1、B類安全生產(chǎn)管理簡明教程重點(diǎn)第一章安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié)安全生產(chǎn)管理沿革4、如果按死亡人數(shù)計，建筑施工企業(yè)居第二位。（礦山生產(chǎn)企業(yè)第一）如果按事故起數(shù)算，建筑施工企業(yè)居第一位。5、中華人民共和國安全生產(chǎn)法，成為我國安全生產(chǎn)的第一部大法。3、安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展：安全科學(xué)在1992年11月1日國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布學(xué)科分類與代碼中獲得ES學(xué)科地位2、安全誓言是：“我永遠(yuǎn)將安全放在第一位”“公司的利益就是安全第一”“安全第一，質(zhì)量第二現(xiàn)在“安全第一”已經(jīng)不是一句口號，而是國際公認(rèn)的公理一“安全第一”公理。第二節(jié)安全生產(chǎn)與管理的概念一、安全生產(chǎn).1、安全生產(chǎn)的概念：所謂安全生產(chǎn)就是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為保證

2、人身健康與生命安全，保證財產(chǎn)不受損失，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和進(jìn)步而采取的一系列措施和行為的總稱。（多選題）2.安全生產(chǎn)的意義：我們應(yīng)從理論、政治、經(jīng)濟(jì)（宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)）、倫理和社會影響等不同角度來理解安全生產(chǎn),從而進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作。3、勞動保護(hù)在安全生產(chǎn)中的作用：勞動保護(hù)與安全生產(chǎn)這兩個概念在一般情況下是通用的，但也有其特定的含義：勞動保護(hù)的對象是從事生產(chǎn)的勞動者；勞動保護(hù)是安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)包含勞動保護(hù)，安全生產(chǎn)概念大考題：安全生產(chǎn)涵蓋了勞動保護(hù)和職業(yè)健康的內(nèi)容。（對）二、安全生產(chǎn)管理1、管理的概念：管理是指管理主體采用一定的方

3、式、方法作用于客體，使其朝著一定的目標(biāo)發(fā)展所進(jìn)行的活動。（判斷）2、管理包括四個基本要素：管理的主體即管理者;管理的客體即被管理的對象;管理的手段及管理的方式方法;管理的目的。（多選題）3、管理的基本特征主要有：管理是一種社會現(xiàn)象；管理的“載休”就是組織；管理具有一定的任務(wù)和職能；管理的畫是處理各種人際關(guān)系；管理的頻是麗（多選或判斷）4、安全生產(chǎn)管理的概念：安全生產(chǎn)管理通常是指管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。（判斷）三、安全生產(chǎn)管理體制格局1、安全生產(chǎn)管理體制發(fā)展|四個階段第一階段“國家

4、監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”;第二階段“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”;第三階段“企業(yè)負(fù)責(zé)、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”;第四階段（也是現(xiàn)階段）“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”。1、安全生產(chǎn)管理體制基礎(chǔ)：企業(yè)負(fù)責(zé)是安全生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（判斷）四、安全生產(chǎn)主體與責(zé)任：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。所謂安全生產(chǎn)主體責(zé)任,是指企業(yè)依照遴的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)的指責(zé)和義務(wù)。依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)的指責(zé)和義務(wù)有13項內(nèi)容：1、只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營。（其他13

5、項如成為多選題的選項，則此題答案為全選）中華人民共和國安全生產(chǎn)法所確定地保障安全生產(chǎn)第一項規(guī)則就是生產(chǎn)經(jīng)營單位只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動五、企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任1、建筑施工項目負(fù)責(zé)人包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。其中項目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人的委托,代表企業(yè)組織工程項目建設(shè)活動的行政職務(wù)人員。項目經(jīng)理是工程項目部的主要負(fù)責(zé)人,是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人。2、建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)主要包括以下內(nèi)容：建立、健全本項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制；貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證本項目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本項目的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全

6、事故隱患；組織制定并實(shí)施本項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。（責(zé)、規(guī)、投、檢、急、實(shí)）考題：1、單選：建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)主要包括麗內(nèi)容2、單選：建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人以建立、健全本項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制作為第一安全職責(zé)第三節(jié)管理的原理與基本方法一、安全生產(chǎn)管理的基本原理：（9條）、系統(tǒng)原理：、整分合原理：、反饋原理：、封閉原理：封閉原理是指任何一個系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動。一個現(xiàn)代管理系統(tǒng),遨|是一個封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良，可以采用多級閉環(huán)反饋系統(tǒng)、彈性原理、人本原理:是指管理以人為本體，以調(diào)動人的積極

