府和企業(yè)安全管理一度失控，1971-1973年工礦企業(yè)年平均事故死亡16119人，較1962-1967年增長2.7倍。2、文革“沖擊時期（1966～1977）第三十六頁，共147頁。1978～1991年：粉碎“四人幫”后，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了較好的宏觀環(huán)境。相繼出臺實施了《礦山安全監(jiān)察條例》和《職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等法規(guī)。成立了全國安全生產(chǎn)委員會。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。1992～2002年：1993年國務(wù)院決定實行"企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督"的安全生產(chǎn)管理體制。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動法》，以及工傷保險、重特大傷亡事故報告調(diào)查、重特大事故隱患管理等多項法規(guī)。3、恢復(fù)和發(fā)展時期（1978年至今）第三十七頁，共147頁。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，原勞動部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能交由國家經(jīng)貿(mào)委行使。2000年初，在國家煤炭工業(yè)局加掛國家煤礦安全監(jiān)察局牌子，成立了20個省級監(jiān)察局和71個地區(qū)辦事處，實行統(tǒng)一垂直管理。2001年初，組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局“一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。2002年11月出臺了《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)開始納入比較健全的法制軌道。3、恢復(fù)和發(fā)展時期（1978年至今）第三十八頁，共147頁。2003年以來：黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持“以人為本”，在法制、體制、機(jī)制和投入等方面采取一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會；3、恢復(fù)和發(fā)展時期（1978年至今）第三十九頁，共147頁。2004年國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。從2003年起，事故死亡人數(shù)連年上升的勢頭得到遏制3、恢復(fù)和發(fā)展時期（1978年至今）第四十頁，共147頁。三、我國的安全生產(chǎn)形勢全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從2007年10萬人以上，下降到2012年的7.1萬人。5年時間全國死亡人數(shù)下降3萬人。實現(xiàn)了“三個大幅下降，一個明顯提升”的顯著成效，即：事故總量、死亡人數(shù)大幅下降，特別重大事故大幅下降，四項主要相對指標(biāo)大幅下降;安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。第四十一頁，共147頁?，F(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。安全生產(chǎn)呈現(xiàn)相對穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。比如，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率2001年為5.14，2002年為4.96，2003年為3.71，2004年為3.08，2005年為2.84，2006年為2.04,2010年0.749，2011年為0.564，2012年為0.374。

三、我國的安全生產(chǎn)形勢第四十二頁，共147頁。形勢嚴(yán)峻：1.傷亡人數(shù)仍然過大2010年煤礦事故死亡人數(shù)2433人，2011年煤礦事故死亡人數(shù)1973人，2012煤礦事故死亡人數(shù)下降到了1384人。2006年我國產(chǎn)煤23.25億噸，死亡人數(shù)4746人，百萬噸死亡率為2.04。目前美國產(chǎn)煤大約10億噸，死亡30人左右，百萬噸死亡率為0.03。第四十三頁，共147頁。我國煤礦安全形勢依然嚴(yán)峻第四十四頁，共147頁。2012年煤礦百萬噸死亡率降至0.374告別“血煤”第四十五頁，共147頁。1.2013年1月18日，貴州省六盤水市盤江精煤股份有限公司金佳煤礦（180萬噸/年）金一采區(qū)211運(yùn)輸石門掘進(jìn)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故，共造成13人死亡。2.2013年1月29日，黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦井下發(fā)生氣體中毒事故，造成12人死亡。3.2013年2月28日，河北省張家口市懷來縣艾家溝煤礦壓風(fēng)機(jī)著火引燃木棚發(fā)生火災(zāi)事故，造成12人死亡，1人失蹤。4.2013年3月11日，黑龍江省龍煤集團(tuán)鶴崗分公司振興煤礦井下突發(fā)潰水潰泥事故，造成4人死亡，14人失蹤。2013年上半年全國煤礦重大事故：第四十六頁，共147頁。5.2013年3月12日，貴州省六盤水市水城縣貴州格目底礦業(yè)有限公司馬場煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成25人死亡。6.2013年4月20日，吉林省延邊州和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成18人死亡。7.2013年5月10日，貴州安順市平壩縣盤龍樹集團(tuán)公司大山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成12人死亡，2人受傷。8.2013年5月11日，四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成28人遇難，18人受傷。9.6月2日晚19時50分，湖南省邵陽市邵東縣司馬沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，事故造成10人遇難，15人受傷。2013年上半年全國煤礦重大事故：第四十七頁，共147頁。3、瓦斯爆炸事故居高不下?lián)y(tǒng)計，從建國～2005年7月，全國共發(fā)生19起一次死亡百人以上的特大事故，共死3162人，15起瓦斯，死亡2140人。瓦斯爆炸的三個同時存在基本條件是什么？答：（1）一定的瓦斯?jié)舛?。瓦斯?jié)舛仍?%-16%之間。

