1、.PAGE ：.；PAGE 110前 言 按照和的要求，在仔細(xì)調(diào)查研討，廣泛聽取社會(huì)各界尤其是各行各業(yè)專家的意見和建議的根底上，結(jié)實(shí)樹立科學(xué)開展觀，從陸良的實(shí)踐出發(fā)，編制以下簡稱，突出宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，盡量抑制面面俱到，力求處置好解放思想與實(shí)事求是，突出重點(diǎn)與兼顧各方，立足縣情與爭取外援的關(guān)系，強(qiáng)化政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和社會(huì)效力的職能，注重引導(dǎo)市場發(fā)揚(yáng)資源配置的根底性作用。既注重宏觀調(diào)控目的的全面性和前瞻性，又注重開展目的的客觀現(xiàn)實(shí)性。緊扣時(shí)代主題，嚴(yán)密結(jié)合陸良實(shí)踐，堅(jiān)持以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局，以“十五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展獲得的宏大成就為根底，以又快又好開展，經(jīng)濟(jì)構(gòu)

2、造調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以推進(jìn)新型工業(yè)化為中心，以城市現(xiàn)代化和社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立為開展方向，以構(gòu)建調(diào)和社會(huì)，促進(jìn)人的全面開展為根本出發(fā)點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變政府職能和完善市場機(jī)制為動(dòng)力。真實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)開展的軌道。實(shí)施，對于緊緊抓住重要開展戰(zhàn)略機(jī)遇期，處置好經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展轉(zhuǎn)型期的各種矛盾和問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速開展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面提高，順利實(shí)現(xiàn)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建立小康社會(huì)宏偉目的具有非常重要的意義。第一章 陸良縣“十五方案根本情況與開展環(huán)境第一節(jié) 縣 情 慨 況一、自然概略陸良縣位于云南省東部，曲靖市南部，東經(jīng)103.23104.02、北緯25.4425.18之間。東鄰師宗、

3、羅平，西靠昆明市宜良縣，南接昆明市石林縣，北連麒麟、馬龍。全縣國土面積2021平方公里，其中壩區(qū)面積772平方公里，是云南省第一大高原平壩，平均海拔1840米，立體氣候明顯，年均氣溫14.8，年均降水量979.6毫米。2005年末全縣總?cè)丝?1.2萬人。陸良縣具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件和豐富的農(nóng)業(yè)資源，是云南農(nóng)牧業(yè)開發(fā)較早的地域之一，特別是“七五至“九五期間，曾被國家和省列為商品糧、商品豬、蠶桑、烤煙基地縣予以扶持建立，構(gòu)成了烤煙、糧食、種子、畜牧、馬鈴薯、繭絲綢、蔬菜等優(yōu)勢特征產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)過多年的努力，已初步構(gòu)成造紙、印刷、建材、生物制藥、化工、繭絲綢、皮革、機(jī)械、電力等為主體的縣域地方特征工業(yè)體系

4、。具備年產(chǎn)3.5萬噸機(jī)制紙、30萬箱卷煙商標(biāo)包裝、200萬噸水泥、50萬平方米大理石板材、8萬噸合成氨、7萬噸硫酸、16萬噸碳銨、10萬噸普鈣、2萬噸黃磷、2萬噸重鉻酸鈉、600噸生絲、20萬件民族銅鋁金屬用品和10萬噸畜禽飼料的消費(fèi)才干，發(fā)電裝機(jī)容量11.5萬千瓦，日供天然氣60萬立方米。初步建立了具有比較優(yōu)勢和區(qū)域特征的工業(yè)體系。改革開放以來，特別是近幾年來，陸良縣緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇，充分發(fā)揚(yáng)本身優(yōu)勢，深化改革，擴(kuò)展開放，開辟進(jìn)取，扎實(shí)任務(wù)，全力培育支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，大力開展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持了良好的開展勢頭。但與省內(nèi)先進(jìn)市縣相比差距還較大，按照與全國同步實(shí)

5、現(xiàn)小康社會(huì)的目的要求，陸良縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展任重而道遠(yuǎn)，亟待加強(qiáng)和提速。二、比較優(yōu)勢1、區(qū)位優(yōu)勢陸良縣是云南省第一大平壩，壩區(qū)面積772平方公里，境內(nèi)土地廣大、交通便利?？h城距昆明122公里，曲靖60公里，開遠(yuǎn)150公里，貴州興義200公里。324、326國道橫貫境內(nèi)，南昆鐵路穿境而過，曲陸高等級(jí)公路貫穿全境，西橋至石林、召夸至羅平江底一級(jí)公路全面開工，縣鄉(xiāng)公路100%油路化。是銜接昆明輻射曲靖、紅河、文山乃至貴州、廣西西部地域的中心地帶，是滇東重要的物資集散地。2、資源優(yōu)勢陸良?xì)v來注重教育事業(yè)的開展，近年來每年都有上千名學(xué)子考入大學(xué)，源源不斷地為陸良注入了各方面的專業(yè)人才。特別是有一批陸良籍的指

6、點(diǎn)、專家和學(xué)者遍及國內(nèi)許多部門、地域，關(guān)懷和支持陸良的建立和開展，為陸良加快縣域經(jīng)濟(jì)開展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。陸良縣境內(nèi)江河縱橫、溝渠成網(wǎng)，南盤江穿境而過，水資源總量17.3億立方米，擁有水電站4座，裝機(jī)容量6.53萬千瓦，中泰合資企業(yè)火電廠1個(gè)，裝機(jī)容量5萬千瓦，構(gòu)成了水火并舉、大小電力相結(jié)合的地方電網(wǎng)。境內(nèi)無硫天然氣儲(chǔ)量達(dá)145.43億立方米，有一定的煤炭資源、較為豐富石材資源，初步探明煤炭儲(chǔ)量達(dá)3000多萬噸，具有較高的開發(fā)利用價(jià)值，2006年可進(jìn)入開采運(yùn)用。陸良是爨文化的發(fā)祥地，有著濃郁豐厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然風(fēng)光，國家AAAA級(jí)景區(qū)彩色沙林、五峰山國家級(jí)原始森林公園、白水塘萬畝荷花等

7、豐富的旅游資源，都為陸良加快縣域經(jīng)濟(jì)開展提供了重要保證。3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢陸良縣地方工業(yè)起步較早，經(jīng)過多年的培育和開展，構(gòu)成了造紙、印刷、建材、化工、生物制藥、繭絲綢、機(jī)械、發(fā)電等門類較為齊全、具有較大消費(fèi)規(guī)模的比較完善的地方工業(yè)體系；良好的自然和地理?xiàng)l件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展提供了寬廣的空間，烤煙、優(yōu)質(zhì)稻米、畜產(chǎn)品、蠶桑、無公害蔬菜、馬鈴薯、林業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營程度不斷提高，構(gòu)成了工農(nóng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群規(guī)劃，為陸良加快經(jīng)濟(jì)開展奠定了堅(jiān)實(shí)根底。三、國際國內(nèi)開展環(huán)境分析和平、開展、協(xié)作成為當(dāng)今時(shí)代的潮流，世界政治力量對比有利于堅(jiān)持國際環(huán)境的總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深化開展

