1、實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)融合增值行動(dòng)實(shí)施方案“貴字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌影響力擴(kuò)大。大力實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌” 工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綠色化加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)得到新提升。 截至2020年底，全省登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志137個(gè)，認(rèn)證綠色食品371 個(gè)，貴州綠茶、鳳岡鋅硒茶、都勻毛尖茶等14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品 納入中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定互認(rèn)。創(chuàng)立了貴州綠茶、貴州刺梨、 都勻毛尖、湄潭翠芽、白旗韭黃、大方天麻、赤水金釵石斛、施秉太 子參等大批區(qū)域公用品牌，老干媽、貴三紅、五福坊等企業(yè)品牌國(guó)內(nèi) 外知名度大幅提升。一、開展目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出更大步伐，培育 壯大一批特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一

2、批規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育 一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造一批影響力大的特色品牌，農(nóng)村一 二三產(chǎn)業(yè)融合開展取得新成效，山地特色農(nóng)業(yè)開展質(zhì)量、效率、效益 穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系更加健全，特色 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展成為農(nóng)民致富的重要渠道。農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)加快推進(jìn)， 高效節(jié)水灌溉技術(shù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐加快，土地宜 機(jī)化改造不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益 并重轉(zhuǎn)型升級(jí)；農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)和推進(jìn)加工業(yè)集群化開展。積極推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中， 以山地特色農(nóng)業(yè)資源集中的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)一批集生產(chǎn)、 加工、流通為一體的

3、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、加工集聚區(qū)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠 房、倉(cāng)儲(chǔ)物流、廢污處理等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共 研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、融資擔(dān)保、電子商務(wù)等公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工 與銷區(qū)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)在大中城市郊區(qū)和省內(nèi)大型物流節(jié)點(diǎn)布局中央 廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等，積 極開展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端” “中央廚房+快餐門店” “健 康數(shù)據(jù)+營(yíng)養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。到2025年，在每個(gè)農(nóng) 牧業(yè)大縣（市、區(qū)）建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，全省力爭(zhēng)建設(shè)10個(gè)產(chǎn)值 超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園，形成5個(gè)以上100億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。（三）建設(shè)高效率農(nóng)產(chǎn)品流通體系構(gòu)建下行便

4、捷高效、上行聚市增值、內(nèi)外循環(huán)暢通、線上線下融 合、產(chǎn)地銷地匹配的特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快推進(jìn)山地特色農(nóng)產(chǎn)品 由省內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)流通向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)大流通轉(zhuǎn)變。完善特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)， 形成以骨干網(wǎng)絡(luò)為主、零售市場(chǎng)為輔、產(chǎn)地市場(chǎng)為支撐的市場(chǎng)體系構(gòu) 架。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)，圍繞重要流通節(jié)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 區(qū)域，完善一、二、三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心及物流加工配送中心，努力建成全國(guó)辣椒等定價(jià)中心和信息 發(fā)布中心。優(yōu)化終端零售市場(chǎng)布局，加快建設(shè)公益性菜市場(chǎng)、平價(jià)菜 店等公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民超市改造升級(jí)，引 導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5、化連鎖生鮮門店、社區(qū)生鮮零售點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一 批“黔貨出山”農(nóng)特產(chǎn)品展示銷售專區(qū)。打造產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)和田頭市 場(chǎng)。依托山地特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地，開展壯大遵義辣 椒、湄潭茶葉、興仁蕙仁米、威寧“三白” 4個(gè)產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)。依托 “一鎮(zhèn)一品” “一村一品”產(chǎn)地，規(guī)劃布局建設(shè)一批田頭市場(chǎng)。補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、物流企業(yè)等建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施, 配備節(jié)能環(huán)保長(zhǎng)短途冷鏈運(yùn)輸車輛，新改建一批冷鏈物流集散中心， 強(qiáng)化城市社區(qū)配送終端冷藏設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流信息化管理水平, 做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接。支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、省冷鏈投資

6、公司、遵鐵物流等國(guó)有大型企業(yè)加大公益型冷鏈設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì) 開展冷鏈物流第三方服務(wù)，提高冷鏈流通組織化程度和市場(chǎng)集中度。 到2025年，全省新增冷庫(kù)庫(kù)容300萬(wàn)立方以上，冷藏車保有量到達(dá) 3000輛以上，果蔬、肉禽冷鏈流通率分別到達(dá)25%和35%以上，農(nóng)產(chǎn)品 流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%左右，建成10個(gè)共享型移動(dòng)預(yù)冷中心。培育特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通主體。實(shí)施流通主體培育工程，著力 提高山地特色農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭 主體，支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、貴州蔬菜集團(tuán)、貴陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)墾集 團(tuán)等龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、供應(yīng)鏈一體化開展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)快遞物流龍 頭企業(yè)，共同打造特色農(nóng)產(chǎn)品定制化供

