1、通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是國(guó)家信息通信業(yè)重要的技術(shù)基礎(chǔ)和規(guī)劃文件之一，為發(fā)展我國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化工作起著重要的指導(dǎo)作用。通過(guò)研究理出一套通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究的科學(xué)的思路和方法，初步建立一套力求完整、科學(xué)、合理的通信標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，為提高通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性提供決策支持。課題簡(jiǎn)介“通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”是國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究的子課題-信息通信部分；國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究是國(guó)家2003年重大專項(xiàng)之一；通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是信息產(chǎn)業(yè)重要的技術(shù)基礎(chǔ)之一，作為信息通信行業(yè)的重要規(guī)劃文件，應(yīng)對(duì)確立通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位，協(xié)調(diào)好通信行業(yè)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，為我國(guó)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展起重要的指

2、導(dǎo)作用。 建立通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，面向我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)、信息化社會(huì)和電信強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求，面向世界通信技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展前沿，以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化自身建設(shè)為基礎(chǔ)，以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)發(fā)展。 總體目標(biāo)1） 建立完整科學(xué)合理的通信標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)針對(duì)性，滿足通信發(fā)展的需求。通過(guò)對(duì)通信標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，建立一套科學(xué)合理有效的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，提出通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究的科學(xué)思路和方式方法，使標(biāo)準(zhǔn)制訂向有序和協(xié)調(diào)方向發(fā)展。2）充分發(fā)揮通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用，為我國(guó)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展起重要的指導(dǎo)作用。通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)內(nèi)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀30年來(lái)通信標(biāo)準(zhǔn)化工作的

3、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) （1/3）通信標(biāo)準(zhǔn)支撐著通信網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)高速、健康、有序地發(fā)展 改革開(kāi)放以來(lái),通信標(biāo)準(zhǔn)化工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定速度加快、質(zhì)量提高、周期縮短，據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今已組織制定了近1600項(xiàng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在通信網(wǎng)發(fā)展的不同階段為網(wǎng)絡(luò)的組織、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理以及設(shè)備生產(chǎn)、引進(jìn)提供了主要技術(shù)依據(jù)，為我國(guó)國(guó)家電信網(wǎng)的重大技術(shù)跨越，發(fā)揮了技術(shù)指導(dǎo)的作用。 通信標(biāo)準(zhǔn)保證了網(wǎng)上開(kāi)放業(yè)務(wù)的質(zhì)量，支持了越來(lái)越廣泛的業(yè)務(wù)需求；在多運(yùn)營(yíng)者環(huán)境下，確保了網(wǎng)間互連和業(yè)務(wù)互通，維護(hù)了電信網(wǎng)的完整性、統(tǒng)一性、先進(jìn)性。 30年來(lái)通信標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) （1/3）通信標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行著不斷的探索和改

4、革1）1999年，為了加快政府管理工作從微觀向宏觀的轉(zhuǎn)變。信息產(chǎn)業(yè)部科技司作為通信標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門，對(duì)我國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制進(jìn)行了改革，相繼批準(zhǔn)成立了7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)研究組。在公開(kāi)、公平、公正和協(xié)調(diào)一致的原則下，開(kāi)放式地研究和制定標(biāo)準(zhǔn)。 2）2002年12月18日經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，成立了“中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)”。 進(jìn)一步加大了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)改革的力度，更廣泛地調(diào)動(dòng)了國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作的積極性，促進(jìn)了專業(yè)研究單位與企業(yè)相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)相結(jié)合、制造企業(yè)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，使標(biāo)準(zhǔn)化工作更加適應(yīng)改革開(kāi)放的形勢(shì)和通信發(fā)展的需要；30年來(lái)通信標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)

5、踐經(jīng)驗(yàn) （1/3）更廣泛、全方位地參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng) 1）在通信主管部門全力推動(dòng)下，我國(guó)通信行業(yè)一直廣泛地、全方位地參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)化組織和企業(yè)交流，力爭(zhēng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)文件中反映我國(guó)意見(jiàn)和要求； 2）我國(guó)在國(guó)際電信標(biāo)準(zhǔn)化組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員不斷增加，影響越來(lái)越大。 3）除了TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)外，我國(guó)向國(guó)際電信聯(lián)盟提交的ITUT X.85、X.86、X.87及M.3208.3等標(biāo)準(zhǔn)建議均被采納，在國(guó)際上都獲得了很好的反響。 30年來(lái)通信標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) （1/3）國(guó)家通信行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)通信標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展起著關(guān)鍵作用 在我國(guó)，政府主管部門對(duì)其主管領(lǐng)域/行業(yè)負(fù)有宏觀監(jiān)管的職

