1、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 促進(jìn)濕地可持續(xù)發(fā)展山東黃河玫瑰湖國家濕地公園為例摘要：大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會 與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造林在城中、城在林中、生態(tài)宜居的生態(tài)文明 新平陰。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展 林在城中 城在林中生態(tài)宜居 濕地建 設(shè) 尊重自然 順應(yīng)自然 保護(hù)自然黨的十九大提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和 踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對 待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境 保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良 好的

2、文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài) 安全作出貢獻(xiàn)。在平陰縣政府工作報告中指出，環(huán)境就是民生，綠水就是美 麗，藍(lán)天就是幸福。我們將更大力度踐行綠水青山就是金山銀山理念，厚植生態(tài) 文明，走出一條人與自然和諧共生的綠色之路。大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，倡導(dǎo)發(fā) 展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造林在城 中、城在林中、生態(tài)宜居的生態(tài)文明新平陰。一、生態(tài)建設(shè)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會的意義從生態(tài)學(xué)的意義上講，人居環(huán)境是以人為主體，由經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境三 個子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。文明生態(tài)建設(shè)是基于可持續(xù)發(fā)展的資源觀、效益 觀、消費(fèi)觀而提出的一種全新的可持續(xù)發(fā)展

3、模式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、自然的協(xié)調(diào) 發(fā)展和整體生態(tài)化。生態(tài)文明建設(shè)是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設(shè)現(xiàn)代化人居環(huán)境的 一個重要里程碑，對于實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。一是建設(shè)生態(tài)文明縣城是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。是在文明城、園林 城、衛(wèi)生城、森林城等基礎(chǔ)上發(fā)展形成的更高一級的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 模式。二是建設(shè)生態(tài)文明城是實踐科學(xué)發(fā)展觀的載體。生態(tài)城建設(shè)不僅注重人與自然和 諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，注重人類生活的提高、注重生態(tài)文明的培育。因 此，建設(shè)生態(tài)城為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供了新載體，能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展，加 快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高資源利用效率。三是建設(shè)生態(tài)文明縣城

4、是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)城建設(shè)不僅注重經(jīng)濟(jì) 效益，更加注重居民享受社會公共資源的平等化；也有利于減少環(huán)境污染和生態(tài) 破壞，緩解可持續(xù)發(fā)展的壓力，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，彌補(bǔ)自然資源的結(jié) 構(gòu)性缺陷，提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持 續(xù)發(fā)展。二、濕地建設(shè)對縣城生態(tài)建設(shè)的重要性山東黃河玫瑰湖國家濕地公園位于濟(jì)南市平陰縣城西部，東以青龍路為界， 南至翠屏街，西至前阮二村，北至黃河，規(guī)劃總面積685公頃，是濕地科普教育、 科學(xué)研究、傳播黃河文化的重要教育基地，在城市泄洪、凈化水質(zhì)、保水補(bǔ)源、 保障濟(jì)南飲水安全，以及維護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。濕地作為城市中一個特殊

5、的生態(tài)系統(tǒng)，具有重要的生態(tài)環(huán)境和社會服務(wù)功能， 對于城市的環(huán)境調(diào)節(jié)、資源供應(yīng)、災(zāi)害防治以及人居環(huán)境的美化等方面都起到了 不可或缺的作用，合理開發(fā)和利用濕地資源是確保城市可持續(xù)發(fā)展的重要前提。城市濕地對維持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。目前隨著城市的發(fā)展加快， 城市化進(jìn)程不斷加快，城市環(huán)境問題總是日益突出，濕地被侵占、改造以至消亡， 嚴(yán)重威脅到人類自身的健康發(fā)展。特別是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的廢 水和居民生活污水直接排向城市邊緣濕地，嚴(yán)重破壞城市濕地的生態(tài)環(huán)境，這給 濕地建設(shè)與保護(hù)帶來了難度。盡管我國在2003年出臺的全國濕地保護(hù)工程規(guī) 劃提出了濕地保護(hù)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)