（2）一定的引火溫度。點燃瓦斯的最低溫度在650-750℃之間，且存在時間必須大于瓦斯爆炸的感應(yīng)期。

（3）充足的氧氣含量。氧氣濃度不得低于12%。

第四十八頁，共147頁。4、小煤礦成為事故的重災(zāi)區(qū)據(jù)統(tǒng)計，2004年底全國小煤礦數(shù)量達(dá)23388個，占煤礦總數(shù)的90％，平均年產(chǎn)量小于3萬噸。產(chǎn)煤量約占總產(chǎn)煤量的1／3，死人約占2／3。2013年控制在10025個，美國2000多個煤礦小煤礦規(guī)模小，開采秩序混亂，回采率不到15％。不少礦長不懂法。第四十九頁，共147頁。四、安全狀況較差的原因1、客觀因素①煤礦大多數(shù)屬地下開采，地質(zhì)條件復(fù)雜②技術(shù)水平管理水平落后。長期投入不足，欠賬較多，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后。去年國家組織專家對54個重點煤礦、462個礦井進(jìn)行了安全技術(shù)"會診"，查出5886條重大隱患，治理費(fèi)用需要689億元。一批老工業(yè)基地和大型國有企業(yè)，多年沒有進(jìn)行大的技術(shù)改造，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊老化甚至超期服役。據(jù)調(diào)查，國有煤礦在用設(shè)備約1/3應(yīng)淘汰更新。第五十頁，共147頁。2、主觀因素①煤礦職工整體素質(zhì)較差。全國550萬煤礦職工中，農(nóng)民工約占半數(shù)，主要在井下一線工作，小煤礦從業(yè)人員幾乎全部為農(nóng)民工。（3000多萬建筑工人中，80%為農(nóng)民工。）據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)民工中，文盲與半文盲占7%，小學(xué)文化為29%，高中以上僅占13％，且很少經(jīng)過培訓(xùn)。②職工法律意識淡薄。違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查90％以上的事故都是由“三違”所引發(fā)。目前還有很多職工不知道我國已頒布了《安全生產(chǎn)法》《煤炭法》等法律，更談不上依法辦事，遵章作業(yè)。四、安全狀況較差的原因第五十一頁，共147頁。五、如何落實好安全生產(chǎn)方針1.堅持管理、裝備和培訓(xùn)三并重的原則2.堅持安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn)3.堅持各項行之有效的方法如:強(qiáng)化安全法律觀念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好事故預(yù)防工作，做好事故調(diào)查和處理工作，加大事故責(zé)任人的處罰力度第五十二頁，共147頁。（1）管理是消除人的一切不良行為。管理體現(xiàn)人的主觀能動性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制。先進(jìn)、科學(xué)的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。嚴(yán)格和科學(xué)的管理可彌補(bǔ)裝備的不足，能減少事故，保障安全生產(chǎn)。1、堅持管理、裝備和培訓(xùn)三并重的原則第五十三頁，共147頁。（2）裝備是人同大自然作斗爭的武器，是礦工實施作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具。先進(jìn)的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。1、堅持管理、裝備和培訓(xùn)三并重的原則第五十四頁，共147頁。（3）培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的手段，許多事故是無證上崗、無崗前培訓(xùn)和崗中培訓(xùn)，知識法規(guī)和安全意識淡薄或缺乏專業(yè)技術(shù)知識造成的。只有強(qiáng)化培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，才能保證職工正確操作先進(jìn)的裝備和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，才能進(jìn)行科學(xué)管理。只有堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，才能真正落實好煤礦安全生產(chǎn)方針。1、堅持管理、裝備和培訓(xùn)三并重的原則第五十五頁，共147頁。(1)企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位。任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。(2)把堅持安全第一方針作為選拔、任用干部的重要內(nèi)容。不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險蠻干的干部不是好干部，不能進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。(3)把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容。把安全技措工程、安全培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)和工作計劃。完不成安全工作不能算完成承包計劃，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。(4)有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實，盡職盡責(zé)，并以履行職責(zé)好壞定獎懲。2、堅持安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn)第五十六頁，共147頁。(5)人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要。安全檢查人員配備齊全，安全物質(zhì)保證供應(yīng)，安全上該花的錢必須花。(6)嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行《規(guī)程》、指令和文件。(7)黨、政、工、團(tuán)一起抓安全生產(chǎn)，思想政治工作貫穿到安全生產(chǎn)的全過程。2、堅持安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn)第五十七頁，共147頁。2、堅持安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn)(8)領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間出現(xiàn)的矛盾，堅持不安全不生產(chǎn)。(9)業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。(10)堅持文明生產(chǎn)，企業(yè)面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。第五十八頁，共147頁。（1）強(qiáng)化安全法律觀念。（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（4）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。（5）加大煤礦安全監(jiān)察力度。3、堅持各項行之有效的方法第五十九頁，共147頁。（6）加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是搞好安全的基礎(chǔ)工作之一，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。開展各種類型、各個層次的安全培訓(xùn)工作，提高職工的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高全體職工的安全意識。（7）關(guān)口前提，做好事故預(yù)防工作。3、堅持各項行之有效的方法第六十頁，共147頁。（8）做好事故調(diào)查處理工作，做到“四不放過”。事故發(fā)生后及時向上級報告、并立即采取應(yīng)急措施，組織搶救和調(diào)查處理。堅持“四不放過”原則，即：事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、廣大職工群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過。（9）加大對事故責(zé)任人的處罰力度。（10）切實保障礦工的安全生產(chǎn)權(quán)利。煤礦職工是一個廣大的群體，他們的權(quán)益有時被無端侵犯，得不到保障。切實保障礦工的安全生產(chǎn)權(quán)利，是各級管理部門監(jiān)察的內(nèi)容和責(zé)任。3、堅持各項行之有效的方法第六十一頁，共147頁。第三部分