7、應(yīng)鏈解決方案。積極引進(jìn)省外 大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)參與批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，做大做強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)龍 頭企業(yè)，支持大型生鮮連鎖店、綜合超市加快在貴州布局，鼓勵(lì)貴州 合力超市等本土生鮮超市規(guī)?；?、連鎖化開展。積極組建一批山地特 色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和流通大戶，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)、運(yùn)銷聯(lián)合體。（四）開展高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)以黔地文化為魂、山水田園為韻、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，打好山地特色 農(nóng)業(yè)旅游牌，打造全國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游開展高地。開發(fā)山地特色農(nóng)業(yè)多 重功能，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)旅產(chǎn)品升級(jí)換代。推進(jìn)“山地特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意”， 推動(dòng)茶園、菜園、果園、菇棚等景觀化改造，積極融入科技創(chuàng)意元素, 建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、

8、農(nóng)業(yè)主題公園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)莊園。 推進(jìn)“山地特色農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”，依托特色林業(yè)、生態(tài)家禽、生態(tài)漁業(yè)、 中藥材等特色農(nóng)業(yè)開展，建設(shè)一批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”療養(yǎng)基地、康養(yǎng)旅游 示范基地，推動(dòng)藥膳餐飲、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑漁業(yè)、森林康養(yǎng)、山地運(yùn)動(dòng)、避暑旅居等旅游業(yè)態(tài)一體化開展。推進(jìn)“山地特色農(nóng)業(yè)+文化”， 扎實(shí)推進(jìn)從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)開發(fā)， 結(jié)合傳統(tǒng)村落、民族村寨和非遺等，推動(dòng)民族文化、紅色文化、三線 建設(shè)文化與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合，開展鄉(xiāng)村特色文娛活動(dòng)，研發(fā)生產(chǎn)融 合苗鄉(xiāng)侗寨、傳統(tǒng)制作工藝等特色文化的農(nóng)特產(chǎn)品和手工藝品。推進(jìn)“山地特色農(nóng)業(yè)+工業(yè)旅游”，鼓勵(lì)茶葉、水果、食用菌等加工企業(yè)建 設(shè)

9、“觀光工廠”，強(qiáng)化功能分區(qū)，完善解說(shuō)、導(dǎo)覽、親子研學(xué)等工業(yè) 旅游服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)水、電、路、迅、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完 善餐飲、住宿、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物等設(shè)施條件。健全鄉(xiāng)村休閑旅游公 共服務(wù)體系，推動(dòng)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、市 場(chǎng)營(yíng)銷等培訓(xùn)。加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)旅游整合營(yíng)銷和重點(diǎn)旅游線路整體 推介。（五）推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群開展實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展平臺(tái)創(chuàng)立行動(dòng)。堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、 社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原那么，按照“建設(shè)大園區(qū)、開展大產(chǎn)業(yè)、培育 大龍頭、深化大合作”的思路，搶抓粵黔東西部協(xié)作機(jī)遇，高起點(diǎn)、 高標(biāo)準(zhǔn)和高水平培育創(chuàng)立一批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 開展示范園

10、、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推 動(dòng)園區(qū)建設(shè)與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功 能，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、 開展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村一二 三產(chǎn)業(yè)深度融合。依托資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色開展，加快“一村一品” 示范村鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。五、開展科技型農(nóng)業(yè)，提升山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用水平深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，面向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶 頸，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融入山地特色農(nóng) 業(yè)開展全過(guò)程全要素，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度

11、融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支 撐體系，全面提升山地特色農(nóng)業(yè)科技水平。（一）實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全種業(yè)科技創(chuàng)新鏈條，打好種業(yè)翻身 仗，提高自育品種占有率，保障山地特色農(nóng)業(yè)供種平安和品種質(zhì)量。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用。開展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的全面普查、系 統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，盡快摸清種質(zhì)資源家底，完成第三次農(nóng)作物普 查與收集、畜禽種質(zhì)資源普查及系統(tǒng)調(diào)查工作，完成第一次水產(chǎn)養(yǎng)殖 種質(zhì)資源普查工作，加大珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集 力度，重點(diǎn)開展關(guān)嶺豬、貴州白水牛等瀕危農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源搶救性保護(hù) 和收集保存，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保，確保種質(zhì)資源不喪失；建立 省級(jí)統(tǒng)籌、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)