6、責(zé)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一是其施政的目標(biāo)之一，標(biāo)準(zhǔn)化是達(dá)到目標(biāo)的重要手段，因此，推進(jìn)和管理標(biāo)準(zhǔn)也是政府的重要職責(zé)。通信主管部門的幾代領(lǐng)導(dǎo)都十分重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作已納入到信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中通盤考慮，在標(biāo)準(zhǔn)的制定、宏觀指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后的實(shí)施、協(xié)調(diào)及標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、認(rèn)可、認(rèn)證等方面建立了一整套行之有效的規(guī)章制度和機(jī)構(gòu)，同時(shí)組織起一支具有較高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍，千方百計(jì)給予資金投入和政策支持，有力地保障了標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了加快政府管理工作從微觀向宏觀的轉(zhuǎn)變，在通信主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，支持成立了通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)，采取政府機(jī)

7、構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)協(xié)同管理的新機(jī)制，使通信標(biāo)準(zhǔn)化邁上了新臺(tái)階，更加協(xié)調(diào)、健康、有序地發(fā)展。 存在的問(wèn)題與差距（4）標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍還遠(yuǎn)不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要，專門從事標(biāo)準(zhǔn)研究的專業(yè)人員很少，復(fù)合性人才人員尤其缺乏。（5）存在有效的通信標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題，在一定程度制約了通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 發(fā)布年代數(shù)量比例標(biāo)齡1994以前256222%10年以上,特長(zhǎng)19951999549463%510年，超長(zhǎng)20002004383315%5年以內(nèi)，正常標(biāo)齡5年以上的通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)778項(xiàng)，占總數(shù)的68.54%。 世界多樣化的標(biāo)準(zhǔn)研究模式（1）技術(shù)的日新月異，市場(chǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，用戶需求的多樣性和迫切性，

8、以及產(chǎn)業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，使標(biāo)準(zhǔn)化的新組織形式層出不窮； 根據(jù)APT的一個(gè)研究報(bào)告，現(xiàn)在世界上使用的電信標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生于60多個(gè)不同的組織。較典型的是論壇或合作體（Forum、consortium）標(biāo)準(zhǔn) ；（2）地區(qū)性標(biāo)準(zhǔn)的輸出 采用地區(qū)組織的形式制定和輸出標(biāo)準(zhǔn)，該做法已得到業(yè)界的普遍認(rèn)可。歐盟以及ETSI在地區(qū)性標(biāo)準(zhǔn)的輸出方面，不僅比較成功地為這一地區(qū)的企業(yè)帶來(lái)商機(jī)和效益，而且實(shí)現(xiàn)了歐盟的政治目標(biāo)。（3）各標(biāo)準(zhǔn)化組織之間出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，迫使傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整 鑒于多種標(biāo)準(zhǔn)組織形式的存在，各類標(biāo)準(zhǔn)組織為了提高本組織標(biāo)準(zhǔn)的影響性，都在采用各種靈活有效的標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)制，以提高標(biāo)準(zhǔn)的制定效率，快速占領(lǐng)市場(chǎng)。（4）采

9、用以標(biāo)準(zhǔn)化為目的的研究開(kāi)發(fā)方式 強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的制定在技術(shù)研發(fā)伊始就納入目標(biāo)管理 ，日本在2000年4月制定的“國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略（總體戰(zhàn)略）”中提出：要以最大限度地普及和應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的觀點(diǎn)，把標(biāo)準(zhǔn)化作為通向新技術(shù)與市場(chǎng)的工具，深刻認(rèn)識(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化為目的的研究開(kāi)發(fā)的重要性。國(guó)內(nèi)外通信標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)比分析國(guó)外通信標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及演進(jìn)（1/3）通信標(biāo)準(zhǔn)以非強(qiáng)制的自愿性標(biāo)準(zhǔn)為主 標(biāo)準(zhǔn)的提出是自愿的；標(biāo)準(zhǔn)的制定是從市場(chǎng)需要出發(fā)的自愿行為，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、制造商、個(gè)人都可以提出市場(chǎng)需要的標(biāo)準(zhǔn)草案，通過(guò)規(guī)定的程序就可以成為正式標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程公開(kāi)、透明，所有的標(biāo)準(zhǔn)利益方均可自愿參加，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案提出意見(jiàn)。自愿實(shí)施標(biāo)