8、，科技提高日新月異，消費(fèi)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)絡(luò)和影響日益加深，國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源相互補(bǔ)充，外部環(huán)境總體上對我國開展有利。同時(shí)，也應(yīng)看到隨著中國東盟自在貿(mào)易區(qū)和中印緬孟地域經(jīng)濟(jì)協(xié)作進(jìn)程的加快，中國與東南亞、南亞國家將更加嚴(yán)密。國際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與開展的不穩(wěn)定不確定要素增多，興隆國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，世界經(jīng)濟(jì)開展不平衡情況加劇，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加猛烈，貿(mào)易維護(hù)主義有新的表現(xiàn)，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和平安提出了新的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展進(jìn)入新階段，居民消費(fèi)構(gòu)造逐漸晉級(jí)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快；勞動(dòng)力資源豐富，國民儲(chǔ)蓄率較

9、高，根底設(shè)備不斷改善，科技教育具有較好根底；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，社會(huì)政治堅(jiān)持長期穩(wěn)定。這些都為經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)開展發(fā)明了有利條件。同時(shí)，必需清醒地認(rèn)識(shí)到，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，消費(fèi)力還不興隆，城鄉(xiāng)區(qū)域開展不平衡；粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不夠合理，自主創(chuàng)新才干不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展與資源環(huán)境的矛盾日益突出；處理“三農(nóng)問題的義務(wù)相當(dāng)艱巨；就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響開展的體制機(jī)制問題亟待處理，處置好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。我們在前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題。第二節(jié) “十五方案及其執(zhí)行情況一、“十五方案目的提早和超額完成“十五期間，全縣各族人民在

10、縣委、縣政府的正確指點(diǎn)下，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和中央、省、市的一系列方針政策、艱苦部署，以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，全面落實(shí)科學(xué)開展觀，積極處理經(jīng)濟(jì)開展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，奮力開辟，銳意進(jìn)取，改動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走低的不利局面。緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)展內(nèi)需、實(shí)行積極的財(cái)政政策的機(jī)遇，堅(jiān)持以開展為第一要?jiǎng)?wù)，真實(shí)加快我縣工業(yè)化進(jìn)程，不斷提升城市化程度，著力培育特征經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展步伐繼續(xù)加快?？傮w來看，“十五方案確定的主要目的根本提早一年實(shí)現(xiàn)。1 “十五期間，陸良縣經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目的完成情況。全縣消費(fèi)總值由2000年的20.42億元增長到200

11、5年的39.8億元，年均增長14.3%，其中:第一產(chǎn)業(yè)添加值由2000年的8.9億元添加到2005年的14.88億元，年均增長10.83%，第二產(chǎn)業(yè)添加值由2000年的5.6億元添加到2005年的13.7億元，年均增長19.6%，第三產(chǎn)業(yè)添加值由2000年的5.8億元添加到2005年的11.2億元，年均增長14.07%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2000年的5.88億元增長到2005年15.8億元，年均增長21.9%，地方財(cái)政普通預(yù)算收入由2000年的1.249億元增長到2005年的1.65億元，年均增長6.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2000年的6.09億元增長到2005年的6.9億元，年均增長2.

12、5%。2“十五期間，陸良縣產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整效果顯著。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造比由2000年的44:28:28調(diào)整為2005年的37:35:28，非公有制經(jīng)濟(jì)占全縣消費(fèi)總值的比值2005年達(dá) 27.3%；城鎮(zhèn)化程度進(jìn)一步提高，2005年城鎮(zhèn)化率到達(dá) 30.7%。3“十五期間，陸良縣不斷加強(qiáng)教育根底設(shè)備投入力度。五年累計(jì)投入5780萬元改善中小學(xué)辦學(xué)條件，排除中小學(xué)危房3.8萬平方米。全縣現(xiàn)有完小所、初級(jí)中學(xué)15所、完全中學(xué)8所，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率提高到99.95%，初中入學(xué)率達(dá)99%，青壯年文盲率下降到0.95%。普及九年義務(wù)教育率達(dá)99.98%。素質(zhì)教育全面推開，人均受教育年限6.5年。職業(yè)教育迅速開展，

13、成人教育不斷壯大。公共衛(wèi)生效力體系建立得到加強(qiáng)。全縣有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)148家，每千人擁有醫(yī)院床位1.2床、擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.5人，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進(jìn)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)預(yù)防保健、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建立力度加大，鄉(xiāng)村醫(yī)療救護(hù)、危急孕產(chǎn)婦急救及突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處置才干得到提高，較好地處理了農(nóng)民群眾看病難、就醫(yī)難的問題。廣播電視文化事業(yè)全面開展。群眾性文化、體育活動(dòng)廣泛開展，2003年被文化部命名為“中國民間特征藝術(shù)之鄉(xiāng)暨“中國書法藝術(shù)之鄉(xiāng)，2005年被確定為云南省十個(gè)文化特征縣之一。全縣廣播電視覆蓋率97%，有線電視己構(gòu)成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，文化根底設(shè)備建立得到進(jìn)一步加強(qiáng)，豐富了群眾文化生活。全縣固定用

14、戶達(dá)3.6萬戶，挪動(dòng)用戶達(dá)5.05萬戶；電信、廣電寬帶網(wǎng)用戶大幅度增長，全縣用戶達(dá)4500余戶。4“十五期間，城鄉(xiāng)居民生活程度顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的6129元增長到2005年的8190元，年均增長8%，農(nóng)民人均純收入由2000年的2002元增長到2005年的2805元，年均增長6.38%。農(nóng)民人均住宅面積28.4平方米，城鎮(zhèn)居民人均住宅面積39平方米。5人口數(shù)量得到有效控制。人口自然增長率控制在9以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境得到極大改善，造林14.356萬畝，森林覆蓋率到達(dá)22.5%以上。人畜飲水：全縣已建人畜飲水水塘350座，小水窖6922個(gè)，處理山區(qū)、半山區(qū)8.92萬人、7.63

15、萬頭家畜飲用水，年供水量0.015億立方米。十五期間我縣共實(shí)施省級(jí)溫飽村9個(gè)，市級(jí)溫飽村38個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)村委會(huì)10個(gè)，易地搬遷工程4件，小額信貸880萬元，安居工程2130戶，新建鄉(xiāng)村沼氣池11554口，受害人口46216人。6“十五期間，招商引資獲得較大進(jìn)展。引進(jìn)國內(nèi)資金4.744億元，實(shí)踐利用外資五年累計(jì)達(dá)832萬美圓，年均遞增98%;完成進(jìn)出口總額五年累計(jì)達(dá)678萬美圓，年均遞增323%。7三產(chǎn)業(yè)快速開展。圍繞建立“旅游文化大縣目的，實(shí)施“旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)得到迅速開展，成為縣城經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立進(jìn)一步開展，商業(yè)貿(mào)易、賓館飲食、交通運(yùn)輸、市場建立、

16、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、廣告咨詢、中介組織等效力業(yè)開展迅速，勝利舉行了五屆中國陸良國際彩色沙雕節(jié)。第三產(chǎn)業(yè)對GDP的奉獻(xiàn)率逐年提高，并逐漸成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道。(8)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)改革。仔細(xì)貫徹落實(shí)取消面向農(nóng)民征收的農(nóng)業(yè)稅、除煙葉外的農(nóng)特稅、屠宰稅、三提五統(tǒng)費(fèi)及各種攤派集資等，真實(shí)從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自我積累和開展才干。據(jù)統(tǒng)計(jì)，取消以上各類面向農(nóng)民收取的稅費(fèi)資金合計(jì)8000多萬元，人均減少負(fù)擔(dān)149.6元，戶均減少負(fù)擔(dān)592.6元。第二章 “十一五經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的總體戰(zhàn)略指點(diǎn)思想與根本原那么一、指點(diǎn)思想以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，堅(jiān)持用科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局，緊緊

