1、2019 省考申論模考大賽第九季-申論粉筆公考一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分?？偡?100 分，時限為 150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為 40 分鐘，作答參考時限為 110 分鐘。2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的并用 2B 鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。和準(zhǔn)考證號，3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考宣布開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考宣布結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考確認(rèn)數(shù)

2、量無誤，允許離開后，方可離開。7.嚴(yán)禁折疊答題卡。二、給定資料資料 1：2019 年是應(yīng)急管理部門組建到位后全面履職的第一年，應(yīng)急管理工作始終都是國家保護(hù)人民安全，社會穩(wěn)定的重中之重。某報聚焦 T 省，以應(yīng)急管理探索之路為題，對 T 省內(nèi)的一些市區(qū)進(jìn)行了長達(dá)一年的，并制作成電視片，以下為片中的部分內(nèi)容：近幾年，A 市的應(yīng)急安全問題，成為了市工作的重中之重。為此，A 市專門設(shè)立安全生產(chǎn)預(yù)防、應(yīng)急財政等專項(xiàng)，每年安排 50 萬元，旨在引導(dǎo)加大安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急投入，重點(diǎn)解決隱患治理和安全生產(chǎn)等問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成安全生產(chǎn)保障長效機(jī)制?！就凇?A 市市政廳小楊)在的使用方面，特別制

3、定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上人民民政、財政部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)行專賬管理、?？?，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍?！窘庹f】據(jù)了解，A 市當(dāng)前的民間志愿救援隊(duì)的隊(duì)員大多是戶外運(yùn)動者，他們自發(fā)集合在一起組成隊(duì)伍，救援動力都是來自于對公益事業(yè)的追求。但在過去的幾年當(dāng)中，幾乎所有的隊(duì)員都沒有任何保險保障，這一度成為了民間救援隊(duì)發(fā)展的屏障。【同期】(A 市應(yīng)急管理部 王部長)那時候，在聯(lián)絡(luò)保險的過程中，一些救援隊(duì)得到過各種答復(fù)，比如：對于明知有，前去救援的行為是不理賠的。說白了就是不予承保。后1來想著怎么能解決這個問題，就將這些“軍”先都接收到體系中，然后設(shè)立了一些定向的公益基金。除此之外，保險公司也隨即增加

4、了一些專業(yè)的險種。就這樣，算是給了民間組織“名分”，也多了保障?！窘庹f】社會力量靈活機(jī)動、滲透性強(qiáng)，在救援力量的情況下，起到了十分重要的作用。據(jù)了解，在 D 市的社會救援力量中，專門有一支隊(duì)伍來自企業(yè)。這是因?yàn)榇饲?，?dāng)?shù)卦膭钇髽I(yè)中想要參與社會救援的，以企業(yè)為組成隊(duì)伍，以此實(shí)現(xiàn)將專業(yè)化隊(duì)伍與隊(duì)伍進(jìn)行分類管理。相關(guān)只需要填寫企業(yè)應(yīng)急救援登記表，便可以參與救援行動，在救援時發(fā)揮作用?！就凇?A 市應(yīng)急指揮中心 李)除了企業(yè)，之前沒有考慮到的一個問題，就是對于新成立的、想要參與救援工作的組織，或者一些愛心，由于還未加入體系，導(dǎo)致這些組織在車輛通行等方面都會受到阻礙。于是，開通了一個網(wǎng)上申報功能，通

5、過網(wǎng)上申報的方式鼓勵他們的加入，并引導(dǎo)這些人有序參與活動?！窘庹f】2018 年 5 月 12 日是我國第 10 個防災(zāi)減災(zāi)日，是“行動起來，減輕身邊的風(fēng)險”。其中，實(shí)戰(zhàn)演練總是防災(zāi)工作的重要形式，更體現(xiàn)著應(yīng)急救援的專業(yè)性，在過去的一年中，C 市在這方面進(jìn)行了一系列的工作探索。不僅在一些防震、防火、校園安全、煤礦安全事故、防汛搶險、交通事故、食品藥品安全、事件處置等傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行演練，更注意在一些新領(lǐng)域，比如金融業(yè)、業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、航空組織等等進(jìn)行。【同期】（C 市應(yīng)急管理部門）原來的應(yīng)急技術(shù)可以說是有點(diǎn)的，更希望做到與時俱進(jìn)，利用一些大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、地理信息系統(tǒng)等一些新東西，來更新的技術(shù)

