1、火力發(fā)電行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南1范圍本指南規(guī)定了火力發(fā)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、工作程序和內(nèi)容、文件管理、分級(jí)管控效果和持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。本指南適用于指導(dǎo)山東省內(nèi)火力發(fā)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本指南的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指南。GB/T13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼DB37/T2882-2016安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則DB37/T-2017電力行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則3術(shù)語(yǔ)和定義DB37/

2、T2882-2016、DB37/T-2017界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南?；鹆Πl(fā)電fossil-firedpowergeneration；thermalpowergeneration通過(guò)燃燒化石燃料（煤、油、氣或其他碳?xì)浠衔铮瑢⑺玫降臒崮苻D(zhuǎn)換為機(jī)械能，驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)產(chǎn)生電力的過(guò)程。注：火力發(fā)電主要有蒸汽動(dòng)力發(fā)電、內(nèi)燃機(jī)發(fā)電、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電；以煤為燃料的火力發(fā)電還包括整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電。安全設(shè)施Safetyfacilities防止生產(chǎn)活動(dòng)中可能發(fā)生的人員誤操作，以及外因引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等，而設(shè)置的安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志、安全警示線和安全防護(hù)的總稱。4基本要求4.1成立

3、組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，小組成員應(yīng)是熟悉生產(chǎn)過(guò)程中安全管理、設(shè)備管理、工藝流程、技術(shù)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目管理的人員。領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，組成如下：組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、黨委書(shū)記副組長(zhǎng)：分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（或安全總監(jiān)）、總工程師成員：生產(chǎn)副總師、安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、運(yùn)行調(diào)度管理、環(huán)保管理、治安保衛(wèi)、消防管理等職能部室負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人等。工作小組TOCo1-5hz是企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作負(fù)責(zé)實(shí)施的機(jī)構(gòu)，組成如下：組長(zhǎng)：安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人成員：安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、運(yùn)行調(diào)度管理、環(huán)保管理、

4、治安保衛(wèi)、消防管理等職能部室分管副職、安全監(jiān)督管理部門專工及各生產(chǎn)車間安全員等。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第一責(zé)任人，應(yīng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為建立體系提供充分的資源，落實(shí)體系推進(jìn)工作的牽頭部門，任命分管負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)包括：確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方針、策略、目標(biāo)；確定管理職能分工，明確工作小組、各部門、各崗位職責(zé)與權(quán)限；確保體系變更時(shí)，維持體系完整性；保障安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作所需人、財(cái)、物等資源的投入;定期對(duì)體系建設(shè)工作情況進(jìn)行部署、督導(dǎo)和考核。分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（安全總監(jiān)）職責(zé)分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（安全總監(jiān)）是企業(yè)危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

5、價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定的監(jiān)督管理。安全監(jiān)督管理部門職責(zé)安全監(jiān)督管理部門是企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)起草體系建設(shè)工作方案和體系文件；協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組工作開(kāi)展情況；負(fù)責(zé)本指南的組織實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織對(duì)本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況評(píng)審；負(fù)責(zé)對(duì)較大以上（含較大）風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施的匯總、協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)督；負(fù)責(zé)將體系建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，確保實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控。各職能管理部門職責(zé)各職能管理職部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管控。各生產(chǎn)車間（班組）職責(zé)各生產(chǎn)車間（班組）是所轄工作范圍內(nèi)

6、風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任部門，負(fù)責(zé)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估活動(dòng)及管控措施的落實(shí)，接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督、檢查你和指導(dǎo)。各崗位職責(zé)各崗位應(yīng)根安據(jù)工作分工和崗位職責(zé)積極參與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，接受安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施。4.2實(shí)施全員培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持全員培訓(xùn)”原則，本著強(qiáng)制培訓(xùn)和需求培訓(xùn)”相結(jié)合、干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的方針，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并層層分解落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)副職、安全管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)考試，持證上崗。新入廠人員應(yīng)經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，方可上崗。在崗人員應(yīng)在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)、反事故演習(xí)、技術(shù)問(wèn)答、事故預(yù)想等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活

7、動(dòng)，運(yùn)行人員還應(yīng)定期進(jìn)行仿真系統(tǒng)的培訓(xùn)，所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場(chǎng)急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。安全教育培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，包括：班組開(kāi)收工日志、開(kāi)工前預(yù)控措施學(xué)習(xí)交底記錄、周安全學(xué)習(xí)記錄、技術(shù)問(wèn)答記錄、現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)記錄、專題講座（講課）簽到表、課件、各類考試試卷及有關(guān)視頻資料等。4.3編寫(xiě)體系文件企業(yè)應(yīng)組織對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作進(jìn)行策劃,并編寫(xiě)體系文件，至少包括：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)方針、目標(biāo)和指標(biāo)；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度；年度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控活動(dòng)方案。5工作程序和內(nèi)容5.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則參見(jiàn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則QB