7、性為根本。人既是管理的主體，同時又是管理的客體，其核心是如何調(diào)動人的積極性。隸屬于人本原理的二級原理有：能級原理、動力原理和激勵原理。、能級原理。在實(shí)際管理中如決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)能級原理。、動力原理：動力原理是指管理要有I強(qiáng)大的畫,要正確地運(yùn)用動力，使管理運(yùn)動持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。、激勵原理：二、安全生產(chǎn)管理方針：1、十一五規(guī)劃提出的安全生產(chǎn)的方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全第一是基礎(chǔ)，預(yù)防為主是核心，綜合治理是手段。三、安全生產(chǎn)管理的原則：安全生產(chǎn)基本原則，中華人民共和國憲法規(guī)定：“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”,這是國家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則?！肮苌a(chǎn)必須管安

8、全”的原則?！肮苌a(chǎn)必須管安全”這是I企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)I在生產(chǎn)過程中必須堅持的原則?！叭瑫r”原則。（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）頤安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則：全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則是指對企業(yè)全體員工（包括管理人員含高級管理層、農(nóng)民工、臨時工）進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全專業(yè)知識，以及安全生產(chǎn)技能等方面的教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式可多種多樣，如悔年一度的I教育培訓(xùn)以及有關(guān)人員的繼續(xù)教育等。（5）“三同步”原則“三不傷害”原則：“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害（注意順序排列）在教育廣大職工做到“三不傷害”是，首先強(qiáng)調(diào)是不傷害自己“四不放過“原則：發(fā)生事故后原因分析不清不放過

9、；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒有追究責(zé)任不放過。這是處理安全事故的重要原則，（8）“五同時”原則：五同時原則是指企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。把安全工作落實(shí)到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。（專職安全員必須自始至終全過程參加）。2、防止危險因素應(yīng)堅持的11項原則：（P17）（多選題全選）時間防護(hù)，堅固原則,閉鎖原則，堅持不接近原則，取代操作人員原則，使用警告和禁止信息原則。3、危險性控制13原則（P17）（多選題全選）合理布局原則，加強(qiáng)原則，替代原則,玩余原則，警告原則，

10、個體防護(hù)原則。四、安全生產(chǎn)管理的基本措施：安全技術(shù)措施；安全教育措施；安全管理措施:（多選）即通過立港、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)，以及人員的行為規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。（判斷）五、建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理：江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)（DGJ32/J27-2006至DGJ32/J52-2006）共計歷個分冊。第五節(jié)企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力的基本要求一、安全生產(chǎn)管理能力考核的提出：1、安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的同項安全生產(chǎn)管理職責(zé)。2、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)

11、主管部門對其陵全生產(chǎn)如畫和懵毓力考核合格后方可任職。三建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核要點(diǎn)均對安全生產(chǎn)知識水平和安全生產(chǎn)管理能力兩部分內(nèi)容的考核作出了規(guī)定。安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起,所有企業(yè)或項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡事故。第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)第一節(jié)我國法律法規(guī)概況我國法的淵源主要由各種成文法構(gòu)成，即由憲法、法律、行政法規(guī)等各種規(guī)范性法律文件所構(gòu)成。蔽、憲法是我國的根本大法。在我國法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，是我國最高的法律淵源。（判斷）3、憲法的特點(diǎn)：憲法由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人大制定、通過和修改，并有全國人民代表大會發(fā)布公告施行。憲法規(guī)定的是社會

12、、國家的最根本的制度、公民的基本權(quán)力和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的組織等重大問題。憲法具有最高的法律效力。憲法是制定其他一切法律、法規(guī)的根據(jù)和基礎(chǔ)。（多選題）法第1、狹義的法律，是專指全國人民代表大會和全國人民代表大會常委會制定頒布的規(guī)范性法律文件，其效力僅次于憲法，由畫家主席|公布。2、法律分為基本法（刑法、民法、訴訟法等）利非基本法（中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法）（多選題）行政法規(guī)是國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱。其法律地位和效力次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件。國務(wù)院有權(quán)改變和撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。（多選題）地方性

13、法規(guī)|。是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會。地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內(nèi)有效，江蘇省經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市為無錫、徐州、蘇州三市。行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序制定的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章具有法的屬性，屬于法的范疇，具有法的普遍性、規(guī)范性和法制性的特點(diǎn)，與法律法規(guī)一樣，是國家意志的體現(xiàn)，具有普遍約束力。（多選或判斷）國際條約。是國際法的主要淵源，不屬于我國內(nèi)法的范疇，但經(jīng)我國政府簽訂、加入、承認(rèn)后的國際條約對于我國國內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、公職人員和公民也有約束力，也是我國一種法的淵源。（判斷）二、法律規(guī)范的種類：