主要煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

第六十二頁，共147頁。

目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等多部行政法規(guī)，上百個部門規(guī)章。各?。▍^(qū)、市）都制定出臺了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。安全生產(chǎn)各個方面大致上都可以做到有法可依。1、安全生產(chǎn)法律體系初步形成第六十三頁，共147頁。

目前國家層面上的安全管理職責(zé)格局是：安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等無主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)計委負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；2、安全監(jiān)管體制初步形成

第六十四頁，共147頁。人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)工傷保險管理，同時保留了兒童、婦女的勞動保護(hù)工作職能；目前各省（區(qū)、市）以及市（州、盟）、92%的縣（市）建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全國共有監(jiān)管人員約3.5萬人，初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的管理體制和"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持"的安全生產(chǎn)工作格局。2、安全監(jiān)管體制初步形成

第六十五頁，共147頁。國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和包括《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》在內(nèi)的25個專項預(yù)案、礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應(yīng)急救援力量已初具規(guī)模。以國家、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心和國家、區(qū)域和骨干應(yīng)急救援隊伍為核心的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系框架正在形成。3、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系開始建立第六十六頁，共147頁。二、主要煤礦法律法規(guī)簡介主要內(nèi)容有：①法律：安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、勞動法、礦產(chǎn)資源法、行政處罰法、刑法等②行政法規(guī)：煤礦安全監(jiān)察條例、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法、安全生產(chǎn)許可證條例、特別重大事故調(diào)查程序暫行辦法、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定等。第六十七頁，共147頁。③地方性法規(guī)：××省礦山安全法實施辦法、××省煤炭法實施辦法等。④規(guī)章：煤礦安全規(guī)程、爆破規(guī)程、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定等二、主要煤礦法律法規(guī)簡介第六十八頁，共147頁。安全生產(chǎn)法《安全生產(chǎn)法》經(jīng)過20多年的努力，于2002年6月29日全國人大常委會通過，并于2002年11月1日起開始施行?！栋踩a(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)的主體法。制定本法的目的：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適用范圍：所有的企事業(yè)單位第六十九頁，共147頁。《安全生產(chǎn)法》出臺，主要是解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)工作如何法律化、制度化的問題。歸納起來主要包括七個方面：第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則第七十頁，共147頁。安全生產(chǎn)法1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第七十一頁，共147頁。安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專業(yè)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。企業(yè)內(nèi)部要有安全管理機(jī)構(gòu)，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，不論煤礦企業(yè)大小，必須有安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和人員。經(jīng)營管理人員要考試合格取得資質(zhì)證，沒有資質(zhì)就不能當(dāng)?shù)V長。特殊工種，如電工、瓦檢員等也要有當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證件。第七十二頁，共147頁。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。（3）應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護(hù)用品、依法參加工傷社會保險：一要為從業(yè)人員及時發(fā)放合格的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則使用；二要為從業(yè)人員依法參加工傷社會保險，為其繳納保險費(fèi)。安全生產(chǎn)法第七十三頁，共147頁。2、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第二十一條培訓(xùn)權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