8、37/T-2017)。設(shè)備設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域依據(jù)火力發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)工藝流程,以燃煤電廠為例：煤在爐膛內(nèi)燃燒，將鍋爐里的水加熱生成蒸汽,然后將來(lái)自鍋爐的具有一定溫度、壓力的蒸汽經(jīng)主汽閥和調(diào)節(jié)汽閥進(jìn)入汽輪機(jī)內(nèi),依次流過(guò)一系列環(huán)形安裝的噴嘴柵和動(dòng)葉柵而膨脹做功，將其熱能轉(zhuǎn)換成推動(dòng)汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子旋轉(zhuǎn)的機(jī)械能,通過(guò)聯(lián)軸器驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電?；鹆Πl(fā)電企業(yè)設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域可以劃分為以下主要單元：汽機(jī)設(shè)備及系統(tǒng)；鍋爐設(shè)備及系統(tǒng)；電氣設(shè)備及系統(tǒng)；熱控、自動(dòng)化設(shè)備及系統(tǒng)；燃料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)。除此以外,還有一些輔助系統(tǒng),如燃油系統(tǒng)、采用氫冷機(jī)組的氫氣系統(tǒng)、采用純氧點(diǎn)火的純氧系統(tǒng)、環(huán)保需要的液氨系統(tǒng)、脫硫脫硝系

9、統(tǒng)等。設(shè)備設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域示例：發(fā)電機(jī)、鍋爐、密封油系統(tǒng)、燃?xì)廨斔拖到y(tǒng)屬于設(shè)備設(shè)施；汽輪機(jī)高、中壓缸、鍋爐爐膛、高溫、高壓管道屬于部位；電機(jī)檢修間、機(jī)加工車間、配電室屬于場(chǎng)所；脫硝氨區(qū)、制（供）氫站、燃油泵房屬于區(qū)域。操作及作業(yè)活動(dòng)火力發(fā)電企業(yè)操作及作業(yè)活動(dòng)按照管理模式一般分為兩大類，即運(yùn)行操作和檢修作業(yè)。運(yùn)行操作主要是指機(jī)組或設(shè)備啟動(dòng)、停運(yùn)、運(yùn)行中設(shè)備的切換、試驗(yàn)等。根據(jù)重要程度和監(jiān)護(hù)等級(jí)和又可分為：重大操作、雙監(jiān)護(hù)操作、單監(jiān)護(hù)操作、單人操作。檢修作業(yè)主要是指在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、系統(tǒng)上進(jìn)行檢修、維護(hù)、消缺、安裝、改造、調(diào)試、試驗(yàn)等工作。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容企業(yè)應(yīng)根據(jù)工藝流程對(duì)所有設(shè)

10、備系統(tǒng)單元進(jìn)行逐一進(jìn)行排查，除了整個(gè)火力發(fā)電工藝流程中必不可少的設(shè)備和作業(yè)活動(dòng)，還應(yīng)包括輔助設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理等。為了便于統(tǒng)計(jì)，可以將火力發(fā)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為兩大類：設(shè)備設(shè)施類和作業(yè)活動(dòng)類。設(shè)備設(shè)施類包括現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，作業(yè)活動(dòng)類包括運(yùn)行操作及各類檢修作業(yè)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)編制作業(yè)活動(dòng)清單和設(shè)備設(shè)施清單（見(jiàn)附錄A）。某企業(yè)編制完成的清單見(jiàn)附件1、附件2，供各企業(yè)參考。5.122風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法企業(yè)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查過(guò)程中，建議采用頭腦風(fēng)暴法，發(fā)動(dòng)全體員工參與，然后逐級(jí)匯總。班組可以召開(kāi)頭腦風(fēng)暴會(huì)議，員工根據(jù)自己的崗位職責(zé)、參與的作業(yè)活動(dòng)、接觸的設(shè)備、設(shè)施、工