14、強(qiáng)制性規(guī)范，是指對于權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定十分明確，而且必須履行,不允許人們以任何方式變更和違反的法律規(guī)定。（判、選擇題）禁止性規(guī)范，在法律條文中多以“禁止”、“不得”、“不許”、“不準(zhǔn)“、“嚴(yán)禁”等詞來表述。（單選題）授權(quán)性規(guī)范：是指授予公民、公職人員、社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)有權(quán)自己作出某種行為或者要求他人作出或者不作出某種行為的法律規(guī)范。（多選題）三、法律規(guī)范的效力：1、法律規(guī)范的效力，是指法律規(guī)范生效的范圍，它一般包括閆個方面的內(nèi)容：即法律規(guī)范的時間效力、空間效力和對人的效力。2、法律規(guī)范的時間效力：生效時間、失效時間及溯及力問題。生效時間的規(guī)定:一般分為兩種情況，法律條文中有規(guī)定的按規(guī)定；沒有規(guī)

15、定的按慣例，即自法律公布起具有法律效力。3、法律規(guī)范對人的效力：自然人、法人和其他組織、中國人、外國人。（多選題）第二節(jié)法律責(zé)任的基本理論一、法律責(zé)任概述2、狹義的法律責(zé)任是指行為人由于違法行為，違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。法律責(zé)任的認(rèn)定麗3.法律責(zé)任的認(rèn)定，首先是將違法構(gòu)成的要件作為歸責(zé)基礎(chǔ)。即是說，看一個人或組織是否必須承擔(dān)法律責(zé)任，必須從它的行為主觀、客觀等方面全面分析和考慮。沒有違法行為的存在，就談不上追究法律責(zé)任。有些行為雖然具有社會危害性，但只要它不違法，就不能認(rèn)為其行為主體應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。認(rèn)定法律責(zé)任，必須堅持以下原則：1、責(zé)任法定原則。法律責(zé)任必須在法

16、律上有明確的、具體的規(guī)定。當(dāng)違法行為發(fā)生后，須按照法律事先規(guī)定的性質(zhì)、范圍、程度、期限、方式追究違法者的責(zé)任。不能向法律責(zé)任主體追究法律規(guī)定之外的責(zé)任，任何責(zé)任主體都有權(quán)拒絕承擔(dān)法律中沒有明文規(guī)定的責(zé)任法定原則排除和否定責(zé)任擅斷，同時，責(zé)任法定原則還意味著排除和不定有害追溯。2、責(zé)任自負(fù)原則。法律責(zé)任是針對違法者的違法行為而設(shè)定的。凡實(shí)施了違法行為的人必須承擔(dān)法律責(zé)任，而且陌緬是獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。任何法律責(zé)任都只能限于違法者本人，不能株連其親屬或其他人。3法律責(zé)任與違法行為相適應(yīng)原則4責(zé)任平等原則（多選題）6、法律責(zé)任認(rèn)定時的幾種特殊原則需要注意：無過錯責(zé)任原則：過錯責(zé)任是指不以主觀過錯的存在為必

17、要條件而認(rèn)定的責(zé)任。承擔(dān)這種責(zé)任不必考慮行為人是否存在主觀過錯。（判斷題）如果一概遵守過錯原則，就會導(dǎo)致受害人得不到應(yīng)有的保護(hù)和補(bǔ)償，也不利于從事高危險業(yè)務(wù)的人增強(qiáng)責(zé)任感。無過錯原則僅適用于特殊的民事侵權(quán)行為。連帶責(zé)任，一般來說，追究法律責(zé)任必須堅持責(zé)任自負(fù)原則。但是，這并通國在民法和行政的某些特殊情況下，允許有連帶責(zé)任或責(zé)任轉(zhuǎn)移的存在。（比如總包、分包，分包出問題，要追究總包責(zé)任）3公平責(zé)任原則法律責(zé)任的種類1違憲責(zé)任，2行政責(zé)任一種是公民和法人應(yīng)承擔(dān)的行政處罰，主要有：警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、拘留等形式。另一種是國家工作人員行政處分有：記過、記大過、降級、撤職、留