6、。另外，應(yīng)急裝備是實(shí)現(xiàn)科技救援的重要載體，進(jìn)一步研發(fā)的先進(jìn)裝備?！窘庹f】據(jù)了解，C 市還會定期舉辦一系列應(yīng)急救援技能競賽，或者由當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部牽頭，經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，要求從業(yè)熟知本崗位的和應(yīng)急處置措施，提高全體員工的應(yīng)急保障意識、避險和自救互救能力，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。如此，造就一批召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍?！窘庹f】隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一些外部效應(yīng)跨區(qū)域型突發(fā)事件發(fā)生的頻率越來越高，如環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)事故救援。為了提高救援效率，B 市也做出了一些方案?！就凇浚˙ 市應(yīng)急管理部門）對于公共來說，隨著事件的發(fā)展演變會出現(xiàn)許多新的情況，單一部門在有限的時間內(nèi)無法獲

7、得充足的、有用和真實(shí)的信息，也就無法為正確決策提供所需的信息基礎(chǔ)。采用聯(lián)防聯(lián)2制，將相關(guān)區(qū)域間收集、整理到的情況、數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行交換，包括區(qū)域內(nèi)的自然狀況特征、風(fēng)險和脆弱性以及應(yīng)急資源儲備狀況等信息，信息?！就凇浚˙ 市計(jì)生委 孟）應(yīng)急資源儲備都是部門化和地域化的，當(dāng)跨區(qū)域性突發(fā)事件發(fā)生時，城市應(yīng)急資源儲備往往較難滿足應(yīng)急救援的調(diào)度需求。因此，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，讓應(yīng)急聯(lián)動區(qū)域的部門共享周邊地區(qū)的應(yīng)急物資，專業(yè)救援隊(duì)伍和救援裝備等，借此理順資源與應(yīng)急需求的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源的調(diào)配。資料 2：來自杭州的 90 后新婚夫妻和，他們在婚房裝修期間由于各項(xiàng)開支較多，京東白條成為他們添置家電時的付款選

8、擇，這讓當(dāng)時手頭緊張的他們“緩了一口氣”。來自的應(yīng)屆畢業(yè)生，也開始使用螞蟻花唄。“剛?cè)肼殯]多久就丟了，暫時沒有錢的我就用花唄買了一個?！闭f道。“年輕不止有 1001 種選擇。畢業(yè)之后第一件事不一定是選擇上班，也可以環(huán)游世界先去外面看看；結(jié)婚也不意味著一定要買房?；▎h，支持你活成你想要的樣子！年輕，就是花唄！”這些來自支付寶旗下產(chǎn)品螞蟻花唄的文案，常常出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、地鐵及站臺，以直擊年輕人生活痛點(diǎn)的簡單文字獲得了年輕人群體的集體共鳴。其所宣傳的螞蟻花唄，是一款互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)信貸產(chǎn)品。用戶申請開通后，支付寶將根據(jù)用戶信用，為用戶提供 500-50000 元不等的消費(fèi)額度。用戶在消費(fèi)時，可以預(yù)支螞蟻花唄的

9、額度。目前，市場上同類型產(chǎn)品還有京東白條、蘇寧付等。據(jù)相關(guān)顯示，現(xiàn)在主流的線上支付場景基本都支持花唄和白條?！盁o論你是電子產(chǎn)品者，還是穿搭者，亦或是美食者，都能夠在網(wǎng)上進(jìn)行花唄式消費(fèi)，這極大地滿足了的需求！”來自大學(xué)的王同學(xué)說?！艾F(xiàn)在很多年輕人和我一樣，在消費(fèi)中更加注重品質(zhì)化，在消費(fèi)中更加注重品牌的美譽(yù)度、消費(fèi)體驗(yàn)以及人文理念。從一定程度上講，花唄、白條的存在讓這種消費(fèi)追求得以實(shí)現(xiàn)?！蔽靼材彻局袑庸芾碚哒f。螞蟻花唄發(fā)布的2017 年輕人消費(fèi)生活中：，90 后年輕一代是花唄的主力軍。近 1.7 億 90 后群體中，開通花唄的人數(shù)超過了 4500 萬，即平均每 4 個 90后就有 1 個使用花唄