12、資源鑒定評(píng)價(jià)體系，分類組建種質(zhì)資 源鑒定評(píng)價(jià)專家委員會(huì)，制定相應(yīng)的種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)異 種質(zhì)資源重要性狀表型與基因型進(jìn)行精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)。構(gòu)建分子指紋圖 譜庫(kù)和資源表型數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)高通量鑒定等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，深度開掘 有育種利用價(jià)值、品質(zhì)性狀優(yōu)異的標(biāo)記基因和等位基因；統(tǒng)籌建設(shè)一 批農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)（圃）和畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保種場(chǎng)（區(qū)）和地 方特色種質(zhì)資源原生境保護(hù)區(qū)，加快補(bǔ)齊資源保存短板，提升種質(zhì)資 源的保存與共享能力。強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新。制定特色品種中長(zhǎng)期育種計(jì)劃，強(qiáng) 化育種技術(shù)、優(yōu)良基因挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究，開展核心 技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，新選育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物和畜禽

13、新品種。 大力推動(dòng)“換種工程”，加強(qiáng)種子（苗）生產(chǎn)輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、工廠 化以及加工貯藏、質(zhì)量檢測(cè)、高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防控、品質(zhì)測(cè)試 等相關(guān)技術(shù)研究。推進(jìn)南繁科研育種基地、農(nóng)作物種苗育種創(chuàng)新中心 等種業(yè)科技研究平臺(tái)建設(shè)，培育一批以特色地方品種開發(fā)為主的專精 特種業(yè)企業(yè)，促進(jìn)育繁推一體化開展。提升山地特色農(nóng)業(yè)良種保供能力。繼續(xù)推進(jìn)大方天麻、湄潭茶葉、 從江香豬、興義矮腳雞、長(zhǎng)順綠殼蛋雞等國(guó)家級(jí)良種繁育基地建設(shè)和 管理，聚焦重點(diǎn)特色品種，新（擴(kuò)）建良種繁育基地8個(gè)。加快推進(jìn)集約化商品苗繁育基地建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化的育 苗工廠。加快新優(yōu)品種展示推廣基地建設(shè)，建成一批新品種展示基地。

14、推進(jìn)生產(chǎn)主體“看禾選種”，促進(jìn)“農(nóng)企對(duì)接”。推進(jìn)種子市場(chǎng)觀測(cè) 點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)種子供需信息的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定期采集、應(yīng)急監(jiān)測(cè)與信息 發(fā)布，確保種子供種平安。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新圍繞提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施科技賦能強(qiáng)農(nóng)工程，完善山地 特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，依托創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、貫通 供應(yīng)鏈，走出一條依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)山地特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵式發(fā) 展新路。推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。申建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū), 推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造具有 影響力的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。建立貴州山地特色和優(yōu)勢(shì) 作物病蟲害防控研究平臺(tái)，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防

15、治體系， 深入實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和植物 功效成分提取等重大科技工程，加快生物技術(shù)集成轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善山地特色農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn) 業(yè)技術(shù)體系工程，打造山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系升級(jí)版。圍繞山地 特色農(nóng)業(yè)育種制種、產(chǎn)品精深加工、冷藏保鮮、山地機(jī)械、農(nóng)業(yè)數(shù)字 化等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研院所聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，合作共建重點(diǎn)實(shí) 驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)（林）業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地，開展提質(zhì)增效 技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建立系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果 包。加大農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)扶持力度，新增培育涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)30家。 支持有條件的企業(yè)自主建立高水平研

16、發(fā)機(jī)構(gòu)，或與農(nóng)業(yè)科研院所、高 等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。健全山地特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃（工程）管 理改革，系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展需求，圍繞重大任務(wù)推動(dòng)農(nóng) 業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所圍繞農(nóng)業(yè)科技前沿方向，加強(qiáng)多學(xué) 科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng) 用示范，突出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技服務(wù) 考核機(jī)制，將服務(wù)“三農(nóng)”和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效作為學(xué)科評(píng)估、 人才評(píng)價(jià)等各類評(píng)估評(píng)價(jià)和工程資助的重要依據(jù)。鼓勵(lì)高校和科研院 所開展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù)。支持高校和科研院所在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū) 建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)基地。支持企業(yè)牽頭搭建跨高

17、校、科研院所 和地區(qū)的資源整合與共享平臺(tái)。（三）強(qiáng)化科技成果推廣應(yīng)用健全山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激 勵(lì)，打通科研向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換最后一公里，推動(dòng)科技成果落實(shí)到產(chǎn)業(yè)開展 中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。健全山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。明確公益性職責(zé)，理順管 理體制，建立健全以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、多種成分共同參與、相 互補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)體系。強(qiáng)化基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，加快解決“網(wǎng) 破、線斷、人散”問(wèn)題，確保農(nóng)技人員歸隊(duì)歸位、專職專用。積極引 導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)組織等開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 服務(wù)。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，實(shí)施科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)技 推廣補(bǔ)助工程績(jī)效管理，