17、圍繞建立新型工業(yè)強(qiáng)縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游文化大縣目的，突出加快開展主題，著力調(diào)整構(gòu)造、轉(zhuǎn)變增長方式、提高開展質(zhì)量，不斷深化改革、擴(kuò)展開放，進(jìn)一步推進(jìn)“三化一投任務(wù)進(jìn)程，扎實(shí)開展“三村四化新鄉(xiāng)村建立，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)建立、政治建立、文化建立和社會(huì)建立的新局面。二、根本原那么1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面開展要充分發(fā)揚(yáng)人民群眾的力量，集思廣益，尋覓出路，構(gòu)成并不斷完善開展思緒，一致思想，制定正確的具有前瞻性的整體戰(zhàn)略和規(guī)劃，集中力量，貫徹實(shí)施，以規(guī)劃推進(jìn)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展。2、夯實(shí)根底、優(yōu)化環(huán)境要進(jìn)一步改善水、電、交通、通訊等根底設(shè)備建立力度，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境建立。同時(shí)，要注重對軟環(huán)境的建立，構(gòu)建適宜

18、于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的良好環(huán)境條件。3、深化改革、擴(kuò)展開放經(jīng)過進(jìn)一步推進(jìn)展政管理體制、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革，加強(qiáng)體制創(chuàng)新和制度建立，為經(jīng)濟(jì)開展不斷注入新的活力。4、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢、突出重點(diǎn)突出個(gè)性，構(gòu)成特征。實(shí)際證明，堅(jiān)持一切從實(shí)踐出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長避短，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，打造特征產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，開展特征經(jīng)濟(jì)，是加快經(jīng)濟(jì)開展的重要保證。5、以人為本、富民強(qiáng)縣要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)開展，積極探求 “低投入、低耗費(fèi)、低污染、高效益的可繼續(xù)開展方式，將開展縣域經(jīng)濟(jì)與維護(hù)生態(tài)、維護(hù)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，努力于發(fā)明有利于人民生活、學(xué)習(xí)、任務(wù)和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)人的全面安康開展。6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)開展統(tǒng)

19、籌城鄉(xiāng)開展是樹立和落實(shí)科學(xué)開展觀的要求，是消除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，從根本上處理“三農(nóng)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展的必然選擇。第二節(jié) 總體思緒與開展目的一、總體思緒圍繞建立現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)縣和滇東次區(qū)域中心城市的目的，立足陸良開展實(shí)踐，堅(jiān)持突出特征、市場導(dǎo)向、開放帶動(dòng)、扶大扶強(qiáng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可繼續(xù)開展原那么，充分發(fā)揚(yáng)我縣在人才、區(qū)位、交通等方面的比較優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)制和體制“兩個(gè)創(chuàng)新，實(shí)施開放興縣、科教興縣和可繼續(xù)開展“三大戰(zhàn)略，突出工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和固定資產(chǎn)投資“三化一投，開展壯大造紙印刷、建筑建材、化工、特征農(nóng)產(chǎn)品加工、烤煙、旅游效力“六大產(chǎn)業(yè)，努力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展，強(qiáng)化黨的建

20、立、精神文明建立，全面提高人均GDP、城市化率和對外開放程度，建立青山工業(yè)園區(qū)、華僑農(nóng)場生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)和中心商貿(mào)居住效力區(qū)五個(gè)特征經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立經(jīng)濟(jì)昌盛、社會(huì)調(diào)和、環(huán)境優(yōu)美、生活殷實(shí)的陸良。 二、開展目的一是把陸良建成全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)之一。二是把陸良建成全省的清潔能源基地、重要的建筑建材基地和林紙工業(yè)基地的目的，結(jié)實(shí)樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣的思想，把開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)開展的中心和突破口，堅(jiān)持信息化帶動(dòng)、城市化推進(jìn)、新型工業(yè)園推進(jìn)和非公經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建立步伐，加大招商引資力度，突出清潔能源、建材、造紙印刷三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)縣域工業(yè)實(shí)力。三是把陸良

21、建立成全省優(yōu)質(zhì)、高效、特征農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)加工基地縣的目的，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長、由產(chǎn)品型增長向商品型增長兩個(gè)轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定提升糧煙桑畜傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)加大特征農(nóng)產(chǎn)品基地建立力度和特征高效農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)和培育，做精繭絲綢、做大無公害蔬菜和脫毒馬鈴薯三大品牌。四是建立輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的、集新型工業(yè)、特征農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、旅游效力為一體的滇東次區(qū)域中心城市目的，以根底設(shè)備建立為前提，以產(chǎn)業(yè)開展為支撐，以先進(jìn)文化為內(nèi)涵，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展原那么，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃、建立和管理，努力提升縣城、村鎮(zhèn)規(guī)劃、建立和管理程度。五是把陸良建成滇東旅游區(qū)的重要主體組成部分、曲靖主題旅

22、游區(qū)，并成為聯(lián)接石林及黔西南、桂西北旅游區(qū)的重要旅游目的地的目的，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的開展戰(zhàn)略，建立多元化的旅游投融資體系和旅游企業(yè)市場化運(yùn)營機(jī)制，加快彩色沙林、白水塘、爨文化公園三大旅游景區(qū)建立步伐和旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快開展。六是把陸良建成生態(tài)環(huán)境良好縣。強(qiáng)化資源節(jié)約任務(wù)，改善提高資源有效利用率，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加大生態(tài)環(huán)境建立和資源維護(hù)任務(wù)力度，根本控制主要污染物排放總量，改善重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量；堅(jiān)持維護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原那么，嚴(yán)厲控制生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的資源開發(fā)，合理開采和有效維護(hù)礦產(chǎn)資源。七是構(gòu)建調(diào)和陸良，以處理人民群眾最關(guān)懷的切身利益問題作為突破口，仔細(xì)研討和處置好開展

23、、改革和穩(wěn)定之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面開展，加快推進(jìn)調(diào)和社會(huì)建立進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)開展。三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展總體目的圍繞全面建立小康社會(huì)的目的，在“十五開展的根底上，我縣“十一五期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的總體目的是：到2021年，把我縣建成云南省重要的建材基地、云南省重要的清潔能源基地、云南省重要的特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地、滇東次區(qū)域中心城市、國內(nèi)知名的旅游勝地和工業(yè)興隆、高效農(nóng)業(yè)興隆、旅游文化興隆、城市功能完備、根底設(shè)備、生態(tài)環(huán)境情況有較大改善，骨干交通網(wǎng)初步構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化，特征經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成優(yōu)勢，市場競爭力加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益改善，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)展，人民生活程度有較大提高的

24、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總值比2000年翻3番以上，主要經(jīng)濟(jì)開展目的爭取進(jìn)入全省縣域前列。經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展目的“十一五期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展主要目的指 標(biāo)單位2005年2021年年均增長%消費(fèi)總值億元366312三次產(chǎn)業(yè)添加值比重%37：35：2822:45:33糧食產(chǎn)量萬噸2.392.2農(nóng)民人均元275540478城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元8230120928全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元15.858.6630地方財(cái)政收入億元1.65312高中階段毛入學(xué)率%85平安村比重%90職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)人1500560030城鎮(zhèn)化率%30.740.75.8工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值億元35.148017.9社會(huì)商品零售