10、，這些人中很多還將花唄作為首選支付方式。近期，有關(guān)“年輕人消費(fèi)方式”的研究中顯示，大多數(shù)年輕人都會在消費(fèi)過程中使用“花唄”或“白條”?？梢哉f，這種實(shí)現(xiàn)“先消費(fèi)，”的“花唄式消費(fèi)”當(dāng)前深受 90 后、95 后們的喜歡。3“超前消費(fèi)就是指預(yù)支了下個階段的費(fèi)用來進(jìn)行這個階段的消費(fèi)。當(dāng)前，由于追求個性時尚，或是受周圍與其特征或者價值取向相同的人的影響，或者是追求高質(zhì)生活等原因，許多年輕人都會超前消費(fèi)。而當(dāng)下出現(xiàn)的花唄式消費(fèi)其本質(zhì)也是如此?！眹鴥?nèi)某知名高校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授說道。“當(dāng)前，在社會上以花唄式消費(fèi)為代表的超前消費(fèi)似乎被渲染成為正義的、必要的、有追求的。殊不知，這讓許多年輕人輕易地陷入了消費(fèi)主義的泥沼中

11、，讓他們無法對自己不斷膨脹的消費(fèi)及時喊停，長遠(yuǎn)來看，這真的是極其的。”王教授在一次接受采訪的過程中擔(dān)憂地表示。在讀每到月初就看起來心事重重?！耙?yàn)槊吭?9 號要還花唄啊，所以月初會有些焦慮。每到那天我就會深刻地領(lǐng)悟到花唄一時爽，還錢。本來是為了，現(xiàn)在反而把自己弄的緊巴巴的，真的是?。　闭f道?！拔宜闶腔▎h+白條復(fù)合型青年吧?！睆氖滦鹿ぷ鞯?90 后青年苦笑地說道，“我也不想這樣，過去我覺得這樣的消費(fèi)方式不好，但隨著不斷給我消費(fèi)額度，每逢雙十一雙十二等購物節(jié)會推出各種促進(jìn)使用花唄、白條進(jìn)行支付的活動，我便樂在其中了?！睋?jù)，一些年輕人在這種“花唄式消費(fèi)”的浸染下，通過在各大“拆東墻補(bǔ)西墻”進(jìn)行“買買

12、買”，最后不少人沾染上了甚至是 貸，在這一過程中，有的人因?yàn)殡y以支付高額的或者難以忍受催收而選擇結(jié)束了年輕的生命，這不免令人惋惜。據(jù)相關(guān)研究顯示，雖然 99%的“花唄式消費(fèi)”青年都能按時還款，但是還有1%的青年因?yàn)槲窗雌谶€款而遭到的信用降級。相關(guān)業(yè)內(nèi)表示，未東白條接入征信系統(tǒng)將是大勢所趨?！跋M(fèi)者在上的每一次逾期，都會成為個人社會系統(tǒng)中的負(fù)面，這可能影響他們以后租房、購房、出行等。因而，花唄式消費(fèi)還應(yīng)該慎重對待。”金融說道。即便如此，“花唄式消費(fèi)”還是有很多“擁躉者”。某大學(xué)大三的同學(xué)通常在網(wǎng)上日常生活用品，他覺得花唄的金機(jī)制很好。“比如你去超市買一瓶水，用花唄支付會有幾毛錢的金，然后一周累積

13、下來也有一兩塊錢?！薄八娙?xì)舛际怯没▎h支付的，有時還會有小額紅包呢?！痹谝痪€城市工作的 95 后說道。“即使我手頭寬裕，我還是會選擇花唄式消費(fèi)，因?yàn)檫@樣我手里的就會多起來，我可以用它們再去或者消費(fèi)?！本哂?3 年工作經(jīng)驗(yàn)的 90 后說。某青年問題曾說，“對年輕人來說，花唄式消費(fèi)可能是裹著蜜糖的利劍”。螞蟻花唄、京東白條等的存在，也以讓4獲得提前、提前享受的愉悅。但是，“天下沒有免費(fèi)的午餐”，商業(yè)也從來都是逐利甚至“”的，身處其中的，還是應(yīng)該保持頭腦清醒。在這個互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、各種層出不窮的時代，更應(yīng)該要樹立起理性消費(fèi)的觀念，不要盲目的攀比，不要享樂，不去追求奢侈的消費(fèi)“量入為出”地安排好自己