18、實(shí)現(xiàn)全程全覆蓋。創(chuàng)新山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行 一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、一條科學(xué)開展路子、一套技術(shù)支撐方案, 實(shí)現(xiàn)每個(gè)壩區(qū)和合作社技術(shù)團(tuán)隊(duì)全覆蓋。構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范 基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，推動(dòng)科技人員直 接到戶、良種良法直接到田，提高山地特色農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率。加 快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化步伐，全力推進(jìn)農(nóng)技推廣在線服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)技 人員、專家教授等通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)工具、12316 “三農(nóng)”服務(wù)熱線、 12345政府服務(wù)熱線等在線開展問(wèn)題解答、咨詢指導(dǎo)、互動(dòng)交流、技術(shù) 普及等服務(wù)。加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)科技示范。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地（水城、

19、播州、黃平）建設(shè)，打造全省山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化先 行區(qū)域和優(yōu)質(zhì)品種、綠色技術(shù)展示窗口。依托全省各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 平臺(tái)，建設(shè)山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，開展農(nóng)技指導(dǎo) 和培訓(xùn)服務(wù)。按照“選好一個(gè)、帶動(dòng)一片、致富一方”的原那么，以示 范效果好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家 等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)培育一批農(nóng)業(yè)科技示范主體。六、持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力，強(qiáng)化山地特色農(nóng)業(yè)開展保障體系堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力實(shí)施人才培育、用地模式創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、投融資保障、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等“五大要素支撐工程”，夯實(shí) 山地特色農(nóng)業(yè)開展基礎(chǔ)。（一）農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程打造山地農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。依托“貴州省高層

20、次人才引進(jìn)計(jì) 劃” “黔歸人才計(jì)劃” “雁歸興貴”等引才工程，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)人才及團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技人員兼 職兼薪、提供股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)方法， 選拔一批基礎(chǔ)好、開展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的中青年科技骨干，培養(yǎng) 一批山地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2025年，新培 育20個(gè)以上科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)50名以上高層次科技領(lǐng)軍人才。大 農(nóng)村電商加快開展；農(nóng)業(yè)規(guī)模化取得重大突破，山地特色農(nóng)業(yè)“多、 小、散”開展格局得到明顯改善；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高，山地特 色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升；農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高，產(chǎn)銷銜接更加順 暢，特色農(nóng)產(chǎn)品商品

21、化率持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)組織化程度得到新提升，農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)水平大幅提高；農(nóng)業(yè)品牌化體系逐步形成，“貴州省綠色農(nóng)產(chǎn) 品”整體形象深入人心，“貴字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)力、影響力 和市場(chǎng)占有率明顯提高。到2035年，基本形成現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、 經(jīng)營(yíng)體系，基本建成現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。二、主要機(jī)遇交通條件歷史性改善拓展特色農(nóng)業(yè)開展空間。交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生 歷史性變化，在西部率先實(shí)現(xiàn)了 “縣縣通高速”、民用航空“市市有 機(jī)場(chǎng)”，“市市有高鐵”工程全部獲批建設(shè)。2020年，全省高鐵運(yùn)營(yíng) 里程到達(dá)1527公里，高速公路總里程到達(dá)7607公里，綜合密度居全 國(guó)第一，形成貫通京津冀、長(zhǎng)三角、珠

22、三角、粵港澳、川渝滇等地區(qū) 的高鐵通道，我省作為西南地區(qū)重要陸路交通樞紐的優(yōu)勢(shì)越發(fā)凸顯， 為吸引農(nóng)業(yè)投資、集聚要素資源、促進(jìn)“黔貨出山”創(chuàng)造了良好條件, 有利于拓展山地特色農(nóng)業(yè)開展空間，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)從相對(duì)封閉型 開展模式向現(xiàn)代開放型產(chǎn)業(yè)模式加快轉(zhuǎn)型。力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育一支具有現(xiàn) 代經(jīng)營(yíng)理念、具有戰(zhàn)略思維、熟悉國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)” 的企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)人才主體作用，支持龍頭企業(yè)建設(shè) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)科研創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)經(jīng) 營(yíng)管理和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新金融扶持政策，探索對(duì)符合 條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

23、開展信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸 款、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，降低開展產(chǎn)業(yè)融資本錢，提高創(chuàng)業(yè)興業(yè) 積極性。著力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù) 職稱評(píng)定的政策傾斜，實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，廣泛開展基 層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，培育一批既有較強(qiáng)創(chuàng)新能力又熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā) 展需求的科技創(chuàng)新與推廣復(fù)合型人才。建立高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基 層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)畢業(yè)生充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。 開展壯大科技特派員隊(duì)伍，推進(jìn)專職服務(wù)農(nóng)業(yè)的科技特派員制度建設(shè), 深化專職科技特派員年薪制試點(diǎn)，推進(jìn)重大科技工程與科技特派員項(xiàng) 目“兩項(xiàng)結(jié)合”。加快建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持科技特派 員通過(guò)許