25、總額億元6.8911.110引進(jìn)內(nèi)外資億元30外貿(mào)進(jìn)出口總額億元15人口自然增長率6.5城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%4城鎮(zhèn)居民人均居住面積平方米35鄉(xiāng)村居民人均居住面積平方米31鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率%10固體廢棄物綜合利用率%50廢水排放達(dá)標(biāo)率%99廢氣凈化處置率%95森林覆蓋率%27非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重%27.350GDP用水量噸/萬元173GDP能耗噸/萬元7每萬人擁有公共交通車輛輛10 重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)、及要素保證第一節(jié) 重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)一、一產(chǎn)業(yè)以建成云南省重要的特征農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)加工基地為主要義務(wù)。1我縣特征農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀。全縣引進(jìn)和培育了以糧油種子、煙葉復(fù)烤、馬鈴薯、蠶絲綢、畜牧、生物制藥、蔬菜

26、水產(chǎn)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)18戶，其中固定資產(chǎn)上億元的龍頭企業(yè)3家，初步構(gòu)成了“公司+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營方式，建立了380個(gè)農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會(huì)，開展了一批具有特征的小型加工營銷企業(yè)和營銷大戶，帶動(dòng)全縣8萬余農(nóng)戶增產(chǎn)增收。2“十一五期間著重抓好六大產(chǎn)業(yè)鏈的培育和開展，依托銀河紙業(yè)為龍頭開展速生豐產(chǎn)林、桑條造紙?jiān)霞庸せ?；以千佛繭絲綢集團(tuán)公司為龍頭開展繭絲綢產(chǎn)業(yè)加工基地；以糧貿(mào)公司、種子公司為龍頭開展優(yōu)質(zhì)稻米加工基地；以眾益分割肉廠、奶牛協(xié)作社、奶羊協(xié)作社為龍頭開展優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品加工基地；以帥弟綠色食品、聚緣商貿(mào)為龍頭開展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯深加工基地；以柳樹灣綠色產(chǎn)業(yè)、華僑農(nóng)場生態(tài)種植養(yǎng)殖場為龍頭開

27、展無公害蔬菜和食用菌加工基地。3開展目的。到2021年，投資21.87億元，建成六大農(nóng)產(chǎn)品加工基地，使全縣農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)85%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)19億元，提供地方財(cái)政收入4845萬元。4規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化縣域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃，按照農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中的開展思緒和“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化消費(fèi)方式，依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽產(chǎn)品、繭絲綢、馬鈴薯、無公害蔬菜和食用菌消費(fèi)加工重點(diǎn)規(guī)劃在壩區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，速生豐產(chǎn)林造紙?jiān)霞庸ひ?guī)劃在山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)培育和推行六大優(yōu)勢產(chǎn)品。1、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。重點(diǎn)圍繞培育和推行優(yōu)質(zhì)肉豬新種類，抓好實(shí)施良種工程建立

28、優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖基地和群眾食品眾益分割肉廠100萬頭/年規(guī)范化肉豬分割肉消費(fèi)線建立，加快飼草飼料基地建立。投資4.06億元，重點(diǎn)建立規(guī)范化商品豬基地縣、奶山羊基地縣和優(yōu)質(zhì)奶?；兀匀槠芳庸ず头指钊饧庸堫^企業(yè)為依托，加快優(yōu)勢畜產(chǎn)品外銷基地和龍頭企業(yè)原料基地建立。到2021年，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量12.5萬噸，奶產(chǎn)量1萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值14億元其中畜牧產(chǎn)值10億元，畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)值4億元，年均遞增18%。2、繭絲綢。充分發(fā)揚(yáng)我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷一體化優(yōu)勢，投資2.1億元，重點(diǎn)建立以中樞、板橋、三岔河、馬街、大莫古、小百戶、芳華等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的15萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園基地，強(qiáng)化新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新、擴(kuò)展出口創(chuàng)匯，到2

29、021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元其中產(chǎn)繭1.2萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2億元，工業(yè)產(chǎn)值突破3億元，年均遞增14.82%。3、優(yōu)質(zhì)稻米。充分發(fā)揚(yáng)我縣自然資源優(yōu)勢，投資1.5億元，重點(diǎn)建立以中樞、板橋、三岔河、馬街、華僑農(nóng)場、大莫古、小百戶、芳華八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為主的15萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻基地，著力開展10萬噸/年優(yōu)質(zhì)粳稻加工才干，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)行種類、供種、加工、品牌的一致，種植規(guī)模與龍頭企業(yè)的加工才干配套，促進(jìn)加工程度和優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量的不斷提高，到2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.35億元其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.15億元，工業(yè)產(chǎn)值2.2億元，年均遞增25.81%。4、無公害蔬菜含食用菌。圍繞設(shè)備農(nóng)業(yè)，大力開展精細(xì)時(shí)鮮蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、

30、脫水蔬菜、加工原料蔬菜，投資1.92億元，重點(diǎn)建立以中樞、板橋、三岔河、馬街、華僑農(nóng)場五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為主的10萬畝無公害蔬菜消費(fèi)基地，建成1萬噸/年低溫真空枯燥消費(fèi)線、10萬噸/年蔬菜速凍消費(fèi)線到達(dá)出口規(guī)范、3萬噸/年蔬菜鹽漬消費(fèi)線、3萬噸/年保鮮蔬菜消費(fèi)線、占地100畝的滇東蔬菜零售市場和農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量監(jiān)測中心，重點(diǎn)扶持200萬平方米的蘑菇消費(fèi)和加工8000噸/年龍頭企業(yè)。到2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.82億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.2億元，工業(yè)產(chǎn)值0.62億元，年均遞增16.52%，力爭出口創(chuàng)匯1200萬美圓。5、馬鈴薯。積極開展種薯、商品原料及菜用薯、馬鈴薯食品和淀粉等精深加工業(yè)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。建立

31、以中樞、板橋、三岔河、馬街、小百戶、芳華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的馬鈴薯菜用、反季加工型小春洋芋消費(fèi)基地，以小百戶、芳華、大莫古、召夸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的秋馬鈴薯菜用及薯?xiàng)l、薯片、薯粒消費(fèi)基地，以活水、核桃村、雙箐口、召夸、大莫古、小百戶、芳華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的馬鈴薯淀粉加工型消費(fèi)基地。投資8800萬元，重點(diǎn)建立20萬畝出口創(chuàng)匯型菜用馬鈴薯基地和1.5萬畝馬鈴薯良種繁育基地，1000噸/年馬鈴薯顆粒、全粉及800噸/年薯片加工。到2021年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6.25億元其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.37億元，工業(yè)產(chǎn)值1.88億元，年均遞增25.7%。6、林業(yè)。圍繞林漿紙一體化工程，配合全市規(guī)劃開展120萬畝速生豐產(chǎn)林，我縣投資1.6億元，

32、開展20萬畝速生豐產(chǎn)造紙?jiān)狭郑躁懥笺y河紙業(yè)為龍頭，新建60萬噸/年漂白化學(xué)熱磨機(jī)械漿林紙一體化工程，到2021年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值1.4億元，年均遞增73.15%。突出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩個(gè)重點(diǎn)。著力提高農(nóng)業(yè)根底設(shè)備、科技對農(nóng)業(yè)的奉獻(xiàn)、農(nóng)民生活質(zhì)量三個(gè)方面。建立農(nóng)業(yè)綜合效力體系、勞務(wù)輸出與轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、專業(yè)戶消費(fèi)規(guī)劃。二、二產(chǎn)業(yè)一是圍繞工業(yè)強(qiáng)縣目的，堅(jiān)決不移的走新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，建立三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。1、造紙印刷產(chǎn)業(yè)。造紙業(yè)的開展主要依托云南陸良銀河紙業(yè)公司，公司資產(chǎn)總額1.8億元，有制漿消費(fèi)才干3萬噸，擁有造紙消費(fèi)線7條，年機(jī)制紙消費(fèi)才干3.5萬噸，年產(chǎn)3500噸氯堿消費(fèi)線，

