中華人民共和國治安管理處罰法解讀2025年新修訂版本全面解析報(bào)告人：wingchun2025.07.02目錄01總則02處罰種類與適用03違反治安管理行為及處罰04處罰程序05執(zhí)法監(jiān)督06附則總則介紹治安管理處罰法的制定目的、原則、適用范圍等基礎(chǔ)內(nèi)容立法目的與原則明確立法方向與遵循準(zhǔn)則為維護(hù)社會(huì)治安、保障公共安全，保護(hù)各類主體合法權(quán)益，規(guī)范公安治安管理職責(zé)而制定本法。維護(hù)秩序保障權(quán)益01治安管理工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人民政府加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)02治安管理處罰要依據(jù)事實(shí)，公開公正，尊重人權(quán)，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則。遵循處罰原則03適用范圍與管轄界定法律適用的地域與管轄規(guī)定在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，除法律特別規(guī)定外，違反治安管理行為適用本法。領(lǐng)域內(nèi)適用01我國船舶和航空器內(nèi)，除法律特別規(guī)定外，相關(guān)行為適用本法，外國船舶航空器依條約管轄。船舶航空器適用02國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作，并規(guī)定治安案件的管轄事宜。管轄規(guī)定03處罰與調(diào)解說明處罰銜接及調(diào)解處理方式處罰銜接1違反治安管理行為構(gòu)成犯罪追刑責(zé)，不代替治安處罰；造成損害要承擔(dān)民事責(zé)任。調(diào)解處理2因民間糾紛致情節(jié)輕的打架斗毆等可調(diào)解，達(dá)成協(xié)議不處罰，否則依法處理。處罰種類與適用闡述治安管理處罰的種類、對(duì)象及從寬從嚴(yán)情形等處罰種類與財(cái)物處理處罰種類治安管理處罰包括警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證件，對(duì)外國人可附加限期出境等。01違禁品處理查獲違禁品、賭具賭資等按規(guī)定處理，違法所得追繳退還或上繳國庫。02違法所得處理違反治安管理所得財(cái)物，退給被侵害人或上繳國庫，依法進(jìn)行相應(yīng)處理。03介紹處罰種類及對(duì)相關(guān)財(cái)物的處理方式不同情形處罰規(guī)定針對(duì)不同主體和行為的處罰規(guī)定未成年人處罰已滿14不滿18周歲的人違反治安管理，從輕或減輕處罰；不滿14周歲的不予處罰。1特殊人群處罰精神病人、智力殘疾人、盲人或又聾又啞的人，違反治安管理有不同處罰規(guī)定。2醉酒人員處理醉酒違反治安管理應(yīng)處罰，有危險(xiǎn)可約束至酒醒，保障公共安全。3共同行為處罰共同違反治安管理，根據(jù)作用分別處罰；教唆等行為按自身行為處罰。4單位行為處罰單位違反治安管理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處罰，其他法律有規(guī)定的依其規(guī)定。5從寬從嚴(yán)與不執(zhí)行處罰情形明確從寬從嚴(yán)處罰及不執(zhí)行拘留的情形從寬處罰情形情節(jié)輕微、主動(dòng)消除后果等情形，可從輕、減輕或不予處罰。從重處罰情形有較嚴(yán)重后果、教唆他人等情形，要從重處罰。不執(zhí)行拘留情形特定年齡、懷孕等人員，不執(zhí)行行政拘留處罰，但有嚴(yán)重情節(jié)的不受限制。未成年人矯治措施對(duì)不予處罰或不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機(jī)關(guān)采取矯治教育等措施。追訴時(shí)效說明違反治安管理行為的追訴期限追訴期限違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。期限計(jì)算從行為發(fā)生之日起計(jì)算，連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的從行為終了之日起計(jì)算。違反治安管理行為及處罰詳細(xì)介紹各類違反治安管理行為及相應(yīng)處罰擾亂公共秩序行為列舉擾亂公共秩序的具體行為及處罰擾亂單位秩序擾亂機(jī)關(guān)等秩序，未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告或罰款，情節(jié)較重拘留并罰款。擾亂場所秩序擾亂車站等公共場所秩序，根據(jù)情節(jié)輕重給予不同拘留和罰款處罰。擾亂交通秩序擾亂公共交通工具秩序、攔截交通工具等，有相應(yīng)的拘留和罰款處罰。破壞選舉秩序破壞依法進(jìn)行的選舉秩序，視情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。擾亂考試秩序在國家考試中組織作弊等行為，處違法所得倍比罰款或拘留。