24、可、轉(zhuǎn)讓、入股等方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián) 辦公司或農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。到2025年，新選派科技特派員2000名。深入開展農(nóng)業(yè)專家服務(wù)基層活動(dòng)，引導(dǎo)科研院 所、高等學(xué)校開展專家服務(wù)基層活動(dòng)，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師制。大力培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)民 技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接，以經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服 務(wù)型農(nóng)民為重點(diǎn)，分類分層開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)提 質(zhì)增效行動(dòng)，圍繞接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開展需求，加強(qiáng)培訓(xùn)基 地建設(shè)，繼續(xù)組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送教下鄉(xiāng)。實(shí)施山地特色農(nóng)業(yè)帶頭人分類 培育計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體、返鄉(xiāng)下

25、鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)者和專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)行動(dòng)，加快培育現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村 青年致富帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的帶頭人隊(duì)伍。 依托貴州大學(xué)、貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計(jì)劃， 推動(dòng)農(nóng)民學(xué)歷教育提質(zhì)增效。健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化農(nóng)廣校培 訓(xùn)組織能力建設(shè)，提高培訓(xùn)規(guī)范性。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服 務(wù)主體承當(dāng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)公司等主體進(jìn)課 堂，提供專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。適時(shí)籌 辦全國(guó)山地農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽，宣傳展示高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采?！笆奈濉?期間，每年至少培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬(wàn)人。（二）產(chǎn)業(yè)開展用地保障工程完善農(nóng)村土地承包制度。認(rèn)真

26、落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 三十年政策。加強(qiáng)確權(quán)登記數(shù)據(jù)信息化管理和綜合應(yīng)用，建立健全省、 市、縣土地承包管理信息系統(tǒng)。將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入統(tǒng)一登記，切 實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。完善耕地調(diào)整機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全農(nóng)村閑置 地和博荒地利用機(jī)制，推動(dòng)山區(qū)細(xì)碎化農(nóng)地整理。探索開展農(nóng)戶承包 地市場(chǎng)化有償退出試點(diǎn)，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住 生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制。細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，出臺(tái)農(nóng)業(yè) 配套設(shè)施和輔助設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜 禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。嚴(yán)格控制新 增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層

27、的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè) 施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)管理，對(duì)耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度 “進(jìn)出平衡”，即耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)農(nóng)業(yè)設(shè)施 建設(shè)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利 用的耕地，“進(jìn)出平衡”方案由縣級(jí)人民政府編制并組織實(shí)施。養(yǎng)殖 設(shè)施符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)平安和生物防疫等要求的，可以建設(shè)多層建 筑。強(qiáng)化建設(shè)用地保障機(jī)制。優(yōu)化耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開展、 生態(tài)保護(hù)等用地布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃可以預(yù)留一定比例的規(guī)劃建 設(shè)用地指標(biāo)，用于山地特色農(nóng)業(yè)開展。根據(jù)規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)和布 局，優(yōu)先保障工程建設(shè)

28、用地需求，支持山地特色農(nóng)業(yè)開展。探索推行 適宜山地特色農(nóng)業(yè)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、休閑旅游等用地需求的“標(biāo)準(zhǔn)地” 制度。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期 供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，多樣化保障特色 農(nóng)業(yè)加工、流通用地需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增 減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可優(yōu)先用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村一二 三產(chǎn)業(yè)融合開展產(chǎn)業(yè)工程。鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元開展全域土地綜合 整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰退的集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村 振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)用地需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè) 用地入市。（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基工程推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)

29、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞灌溉排水、 田間道路、土地整治、農(nóng)田防護(hù)和輸配電等重點(diǎn)，以縣為主體，聚焦 重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌整合資源，試點(diǎn)探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)， 加快形成高標(biāo)準(zhǔn)建、高標(biāo)準(zhǔn)管、高標(biāo)準(zhǔn)用的農(nóng)田建設(shè)新格局，不斷提 升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。加強(qiáng)田間道路與鄉(xiāng)村道路連通，融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)互通水平。合理布局農(nóng)田輸配電工程，保證動(dòng)力電 供應(yīng)和平安。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大水利工程實(shí)施、農(nóng)田水利 基礎(chǔ)建設(shè)、防汛抗旱水利提升，加快提高農(nóng)業(yè)水利化水平。推進(jìn)骨干 水源工程建設(shè)，逐步建設(shè)貴州水網(wǎng)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)供配水水源保障。 加快實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，因地制宜建設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)