33、日處置75噸固形物的黑液提取堿回收。消費(fèi)主要原料是桑條、桉樹、麥草等。主要產(chǎn)品有文化用紙、卷煙用紙和工業(yè)包裝用紙三大類10多個(gè)種類，注冊商標(biāo)“古石林牌。產(chǎn)品銷售以云南為主，輻射周邊廣西、四川、貴州各省，遠(yuǎn)銷北京、湖北、湖南等地，出口緬甸、越南等東南亞國家和地域。文化用紙長期供省內(nèi)各大出版印刷企業(yè)，占全省市場的60%以上；新開發(fā)消費(fèi)的成型紙、水松原紙系列產(chǎn)品，主要供省內(nèi)各大卷煙廠用于中高檔卷煙，并銷往河北、北京、四川、重慶、貴州等地。陸良造紙業(yè)的開展有著很好的前景：從造紙?jiān)峡?，陸良縣現(xiàn)有桑園面積8萬畝，“十一五期間將方案增長到15萬畝，周邊縣市有桑園面積10萬畝，桑條已成為造紙的重要原料；縣內(nèi)

34、規(guī)劃到2021年開展速生豐產(chǎn)造紙?jiān)狭?0萬畝，加上周邊縣規(guī)劃開展80萬畝速生豐產(chǎn)林可做為造紙?jiān)希?021年消費(fèi)速生豐產(chǎn)林面積達(dá)100萬畝。印刷業(yè)主要依托陸良福牌彩印。該公司是曲靖市卷煙商標(biāo)、包裝裝飾印制專業(yè)廠家之一，是曲靖卷煙廠商標(biāo)、條盒印刷配套消費(fèi)企業(yè)。擁有固定資產(chǎn)3000萬元，消費(fèi)才干35萬標(biāo)箱。我省煙草、藥品、茶葉、旅游特征產(chǎn)品等的印刷包裝潛力宏大。經(jīng)過擴(kuò)展再消費(fèi)后，供曲靖卷煙廠的市場份額可以由原來的1/4提高到2/3，將有很大的市場潛力。另外，待陸良縣銀河紙業(yè)公司消費(fèi)涂布白板紙后，印刷紙還可就近采購供應(yīng)。所以，陸良縣印刷業(yè)的開展有著寬廣的開展前景。 產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)。造紙業(yè)重點(diǎn)建立6

35、0萬噸林漿紙一體化工程和120萬畝造紙工業(yè)原料林基地建立。印刷業(yè)重點(diǎn)建立200萬標(biāo)箱卷煙配套包裝工程和茶、藥品、食品等商標(biāo)包裝消費(fèi)線。 產(chǎn)業(yè)開展目的。投資15億元，建成30萬噸/年漂白化學(xué)熱磨機(jī)械漿林紙一體化工程，制漿才干由2003年的3萬噸提高到30萬噸，造紙才干提高到16萬噸，使造紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到2021年達(dá)17.9億元。投資2億元新建200萬箱卷煙配套包裝消費(fèi)線，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化原那么，采用高新技術(shù)，發(fā)揚(yáng)“兩煙配套產(chǎn)業(yè)和食品、藥品包裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使印刷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到2021年達(dá)10億元。造紙印刷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)27.9億元，可提供地方財(cái)政收入7500萬元。 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。依托銀河紙業(yè)公司的消費(fèi)才干

36、，按照省林業(yè)廳和曲靖市政府的造紙?jiān)狭只亟⒂嘘P(guān)規(guī)劃，在陸良縣及周邊縣市區(qū)、海寨林場共開展速生造紙?jiān)狭?20萬畝。在現(xiàn)有廠區(qū)根底上，分期技改擴(kuò)建成年產(chǎn)30萬噸的林槳紙消費(fèi)才干，相應(yīng)配套消費(fèi)輕量涂布紙、高強(qiáng)箱板紙等。印刷業(yè)依托陸良福牌彩印公司現(xiàn)有消費(fèi)才干，經(jīng)過技改擴(kuò)建，分期建成年產(chǎn)200萬標(biāo)箱的卷煙商標(biāo)消費(fèi)才干，并配套開展茶葉、食品、藥品包裝。2、建材產(chǎn)業(yè)。全縣水泥年消費(fèi)才干120萬噸，磚瓦年消費(fèi)才干4億多塊，石材加工才干250萬m2?，F(xiàn)有水泥消費(fèi)企業(yè)10家。有機(jī)立窯16座，磨機(jī)39臺(tái)，總粉磨才干達(dá)200萬噸/年。消費(fèi)種類僅有普通硅酸鹽水泥和礦渣硅酸鹽水泥及少量道路水泥。全縣現(xiàn)有機(jī)制磚瓦輪窯

37、36座，年消費(fèi)才干4億塊。石材加工業(yè)以云南大地石材公司為龍頭，共有八家企業(yè)從事石材加工業(yè)。 產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)。重點(diǎn)開展旋窯水泥、高檔陶瓷、新型墻體資料、工藝石材加工等工程。 產(chǎn)業(yè)開展目的。投資6.73億元，建立300萬噸水泥熟料干法回轉(zhuǎn)窯消費(fèi)線、650萬平方米 高檔陶瓷消費(fèi)線、300萬平方米 陶瓷墻地磚消費(fèi)線、1000萬標(biāo)塊新型墻材，50萬平方米大理石深加工等工程；重點(diǎn)投資3.85億元建立250萬噸水泥熟料干法回轉(zhuǎn)窯消費(fèi)線，工程建成后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入5.3億元，提供地方財(cái)政收入1900萬元。到2021年，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到達(dá)8億元。 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以龍?；辇堫^，分三期建成年產(chǎn)300萬噸水泥熟料干法回轉(zhuǎn)

38、窯消費(fèi)線，逐漸整合、淘汰小水泥。相應(yīng)在板橋、馬街、大莫古、雙箐口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展陶瓷、新型墻體資料、石材等產(chǎn)品。3、化工產(chǎn)業(yè)。陸良縣化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段主要以煤化工、無機(jī)鹽化工和生物化工為主，經(jīng)過多年的開展，構(gòu)成了以化肥、黃磷、生物農(nóng)藥、酶制劑、輔酶Q10等主要產(chǎn)品為主的根本消費(fèi)格局，具備了年產(chǎn)8萬噸合成氨、4.5萬噸硫酸、350萬m3氧氣、40萬m3溶解乙炔氣、432萬m3工業(yè)固氮?dú)狻?200噸酶制劑、3噸輔酶Q10的消費(fèi)才干?；ぎa(chǎn)業(yè)主要消費(fèi)企業(yè)有陸良龍?；?、南磷化工廠、云大科技陸良酶制劑公司等。 產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)。重點(diǎn)開展天然氣開發(fā)利用、以甲醇燃料、合成氨為主的化肥工業(yè)和以輔酶Q10原料藥品、大蒜素及