擾亂活動(dòng)秩序擾亂體育、文化等大型群眾性活動(dòng)秩序，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。妨害公共安全行為說明妨害公共安全的具體行為及處罰1危險(xiǎn)物質(zhì)違規(guī)違反國家規(guī)定處理危險(xiǎn)物質(zhì)，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留處罰。2危險(xiǎn)物質(zhì)失報(bào)危險(xiǎn)物質(zhì)被盜搶丟失未按規(guī)定報(bào)告，視情節(jié)輕重給予拘留處罰。3管制器具違規(guī)非法攜帶管制器具，根據(jù)是否進(jìn)入公共場所等，給予不同拘留和罰款處罰。4公共設(shè)施破壞盜竊、損毀公共設(shè)施危及公共安全，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留處罰。5邊境設(shè)施破壞破壞國家邊境設(shè)施，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留處罰。6航空設(shè)施破壞盜竊、損壞航空設(shè)施或干擾公共交通工具行駛，有相應(yīng)的拘留和罰款處罰。7鐵路設(shè)施破壞破壞鐵路、城市軌道交通設(shè)施，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。8施工違規(guī)施工未按規(guī)定設(shè)警示標(biāo)志等，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為強(qiáng)迫表演勞動(dòng)組織、強(qiáng)迫他人進(jìn)行恐怖、殘忍表演或勞動(dòng)，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。闡述侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的具體行為及處罰限制自由侵入住宅非法限制他人人身自由、侵入住宅或搜查他人身體，有相應(yīng)的拘留和罰款處罰。強(qiáng)迫陪侍組織未成年人從事有償陪侍活動(dòng)，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。乞討違規(guī)脅迫、誘騙他人乞討或反復(fù)糾纏乞討，有相應(yīng)的拘留和罰款處罰。威脅侮辱誹謗寫恐嚇信、侮辱誹謗他人等，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。毆打傷害他人毆打、故意傷害他人身體，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。猥褻裸露行為猥褻他人或在公共場所裸露身體隱私部位，有相應(yīng)的拘留和罰款處罰。虐待遺棄行為虐待家庭成員、遺棄被扶養(yǎng)人等，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。妨害社會(huì)管理行為介紹妨害社會(huì)管理的具體行為及處罰拒不執(zhí)行決定、阻礙執(zhí)行職務(wù)等，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。阻礙執(zhí)行職務(wù)冒充國家機(jī)關(guān)、軍警人員招搖撞騙，有相應(yīng)的拘留和罰款處罰。招搖撞騙偽造、買賣、使用國家機(jī)關(guān)等證件，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。偽造證件船舶擅自進(jìn)入、?？刻囟ㄋ蚧驆u嶼，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予罰款或拘留處罰。船舶違規(guī)未經(jīng)注冊(cè)登記以社會(huì)組織名義活動(dòng)等，有相應(yīng)的拘留和罰款處罰，可吊銷許可證。社會(huì)組織違規(guī)煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)游行，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。煽動(dòng)集會(huì)游行旅館未按規(guī)定登記住宿人員信息等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予罰款或拘留處罰。旅館業(yè)違規(guī)房屋出租人未按規(guī)定登記承租人信息等，有相應(yīng)的罰款或拘留處罰。房屋出租違規(guī)處罰程序說明治安管理處罰的調(diào)查、決定與執(zhí)行流程調(diào)查立案調(diào)查公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案等案件立即立案調(diào)查，認(rèn)為不屬于違反治安管理的要告知并說明原因。介紹治安案件調(diào)查的相關(guān)規(guī)定證據(jù)收集公安機(jī)關(guān)依法收集證據(jù)，嚴(yán)禁非法手段，非法證據(jù)不得作為處罰依據(jù)。