30、灌溉設(shè)施，構(gòu)建“骨干水源+灌溉管網(wǎng)+噴滴灌”現(xiàn)代高效農(nóng)田灌溉管 網(wǎng)，不斷健全農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施體系，提高耕地有效灌溉面積。實(shí)施大江 大河主要支流和中小河流治理，形成標(biāo)準(zhǔn)適宜、平安可靠的河流洪水 防御體系。推進(jìn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，完善管護(hù)機(jī) 制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。健全林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快林下作物灌溉用水配套建設(shè)和 節(jié)水改造，完善引水渠道、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施建 設(shè)，支持使用水肥一體化新技術(shù)、新設(shè)備，加快建立與山地林下經(jīng)濟(jì) 開展相適應(yīng)的節(jié)水灌溉體系。實(shí)行防火通道建設(shè)與產(chǎn)業(yè)路建設(shè)相結(jié)合, 推進(jìn)林區(qū)“斷頭路建設(shè)”和重點(diǎn)區(qū)域道路工程建

31、設(shè)。加大對(duì)林區(qū)防火、 管護(hù)站點(diǎn)、有害生物防治等基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。 支持從事林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地供電、供水、通訊等配 套設(shè)施，允許企業(yè)利用林間空地建設(shè)必要的移動(dòng)類設(shè)施、立體栽植設(shè)施、生產(chǎn)管護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)資料庫(kù)房和采集產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)藏室。依托“一 云一網(wǎng)一平臺(tái)“，開展野外視頻監(jiān)控功能開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重 點(diǎn)部位的全天候監(jiān)管。（四）農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新工程強(qiáng)化財(cái)政投入保障。地方政府要加大對(duì)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā) 展的支持力度，到2025年，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例到達(dá)50% 以上。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式， 提高財(cái)政資金使用效率。用好地方政

32、府專項(xiàng)債，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè) 施建設(shè)，重點(diǎn)支持符合條件高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ) 保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園配套 基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。利用好貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開展基金，通過(guò) 擔(dān)保、保險(xiǎn)等增信分險(xiǎn)和政府和資本合作（PPP）,撬動(dòng)更多金融資本、 社會(huì)資本投入山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)深化政銀擔(dān)、金特貸、金農(nóng)貸、三變貸 等試點(diǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押范圍，穩(wěn)步推廣農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、 農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，積極探索應(yīng)收賬款、大型農(nóng) 機(jī)具、生物性資產(chǎn)、倉(cāng)單、農(nóng)業(yè)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)業(yè) 信貸擔(dān)保作用，進(jìn)一步創(chuàng)

33、新?lián)．a(chǎn)品，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面。深入推進(jìn)農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù)，持續(xù)完善“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。 支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式。引導(dǎo)金融 機(jī)構(gòu)強(qiáng)化涉農(nóng)信貸差異化管理，適當(dāng)下放涉農(nóng)信貸審批權(quán)限，簡(jiǎn)化貸 款審批流程，實(shí)施差異化考核，提高開展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的靈活性和積 極性。積極推廣價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)等涉農(nóng) 保險(xiǎn)，逐步推進(jìn)收入保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等 試點(diǎn)。引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”。鼓勵(lì)工商資本重點(diǎn)投向良種種苗繁 育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持工商資本投資開展土地

34、 整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，允許工商資本在 國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等開展以生態(tài)保護(hù)為前提的特許經(jīng)營(yíng)。探索工商 資本下鄉(xiāng)投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，營(yíng)造法治化便利化基層營(yíng)商環(huán)境， 穩(wěn)定工商資本下鄉(xiāng)投資預(yù)期。圍繞休閑農(nóng)業(yè)與山地旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域, 探索由村集體經(jīng)濟(jì)、工商資本等共同組建混合所有制公司，配套建立 企業(yè)依法依規(guī)使用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)損失免責(zé)機(jī)制。（五）集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化工程完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政 策，總結(jié)提煉息烽縣第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。 深化農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，加快實(shí)現(xiàn)“三變”改革行政村

35、全覆蓋，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、村集體將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、 集體荒山、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等資源資產(chǎn)入股新型經(jīng)營(yíng)主體，廣泛開展 資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等股份合作。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建 設(shè)用地同權(quán)同價(jià)，按照用途推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用期設(shè)定 與國(guó)有建設(shè)用地享有同樣產(chǎn)權(quán)期限，簽訂出讓合同并允許轉(zhuǎn)讓，對(duì)集 體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房等頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證并允許抵押貸款。積極探索抵押物托管、再流轉(zhuǎn)、再入股、第三方托底回購(gòu)等處置模式。深化林權(quán)林場(chǎng)改革。鞏固集體林權(quán)改革前期成果，推行林地所有 權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)林木處置權(quán)、 保障業(yè)主收益權(quán)，推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。健全林權(quán)評(píng)估認(rèn)證體系,