14、的生活支出，做到勤儉節(jié)約、科學(xué)消費(fèi)。資料 3：A 縣瀘水河，一束陽光灑在清澈見底的河面上，折射出不規(guī)整的光芒。一只喜鵲從河面上飛過，勾勒出一彎優(yōu)美的弧線，似乎在追趕著歡騰向前的流水“以前這里可不這樣的，以前這河里什么都有，味道太臭了，不到河邊來了，就是在橋頭都不愿多待?！贝迕衩髡f。若問這樣巨大的反差從何而來？那還得從 A 縣河長制開始說起。A 縣的“河長”是一份沉甸甸的責(zé)任。A 縣總共有 27 位縣，他們分別擔(dān)任各條河道的河長或副河長，不僅每月兩次的巡河雷打不動，而且每次下鄉(xiāng)都要有意識地到相關(guān)的河段走一走，看一看，了解一些實(shí)情，及時摸清河段情況，全面掌握流域內(nèi)存在。與此同時，認(rèn)識到河湖治理非一

15、日之功，該縣還專門制定出臺了A 縣河長制長效機(jī)制考評細(xì)則?！皩τ谀甓鹊箶?shù)的河長，相關(guān)部門將采取約談、通報批評甚至免去職務(wù)，對全年水質(zhì)改善較好的河流的河長則會給予通報表揚(yáng)和獎補(bǔ)?！盇 縣河長辦相關(guān)說。在瀘水河石溪段，村級河長被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“口袋河長”，因?yàn)樗刻煅澏道锎е槐竞娱L巡查日志。不同以往的是，現(xiàn)在他不僅僅只拿筆記本做巡河，還不時拿起打開“河長通 APP”，熟練地登陸、定位、拍照、上傳?！巴ㄟ^上的，巡查問題全部在案。如果碰到需要多方協(xié)調(diào)，可以將問題上傳到縣河長辦，協(xié)調(diào)處理，一般一個工作日就有反饋結(jié)果?！苯榻B道。A 縣還在河道中放置一些傳感器。河長辦有關(guān)介紹：“一旦河水中的含氧度、含磷量，

16、傳感器就會自動上傳數(shù)據(jù)信息至管理，通知相關(guān)去現(xiàn)場查看，讓的河長有了千里眼、順風(fēng)耳?！薄笆芾骝?qū)使，A 縣砂石盜采、設(shè)立排污口等問題長期以來都是河道管理的難點(diǎn)，也是各級河長的痛點(diǎn)。”A 縣砂管局汪勁松。今年 2 月，該縣探索成立“水務(wù)警務(wù)室”，調(diào)任正式干警 2 名、并從社會招聘6 名，深入河流、水庫，進(jìn)行日常安全巡邏。5該縣水政大隊(duì)與水務(wù)警務(wù)室合署辦公，重點(diǎn)打擊破壞河溝、河道等突出的違法行為?！敖衲暌詠恚_展聯(lián)合巡查 6000，查處水事110 起，行政處罰 120余人，刑拘 13 人，逮捕 5 人，查扣各類盜采機(jī)械近 300 多臺，罰款 200?！蓖魟潘山?。A 縣龍江鄉(xiāng)龍山村委社邊屯，一個依

17、山傍水的村落，西河在村莊前蜿蜒而過?！斑@四五年來，通過在縣開辟“河長”專欄，滾動河道管理、環(huán)境破壞典型案例，并定期組織村民開展河流保護(hù)、管理教育，可以說自覺保護(hù)河流的意識已經(jīng)深入村民心中。”正在村落周邊巡查河段的村支部書記說。介，村民每天都會自發(fā)巡邏河段，查看是否有傾倒、捕魚等行為。如果看到河道有，村民也會進(jìn)行打撈處理。此外，豎立在村口江邊的幾塊河長制牌，尤為醒目。走近這些牌細(xì)看，上面河（湖）名稱、河（湖）長職務(wù)、聯(lián)系部門、等信息一一公開。這樣一來，村民就可以依靠自己的一雙眼睛，共同來守護(hù)這一江清水。走進(jìn) A 縣尚堂鎮(zhèn)西吳村，一個占地 20 余畝的坑塘引人駐足?？犹了闹埽箫L(fēng)車、臺、廣場、景觀