39、系列產(chǎn)品深加工、線蟲生防制劑為主的生物化工。 產(chǎn)業(yè)開展目的。投資28.51億元，建立日供30萬立方米城市天然氣工程及23個(gè)工業(yè)用氣工程、年產(chǎn)20萬噸甲醇燃料、年產(chǎn)20萬噸硫基復(fù)合肥、年產(chǎn)30萬噸合成氨、年產(chǎn)30噸大蒜素系列產(chǎn)品、年產(chǎn)3噸輔酶Q10等工程；重點(diǎn)投資6.9億元，建立年產(chǎn)20萬噸甲醇燃料消費(fèi)線，工程建成后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入3.7億元，提供地方財(cái)政收入1700萬元。到2021年，化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到達(dá)20億元。 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。依托龍?；がF(xiàn)有消費(fèi)才干和設(shè)備，技改擴(kuò)建配套開展年產(chǎn)20萬噸的甲醇燃料和年產(chǎn)20萬噸硫基氮磷復(fù)合肥，30萬噸合成氨；依托云南大東化工廠新建大蒜素及系列產(chǎn)品深加工，在馬街、大莫

40、古、中樞、小百戶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植大蒜5萬畝；依托陸良酶制劑廠現(xiàn)有消費(fèi)才干，技改擴(kuò)建建立年產(chǎn)4000噸線蟲生防制劑，云南通達(dá)生物藥廠消費(fèi)輔酶Q10藥品原料、輔酶Q10廢品藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。二是狠抓 “兩個(gè)重點(diǎn):抓大中型企業(yè)建立的協(xié)調(diào)效力，抓中小企業(yè)配套開展；力務(wù)虛現(xiàn)三個(gè)突破:圍繞大中型企業(yè)開展，在配套產(chǎn)業(yè)上有突破；利用本身資源優(yōu)勢，在抓特征產(chǎn)業(yè)上有破；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展上有突破。三、三產(chǎn)業(yè)一是堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和城市帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)開展的思緒，努力建成城市重要城區(qū)、國內(nèi)知名的游勝地、區(qū)域商貿(mào)物流中心；加快房地產(chǎn)業(yè)開展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建立成為最適宜居住的城市；整合、提升餐飲

41、文娛、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通三個(gè)產(chǎn)業(yè)。全面提升餐飲文娛業(yè)的效力程度和質(zhì)量，創(chuàng)建餐飲文娛品牌，加快綜合運(yùn)輸體系建立，整合、做強(qiáng)做大交通運(yùn)輸業(yè)；提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，建立規(guī)?；?、集約化的商貿(mào)物流體系加快現(xiàn)代效力業(yè)，積極促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、社區(qū)效力和中介組織等現(xiàn)代效力業(yè)的開展，加快其市場化、社會(huì)化步伐。二是重點(diǎn)開展旅游業(yè)。世界稀有地理奇觀國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)彩色沙林、“天下神品第一的國家級(jí)文物爨龍顏碑、五峰山國家級(jí)森林公園、三國歷史古戰(zhàn)場、爨氏避暑勝地終南山、古地理牛頭山古長城、省級(jí)重點(diǎn)文物大覺寺千佛塔、白水塘萬畝荷花等高檔次旅游資源，構(gòu)成了陸良景觀獨(dú)特的旅游資源體系，在全省旅游資源體系中具有特殊的位置。到

42、2021年，投資15.3億元，著力構(gòu)建“一個(gè)中心縣城旅游接待中心，一個(gè)世界沙雕博覽園輻射五大功能區(qū)：沙雕賽區(qū)、五峰山森林公園休閑文娛區(qū)、終南山爨文化展現(xiàn)區(qū)、白水塘休閑度假區(qū)、建立周期510年，總投資10.2億元。四個(gè)片區(qū)彩色沙林旅游區(qū)、白水塘旅游區(qū)、牛頭山旅游區(qū)、陸良四方街歷史文化古城，五大工程彩色沙林深度開發(fā)旅游工程、牛頭山旅游開發(fā)工程、白水塘生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)工程、老尖山周末度假旅游工程、陸良四方街歷史文化古城恢復(fù)建立工程，五大產(chǎn)品觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、文化尋訪旅游產(chǎn)品、生態(tài)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、科考科普旅游產(chǎn)品，三大干線縣內(nèi)旅游干線、省內(nèi)旅游干線、省際旅游干線的陸良大旅游格局。到20

43、21年，全縣接待海外游客達(dá)15萬人次、國內(nèi)游客達(dá)190萬人次，旅游業(yè)總收入超5億元可提供地方財(cái)政收入0.29億元，帶動(dòng)餐飲、住宿、文娛等第三產(chǎn)業(yè)的開展，將陸良建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，使陸良旅游在國際上有一定知名度、在國內(nèi)有較高知名度、在省內(nèi)有較大影響力。第二節(jié) 要 素 保 障一、土地(一)土地供應(yīng)現(xiàn)狀2000年至2005年底，全縣非農(nóng)建立用地4158.95畝，占用耕地1565.41畝，其中：19個(gè)重點(diǎn)建立工程用地4158.97畝，農(nóng)民建房占地303.14畝，占用耕地59.52畝。(二)土地需求預(yù)測根據(jù)預(yù)測，“十一五期間，陸良縣需新增各類建立用地2100公頃，其中:城鎮(zhèn)用地(包括城市用地和城鎮(zhèn)用地)需

44、添加300公頃；交通用地需添加300公頃；水利設(shè)備用地(包括新建水庫和改擴(kuò)建水利設(shè)備及水利工程建筑等)需添加300公頃；居民用地需添加200公頃；工礦用地需添加1000公頃。(三)土地供應(yīng)保證措施一是高起點(diǎn)、高規(guī)范、高質(zhì)量規(guī)劃、建立，使工業(yè)規(guī)劃逐漸向工業(yè)園區(qū)聚集，突出人口集聚、商業(yè)聚散、輻射省內(nèi)外周邊等各項(xiàng)城市功能，提高土地利用效率。爭取第二次土地修編任務(wù)盡快開展。二是圍繞建立滇東次區(qū)域中心城市目的，突出城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和交通位置，引導(dǎo)各種消費(fèi)要素向中心區(qū)域集中。高度注重小城鎮(zhèn)建立，重點(diǎn)建立居住、休閑、度假等設(shè)備，重點(diǎn)突出農(nóng)副產(chǎn)品集散和中心城市相配套的效力功能。三是不斷發(fā)掘現(xiàn)有用地潛力，經(jīng)

45、過技術(shù)改造，添加投入，引導(dǎo)新上工程多運(yùn)用存量國有土地，努力盤活閑置用地，減少新增用地。四是按照工業(yè)工程建立用地控制目的的要求，對于新增用地工程，從嚴(yán)控制，提高工程準(zhǔn)入條件，新增建立用地投資強(qiáng)度按每畝100萬元核準(zhǔn)，杜絕高耗能工程浪費(fèi)土地。五是進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理，盤活土地存量，同時(shí)爭取新上重點(diǎn)工程進(jìn)入國家、省、市重點(diǎn)建立盤子，爭取土地、資金優(yōu)惠政策。二、水資源(一)水資源供需現(xiàn)狀陸良縣境內(nèi)多年平均天然地表逕流總量8.54億立方米，南盤江經(jīng)響水壩流入縣境內(nèi)的水量為8.6億立方米。路南、師宗入境水量0.15億立方米，水資源總量17.29億立方米。全縣地下水資源儲(chǔ)量1.92億立方米，年排放1.29