安全生產(chǎn)法第七十四頁，共147頁。安全生產(chǎn)法第三十七條獲得合格的勞動防護(hù)用品權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第四十四條

合同權(quán)

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第七十五頁，共147頁。

第四十五條知情權(quán)、建議權(quán)

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

安全生產(chǎn)法第七十六頁，共147頁。第四十六條批評、檢舉及控告權(quán)從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。安全生產(chǎn)法第七十七頁，共147頁。安全生產(chǎn)法第四十七條緊急避險權(quán)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第七十八頁，共147頁。

第四十八條工傷索賠權(quán)

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

第四十九條遵章守紀(jì)，服從管理的義務(wù)從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。（正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)）安全生產(chǎn)法第七十九頁，共147頁。安全生產(chǎn)法第五十條接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十一條發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù)

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。第八十頁，共147頁。

第五十二條工會監(jiān)督權(quán)工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。

工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任安全生產(chǎn)法第八十一頁，共147頁。

3、相關(guān)法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)法第八十二頁，共147頁。4、對政府作為安全監(jiān)管主體的要求

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體（兩個主體）①地方政府對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)。②行業(yè)主管部門對本行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；③安監(jiān)總局代表國務(wù)院履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)法第八十三頁，共147頁。5、安全生產(chǎn)要靠社會監(jiān)督

公民、各個法人單位、工會、各種社會組織都要關(guān)心安全①公民要有安全的知情權(quán)和舉報權(quán)，對任何一個企業(yè)的不安全行為有權(quán)力舉報、有權(quán)力知情。②工會和其它群眾組織維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，首先要把維護(hù)人的生命安全放在第一位。③接受媒體監(jiān)督。安全生產(chǎn)法第八十四頁，共147頁。6、對生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理作了規(guī)定

煤礦企業(yè)救援體系比較健全，一個煤礦出現(xiàn)了礦難，調(diào)動附近重點煤礦的礦山救援隊趕來救援。發(fā)生事故后要在第一時間進(jìn)行報告，組織搶救，要求地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場組織搶救。對事故按照死亡人數(shù)多少確定事故等級，分別由國務(wù)院組織調(diào)查、地方政府調(diào)查。對事故調(diào)查追究責(zé)任做出明確規(guī)定，對事故處罰

安全生產(chǎn)法第八十五頁，共147頁。安全生產(chǎn)法一是不符合行業(yè)安全規(guī)定的要關(guān)閉；二是作出行政處罰，可沒收其非法所得，并處1-5倍的罰款。三是問責(zé)制。對管理人員、政府人員進(jìn)行撤職等行政處分，取消資質(zhì)。四是對觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅執(zhí)法，處罰結(jié)果要向社會公開。第八十六頁，共147頁。礦山安全法《中華人民共和國礦山安全法》自1993年5月1日開始施行。這是新中國建立以來的第一部礦山安全法，是我國各類礦山從事開采的一部重要的法律，對有效防止礦山事故，保障礦山職工在勞動過程中的安全與健康，起到了巨大的推動作用。適用范圍：所有礦產(chǎn)資源的開采，包括固體礦產(chǎn)（如煤礦、金屬礦），液體礦產(chǎn)（如石油、鹵水），氣態(tài)礦產(chǎn)（如瓦斯、天然氣）。第八十七頁，共147頁。第一章總則第二章礦山建設(shè)的安全保障第三章礦山開采的安全保障第四章礦山企業(yè)的安全管理第五章礦山安全的監(jiān)督和管理第六章礦山事故處理第七章法律責(zé)任第八章附則

礦山安全法第八十八頁，共147頁。礦產(chǎn)資源法１９８６年３月１９日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過。根據(jù)１９９６年８月２９日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉的決定》修正。

