1、南方丘陵山地帶礦山生態(tài)修復(fù)工程重點工程實施方案工程區(qū)土壤以紅壤為主，高海拔地區(qū)紅黃壤、黃壤分布面積較多, 局部山頂分布有山地草甸土，地帶性植被為中亞熱帶常綠闊葉林，植 被垂直自然帶譜復(fù)雜。武夷山海拔700米以下為紅壤，7001000米為 紅黃壤，10001900米為黃壤，1900米以上為山地草甸土，隨著海拔 的遞增，依次分布有常綠闊葉林、針闊葉混交林、溫性針葉林、山地 矮林、中山草甸。南嶺山地地帶性土壤為紅壤，海拔700米以上有黃 壤分布，山頂局部有草甸土發(fā)育，該區(qū)域是中亞熱帶與南亞熱帶植物 區(qū)系、華東與華南植物區(qū)系的過渡區(qū)，自下而上依次分布有中亞熱帶 常綠闊葉林、落葉闊葉林、針闊葉混交林、矮

2、林或草甸。湘桂巖溶地 區(qū)土壤類型包括石灰?guī)r土、紅壤、水稻土，在石漠化嚴重、生態(tài)環(huán)境 脆弱的峰叢洼地，石灰?guī)r土分布廣泛。植被分布有含熱帶成分的常綠 落葉闊葉混交林、常綠針闊混交林、山頂矮林，植被蓋度偏低，具有 較多中國特有種和巖溶地區(qū)專有種。一、主要問題南方丘陵山地帶城鎮(zhèn)化率高，開展對資源需求大，生態(tài)保護修復(fù) 空間與利用空間矛盾突出，面臨森林質(zhì)量不高，擠占生態(tài)空間潛在威 脅較大，局部地區(qū)生態(tài)功能出現(xiàn)退化、水土流失和石漠化問題仍很突 出等眾多挑戰(zhàn)。森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性缺乏。由于經(jīng)濟社會開展需求過大、 森林資源不合理利用以及非法占用林地損毀林地等因素，工程區(qū)內(nèi)天 然植被多數(shù)曾遭不同程度的破壞，現(xiàn)

3、有天然林多為次生林，人工林占 比接近50%。中幼林分布面積廣，占喬木林總面積的60%。林分結(jié)構(gòu)簡 單，純林比重高。低質(zhì)低效林多，喬木林單位面積蓄積量只有75. 4立 方米/公頃，遠低于全國平均水平。森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性偏低， 森林碳匯、水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能缺乏。森林管護、撫育、 病蟲害防治、生物入侵防治等方面存在短板，進一步提高森林質(zhì)量任 務(wù)艱巨。水土流失和石漠化治理任務(wù)艱巨。由于特殊的地質(zhì)地貌、眾多的 人口分布和長期的開發(fā)利用，工程區(qū)地表和植被不斷遭受擾動，根據(jù) 2019年全國水土流失動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，水土流失面積約占國土面積的 14. 5%,是我國水土流失較為嚴重的區(qū)域之一，江河源

4、頭區(qū)、重要水源 地水土流失防治難度較大，治理形勢依然嚴峻。巖溶石漠化面積202 萬公頃，重度和極重度石漠化土地89萬公頃，石漠化地區(qū)自然條件差, 經(jīng)濟開展水平落后，人地矛盾問題依然存在，已初步治理區(qū)域生態(tài)系 統(tǒng)尚不穩(wěn)定，邊治理、邊破壞現(xiàn)象依然存在，石漠化治理難度大。生物多樣性受威脅狀況突出。生態(tài)保護修復(fù)空間與利用空間矛盾 突出，局部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擠壓生態(tài)空間，導(dǎo)致野生動物生存空間被侵占和棲息地破碎化，甚至局部棲息地成為“生態(tài)孤島”。山區(qū)群眾傳 統(tǒng)生產(chǎn)生活方式對生物資源有較大依賴，毀林開荒、非法捕獵等現(xiàn)象 時有發(fā)生。排水、挖溝、圍墾、撈沙等人為活動對河湖與濕地產(chǎn)生一 定干擾破壞，鳥類、魚類等生物棲

5、息生境受到一定影響。生態(tài)修復(fù)治理模式和適用技術(shù)應(yīng)用缺乏。經(jīng)過持續(xù)多年的生態(tài)建 設(shè)，剩余的營造林、水土流失治理、石漠化治理等任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”，僅依靠單方面的措施難以見效。亟需加強對困難地造林、 石漠化治理、水土流失治理等關(guān)鍵技術(shù)研究，總結(jié)、篩選、提煉一批 適用的治理模式和技術(shù)，推廣應(yīng)用到工程建設(shè)中，全面提升綜合治理 工程實施成效。礦山開采造成土地損毀。礦產(chǎn)資源開采歷史悠久，廢棄礦山欠賬 較多，廢棄采場、渣堆造成原始自然地形地貌景觀破壞，生態(tài)損毀面 積約1.93萬公頃，局部礦山露采邊坡存在崩塌、滑坡隱患，威脅礦山 周邊人民群眾生命財產(chǎn)平安。二、重大意義“雙重”規(guī)劃將南方丘陵山地帶作為“三區(qū)