18、用察看、開除等形式。3刑事責(zé)任，它是所有法律責(zé)任中性質(zhì)最為嚴(yán)重、制裁最為嚴(yán)厲的一種。刑事責(zé)任主體主要是公民，但也可以是法人。刑事責(zé)任有人民法院實(shí)施。包括主刑：管制、拘役、有期徒刑、死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)。（選擇題）4民事責(zé)任：有違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任二種。違約責(zé)任是指行為人不履行合同義務(wù)而承擔(dān)的責(zé)任；侵權(quán)責(zé)任是指行為人侵犯國家、集體和公民的財產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱和自然人的人身權(quán)時所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。二、行政法律責(zé)任：1、行政法律責(zé)任：它是指行政法律關(guān)系的主體違反行政法的規(guī)定或因行政法的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括兩個方面，一是行政處罰，二是行政處分。2、行政處罰的特點(diǎn)：1實(shí)施

19、行政處罰的主體是具有法定職權(quán)的行政主體。行政處罰的對象是違反行政法規(guī)的公民、法人或其他組織。、行政處罰在懲罰性質(zhì)上屬于行政制裁。如限制人身自由的最高期限只有15天，最輕的處罰僅為警告。3、行政處罰的原則：（1）處罰法定原則：要求行政處罰必須有法定依據(jù)。他們擁有1法定的處罰主體資格，具備了主體資格的機(jī)關(guān)和組織行使處罰權(quán)時，還必須2遵守法定的職權(quán)范圍和3程序，4不得越權(quán)和5濫用權(quán)力。（多選）（2）公正、公開原則：（3）教育與處罰相結(jié)合原則（4）糾正違法原則（5）一事不再罰原則：指行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)對一個違法對象的同一個違法行為，不得以同一事實(shí)和依據(jù)給予遨西的處罰。4、行政處罰的種類：警告,是行政主

20、體對違法行為人的告誡和譴責(zé)，它應(yīng)以|書面形式作出，并向本人宣布和送達(dá)。罰款,是行政主體科以違法相對人承擔(dān)金錢給付義務(wù)，并令其在一定期限內(nèi)交納的處罰形式。沒收非法財物和違法所得;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),是行政主體對違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相對人，在一定期限和范圍內(nèi)限制或者取消其生產(chǎn)經(jīng)營活動資格的處罰。暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照:暫扣許可證和執(zhí)照，是行政主體對持有許可證和執(zhí)照能從事該類活動的相對人，因其有違法行為而在一定期限內(nèi)暫行扣押其執(zhí)照和許可證，使之圓失去從事該類活動資格的處罰。吊銷許可證和執(zhí)照，是行政主體對持有許可證和執(zhí)照能從事該類活動的相對人，|永久性地取消|其許可證和執(zhí)照,使其不再具有從事該類活動資格

21、的處罰。行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。5、行政處罰的程序；簡易程序,它是當(dāng)場實(shí)施處罰的一種簡便程序。這種程序手續(xù)簡單、時間快、效率較高，但只能針對案情簡單、清楚、處罰較輕的違法案件。普通程序,它是對一般違法案件實(shí)施處罰的基本程序。這種程序手續(xù)相對嚴(yán)格、完整，適用廣泛。聽證程序,它不是一種與簡易程序和普通程序并列的獨(dú)立、完整的行政處罰程序，而只是普通程序中的一道環(huán)節(jié)。執(zhí)行程序，它是行政機(jī)關(guān)對應(yīng)受罰人執(zhí)行已發(fā)生法律效力的處罰決定的程序活動。對于已生效的行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自動履行。在行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人執(zhí)行當(dāng)場收繳罰款程序時，必須向當(dāng)事人出具噩財政部門統(tǒng)一印刷的罰款收

22、據(jù)。否則，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。第三節(jié)主要法律法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容簡介一、建筑法1、建筑法第五章內(nèi)容為建筑安全生產(chǎn)管理，主要內(nèi)容有：（多選題全選）二、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法制定的目的：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五，刑法在生產(chǎn)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定2強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)3安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定4在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)責(zé)任人員要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。六、消防法消防法的立法目的：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)

23、公共安全。八、社會保險法中華人民共和國社會保險法自|2011年7月再起執(zhí)行。十、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例條例的適用范圍是指在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。（判斷題）十二、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例：在總則第三條明確規(guī)定“房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建以紅政圭登部門I依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。十四、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定各級建設(shè)行政主管部門對建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用依法實(shí)施監(jiān)督管理。第四節(jié)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主要法律責(zé)任（要記住法律后果）一、建設(shè)工程安全

24、生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）有關(guān)法律責(zé)任：第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝。拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，處5萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，1責(zé)令限期改正;2逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓,依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定處以罰款（2萬以下）,3造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（-）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工

25、程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的。（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的,（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)