46、億立方米。全縣有大小泉70眼，泉水出流量4.68立方米/秒。其中：出流量大于0.01立方米/秒的有49眼，出流量大于0.1立方米/秒 的有11眼。水資源多年平均開發(fā)利用量約為2.6億立方米，占境內(nèi)水資源總量8.69億立方米的30%。陸良縣境內(nèi)各種水利工程總供水才干為2.33億立方米，其中:工業(yè)供水0.27億立方米，城鄉(xiāng)生活供水0.12億立方米，農(nóng)業(yè)供水1.94億立方米。(二)水資源需求預(yù)測到2021年，陸良縣用水量估計(jì)：農(nóng)業(yè)灌溉用水缺水量8500萬立方米，估計(jì)到2021年將有1億立方米以上的供水缺口。(三)水資源供應(yīng)保證措施1、“十一五期間，水利建立工程方案投資76650.45萬元，其中根本建

47、立工程投資84件，可增水量6019萬立方米，投資67847.45萬元，即將完成除加固處置的工程有：擴(kuò)建工程1件麥地溝水庫擴(kuò)建，新建工程3件：新建恨虎壩水庫、新建下河沿水庫、新建三道溝水庫。2、加強(qiáng)抗旱水源工程、節(jié)水灌溉工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、人畜飲水工程建立，改善農(nóng)業(yè)根本條件。3、人畜飲水：“十一五期間建引水工程2件，小壩塘10件，水池50件，小水窖2000個(gè)，處理4.3萬人，1.48萬頭家畜飲水困難問題。三、電力(一) 電力供應(yīng)才干1、電網(wǎng)現(xiàn)狀陸良縣現(xiàn)有11OkV變電站二座，(西橋和中紀(jì))110KV線路兩條總長57KM；有35kv變電站9座: 35KV大西，35KV城區(qū)，35KV大咀子，35

48、KV石槽河，35KV板橋，35KV召夸，35KV太平哨，35K大莫古。35KV線路14條，總長180KM，總?cè)萘?6萬KVA，年均供電量5.8億KW.H。2、電源現(xiàn)狀陸良縣區(qū)域內(nèi)有火力發(fā)電廠一座，裝機(jī)容量5萬KV，年發(fā)電3億KW.H，有地方水電站5座，裝機(jī)容量6.639萬KW。(二)電力需求預(yù)測2021年，陸良縣用電量估計(jì)將到達(dá)15.58億度，最大負(fù)荷30.56萬KW，變電容量38.35萬KVA。2005年供電量為7.05億度。(三)電力供應(yīng)保證措施1、大西35KV變升為110KV變。2、西橋、中紀(jì)110KV變擴(kuò)容改造。3、新建芳華、雙箐口、青山3個(gè)35KV變，石槽河35KV變增容改造。4、3

49、5KV線路新建及改造：板橋至芳華10KM；大西至雙箐口8KM；中紀(jì)至板橋7.2KM；中紀(jì)至普吉2.5KM；至大咀子14KM；至城區(qū)、青山2KM；太平哨至召夸17KM，至西橋7KM；小沖溝至石槽河24KM。5、根據(jù)陸良縣政府與云南電網(wǎng)公司簽署的上劃協(xié)議和第三期農(nóng)網(wǎng)改造方案，“十一五期間加大全縣農(nóng)網(wǎng)改造力度，力爭“一戶一表改造工程達(dá)100%，現(xiàn)龍海、召夸等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6000戶鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造已進(jìn)入規(guī)劃丈量階段，即將著手施工。6、進(jìn)一步做好電力深度開發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)搞好新能源風(fēng)力發(fā)電的開發(fā)任務(wù)?！笆晃迤陂g做好5萬千瓦風(fēng)力電站建立，占地面積5平方公里，估計(jì)總投資4億元。四、煤炭資源(一)煤炭資源供應(yīng)現(xiàn)狀到20

50、05年，陸良縣域內(nèi)煤礦供煤6萬噸，焦化消費(fèi)才干60萬噸，煤炭消費(fèi)量為82萬噸。(二)煤炭資源需求預(yù)測2021年，陸良縣域內(nèi)煤炭消費(fèi)量910萬噸，其中:電力火電廠、兩個(gè)造紙工程的熱電聯(lián)產(chǎn)400萬噸，化工200萬噸，建材300萬噸，烤煙、民用及其它10萬噸。 三煤炭資源供應(yīng)保證措施加大縣域內(nèi)資源的勘探力度，盡快開發(fā)石槽河煤碳，爭取2021年原煤產(chǎn)量達(dá)100萬噸。建立以沼氣池為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村能源工程。五、環(huán)境承載力(一)主要污染物排放量現(xiàn)狀1、水污染排放情況目前，陸良縣工業(yè)廢水排放量為315.98萬噸，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率90.94%，城鎮(zhèn)生活污水排放量為萬噸，化學(xué)需氧量排放量為253.59噸。 2、大氣

51、污染物排放情況二氧化硫排放量3865.53噸，二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率81.26%，25430.80噸，煙塵排放量270.07噸，煙塵排放量排放達(dá)標(biāo)率82.94%，工業(yè)粉塵排放量3390.26噸。工業(yè)廢氣處置率92.89%。3、固體廢棄物產(chǎn)生及排放情況工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量31.46萬噸，工業(yè)固體廢棄物排放量0.14萬噸，綜合利用率92.31%。 (二)主要污染物排放量預(yù)測“十一五期末，陸良縣主要污染物排放總量估計(jì)為: 工業(yè)廢水排放量為450萬噸，工廢水排放達(dá)標(biāo)率98%，城鎮(zhèn)生活污水排放量為200萬噸，化學(xué)需氧量排放量為350噸。 二氧化硫排放量4200噸，二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率95%，煙塵排放量360噸

52、，煙塵排放量排放達(dá)標(biāo)率95%，工業(yè)粉塵排放量3000噸。工業(yè)廢氣處置率100%。工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量45萬噸，工業(yè)固體廢棄物排放量0.2萬噸，綜合利用率100%。 三環(huán)境承載力保證措施一是按照“重點(diǎn)突破、分布實(shí)施的原那么，組織實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放；“酸控區(qū)二氧化硫污染防治；排污濃度、排污總量“雙控在線監(jiān)測等工程。二是把好新建工程環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，制止審批高耗能、高耗水、重污染、低效益的建立工程。優(yōu)化工業(yè)構(gòu)造，鼓勵(lì)建立高科技、高效益、低污染的建立工程。三是多渠道籌集環(huán)境維護(hù)污染治理資金，加大科技投入，推行清潔消費(fèi)工藝技術(shù)，積極治理老污染源。四是加大城市環(huán)境綜合整治。采取措施治理城區(qū)“三廢污染，并

53、盡快完善城市生活渣滓填埋場、城市生活污水處置廠等環(huán)境維護(hù)根底設(shè)備建立。六、交通運(yùn)輸(一)交通運(yùn)輸才干現(xiàn)狀截止2005年，全縣擁有公路1607.72公里，過境國道、省道98.9公里，高速公路51.83公里，縣道291.43公里，鄉(xiāng)道631.32公里，村道466.78公里，公用公路65.47公里。公路路網(wǎng)密為80公里/百平方公里，每萬人擁有公路28公里，交通貨運(yùn)665萬噸；縣域內(nèi)有鐵路南昆線陸良段及召夸火車站37公里。(二)交通運(yùn)輸量及路網(wǎng)預(yù)測到2021年，全縣交通運(yùn)輸量將到達(dá)936萬噸/年，年增5%；客運(yùn)量853萬人次，年均增4%。(三)交通運(yùn)輸保證措施一是道鄉(xiāng)公路砼路100%，高等級(jí)化率50%