6、四帶”之一，納 入全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體布局，并將南方丘陵山 地帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程列為九大工程之一，為做好南方丘陵山 地帶山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)明確了工作思路。實施南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，是深入落實黨的 十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神的具體實踐, 是筑牢我國南方生態(tài)平安屏障、優(yōu)化國家生態(tài)平安屏障體系的重要抓 手，是改善南方地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境和人居環(huán)境、促進人與自然和諧共 生及區(qū)域可持續(xù)開展的重要任務(wù)，是加快生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變開展方 式、全面推進高質(zhì)量開展的重要舉措，對于建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)第二 個百年奮斗目標(biāo)、保障中華民族永續(xù)開展具有重

7、要意義。三、經(jīng)濟效益實施南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，有利于推動綠色 開展，助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益。綠色開展促進鄉(xiāng)村振興。工程實施后，將有效遏制森林、河流、 湖泊、濕地、野生動植物資源的過度利用，走向資源合理開發(fā)、可持 續(xù)利用的道路，產(chǎn)生可持續(xù)開展的長遠經(jīng)濟效益。工程實施將極大地 改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況，綠色開展政策體系不斷完善，使農(nóng)村開展 更有保障、更可持續(xù)。生態(tài)興促進產(chǎn)業(yè)興，特色林果、林草、林油、 林藥等產(chǎn)業(yè)成為各地開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、帶動農(nóng)民就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興的 重要抓手。優(yōu)質(zhì)生態(tài)推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。生態(tài)保護和修復(fù)工程可產(chǎn)生顯著的間接經(jīng)濟效益，如固碳、凈化空氣、

8、水源涵養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)價值。這些價值可以通過國家對生態(tài)功能區(qū)補償，以及流域上下游補償?shù)靡?局部實現(xiàn)，好的生態(tài)環(huán)境又可以吸引投資，從而推動區(qū)域的社會經(jīng)濟 開展。區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善促進生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游開展，生態(tài)產(chǎn)品價 值轉(zhuǎn)化方式更加多樣化。經(jīng)估算，工程區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧價值 可達700億元/年，水源涵養(yǎng)價值可達860億元/年。四、社會效益通過實施南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活水平和人居環(huán)境，營造全社會關(guān)心生 態(tài)環(huán)境、支持生態(tài)保護的良好氣氛，樹立起保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)資源 永續(xù)利用的文明理念。促進人與自然和諧共生。工程實施后，隨著生態(tài)系統(tǒng)功能逐步發(fā) 揮，

9、人居環(huán)境得到顯著改善，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃開展，減輕對自然資源的 過度依賴，促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)開展，利于社會和諧穩(wěn)定。生態(tài)保 護和修復(fù)重大工程使良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、經(jīng)濟社 會持續(xù)健康開展的支撐點、展現(xiàn)區(qū)域良好形象的發(fā)力點。形成保護生態(tài)環(huán)境的價值觀念。通過開展生態(tài)保護和修復(fù)工程， 有利于營造全社會關(guān)心生態(tài)、支持生態(tài)保護的良好氣氛。隨著生態(tài)環(huán) 境的逐漸改善，人民免受生態(tài)惡化之苦，在生態(tài)保護中切實受益，有利于逐漸樹立起保護生態(tài)環(huán)境的文明理念，成為推動生態(tài)文明建設(shè)的 強大精神動力。五、南方丘陵山地帶礦山生態(tài)修復(fù)工程重點工程.嶺南一桂西礦山生態(tài)修復(fù)工程。加強煤炭、非金屬礦山生態(tài)修復(fù)，開展土壤重

10、構(gòu)和改良，推進地形重塑和植被恢復(fù)，修復(fù)受損生態(tài) 廊道和動植物棲息地。實施礦山地質(zhì)平安隱患防治工程，加強地面塌 陷綜合治理，開展礦山地質(zhì)平安隱患監(jiān)測預(yù)警。實施綜合治理，減少 水土流失，加強地下水系統(tǒng)保護，提高礦區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)功能。.武夷山礦山生態(tài)修復(fù)工程。以稀土、建材礦山為重點，加大固 體廢棄物堆放場綜合整治，采取削坡、護坡等措施，消除礦山地質(zhì)安 全隱患?；謴?fù)礦區(qū)植被，建設(shè)水源林，加大水土流失綜合治理，恢復(fù) 野生動植物生境條件和生態(tài)廊道，在涉及河湖岸線區(qū)域建設(shè)生態(tài)隔離 帶保障水資源平安。.湘南湘中地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)工程。加強有色金屬、煤礦山生態(tài) 修復(fù)，推進地形重塑和土壤重構(gòu)，加大土地復(fù)墾力度，實施固體廢