26、規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后

27、，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。四、安全生產(chǎn)許可證條例有關(guān)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得，處上0萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的和冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九

28、條的規(guī)定處罰。五建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令128號）有關(guān)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任第二十二條取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。第二十三條建筑施工企業(yè)不在具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第二十六條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得,處10萬以上50萬以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，責(zé)令其在建項目停止施工，沒收違法所得，處10萬以上50萬以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；七、建筑施

29、工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法有關(guān)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任第十條依據(jù)本辦法第九條責(zé)令停止施工符合下列情形之一的，市、縣級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)于作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)（縣級人民政府建設(shè)主管部門同時抄報設(shè)區(qū)市級人民政府建設(shè)主管部門；工程承建企業(yè)跨省施工的，通過省級人民政府建設(shè)主管部門抄告）提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議，并附具企業(yè)及有關(guān)工程項目違法違規(guī)事實(shí)和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。（一）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項目被兩次責(zé)令停止施工的。（二）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個項目被責(zé)令停止施工的；（三）施工

30、企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的。第十四條依據(jù)本辦法第十三條進(jìn)行復(fù)核，對企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰；屬情節(jié)特別嚴(yán)重的或者發(fā)生特別重大事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰視事故發(fā)生級別和安全生產(chǎn)條件降低情況,按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。（二）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日。（三）發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。第十五條建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

31、（一）發(fā)生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加30日。（二）發(fā)生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加60Ho（三）發(fā)生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰暫扣時限超過120日的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第十六條建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第十四條、第十五條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第十八條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目。發(fā)生問題或事故的工程項目停工整改,經(jīng)工程所在地有

32、關(guān)建設(shè)主管部門核查合格后方可繼續(xù)施工。第十九條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起日國內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。第二十條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日，企業(yè)需向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)當(dāng)對被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng)在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證;復(fù)查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。第五節(jié)工程建設(shè)其他安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全生產(chǎn)主要法律責(zé)任一、建設(shè)單位安全生產(chǎn)法律責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）：第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，

33、處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；第六節(jié)建筑施工有關(guān)人員安全生產(chǎn)主要法律責(zé)任一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）有關(guān)建筑施工人員的法律責(zé)任：第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的

34、，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi);不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。三、消防法有關(guān)違反消防法的人員法律責(zé)任第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可

35、以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；四、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例國務(wù)院令第493號第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（-）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%

36、的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。五、刑法有關(guān)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定、觸犯刑法人員的法律責(zé)任（-）刑法修正案（六）有關(guān)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定、觸犯刑法人員的法律責(zé)任:第一百三十四條：強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！保ǘ┳罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會和最高人民檢察院根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，作出如下具體應(yīng)用法律的若干問題解釋：4、發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者

37、其他嚴(yán)重后果”：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：（一）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的；（三）其他特別惡劣的情節(jié)。（辦理礦山同樣適用于建筑）六、建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（建設(shè)部建質(zhì)200875號）有關(guān)施工企業(yè)特種作業(yè)人員資格證書撤銷或者注銷的管理規(guī)定：第二十九條有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書：（一）持證人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復(fù)核手續(xù)的；（二）考核發(fā)證機(jī)關(guān)工

38、作人員違法核發(fā)資格證書的；（三）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書的其他情形。第三十條有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷資格證書：（一）依法不予延期的；（二）持證人逾期未申請辦理延期復(fù)核手續(xù)的；（三）持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的；（四）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。第三章安全生產(chǎn)行政許可證與生產(chǎn)安全事故預(yù)防管理第一節(jié)安全生產(chǎn)許可制度一、安全生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)生：1、2004年1月7日，國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過了安全生產(chǎn)許可證條例，1月13日發(fā)布并實(shí)施，避安全生產(chǎn)許可制度第一次明確了企業(yè)安全生產(chǎn)條件的內(nèi)容為|13項。安全生產(chǎn)條件的元素與特征安全生產(chǎn)條件是指1滿足安全生產(chǎn)的各種因

39、素及其組合或者影響（或者制約）安全生產(chǎn)的所有因素，2安全生產(chǎn)條件絕大多數(shù)屬于人的因素，且為諸多人為因素組合。313項安全生產(chǎn)條件中，85%是由人的安全行為因素有關(guān)的條件，4有關(guān)研究表明，生產(chǎn)安全事故與人有關(guān)的因素為88%,與物有關(guān)的為10%,5從某種意義上來講，安全生產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是不斷完善和提高安全生產(chǎn)渠三、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定國家建設(shè)行政主管部門|針對建筑施工企業(yè)的行業(yè)管理特點(diǎn)和當(dāng)時的形勢提出了眨頊|條件。施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。2.安全生產(chǎn)許可制度管理的題|內(nèi)容就是安全生產(chǎn)條件。三