11、作的區(qū)域環(huán)境、使用的機(jī)具、根據(jù)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)的部位、場(chǎng)所等列出本崗位作業(yè)活動(dòng)清單和設(shè)備設(shè)施清單，班組進(jìn)行審核、匯總、合并同類項(xiàng)后報(bào)給車間，車間管理人員對(duì)各班的清單進(jìn)行審核、匯總、合并，報(bào)給分管職能部室，逐級(jí)審核匯總合并，形成企業(yè)作業(yè)活動(dòng)清單和設(shè)備設(shè)施清單。5.2危險(xiǎn)源辨識(shí)辨識(shí)方法常見(jiàn)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法參見(jiàn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則QB37/T-2017），其中工作危害分析（JHA）法適用于作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)（評(píng)價(jià)記錄樣表見(jiàn)附錄A），安全檢查表分析（SCL）法適用于設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源辨識(shí)（評(píng)價(jià)記錄樣表見(jiàn)附錄A），各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況選用合適的辨識(shí)方法。522辨識(shí)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

12、內(nèi)的全部設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)，并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來(lái)的影響和可能導(dǎo)致的后果，辨識(shí)范圍參見(jiàn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則QB37/T-2017）?；鹆Πl(fā)電企業(yè)危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）可分為四大類：人員作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、管理因素。人員作業(yè)行為因素包括但不限于：電氣作業(yè)：帶電作業(yè)、高壓電氣設(shè)備附近作業(yè)、低壓電氣設(shè)備附近作業(yè)、全部停電作業(yè)高處作業(yè)：動(dòng)火作業(yè)：一級(jí)動(dòng)火作業(yè)、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)、非重點(diǎn)防火區(qū)域動(dòng)火（見(jiàn)附錄B）起重吊裝作業(yè)：重大物件起吊作業(yè)、一般起吊作業(yè)有限空間作業(yè)：酸堿容器、油罐、氨罐、一般金屬容器、隧道、電纜井、電纜夾層、地下溝道、窨井內(nèi)作業(yè)等機(jī)械加工作業(yè)：鉆孔、打

13、眼、切削人工搬運(yùn)作業(yè)：危險(xiǎn)化學(xué)品（酸堿）搬運(yùn)、大件物體搬運(yùn)、一般物體搬運(yùn)土石方作業(yè)液氨接卸作業(yè)油漆防腐作業(yè)：吸收塔內(nèi)部防腐作業(yè)、煙道、煙囪防腐作業(yè)、一般防腐作業(yè)運(yùn)行操作：重大操作、雙監(jiān)護(hù)操作、單監(jiān)護(hù)操作、單人操作522.2設(shè)備系統(tǒng)危險(xiǎn)因素包括但不限于：汽機(jī)設(shè)備及系統(tǒng)：汽輪機(jī)超速、軸系斷裂、大軸彎曲、軸瓦損壞鍋爐設(shè)備及系統(tǒng)：爐膛爆炸、制粉系統(tǒng)爆炸、煤塵爆炸、汽包滿水和缺水、尾部再次燃燒、承壓部件爆漏電氣設(shè)備及系統(tǒng)：全廠停電、發(fā)電機(jī)損壞、高壓開(kāi)關(guān)損壞、接地網(wǎng)事故、污閃、繼電保護(hù)故障、變壓器（互感器）損壞熱控、自動(dòng)化設(shè)備及系統(tǒng)：分散控制系統(tǒng)失靈、電力監(jiān)控系統(tǒng)失靈、熱工保護(hù)拒動(dòng)其它設(shè)備及系統(tǒng)：液氨系統(tǒng)

14、泄漏、氫氣系統(tǒng)爆炸、貯灰場(chǎng)垮壩、燃油系統(tǒng)著火、潤(rùn)滑油系統(tǒng)著火、燃煤儲(chǔ)存系統(tǒng)著火、燃煤運(yùn)輸系統(tǒng)著火、燃?xì)庀到y(tǒng)著火、壓力容器爆炸等作業(yè)環(huán)境因素主要包括：溫度、濕度、潔凈度、高度、寬度、粉（灰）塵、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、風(fēng)速、照明、噪聲、氣象、TOCo1-5hz通道、安全設(shè)施、設(shè)備機(jī)具及環(huán)境工作措施等。522.4管理因素包括但不限于：違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)導(dǎo)致行政處罰或處罰金；安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善導(dǎo)致管理漏洞；安全教育培訓(xùn)不到位導(dǎo)致人身傷害事故；外包工程管理不到位導(dǎo)致外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)侵入。危險(xiǎn)源辨識(shí)實(shí)施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