第八十九頁，共147頁。與礦山相關(guān)主要規(guī)定：（1）礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。（2）國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。（3）設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審查，審查合格，方予批準(zhǔn)。（4）區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國家統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。礦產(chǎn)資源法第九十頁，共147頁。礦產(chǎn)資源法（5）開采礦產(chǎn)資料，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。（6）國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家制定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源。（7）國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到制定的其他地點開采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償，并妥善安置群眾生活。第九十一頁，共147頁。（8）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦進(jìn)行技術(shù)改造、改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。（9）違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。（10）超越批準(zhǔn)的礦山范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款，拒不退回的，追究刑事責(zé)任。礦產(chǎn)資源法第九十二頁，共147頁。（11）買賣、出租或者以其他刑事轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，予以罰款。（12）違反本法規(guī)定收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（13）違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成嚴(yán)重破壞的依法追究刑事責(zé)任。礦產(chǎn)資源法第九十三頁，共147頁。煤炭法《中華人民共和國煤炭法》于1996年12月1日實施。立法目的：合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動、促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。第九十四頁，共147頁。煤炭法目

錄

第一章總則

第二章煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)

第三章煤炭生產(chǎn)與煤礦安全

第四章煤炭經(jīng)營

第五章煤礦礦區(qū)保護(hù)

第六章監(jiān)督檢查

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第九十五頁，共147頁。煤炭法1、煤礦安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。2、重視安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)職工必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)規(guī)章、規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度。3、職工的勞動保護(hù)煤礦企業(yè)必須為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護(hù)用品。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費(fèi)。鼓勵企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)。第九十六頁，共147頁。煤礦安全監(jiān)察條例《煤礦安全監(jiān)察條例》于2000年11月7日頒布，2000年12月1日起實施。1.立法目的：為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。2.方針：以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。3.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦執(zhí)行《煤炭法》、《礦山安全法》和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實施監(jiān)察。第九十七頁，共147頁?！睹旱V安全監(jiān)察條例》確立的法律制度只要有七項：（1）煤礦安全監(jiān)察員管理制度（2）煤礦建設(shè)工程安全設(shè)計審查和驗收制度（3）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度（4）煤礦事故報告與調(diào)查處理制度（5）煤礦安全監(jiān)察信息與檔案管理制度（6）煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督約束制度（7）煤礦安全監(jiān)察行政處罰制度煤礦安全監(jiān)察條例第九十八頁，共147頁。煤礦三大規(guī)程1.《煤礦安全規(guī)程》煤礦安全管理領(lǐng)域最全面、最具體、最具權(quán)威性的技術(shù)規(guī)章，是《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等國家安全生產(chǎn)法律的具體化。2.《作業(yè)規(guī)程》煤礦企、事業(yè)單位為完成某項生產(chǎn)或建設(shè)的單項或單位工程，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和設(shè)計文件，結(jié)合工程的具體情況而編制的指導(dǎo)施工的重要技術(shù)文件。具有法規(guī)性質(zhì)。3.《操作規(guī)程》煤礦企、事業(yè)單位或主管部門，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為完成某項產(chǎn)品或為某個工種編制的指導(dǎo)生產(chǎn)工藝操作的重要技術(shù)文件。