回避規(guī)定人民警察遇特定情形應(yīng)回避，違反治安管理行為人等也有權(quán)要求其回避。傳喚規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)傳喚違反治安管理行為人，無正當(dāng)理由不接受可強(qiáng)制傳喚。詢問查證傳喚后及時(shí)詢問查證，有時(shí)間限制，要保證被詢問人的正當(dāng)需求。異地詢問違反治安管理行為人等異地時(shí)，可委托異地公安機(jī)關(guān)詢問或遠(yuǎn)程詢問。人身檢查為查明案情可檢查人身、提取樣本，需經(jīng)批準(zhǔn)并遵守相關(guān)規(guī)定。場所物品檢查對(duì)場所和物品進(jìn)行檢查，需出示證件，有特定檢查要求。決定說明治安管理處罰決定的相關(guān)規(guī)定決定機(jī)關(guān)治安管理處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定，部分可由公安派出所決定。處罰折抵給予行政拘留處罰前限制人身自由時(shí)間可折抵行政拘留時(shí)間。處罰依據(jù)公安機(jī)關(guān)依據(jù)事實(shí)和證據(jù)作出處罰決定，無本人陳述但有證據(jù)也可處罰。告知權(quán)利作出處罰決定前要告知行為人擬處罰內(nèi)容及權(quán)利，充分聽取其意見。處理情況調(diào)查結(jié)束后根據(jù)情況作出處罰、不予處罰、移送或通知處理等不同決定。法制審核特定情形下治安處罰決定需法制審核，未經(jīng)審核不得作出決定。處罰決定書處罰決定書應(yīng)載明多項(xiàng)內(nèi)容，由公安機(jī)關(guān)蓋章并宣告送達(dá)。聽證規(guī)定特定處罰決定前應(yīng)告知行為人可要求聽證，公安機(jī)關(guān)依法舉行。執(zhí)行介紹治安管理處罰執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定被決定行政拘留的人由公安機(jī)關(guān)送拘留所執(zhí)行，異地執(zhí)行需批準(zhǔn)。拘留執(zhí)行受到罰款處罰的人按規(guī)定繳納，部分情形人民警察可當(dāng)場收繳。罰款繳納當(dāng)場收繳罰款需符合特定條件，人民警察要及時(shí)上交罰款。當(dāng)場收繳當(dāng)場收繳罰款應(yīng)出具專用票據(jù)，不出具被處罰人有權(quán)拒絕繳納。罰款票據(jù)被處罰人符合特定情形可申請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政拘留，需提供擔(dān)保人或保證金。暫緩執(zhí)行擔(dān)保人應(yīng)符合無牽連、享政治權(quán)利等多項(xiàng)條件，并履行擔(dān)保義務(wù)。擔(dān)保人條件執(zhí)法監(jiān)督強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法的要求與責(zé)任執(zhí)法要求說明公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法應(yīng)遵循的要求1依法執(zhí)法公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件。2文明執(zhí)法執(zhí)法過程中要文明執(zhí)法，不得打罵、虐待、侮辱違反治安管理行為人。3接受監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。責(zé)任追究通報(bào)處分被處罰人是公職人員需政務(wù)處分時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。介紹公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法執(zhí)法的責(zé)任追究罰款收繳公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施罰款處罰，實(shí)行罰繳分離，收繳罰款上繳國庫。記錄封存違反治安管理記錄應(yīng)封存，除特定機(jī)關(guān)辦案等外不得提供或公開。信息保密公安機(jī)關(guān)及其人民警察不得將辦案中獲得的信息用于無關(guān)用途或出售。違法責(zé)任人民警察違法辦理治安案件，依法給予處分，構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任。賠償責(zé)任公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，造成損害應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。附則說明與其他法律銜接、特殊機(jī)構(gòu)職責(zé)及法律施行時(shí)間與其他法律銜接介紹治安管理處罰法與其他法律的銜接情況其他法律規(guī)定由公安機(jī)關(guān)給予行政拘留處罰的，程序適用本法。其他法律處罰程序01公安機(jī)關(guān)