10、準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是否采用由相關(guān)方自愿決定，除非該標(biāo)準(zhǔn)被法律、法規(guī)引用。國(guó)外通信標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及演進(jìn)（2/3）新型標(biāo)準(zhǔn)化組織層出不窮，事實(shí)、論壇、合作體三標(biāo)共進(jìn)-近幾年在通信標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，“事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)”、“論壇(forum)標(biāo)準(zhǔn)”、“合作體(consortium)標(biāo)準(zhǔn)”活動(dòng)非常活躍，各個(gè)國(guó)家對(duì)這種情況都予以高度重視，而且有選擇的采用。-據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前的信息通信和信息處理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化論壇，美國(guó)占58%，日本占25%，歐洲占14%。以美國(guó)為中心的這種標(biāo)準(zhǔn)化論壇也積極地向其他區(qū)域普及推廣，力圖形成以美國(guó)為中心的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)外通信標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及演進(jìn)（3/5） “有管理的”標(biāo)準(zhǔn)制定趨勢(shì) “有管理的”標(biāo)準(zhǔn)制定是指

11、在技術(shù)研發(fā)伊始就將標(biāo)準(zhǔn)制定納入目標(biāo)管理。標(biāo)準(zhǔn)的制定與技術(shù)研發(fā)同步推進(jìn)。國(guó)外通信標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及演進(jìn)（5/5）政府支持下開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng) ，政府部門在標(biāo)準(zhǔn)化中的主要作用表現(xiàn)在：1)監(jiān)督作用：制定法規(guī)，并依據(jù)法律法規(guī)，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的組織、程序和過(guò)程、參與各方的正確執(zhí)行。保護(hù)公眾利益和反映公眾利益看法。2)協(xié)調(diào)作用：負(fù)責(zé)政府部門之間標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)的協(xié)調(diào)和參與國(guó)際條約組織。3)政策指導(dǎo)：制定政策，營(yíng)造政策環(huán)境。典型形式：政府授權(quán)，民間機(jī)構(gòu)管理，政府部門參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。政府領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制都各有特色，都與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治體制密切相關(guān)。 國(guó)內(nèi)外通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)比分析 （

12、1/4）標(biāo)準(zhǔn)的定位 發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)的定位方面始終貫穿著“通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)言權(quán)，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的戰(zhàn)略思想；我國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)目前仍以采納、參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為主，只在少數(shù)領(lǐng)域有自主創(chuàng)新技術(shù)。 國(guó)內(nèi)外通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)比分析 （3/4）標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)協(xié)調(diào) 在法律法規(guī)等法律形式文件中引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為法律法規(guī)和契約合同的技術(shù)依據(jù)和組成部分，是發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法制化的重要特征。技術(shù)法規(guī)重點(diǎn)規(guī)定有關(guān)安全、衛(wèi)生、健康和環(huán)境保護(hù)等方面的要求。我國(guó)在此方面還有待加強(qiáng)，特別是要理清技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系。國(guó)內(nèi)外通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)比分析 （4/4）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系涉及通信領(lǐng)

13、域，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾方面特點(diǎn)：強(qiáng)制性技術(shù)較為成熟對(duì)于全國(guó)普遍具有重要意義我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的作用、地位、研究范圍及內(nèi)容與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在著一些交叉和重復(fù)現(xiàn)象。 建立通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本原則1) 站在國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略的高度，以增強(qiáng)通信業(yè)的綜合能力，提高通信服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足社會(huì)對(duì)通信的需求為制定通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則。， 2) 通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，要緊密結(jié)合信息通信業(yè)特點(diǎn)，覆蓋全部通信領(lǐng)域，各標(biāo)準(zhǔn)之間要協(xié)調(diào)配套，能有序地適應(yīng)通信技術(shù)的發(fā)展；3) 借鑒國(guó)際/國(guó)外通信標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)體系，使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)、合理，借薦與自主創(chuàng)新結(jié)合；4) 便于隨著技術(shù)的發(fā)展而進(jìn)行靈活的擴(kuò)展；5

14、) 注重實(shí)效。通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的研究 通過(guò)研究解決：通信標(biāo)準(zhǔn)的定位；通信標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)；標(biāo)準(zhǔn)研究的思路與方法（標(biāo)準(zhǔn)體系研究的核心問(wèn)題）通信標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)象的選??；通信標(biāo)準(zhǔn)研究的步驟、層次；通信標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)文件的分類 通信標(biāo)準(zhǔn)的定位 在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)范通信領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：公共的、通用的、基礎(chǔ)的、在全國(guó)具有普遍的意義。通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：體現(xiàn)很強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性特點(diǎn)；因此，就通信領(lǐng)域而言，通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是大量的。 通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是在通信行業(yè)適用的國(guó)家層次的標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)的使用各方自愿采用 正確、合理選擇標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象是建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵第一層次包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；管理標(biāo)準(zhǔn)通信