15、是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)在每年初組織開(kāi)展一次系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，要結(jié)合前一年技術(shù)改造、設(shè)備設(shè)施變更后帶來(lái)的變化以及同類型企業(yè)發(fā)生的事故情況，組織各部門、各專業(yè)重新進(jìn)行全面排查、辨識(shí)、評(píng)估。對(duì)于較大的技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估活動(dòng)。5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法參見(jiàn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則QB37/T-2017）。建議火力發(fā)電企業(yè)使用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC法）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，此法針對(duì)與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素（可能性、人員暴露頻繁程度、后果嚴(yán)重性）基準(zhǔn)值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)人員傷亡或設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)大小532風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則LEC法給出兩種評(píng)估方式,即兩個(gè)

16、計(jì)算公示,D=LXEXC和D=LXC,根據(jù)D值不同對(duì)應(yīng)兩種判定準(zhǔn)則（見(jiàn)附錄C）,其中LEC評(píng)估方式適用于作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)分析，也可以用于設(shè)備設(shè)施類。LC評(píng)估方式適用于設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)分析。企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況（如企業(yè)規(guī)模、不同管理模式等）選用不同的評(píng)估方式,也可以根據(jù)本企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力編制適合本企業(yè)的判定準(zhǔn)則。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的每一項(xiàng)危險(xiǎn)源（潛在事件）逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)與分級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)充分考慮各項(xiàng)危險(xiǎn)因素。按照LEC法準(zhǔn)則，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)級(jí)別可分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)和可接受風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估出來(lái)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，從高到低分為四級(jí)，即重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般

17、風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，對(duì)應(yīng)簡(jiǎn)稱為1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)。確定重大風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)確定原則參見(jiàn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則（DB37/T-2017）?；鹆Πl(fā)電企業(yè)液氨罐區(qū)應(yīng)確定為本企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn),即1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)535風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別確定應(yīng)遵循從嚴(yán)從高原則，按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)TOCo1-5hz各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。5.4風(fēng)險(xiǎn)控制措施控制措施的選擇原則企業(yè)應(yīng)對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源現(xiàn)有控制措施進(jìn)行識(shí)別、梳理，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控在控程度確定是否需要改進(jìn)(新增)措施建議，在制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)充分考慮措施的可行性、安全可靠性和有效性，要重點(diǎn)突出人的因素。控制措施

18、應(yīng)包括工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置五個(gè)方面。風(fēng)險(xiǎn)控制措施選擇原則參見(jiàn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則(DB37/T-2017)542。確定工程技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：消除；預(yù)防；減弱；隔離;警示?？刂拼胧?shí)施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施并落實(shí)到位是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心?；鹆Πl(fā)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)從以下方面考慮：工程技術(shù)措施：工程技術(shù)措施包括物理工程措施、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急措施等。消除措施是通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理從根本上消除危害因素，進(jìn)而消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根源，如采用無(wú)害工藝技術(shù)、以無(wú)害物質(zhì)代替危害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)等。當(dāng)消除危

19、害因素有困難時(shí)可使用預(yù)防性技術(shù)措施防止危害的暴露，進(jìn)而預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，如使用連鎖裝置、安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、事故排風(fēng)裝置等。在無(wú)法消除和預(yù)防危害因素時(shí)，可采取減少或消弱危害因素的措施，降低風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度，如靜電釋放裝置、局部通風(fēng)裝置、降溫措施、減振裝置等。在無(wú)法消除、預(yù)防或減弱危害因素時(shí)，應(yīng)將人員、設(shè)備（施）與危害因素隔開(kāi)或?qū)a(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行封閉，如設(shè)置圍欄、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、隔音罩，采用遙控作業(yè)，保持安全距離等。警示措施是指在存在風(fēng)險(xiǎn)的地點(diǎn)或場(chǎng)所，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志，或者設(shè)置聲、光信號(hào)報(bào)警裝置，提醒作業(yè)人員注意安全。5.422管理措施：風(fēng)險(xiǎn)控制管

20、理措施主要包括制度措施和監(jiān)督措施兩個(gè)方面。制度措施是指通過(guò)制定、實(shí)施安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，規(guī)范和約束人員的管理行為與作業(yè)行為，進(jìn)而有效控制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，并定期進(jìn)行評(píng)審，保持有效性?；鹆Πl(fā)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控制度措施至少應(yīng)包括：工作票制度（包括繼電保護(hù)安全措施票、熱工熱工控制系統(tǒng)安全措施票、動(dòng)土票、動(dòng)火票）、操作票制度、工作監(jiān)護(hù)制度、交接班制度、巡檢制度、設(shè)備定期試驗(yàn)、切換制度、重大操作到場(chǎng)到位制度、設(shè)備檢修管理制度、設(shè)備變更管理制度、缺陷管理制度、檢修規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)程等等。監(jiān)督措施是指對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或某一特定環(huán)節(jié)、過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視、督促和管理，使其結(jié)果能達(dá)到預(yù)定