40、、安全生產(chǎn)許可證的管理措施（二）1、安全生產(chǎn)許可證的有效期為誨。2、在3年有效期滿即將來臨之際提前B個月|向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。（三）安全生產(chǎn)許可制度的監(jiān)督管理措施：1、對取得安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改，整改不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第二節(jié)安全生產(chǎn)條件一、安全生產(chǎn)條件的提出：1、安全生產(chǎn)許可證條例，該條例第一次明確地提出企業(yè)的安全生產(chǎn)條件為（13項）：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（多選題全選）二、安全生產(chǎn)條件的定義：1、安全生產(chǎn)許可證條例第六條提出的13項安全生產(chǎn)條件中，陋是與人的安全行為

41、因素有關(guān)的條件；這是安全生產(chǎn)條件最鮮明的一個特征。有關(guān)研究表明，生產(chǎn)安全事故與人有關(guān)的因素為幽，與物有關(guān)的為10%。三、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件確定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件共計12項:建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等等四、安全生產(chǎn)條件的特征：（7個）人為性；即使屬于“物的安全狀態(tài)因素”，許多因素也是由人的因素作用的。前置性；安全生產(chǎn)條件不等同于安全生產(chǎn)業(yè)績，它是生產(chǎn)活動前應(yīng)具備的條件,安全生產(chǎn)條件在前，安全生產(chǎn)業(yè)績在后。充分性；（也稱欠必要性）安全生產(chǎn)條件是不發(fā)生生產(chǎn)安全事故的充分條件，但并不完全是必要條件，即不具備安全生產(chǎn)條件不一定發(fā)生事故約束性;安全生產(chǎn)許可

42、制度從法律上確立了安全生產(chǎn)條件在安全管理上的重要地位，所以安全生產(chǎn)條件具有法律的約束性。動態(tài)性；可控性；安全生產(chǎn)條件雖然具有動態(tài)特征和難以掌握的規(guī)律，但在某一階段影響（或者制約）生產(chǎn)安全的所有因素是可以掌控的。均衡性。任何任何一個條件均不能忽視，忽視任何一個條件都有可能造成重大的生產(chǎn)安全事故，給安全生產(chǎn)管理造成重大的影響。（二）施工企業(yè)和實(shí)行總承包單位監(jiān)管要求：建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本企業(yè)和承建工程安全生產(chǎn)條件的日常動態(tài)檢查。建筑施工企業(yè)在“三類人員”配備、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其它法定安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化以及因施工資質(zhì)升級、增項而使得安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和

43、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，建筑施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)，并加強(qiáng)對分包企業(yè)安全生產(chǎn)條件的檢查。（多選題）六、安全生產(chǎn)條件評價1、安全生產(chǎn)條件評價內(nèi)容與依據(jù)它是安全生產(chǎn)許可制度衍生出的管理手段。安全生產(chǎn)條件的評價不同于其他方面的安全生產(chǎn)評價，最大的特點(diǎn)是對人的安全行為評價和動態(tài)監(jiān)管。2、基本評價方式：基本評價方式有3種:全生產(chǎn)條件綜合評價。3、評價等級（1）I級:（2）II級:Zp290HI級：Zp90IV級：Zp80V級：Zp60六、勞動保護(hù)用品管理企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件評價；安ZpHO評價定性為

44、安全生產(chǎn)條件完善。評價定性為安全生產(chǎn)條件比較完善。評價定性為安全生產(chǎn)條件基本符合，但需要進(jìn)一步改進(jìn)。評價定性為安全生產(chǎn)條件條件不符合。（暫扣或吊銷）評價定性為安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重不符合。（暫扣或吊銷）第三節(jié)勞動者權(quán)益保護(hù)與監(jiān)督管理管理臺賬保存期限不得少于兩年。第四節(jié)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理1、施工項目的建筑安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完后報匾工企業(yè)I審批。建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為安全報監(jiān)的附件材料報工程所在地市、縣（市）負(fù)責(zé)建筑施工使全生產(chǎn)監(jiān)督的而備案。建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)告知現(xiàn)場施工作業(yè)人員。施工期間，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工恢場顯著位置予以漏。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對

45、可能發(fā)生的事故，為迅速、有序的開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。他是事先采取的防范措施，將可能發(fā)生的等級事故損失和不利影響減少到最低的有效辦法。國則進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練第五節(jié)生產(chǎn)安全事故的防范與處置1、建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故定為四級：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以