15、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)頂層的考慮 通信標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):電信業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)質(zhì)量要求，電信網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和設(shè)備的基本性能，以及組網(wǎng)、進(jìn)網(wǎng)、互連互通和互換配合中需要統(tǒng)一的技術(shù)要求；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):對(duì)通信工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所作的規(guī)定。 維護(hù)標(biāo)準(zhǔn):電信網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和設(shè)備投入業(yè)務(wù)運(yùn)行維護(hù)中需要統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)要求； 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn):電信服務(wù)中需要統(tǒng)一達(dá)到的質(zhì)量要求。 管理標(biāo)準(zhǔn):對(duì)通信系統(tǒng)各部門需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對(duì)象的選取劃分原則 正確、合理選擇標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象是建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵全面、系統(tǒng)、層次分明每個(gè)層次都能夠

16、完成特定的標(biāo)準(zhǔn)化功能，上層標(biāo)準(zhǔn)是其下層標(biāo)準(zhǔn)的共性標(biāo)準(zhǔn)，是下層標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)和指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，下層標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)上層標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和明確。面向應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的選取劃分都需要面向通信技術(shù)的應(yīng)用，是為應(yīng)用服務(wù)的。借鑒示例 3GPP總體規(guī)范根據(jù)工作程序可分為三個(gè)階段：1）Stage1: 業(yè)務(wù)需求定義2）Stage2: 總體技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案3) Stage3: 實(shí)現(xiàn)該業(yè)務(wù)在各接口定義的具體協(xié)議規(guī)范借鑒示例3GPP :業(yè)務(wù)和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)SA核心網(wǎng)（CN）無(wú)線接入網(wǎng)（RAN）終端(T)Subject of specification series3G/GSM R99 and later總體要求21 series業(yè)務(wù)需求方面 (s

17、tage 1)22 series技術(shù)實(shí)現(xiàn) (stage 2)23 series信令協(xié)議 (stage 3) 用戶設(shè)備到網(wǎng)絡(luò)接口24 series無(wú)線方面25 series編碼26 series數(shù)據(jù)27 series信令協(xié)議 (stage 3) 核心網(wǎng)28 series信令協(xié)議 (stage 3) 與固定網(wǎng)之間29 series程序管理30 series用戶識(shí)別模塊 (SIM / USIM)31 series操作維護(hù)32 series接入要求和測(cè)試規(guī)范安全方面33 seriesSIM 和測(cè)試規(guī)范34 series安全算法(3)35 seriesFSAN （Full Service Access

18、Networks，全業(yè)務(wù)接入網(wǎng)）的FS-VDSL委員會(huì)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系具體包括下面5個(gè)部分 ： part1：操作需求規(guī)范 part2：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)規(guī)范 part3：用戶駐地設(shè)備規(guī)范 part4：具有互操作能力的VDSL系統(tǒng)物理層 規(guī)范 part5：操作、管理和維護(hù)規(guī)范 通信標(biāo)準(zhǔn)體系研究建立的步驟、層次由大到 小，由宏觀到微觀；業(yè)務(wù)需求；網(wǎng)絡(luò)；設(shè)備；檢驗(yàn)；層次結(jié)構(gòu)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系第一層第二層第三層通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)總體要求組成網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)及設(shè)備要求駐地網(wǎng)家庭網(wǎng)絡(luò)、辦公網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求、設(shè)備技術(shù)要求、測(cè)試方法 通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)和設(shè)備業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件形式標(biāo)準(zhǔn)（GB、GB/T、YD、YD/T、YDN）：指現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是由國(guó)家或通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件。通信標(biāo)準(zhǔn)參考性技術(shù)文件（YDC ）：為某領(lǐng)域“先期標(biāo)準(zhǔn)化目的”而制定的供臨時(shí)采用的先期標(biāo)準(zhǔn)。通信標(biāo)準(zhǔn)類技術(shù)報(bào)告（TR ）：為仍處于技術(shù)發(fā)展過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供參考、指南或信息，供科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和管理等有關(guān)人員參考使用而制定的標(biāo)準(zhǔn)文件。通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體描述實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)和設(shè)備通用基礎(chǔ)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域NGN移動(dòng)通信光通信IP多媒體 網(wǎng)間互連互通農(nóng)村通信應(yīng)急通信系統(tǒng)業(yè)務(wù)與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)與信息安全寬帶接入家庭網(wǎng)絡(luò)汽車平臺(tái)