第九十九頁，共147頁。煤礦安全規(guī)程

《煤礦安全規(guī)程》與作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的關(guān)系:制定作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程要以煤礦安全規(guī)程為依據(jù)。作業(yè)規(guī)程是指導(dǎo)施工的重要技術(shù)文件，操作規(guī)程是煤礦生產(chǎn)各崗位工人具體操作行為標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件，二者是由行業(yè)主管部門或煤礦企事業(yè)單位制定的。第一百頁，共147頁。1、《煤礦安全規(guī)程》是我國安全生產(chǎn)法律體系中的一個重要的行政法規(guī)，是煤礦安全管理領(lǐng)域最全面、最具體、最具權(quán)威性的技術(shù)規(guī)章，是《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等國家安全生產(chǎn)法律的具體化，是保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全、防止事故發(fā)生所必須遵循的安全準(zhǔn)則，是煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級地方人民政府行業(yè)主管部門開展煤礦安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的重要依據(jù)。具有強(qiáng)制性、科學(xué)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和可操作性的特點?！睹旱V安全規(guī)程》的性質(zhì)：第一百零一頁，共147頁。《煤礦安全規(guī)程》的性質(zhì)：2、《煤礦安全規(guī)程》明確規(guī)定煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程中哪些行為被禁止，哪些行為被允許，指明了行為標(biāo)準(zhǔn)尺度。它是認(rèn)定職工行為是否構(gòu)成違章的重要標(biāo)準(zhǔn)，是認(rèn)定煤礦事故性質(zhì)的重要依據(jù)，也是判斷行為人是否需要承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。第一百零二頁，共147頁。煤礦安全規(guī)程第1條為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)程。第2條在中華人民共和國領(lǐng)域從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動，必須遵守本規(guī)程。第5條煤礦安全工作必須實行群眾監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須支持群眾安全監(jiān)督組織的活動，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。第一百零三頁，共147頁。煤礦安全規(guī)程職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當(dāng)工作地點出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點；當(dāng)險情沒有得到處理不能保證人身安全時，有權(quán)拒絕作業(yè)。第6條煤礦企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。未經(jīng)安全培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。礦務(wù)局(公司)局長(經(jīng)理)、礦長必須具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力，并經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得安全任職資格證書。第一百零四頁，共147頁。煤礦安全規(guī)程特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得操作資格證書。第7條煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施。第一百零五頁，共147頁。第9條煤礦企業(yè)必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改。災(zāi)害預(yù)防和處理計劃由礦長負(fù)責(zé)組織實施。煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。第10條入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴(yán)禁攜帶煙草和點火物品，嚴(yán)禁穿化纖衣服，入井前嚴(yán)禁喝酒。煤礦企業(yè)必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度。煤礦安全規(guī)程第一百零六頁，共147頁。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過,于2003年7月1日開始實施。立法目的：為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)，根據(jù)行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的制定。適用于縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為。第一百零七頁，共147頁。國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定《特別規(guī)定》把預(yù)防煤礦安全事故納入法制化軌道，這在建國以來是第一次。煤礦企業(yè)在預(yù)防生產(chǎn)安全事故方面應(yīng)采取如下措施：1.應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)（1）教育和培訓(xùn)要求。（2）不符合要求的處罰措施。（無證上崗的應(yīng)當(dāng)限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。1個月內(nèi)出現(xiàn)3次或3次以上未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的或無證上崗的，提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦予以關(guān)閉）2.應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊（沒有發(fā)放符合要求的職工安全手冊，限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款）3.明確規(guī)定的煤礦15項重大隱患第一百零八頁，共147頁。自2007年6月1日起施行。1.該條例對事故等級的劃分（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第一百零九頁，共147頁?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第一百一十頁，共147頁。2.各級事故的調(diào)查處理特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第一百一十一頁，共147頁?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》3.事故報告的程序和時限事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故等級逐級上報事故情況，并且每級上報的時間不得超過2小時。第一百一十二頁，共147頁。報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。5.法律責(zé)任4.事故上報的內(nèi)容第一百一十三頁，共147頁?！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》

（國發(fā)30號令）1.培訓(xùn)2.考核發(fā)證特種作業(yè)操作證有效期6年，每3年復(fù)審1次3.監(jiān)督管理離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。4.罰則偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的處罰。第一百一十四頁，共147頁。相關(guān)法律規(guī)定《安全生事故隱患排查治理暫行規(guī)定》對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。署真實姓名舉報并經(jīng)核實的最早舉報人，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予1000元以上10000元以下的物質(zhì)獎勵?！秳趧臃雷o(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。第一百一十五頁，共147頁?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下的罰款相關(guān)法律規(guī)定第一百一十六頁，共147頁。相關(guān)法律規(guī)定《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》施工防突措施的區(qū)隊在施工前，負(fù)責(zé)向本區(qū)隊職工貫徹并組織實施防突措施突出煤層采掘工作面每班必須設(shè)專職瓦斯檢查工并隨時檢查瓦斯在突出煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作。《煤礦防治水規(guī)定》煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行防治水知識的教育和培訓(xùn)，保證職工具備必要的防治水知識第一百一十七頁，共147頁。相關(guān)法律規(guī)定《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》1.企業(yè)應(yīng)指定專職或兼職職業(yè)危害因素監(jiān)測人員2.為職業(yè)危害人員提供符合要求的個體防護(hù)用品3.強(qiáng)化勞動用工管理，切實履行告知義務(wù)4.對從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間的職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)5.組織職業(yè)健康檢查第一百一十八頁，共147頁。相關(guān)法律規(guī)定《工傷保險條例》1.工傷認(rèn)定2.勞動能力鑒定3.工傷保險待遇4.監(jiān)督管理《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》1.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)2.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)第一百一十九頁，共147頁。相關(guān)法律規(guī)定《安全生產(chǎn)許可證條例》企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具有的安全生產(chǎn)條件，許可證有效期為3年安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)和頒布要經(jīng)過申請、審查和頒發(fā)三個環(huán)節(jié)特別應(yīng)予說明的是：對于煤礦企業(yè)，《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，在申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證?！钡谝话俣?，共147頁。第四部分