46、上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2、建筑業(yè)最常發(fā)生發(fā)生的|五大傷害I：高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害（含起重傷害）、觸電。占事故總數(shù)的85%以上。高處墜落事故占事故比例45第3、生產(chǎn)安全事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中未被人們發(fā)現(xiàn)或者被人們忽視的可能導(dǎo)致人身傷害或者重大生產(chǎn)安全事件的意外變故或者災(zāi)難?？煞譃楹蜕鹿孰[患。4、隱患就是事故，已成為安全生產(chǎn)管理的一個重要管理理念。實(shí)際上根據(jù)生產(chǎn)安全事故的定義和劃分，生產(chǎn)安全事故隱患就

47、是生產(chǎn)安全事故的一種類型。四、生產(chǎn)安全事故急救：觸電事故現(xiàn)場急救，國內(nèi)外一些統(tǒng)計資料指出，觸電后1分鐘開始救治者，90可有良好效喇;|觸電后6分鐘內(nèi)開始救治者，50%可能復(fù)蘇成功|；|觸電后12分鐘再亓始搶救，很少有救活的可能（多選題）在切斷電源前應(yīng)注意傷員身上因有電流通過，已成帶電體，任何人不應(yīng)觸碰傷員。電燒傷因電流的特殊作用，所造成的軟組織損傷是不規(guī)則立體燒傷。電燒傷往往傷口小，基底大而深傷員面部蒼白，口唇紫組，瞳孔擴(kuò)大，對光反應(yīng)消失，脈搏消失，血壓降低。這種狀態(tài)的傷員必須立即在現(xiàn)場進(jìn)行心肺復(fù)蘇搶救，并同時向醫(yī)院告急求救。出血救護(hù)，發(fā)生創(chuàng)傷性出血時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場條件，及時、正確地采取底面E而

48、法、指壓止血法、彈性止血帶正血等暫時性的止血方法止血。第四章施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)綜合管理第一節(jié)安全生產(chǎn)管理體制.企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系是指企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部各層次所形成的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),如機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式、決策權(quán)限、監(jiān)督方式、調(diào)節(jié)機(jī)制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。（多選題全選）企業(yè)內(nèi)部自我管理機(jī)制，主要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，企業(yè)職工代表大會或工會以及職工組成。2、安全生產(chǎn)條件的評價和更核就是外部對企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系監(jiān)督管理的形式3.一般企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織的建立采取分級管理的形式。企業(yè)的管理層一般分為三層：總公司（公司），施工項目部、班組?？蓺w納為決策層,管理層，操作層。4

49、、在建筑施工企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)操作層安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人。建立健全安全生產(chǎn)管理組織的關(guān)鍵，一是要有善于管理的各類安全生產(chǎn)管理人員即各層次的安全管理負(fù)責(zé)人，二是要靠安全生產(chǎn)管理制度做保證。目前建筑施工企業(yè)所屬的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理參差不齊、懸殊較大，其主要原因是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度存在問題,集中表現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系不健全。個別施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)做得好的只是特例，不能代表企業(yè)真實(shí)的安全生產(chǎn)管理水平。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的標(biāo)志是施工現(xiàn)場安全產(chǎn)生體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二節(jié)安全生產(chǎn)管理制度一、安

50、全生產(chǎn)管理制度的概念6、安全生產(chǎn)管理制度的概念：從某種意義上來講，符合法律。法規(guī)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸。7、目前安全生產(chǎn)管理的“五大管理制度”：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)資金保障制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全生產(chǎn)事故處理與報告調(diào)查制度。（要有文件）二、安全生產(chǎn)責(zé)任制度8安全生產(chǎn)責(zé)任制度：它是安全生產(chǎn)管理慢蕈二墩荃叫譚的管理制度。我們應(yīng)建立噩的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照安全生產(chǎn)管理的時閉原理和0cAg（計劃、實(shí)施、檢查、處理四個環(huán)節(jié)循環(huán)運(yùn)作）不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。、9、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制度的管理要求（10條，送分題）四、安全

51、生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理機(jī)制的建立；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)全員安全教育培訓(xùn)的精神，重在落實(shí)，落在實(shí)處，強(qiáng)調(diào)績效管理，防止形式主義。10、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)有如下規(guī)定：（1）施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員悔年至少進(jìn)行一次|安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗；（2）作業(yè)人員進(jìn)入新崗位或者新施工現(xiàn)場，應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未培訓(xùn)或考核不合格不得上崗。（3）采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料時應(yīng)對作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。五、安全生產(chǎn)檢查制度11、安全生產(chǎn)檢查制度：安全生產(chǎn)檢查