18、大道等點(diǎn)綴其中。正在坑塘邊乘涼的村民笑著說，“現(xiàn)在經(jīng)過治理，不僅了，里面還有好多魚，鄉(xiāng)親們屋子周圍修整得跟花園一樣，孩子們都愛拍照發(fā)?！薄耙郧按迕穸枷脒M(jìn)城，現(xiàn)在城里人都想來村里住，慕名而來的游客絡(luò)繹不絕?！蔽鲄谴宕褰榻B，為了更好地推行“河長制”，本村與東方園林環(huán)境簽署投資合作協(xié)議，通過實(shí)施底泥清淤、坡岸修整、垂釣、水車景觀等工程，將此前的臭水溝打造成了塘、堤岸綠的“夢棲湖”景觀水系，并通過農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、手工藝品制作等方式，帶動農(nóng)戶的增收。碧水彎彎魚蝦戲，河長共力護(hù)清波。如今，漫步在 A 縣的河湖岸邊，河水悠悠，依依，、岸綠、的目標(biāo)正在一步步變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)！資料 4：國人自古

19、憂患意識深重。詩經(jīng)小雅有言：“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”，“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺”。所謂居安思危、未雨綢繆，講的都是人不能沒有憂患意識?？梢哉f，樹立憂患意識是我國古人總結(jié)下來的生存之道，是歷史昭示的一條重要經(jīng)驗(yàn)。憂患意識并不是杞人憂天，也不是過度焦慮。因?yàn)樗皇悄a(chǎn)生的，它來源于內(nèi)心深處對于一個問題、對于一件事情的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。因而，它必然包含著對于當(dāng)前可能6問題的不斷搜尋以及盡全力地解決，更重要的是，在這一過程中還會對未來展開理性地。這就像在春天的時候就預(yù)感到冬天的來臨，并盡早地準(zhǔn)備好了過冬的衣服，當(dāng)冬天真正到來的時候，也就不懼嚴(yán)寒了。近年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我國從

20、容應(yīng)對、運(yùn)籌帷幄，彰顯大國風(fēng)范。穿越險灘，中國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行，迸發(fā)；動真碰硬，快馬加鞭、迎難而進(jìn)；回應(yīng)期盼，民生保障和改善力度不斷加大，人民群眾的獲得感感安全感日益。新時啟的新征程，對而言，就是一條推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮進(jìn)。前，在浦東，一支進(jìn)口口紅的上市速度實(shí)現(xiàn)了幾乎與原產(chǎn)地同步，這得益于深化放管服，將進(jìn)口非特殊用途化妝品改為備案的政策，前是 3-6個月如今減少到 3-5 個工作日?！敖酉聛恚€將注重實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的深刻轉(zhuǎn)變，服務(wù)好地區(qū)的群眾和企業(yè)?！弊再Q(mào)區(qū)管委會副、市浦東新區(qū)副區(qū)長說道。成績與問題同在，機(jī)遇與并存，這是事物存在的客觀狀態(tài)，也是觀察和分析事物時應(yīng)運(yùn)用的辯證觀

21、點(diǎn)。在“15”中強(qiáng)調(diào)，“昨天的成功并不代表著今后能夠成功，過去的輝煌并不意味著未來可以輝煌”，再次闡明這樣一個道理：盡管已經(jīng)取得全方位、開創(chuàng)性的成就，但要保持成就并繼續(xù)取得更大成就，必須準(zhǔn)備付出更為艱苦的努力，必須增強(qiáng)憂患意識，居安思危、知危圖安，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作。資料 5：技術(shù)有句名言叫“惶者生存”。他說：“十年來我天天思考的都是失敗，對成功，也沒榮譽(yù)感、自豪感，而是感。也許是這樣才存活了十年。大家要一起來想，怎樣才能活下去，也許才能存活得久一些?！痹?5 年的發(fā)展史上，分別在 2000 年、2004 年、 2008 年和 2012 年四次拉響了“冬天”的警報。2000 年，的銷售收入達(dá) 152 億元，以 29 億元的利潤位居電子百強(qiáng)首位，而此時，卻大談和失敗，并發(fā)出“冬天”的警報。2012 年上半年，的銷售收入超過愛立信，成為全球最大的電信設(shè)備制造商。但是認(rèn)為并沒有成功，他感覺到更大的甚至是的o 在 2012 年 11 月召開的一次高管會議上，再次發(fā)出警告：“20 年以后的，我可以告訴你，兩個字：墳?zāi)埂！痹诿扛羧迥昃碗A段性地宣布“冬天”到來的警示中，頻頻取得接近 50%的業(yè)績增長。如果沒有對業(yè)界發(fā)展?fàn)顟B(tài)的實(shí)時洞察，如果沒有在技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)上的“傻投7入”，如果沒有對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的“死磕”以及對自身品牌的“愛惜”，這幾乎是不可能的。據(jù)了