職業(yè)病防治

第一百二十一頁，共147頁。職業(yè)衛(wèi)生與身體健康

人們在從事生產(chǎn)經(jīng)營的各項活動中，難以避免地要接觸各類有害因素，如果不能正確地進(jìn)行防護(hù)，這些因素就可能對人體健康形成損害，嚴(yán)重者發(fā)展成為職業(yè)病。第一百二十二頁，共147頁。全世界每年職業(yè)事故情況矽肺病—由于暴露在硅粉塵環(huán)境下而導(dǎo)致的一種致命肺病—仍然折磨著世界上數(shù)千萬的工人。在拉丁美洲,37%的礦工都在某種程度上患有這種疾病,對于50歲以上的礦工患病比例上升到50%。在印度,超過50%生產(chǎn)石筆的工人和36%的石匠患有矽肺病。在工業(yè)化國家,發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達(dá)25%至40%,而該行業(yè)雇傭的勞動力在全部勞動力中所占比例為6%至10%。在某些國家,估計有30%的建筑工人患有背痛或其他肌骨骼損傷疾病。第一百二十三頁，共147頁。我國職業(yè)病現(xiàn)狀（一）塵肺病。共報告塵肺病新病例24206例，較2011年減少2195例。其中，煤工塵肺和矽肺分別為12405例和10592例。塵肺病報告病例數(shù)占2012年職業(yè)病報告總例數(shù)的88.28%。（二）急性職業(yè)中毒。共報告各類急性職業(yè)中毒事故296起，中毒601例，死亡20例。其中，重大職業(yè)中毒事故（同時中毒10人以上或死亡5人以下）16起，中毒185例，死亡20例。引起急性職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)主要是一氧化碳、二氯乙烷和氯氣。（三）慢性職業(yè)中毒。共報告各類慢性職業(yè)中毒1040例。引起慢性職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)主要是苯、鉛及其化合物（不包含四乙基鉛）、砷及其化合物。第一百二十四頁，共147頁。我國職業(yè)病現(xiàn)狀（四）職業(yè)性腫瘤。共報告各類職業(yè)性腫瘤95例，以輕工、化工行業(yè)為主。（五）職業(yè)性放射性疾病。共報告32例。（六）職業(yè)性耳鼻喉口腔等疾病。共報告1446例。職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病639例，其中噪聲聾597例；職業(yè)性眼病94例，其中化學(xué)性眼部灼傷64例；物理因素所致職業(yè)病201例，其中手臂振動病130例，中暑54例；生物因素所致職業(yè)病293例；職業(yè)性皮膚病148例；其他職業(yè)病71例，其中職業(yè)性哮喘為46例。第一百二十五頁，共147頁。一、煤礦主要職業(yè)危害因素

在生產(chǎn)勞動過程中存在的對職工的健康和勞動能力產(chǎn)生有害作用并導(dǎo)致疾病的因素，稱為職業(yè)危害因素。1、生產(chǎn)性粉塵

巖塵、煤塵、水泥塵和混合性粉塵等，可引起矽肺病、煤工塵肺病和水泥塵肺病。2、有害氣體

瓦斯、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物、硫化氫氣體等，能引起人缺氧窒息、急性中毒及肺氣腫、中毒性腦病等。3、生產(chǎn)性噪聲和震動主要來源于機(jī)械化生產(chǎn)。噪聲可引起噪聲聾，震動可引起局部震動疾病等職業(yè)危害。第一百二十六頁，共147頁。噪聲對人的危害

噪聲對人的危害是多方面的噪聲可以使人耳聾，還可能引起高血壓、心臟病、神經(jīng)官能癥等疾病。噪聲還污染環(huán)境，影響人的心理，造成人的煩惱，降低生活質(zhì)量和工作效率。特別強(qiáng)烈的噪聲還能損壞建筑物、影響儀器設(shè)備等的正常運(yùn)行。煤礦作業(yè)場所噪聲每年至少監(jiān)測1次煤礦作業(yè)場所噪聲危害判定標(biāo)準(zhǔn)：煤礦作業(yè)場所從業(yè)人員每天連續(xù)接觸噪聲時間達(dá)到或者超過8小時的，噪聲聲級限值為85dB(A)；每天接觸噪聲時間不足8小時的，可根據(jù)實際接觸噪聲的時間，按照接觸噪聲時間減半、噪聲聲級限值增加3dB(A)的原則確定其聲級限值，最高不得超過115dB(A)。