52、不僅僅是對“物的安全因素”進(jìn)行檢查，也應(yīng)對“人的安全因素”進(jìn)行檢查，安全生產(chǎn)檢查的最終目的是消除西惠|隱患的整改是最終結(jié)果六、生產(chǎn)安全事故報告與處理制度企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告與處理制度有兩大塊內(nèi)容：一是企業(yè)按照國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例關(guān)于發(fā)生等級事故的管理內(nèi)容制定的相應(yīng)規(guī)定，二是企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理對重大生產(chǎn)安全隱患所采取管理措施.施工現(xiàn)場應(yīng)按照企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告與處理制度的管理要求，針對施工現(xiàn)場管理的實(shí)際制定施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故報告與處理制度。應(yīng)有針對等級生產(chǎn)安全事故以及重大生產(chǎn)安全隱患的具體報告、統(tǒng)計的管理措施，有落實(shí)月報告和零報告制度管理要求。12、等級事故的報告：施工現(xiàn)場

53、應(yīng)針對等級生產(chǎn)安全事故報告責(zé)任和具體措施，以及重大生產(chǎn)安全隱患的月報告和零報告制度提出管理要求。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于區(qū)詞內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。自事故發(fā)生之日起至1內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。第三節(jié)安全生產(chǎn)資金管理13、安全費(fèi)用提取要求：建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：礦山工程為2.5%；房屋建筑工程、電力工程、水利水

54、電工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。15、安全生產(chǎn)資金使用監(jiān)管項目負(fù)責(zé)人是保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)資金投入的主要責(zé)任人，必須履行安全生產(chǎn)資金投入和有效使用管理職責(zé)。16、建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項目總費(fèi)用，（不是稅率）以及費(fèi)用支付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。第四節(jié)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1、專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)及其在建設(shè)工程項目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的酗職能部門。2、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)安

55、全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)形成有機(jī)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十條、第十一條規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（多選題全選）二、施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)4、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。建設(shè)工程項目的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)邈將項目安全生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。5、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員

56、配備辦法建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人；第十二條項目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé):（一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；（二）現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實(shí)施情況；（三）對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；（四）對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；（五）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；（六）依法報告生產(chǎn)安全事故情況。三、施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備管理數(shù)量要求：圈承包單畫配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1、1萬平方米以

57、下的工程不少于1人；2、1萬5萬平方米的工程不少于2人；3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（-）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：1、5000萬元以下的工程不少于1人；2、5000萬1億元的工程不少于2人；3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人

58、員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5%。4、施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。（判斷題）第五節(jié)安全生產(chǎn)管理人員的考核與使用管理建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核工作屬于法律規(guī)定的考核。主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員俗稱“三類人員”2、安全生產(chǎn)管理人員參加考核的資格與條件項目負(fù)責(zé)人：取得三級項目經(jīng)理或者二級及以上建造師執(zhí)業(yè)資格（項目負(fù)責(zé)人除外）；從事建筑施工管理工作|2年以上;具有初級及以上技術(shù)職稱。3、建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括

59、|安全生產(chǎn)管理能力|和甦生產(chǎn)知識兩個方面?？己撕细袢〉每己撕细褡C書方可上崗工作。4.建筑施工管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證后，每年要參加一定學(xué)時的安全教育培訓(xùn)I。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局決定，參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間不得少于24學(xué)時。第八節(jié)社會保險與意外傷害保險1、社會保險屬于強(qiáng)制性保險,保險基金來源于用人單位和勞動者的繳費(fèi)及財政支持2、實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。3、意外傷害保險：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以文件形式對本公司各項目部使用農(nóng)民工、臨時工的意外傷害保險管理作出規(guī)定并監(jiān)督這項保險的有效實(shí)施。（判斷題）4、生產(chǎn)安全事故工

60、亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)管理：規(guī)定從2011年1月1日起，依照工作保險條例的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為國全國上一年度|城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的頤面計算,發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性悔葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤闋（至少兩人）的發(fā)放。以此計算，從2011年1月1日起一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到曲碳。第五章建筑施工安全技術(shù)管理第一節(jié)危險源的識別與控制一、危險源的識別.危險源的概念：可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或者上述情況的組合所形成的根源或者狀態(tài)稱為危險源。2、同一個企業(yè)隨工程性質(zhì)的改變或管理水平的變化，也會引起危險源的數(shù)量和內(nèi)容的改變