21、的目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)、車間、班組三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)的作用，加強(qiáng)對(duì)人員作業(yè)行為的監(jiān)督，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)性違章的自查自糾。建議對(duì)違章行為實(shí)行分級(jí)處罰：班組長(zhǎng)查出TOCo1-5hz違章時(shí)，處罰違章責(zé)任者；車間查出違章時(shí)，處罰違章責(zé)任者及其所在班組負(fù)責(zé)人；職能管理部門查出違章時(shí)，處罰違章責(zé)任者及其所在班組和車間負(fù)責(zé)人；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)查出違章時(shí)，處罰違章責(zé)任者及其所在班組和車間負(fù)責(zé)人，并聯(lián)責(zé)分管職能部門負(fù)責(zé)人。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作業(yè)活動(dòng)分級(jí)監(jiān)管措施表可參考附錄D。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目的監(jiān)督，建議實(shí)施作業(yè)前兩級(jí)檢查驗(yàn)收制度。可以制定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全檢查卡,明確檢查

22、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收部門,驗(yàn)收合格后方可開(kāi)工。某企業(yè)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)前安全檢查卡見(jiàn)附錄E，供各企業(yè)參考。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包工程的監(jiān)督管理，建議企業(yè)依據(jù)工程總投資、同一時(shí)刻施工現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量及作業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)等，確定外包工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，開(kāi)展外包工程專項(xiàng)分級(jí)管控。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位（安全風(fēng)險(xiǎn)高、人員不易連續(xù)監(jiān)控、人員集中或交叉作業(yè)等部位）設(shè)置24小時(shí)連續(xù)監(jiān)視錄像的高清視頻監(jiān)控探頭，并進(jìn)行全程儲(chǔ)存?zhèn)洳椤?.423教育培訓(xùn)措施：企業(yè)應(yīng)開(kāi)展三級(jí)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全知識(shí)和安全技能水平，使員工能夠有效識(shí)別危害因素、控制風(fēng)險(xiǎn)。安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，各車間、班組對(duì)公司計(jì)劃進(jìn)行分解，結(jié)合實(shí)際制

23、定本部門、班組培訓(xùn)計(jì)劃，建立三級(jí)安全培訓(xùn)檔案。企業(yè)應(yīng)通過(guò)班前班后會(huì)、每周安全日活動(dòng)、月度技術(shù)問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)、專題講座、技術(shù)培訓(xùn)講課、安全技能認(rèn)證考試、機(jī)組檢修前檢修規(guī)程、安全規(guī)程培訓(xùn)考試、年度安規(guī)考試、三權(quán)人”資格考試、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全月活動(dòng)等多種形式開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作。檢修作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前工作負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)全體工作班成員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控措施（包括運(yùn)行應(yīng)采取的措施和檢修人員自理措施）和安全注意事項(xiàng)培訓(xùn)交底，被培訓(xùn)人員應(yīng)簽名確認(rèn)。5.424個(gè)體防護(hù)措施：?jiǎn)T工使用勞動(dòng)防護(hù)用品與安全工器具防止人身傷害的發(fā)生，如安全帽、安全帶、安全繩、絕緣手套、絕緣桿、腳扣、防毒面具、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防塵口罩、

24、耳塞、護(hù)耳器、電氣操作專用防護(hù)服、酸堿防護(hù)服、焊工防護(hù)服等，還有事故情況下使用的全面罩防毒面罩、正壓式空氣呼吸器等等。應(yīng)急處置措施：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，針對(duì)人身傷亡、火災(zāi)、防汛、抗震救災(zāi)、發(fā)電設(shè)備、環(huán)境污染、突發(fā)事件處置等危害因素，組織制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。企業(yè)應(yīng)下發(fā)年度應(yīng)急演練計(jì)劃并組織綜合預(yù)案的演練活動(dòng)，車間根據(jù)分工組織專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練，班組組織預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加公司和車間組織的演練活動(dòng)。5.5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求風(fēng)險(xiǎn)管控是指通過(guò)實(shí)施一系列有效措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，使風(fēng)險(xiǎn)降低或保持在可接受范圍內(nèi)。企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展法律法規(guī)辨識(shí)，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，防控管理風(fēng)險(xiǎn)。建立健全各級(jí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。對(duì)評(píng)估出來(lái)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)