36、建立林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)交易平臺(tái)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林業(yè)融 資擔(dān)保、林權(quán)收儲(chǔ)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行“生態(tài)銀行”機(jī)制，收儲(chǔ)整合零 散林木資源。創(chuàng)新集體林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以合作、入股等形 式參與集體林區(qū)開展，鼓勵(lì)開展家庭林場(chǎng)和股份合作林場(chǎng)。在保持自 然生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，支持大型企業(yè)集團(tuán)整合集體林 資源，參與承包管護(hù)、森林經(jīng)營(yíng)、景觀開發(fā)、公共配套設(shè)施等市場(chǎng)化 運(yùn)營(yíng)。深化重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革，完善林業(yè)采伐權(quán)，實(shí) 行采伐限額單項(xiàng)控制，取消木材生產(chǎn)計(jì)劃制度。建立國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，開展國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)任期森林資源考核和 離任審計(jì)。開展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)農(nóng)村集體

37、經(jīng)濟(jì)法人地位，加快推進(jìn) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼。探索聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式， 支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶弱村發(fā) 展。加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展特色農(nóng)業(yè)扶持力度，對(duì)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng) 目?jī)?yōu)先予以扶持，優(yōu)先安排特色農(nóng)業(yè)開展需要的設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用 地等用地指標(biāo)。加強(qiáng)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社示范社建設(shè)。探索開展農(nóng)村 集體混合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本組建混合 所有制經(jīng)營(yíng)實(shí)體。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制，鼓勵(lì)推 行設(shè)置職業(yè)經(jīng)理人等市場(chǎng)化運(yùn)行模式。繼續(xù)實(shí)施國(guó)有企業(yè)“百企幫百 村”、民營(yíng)企業(yè)“千企興千村”行動(dòng)。七、實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)融合增值行動(dòng)著力構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)特

38、色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)融合開展。實(shí)施林下規(guī)?；N養(yǎng)基地示范工程，支持黔東南州創(chuàng)立國(guó)家級(jí) 林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展林菌、林藥、林筍、林 禽、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植和規(guī)范化管護(hù)技術(shù)，建設(shè) 65個(gè)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，打造20個(gè)以上林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)3個(gè) 以上省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，形成點(diǎn)狀示范、串點(diǎn)成帶、結(jié)帶成群的 開展格局。在不破壞植被、不造成新的水土流失前提下，探索多種 “石漠化治理+林下經(jīng)濟(jì)”開展模式。到2025年，全省林下經(jīng)濟(jì)利用 面積到達(dá)3200萬(wàn)畝，全產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。充分利用 林下野生產(chǎn)品資源，培育開展野生菌類、竹筍、藥材等林下產(chǎn)

39、品采集 業(yè)。推進(jìn)林下產(chǎn)品加工，完善產(chǎn)地初加工基地、產(chǎn)品集散地和交易市 場(chǎng)建設(shè)，支持企業(yè)、高校科研院所加強(qiáng)林下食品加工、花卉產(chǎn)品加工、 康養(yǎng)保健、精細(xì)化工、動(dòng)物飼料、生物醫(yī)藥等精深加工產(chǎn)品研發(fā)，打 造10個(gè)產(chǎn)地初加工園區(qū)、50個(gè)加工示范基地、10個(gè)精深加工基地。 加快森林景觀利用多元化，建設(shè)生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林人家為主 的森林景觀利用示范基地，探索開展森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、自然教育 等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)和林下經(jīng)濟(jì)綜合體，推動(dòng)森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng) 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。參考資料：貴州省關(guān)于加快山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展的實(shí)施意見數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行優(yōu)勢(shì)賦能特色農(nóng)業(yè)開展。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、 人工智能等新

40、一代信息技術(shù)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)鍵力量。近年 來(lái)，我省深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕 超的戰(zhàn)略引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6年全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。 良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展基礎(chǔ)為提升山地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量平安水 平和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平提供了新手段，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 開展動(dòng)能，提升我省山地特色農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。居民消費(fèi)升級(jí)提供特色農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)大需求支撐。我國(guó)人均地區(qū)生產(chǎn) 總值突破一萬(wàn)美元，向高收入國(guó)家邁進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí), 對(duì)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)加快構(gòu) 建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開展格局，深 入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需