第一百二十七頁，共147頁。礦井氣候條件是指井下空氣的溫度、濕度和風(fēng)速三者的綜合效應(yīng)。用以表示人體的舒適程度。

礦井氣候條件—溫度最適宜的井下空氣溫度是15-20℃。《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：生產(chǎn)礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26℃，機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過30℃；當(dāng)空氣溫度超過時，必須縮短超溫地點工作人員的工作時間，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過30℃、機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34℃時，必須停止作業(yè)。進(jìn)風(fēng)井口以下的空氣溫度必須在2℃以上。4、不良?xì)庀髼l件第一百二十八頁，共147頁。礦井氣候條件—濕度相對濕度，是指每立方米空氣中實際含有的水蒸氣量和同一溫度下的飽和水蒸氣量的百分比。對人體較適宜的相對濕度為50—60%。

冬季井巷空氣濕度低于30%時，水分蒸發(fā)過快顯得干燥；夏季或有淋水時，井巷空氣濕度大于80%，使人煩悶，井巷顯得潮濕。第一百二十九頁，共147頁。礦井氣候條件—風(fēng)速在礦井井巷中，風(fēng)流在單位時間內(nèi)所流經(jīng)的距離，稱為井巷中的風(fēng)速。風(fēng)速大小直接影響人體的散熱效果，同時也影響著礦井安全生產(chǎn)。風(fēng)速大，人體散失的熱量多;風(fēng)速小，則散熱少。《煤礦安全規(guī)程》對井下不同地點的風(fēng)速要求均有具體規(guī)定。第一百三十頁，共147頁。井巷名稱，允許風(fēng)速（最低風(fēng)速，最高風(fēng)速）。1.升降人員和物料的井筒8m/s；2.主要進(jìn)、回風(fēng)巷8m/s；3.架線電機(jī)車巷道1.00-8m/s；4.運(yùn)輸機(jī)巷、采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷0.25-6m/s；5.采煤工作面、掘進(jìn)中的煤巷和半煤巖巷0.25-4m/s；6.掘進(jìn)中的巖巷0.15-4m/s。礦井氣候條件—風(fēng)速第一百三十一頁，共147頁。二、職業(yè)病的概念

職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病的特點：1.它的起因是由于勞動者在職業(yè)性活動過程中或長期受到來自化學(xué)、物理或生物的職業(yè)性危害因素的侵蝕，或長期受不良作業(yè)方法、惡劣作業(yè)條件的影響。2.它不同于突發(fā)事故或疾病，而是要經(jīng)過較長的逐漸形成期或潛伏期才能顯現(xiàn)，屬于緩發(fā)性傷害。3.它屬于不可逆損傷，很少有痊愈的可能，即除了促使患者遠(yuǎn)離病源之外，沒有更積極的治療方法。第一百三十二頁，共147頁。三、煤礦塵肺病及其防治

煤礦塵肺病是指煤礦職工在井下生產(chǎn)過程中由于長期吸入大量生產(chǎn)性粉塵（灰塵）而引起的肺組織彌漫性纖維化為主的全身性疾病。塵肺病是一種嚴(yán)重的煤礦職業(yè)病，是目前我國職業(yè)病中發(fā)病率最高、死亡危險性較大，對煤礦職工危害最嚴(yán)重的一類。第一百三十三頁，共147頁?！睹旱V安全規(guī)程》對塵肺病防治的有關(guān)規(guī)定：1、企業(yè)依法對新入礦工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并建立健康檔案對接塵工人的職業(yè)健康檢查必須拍片。

巖石掘進(jìn)工每2-3年拍片檢查一次

混合工種每3-4年拍片檢查一次

純采煤工種每4-5年拍片檢查一次2、Ⅰ期塵肺病患者每年復(fù)查1次。對于疑似塵肺病患者，巖石掘進(jìn)工種每年拍片復(fù)查一次，混合工種每2年拍片復(fù)查一次，純采煤工種每3年拍片復(fù)查1次。第一百三十四頁，共147頁。四、塵肺病預(yù)