54、，通村公路油彈石路50%，通自然村公路80%。二是強(qiáng)化市場認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)交通建立運(yùn)營良性循環(huán)；三是創(chuàng)新投入機(jī)制，高效益運(yùn)營； 嚴(yán)厲資金管理，做好投資控制。四是建立以陸良縣城為中心，以324、326國道、曲陸高等級(jí)公路、西橋至石林一級(jí)公路及南昆鐵路為主骨架，鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的對外運(yùn)輸通道，構(gòu)成規(guī)劃合理、非常便利的交通網(wǎng)絡(luò)。到2021年，力爭實(shí)現(xiàn)國道高等級(jí)化、縣鄉(xiāng)公路等級(jí)化、鄉(xiāng)村公路油水泥路化的目的，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)1500公里。五是做好工程立項(xiàng)申報(bào)前期任務(wù)，積極爭取上級(jí)立項(xiàng)和資金的大力支持。20062021年鄉(xiāng)村公路改造方案6條，共214公里，西橋響水壩，中樞馬街，三岔河中樞環(huán)行公路，喳子坡活水、核

55、桃村、雙箐口，中樞芳華，中樞小百戶天花，陸良九鄉(xiāng)。七、工程與資金(一)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀“十五期間，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)將完成41.54億元，年均增長21.9%，全縣固定資產(chǎn)投資總量堅(jiān)持快速增長，獲得了令人矚目的成就。固定資產(chǎn)投資工程的實(shí)施，有效地改善了全縣的根底設(shè)備條件，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競爭力，提高人民生活質(zhì)量，極大地推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繼續(xù)安康開展。(二)固定資產(chǎn)投資預(yù)測分析估計(jì)“十一五期間，陸良縣轄區(qū)內(nèi)會(huì)社全固定資產(chǎn)投資將到達(dá)175億，年均增長30%以上。(三)固定資產(chǎn)投資保證措施1、一致思想，提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持投資的繼續(xù)穩(wěn)定增長。2、全方位開放投資領(lǐng)域，開放城市根底設(shè)備建立和營運(yùn)市場，改

56、善投資環(huán)境，提高吸引投資的競爭力。3、繼續(xù)深化投融資體制改革，力爭構(gòu)成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、工程建立市場化的新格局。 4、抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大工業(yè)投入力度。5、進(jìn)一步拓展投資空間，促進(jìn)民間投資。實(shí)行工程民提，企業(yè)民辦，資金民籌。6、創(chuàng)新投資開展思緒，真實(shí)加強(qiáng)工程前期任務(wù)。八、人力資源(一)人力資源現(xiàn)狀目前，全縣人才總量為16人(不含中央、省、市駐陸單位)，其中：黨政機(jī)關(guān)任務(wù)人員1417人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才8895人，企業(yè)運(yùn)營管理和專業(yè)技術(shù)人才2748人，鄉(xiāng)土人才666人。(二)人力資源需求預(yù)測2021年，陸良縣具有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員總量到達(dá)2

57、0211人。其中：黨政人才1600人，專業(yè)技術(shù)人才14000人，企業(yè)運(yùn)營管理人才881人，高技藝人才1600人，鄉(xiāng)村適用人才2000人。(三)人力資源保證措施一是加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建立。建立黨政指點(diǎn)干部績效考核評價(jià)體系，注重培育選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，不斷優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍的知識(shí)和專業(yè)構(gòu)造，提高學(xué)歷層次和專業(yè)程度。二是培育壯大企業(yè)運(yùn)營管理人才隊(duì)伍，努力培育一批順應(yīng)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展需求的民營企業(yè)家和非公經(jīng)濟(jì)組織管理人才。三是充分發(fā)掘?qū)I(yè)技木人才隊(duì)伍的內(nèi)在潛力，重點(diǎn)培育一批順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)和法律等方面的專門人才。四是大力培育高技藝人才隊(duì)伍。根

58、據(jù)企業(yè)需務(wù)虛行定單培訓(xùn)，采取崗前培訓(xùn)、崗上培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)方式培育大批的一線高技藝人才。五是真實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村適用型人才隊(duì)伍建立。建立農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、教育等部門專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任務(wù)一年以上的制度，力爭實(shí)現(xiàn)每年千名 綠色證書培訓(xùn)和1000名鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移定向引導(dǎo)性培訓(xùn)。六是加大引進(jìn)人才任務(wù)力度，發(fā)揚(yáng)人才開發(fā)創(chuàng)新才干、采用產(chǎn)業(yè)聚才、高新技術(shù)工程開發(fā)引才和中心人才帶動(dòng)引才等多種方式，廣泛吸納各類優(yōu)秀人才。七是加強(qiáng)者才市場建立，建立人才信息庫，求職人才信息庫，構(gòu)成市場化配置人才、人事代理、信息效力為主的人才市場效力體系。第四章 突出工業(yè)主導(dǎo)位置第一節(jié) 工業(yè)開展現(xiàn)狀及存在的問題一、開展現(xiàn)

59、狀陸良工業(yè)經(jīng)過多年的開展，已初步構(gòu)成以電力、化工、造紙、印刷、繭絲綢、皮革、機(jī)械、建材、生物工業(yè)為主體的縣域地方工業(yè)體系。具備了年產(chǎn)3.5萬噸機(jī)制紙、8萬噸合成氨、4.5萬噸硫酸、16萬噸碳銨、10萬噸普鈣、5萬噸黃磷、120萬噸水泥、2萬噸重鉻酸鈉、20萬標(biāo)張皮革、30萬箱卷煙商標(biāo)、600噸生絲、20萬件民族銅鋁金屬用品、50萬平方米大理石板材和10萬噸畜禽飼料的消費(fèi)才干，發(fā)電裝機(jī)容量11.5萬千瓦。二OO五年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)35.14億元，比上年增長49 %。年均增長21.7%。二、存在的問題1、工業(yè)化程度有待提高。按工業(yè)添加值占GDP比重、工業(yè)從業(yè)人員占全縣就業(yè)人員比重、工業(yè)構(gòu)造

60、和技術(shù)程度綜合評定，全縣仍處于工業(yè)化初期向中期過渡階段。2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，構(gòu)造不盡合理，層次偏低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還需擴(kuò)展；在構(gòu)造上，資源型、初加工型產(chǎn)業(yè)占主要成分，對能源的依賴度較高，煤電油制約要素長期存在；在技術(shù)層次上，還需提高深加工程度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向集約化開展。3、中小企業(yè)規(guī)模偏小，與大企業(yè)配套性弱。勞動(dòng)密集型企業(yè)相對較少，工業(yè)對我縣發(fā)揚(yáng)人力資源優(yōu)勢的帶動(dòng)作用還不夠。第二節(jié) 工業(yè)開展的根本思緒和開展目的一、工業(yè)開展根本思緒1、穩(wěn)步開展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。造紙、印刷、建材、化工、繭絲綢加工、電力等行業(yè)是我縣已開展多年的優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了較好的產(chǎn)業(yè)開展根底，具備了一定的競爭力?！肮攀峙茩C(jī)制紙