6、和主要措施。但是，城市 濕地的修復(fù)和保護(hù)尚未引起足夠的重視。城市濕地的建設(shè)和保護(hù)對城市飲用水水 源水質(zhì)保障、城市景觀美化、城市規(guī)劃的制定、城市人居環(huán)境和社會環(huán)境的改善 都具有重要意義。玫瑰湖濕地歷史上，一直作為黃河滯洪區(qū)和城區(qū)泄洪區(qū)使用， 由于80年代的過度開發(fā)，改變了原有生態(tài)環(huán)境、地形地貌，但對于縣域經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展沒有起到良好的作用。2005年經(jīng)發(fā)改、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門深入研究論 證，提出恢復(fù)濕地建設(shè)，縣委、縣政府高度重視玫瑰湖濕地建設(shè)，并作創(chuàng)建國家 森林城市的一項重要任務(wù)。三、濕地建設(shè)和保護(hù)存在的問題由于濕地建設(shè)和保護(hù)是一項公益性事業(yè)，投資大、經(jīng)濟(jì)效益小、社會效益大， 短期效益不明顯，因

7、此在建設(shè)過程中出現(xiàn)許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn): 一是宣傳力度不夠，社會各界對濕地認(rèn)識不足。濕地建設(shè)是近幾年新提出， 尚屬于新生事物，由于宣傳力度不夠，除了業(yè)內(nèi)人士以外，政府和社會各界對濕 地公園了解較少，特別是當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)識不到位，尚未形成全社會關(guān)注支持濕地公 園建設(shè)的輿論氛圍，這對濕地公園建設(shè)和發(fā)展是十分不利的。二是資金投入不足、政策性扶持不夠，尚未形成不效的開發(fā)模式。由于濕地 建設(shè)是一項高投入、低收益的公益項目，各項政策性扶持力度不足，致使地方實 施濕地建設(shè)的熱情不大；對于濕地建設(shè)大多是通過經(jīng)營土地的方式，進(jìn)行濕地建 設(shè)，但由于利益的追求，與真正意義的濕地建設(shè)形成偏頗。四、濕地建設(shè)和

8、保護(hù)的對策濕地建設(shè)和保護(hù)與其它生態(tài)系統(tǒng)過程相比，濕地生態(tài)系統(tǒng)的過程具有明顯的 獨(dú)特性，在濕地建設(shè)和恢復(fù)過程中會出現(xiàn)各種不同的模式，因此很難有統(tǒng)一的模 式，必須通過以下措施強(qiáng)化濕地建設(shè)和保護(hù)力度。一是強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識。通過多形式、多角度、多層次進(jìn)行宣傳，依托廣 告牌、報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化媒體，廣泛宣傳，加強(qiáng)濕地生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)造良 好人居環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧，在全縣范圍內(nèi)形成人人關(guān)心濕地、人人維護(hù)濕 地建設(shè)的良好氛圍，建立優(yōu)質(zhì)的招商投資環(huán)境。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。濕地建設(shè)和保護(hù)是一項綜合性、社會性、公益性 的系統(tǒng)工程，濕地的建設(shè)和保護(hù)一定要引起地方領(lǐng)導(dǎo)的重視，形成良好的建設(shè)氛 圍。就玫瑰湖

9、濕地項目而言，縣委、縣政府高度重視，為有效推進(jìn)濕地項目建設(shè)， 成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任指揮、常務(wù)指揮，相關(guān)職能部主要負(fù)責(zé)人任副指揮，各部門分 管領(lǐng)導(dǎo)為成員的玫瑰湖濕地項目土地綜合整治指揮部，督促、協(xié)調(diào)整個濕地項目 建設(shè)，濕地項目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。三是明確任務(wù)、落實責(zé)任。結(jié)合玫瑰湖濕地建設(shè)的自身特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn) 地區(qū)重點(diǎn)工程推進(jìn)的工作思路、工作經(jīng)驗、工作方法，創(chuàng)造性地開展工作。建立 健全各項規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，制定周、月、季工程進(jìn)度安排表，確定各項 工作的責(zé)任人，形成按章辦事、責(zé)任明確的良好工作推進(jìn)機(jī)制，為項目的建設(shè)提 供基礎(chǔ)和保障。四是積極爭取，政府扶持。充分發(fā)揮政府職能部門的作用，深入研究上級政策，結(jié)合國家級濕地公園建設(shè)試點(diǎn)、土地整理、水利及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面 積極對接上級優(yōu)惠政策，整合扶持資金，全力推進(jìn)濕地項目建設(shè)。五是多方參與，招商引資。學(xué)習(xí)招商政策，營造了良好的招商引資環(huán)境。認(rèn) 真實施項目帶動戰(zhàn)略，采取多種方式積極招商引資，健全完善理順招商引資機(jī)制。 提高外來企業(yè)入駐的優(yōu)惠條件，做到政策留人，待遇留人。六是創(chuàng)新機(jī)制，社會共建。濕地項目作為一項公益性投資大、建設(shè)周期長、 回報率低，要建立穩(wěn)定的、以政