41、戰(zhàn)略，積極改善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，為我省發(fā)揮生態(tài) 環(huán)境優(yōu)良、立體氣候明顯、生物資源多樣等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)提供了強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)支撐。農(nóng)村改革縱深推進(jìn)激發(fā)特色農(nóng)業(yè)開展活力。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的 領(lǐng)域、深度不斷拓展，承包地“三權(quán)分置”改革加快，集體林權(quán)制度 改革縱深推進(jìn)，為推進(jìn)耕地林場(chǎng)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條 件。農(nóng)村“三變”改革深入推進(jìn)，激活自然資源、存量資產(chǎn)、人力資 本，為山地特色農(nóng)業(yè)開展集聚資源要素創(chuàng)造了新模式。農(nóng)村金融體制改革深化，為開展兩權(quán)抵押、開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等提供支持。利益聯(lián) 結(jié)模式不斷創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民、基層組織、龍頭企業(yè)等各種資源有效整 合，有助于豐富與健全特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

42、組織形式。脫貧政策穩(wěn)定有利于特色農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定開展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān) 成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，設(shè)置五年過(guò)渡期并保持現(xiàn)有幫扶政策、資 金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品物流、重大水利 工程等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程加快實(shí)施，有利于加 快補(bǔ)齊我省山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。我省持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè) 幫扶，扶持脫貧人口因地制宜開展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為山地特色農(nóng) 業(yè)開展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。三、主要挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)開展不確定因素增加。新冠病毒全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更 加復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平安和貿(mào)易平安受到嚴(yán)重 影響，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度增加，農(nóng)產(chǎn)品供

43、需平衡面臨新的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可預(yù)見性增加。同時(shí)，我 省仍處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展轉(zhuǎn)型升級(jí)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)優(yōu)化，協(xié)調(diào)推 進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)難度增大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局還需優(yōu)化提升。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“多、小、散”局面 未發(fā)生根本改變，局部單品產(chǎn)能過(guò)剩、效益不高、利潤(rùn)率低、品種同 質(zhì)化等問(wèn)題仍然存在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步履艱難。 產(chǎn)業(yè)空間分布總體上比擬分散，以點(diǎn)狀、塊狀分布為主，產(chǎn)業(yè)集群化 水平低，產(chǎn)業(yè)開展強(qiáng)縣不多，尚未形成專業(yè)化、集群化、網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng) 村產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展水平還不高。我省局部農(nóng)產(chǎn)品種植面積及產(chǎn)量已 具備一定規(guī)模，但規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地占比小，

44、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 比擬粗放，整體效益不高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，耕地破碎，連片 平整土地少，且耕地質(zhì)量不高、中低產(chǎn)田比重較大，超過(guò)60%的耕地缺 乏有效灌溉，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。農(nóng)作物耕種收綜合 機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備條件差，農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化建 設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系不完善，肉禽類、果蔬冷鏈流通率均低 于全國(guó)平均水平。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合開展水平較低。特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)開展不充分, 產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高，加工轉(zhuǎn)化率比全國(guó)平均水平低17個(gè)百分點(diǎn)。 特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷銜接不暢，農(nóng)業(yè)多功能性拓展缺乏，品牌化建設(shè)滯 后。龍頭企業(yè)市場(chǎng)化程度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)，全省國(guó)家級(jí) 重點(diǎn)龍

45、頭企業(yè)數(shù)量?jī)H占全國(guó)的2.27虹 農(nóng)民的主體作用發(fā)揮不充分，特 色農(nóng)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民還不能充提供受產(chǎn)業(yè)融合增值收 益。農(nóng)業(yè)開展要素保障能力缺乏。農(nóng)業(yè)科技支撐能力缺乏，農(nóng)業(yè)科技 人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力薄弱，特色產(chǎn)業(yè)自 育品種占有率不高。懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的山地特色農(nóng)業(yè)人才比 較缺乏，基層農(nóng)技推廣體系薄弱，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民整體 素質(zhì)總體偏低。農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)開展等用地保障還有一定難度。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題仍然突出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不 夠等。四、做強(qiáng)全鏈型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)融合開展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

46、區(qū)等 為依托，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，延長(zhǎng)山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)鏈，拓展山地特色農(nóng)業(yè)功能，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、 一二三產(chǎn)業(yè)融合開展的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（一）推進(jìn)現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地建設(shè)按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化開展要求，加快建設(shè)一批規(guī)?；瘶?biāo) 準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，夯實(shí)山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)，提高特色農(nóng)業(yè) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，立足資源稟賦和產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化低效品種更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、綠色高產(chǎn)高效 技術(shù)推廣、全產(chǎn)業(yè)鏈融合開展，全力推進(jìn)興仁慈仁米、遵義朝天椒、織金竹菰、都勻毛尖、湄潭翠芽、麻江藍(lán)莓、威寧洋芋、盤州刺梨、 水城紅心猱猴桃、石阡苔茶、錦屏茶油等11個(gè)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì) 區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)聚集、產(chǎn)業(yè)融合、歷史文化厚重、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“中國(guó)第一，世界有名“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。到2025 年，重點(diǎn)圍繞食用菌、精品水果、道地中藥材、牛