1、自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度1人文旅游資源保護(hù)法規(guī)制度2旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定有關(guān)規(guī)定3旅游資源保護(hù)法規(guī)制度第一節(jié)自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度一、自然旅游資源保護(hù)概述由各種自然環(huán)境、自然要素、自然物質(zhì)、自然現(xiàn)象構(gòu)成的自然景觀，凡是能夠引起人們較大興趣且具有觀賞、游覽、休養(yǎng)或科學(xué)價(jià)值的，都屬于自然旅游資源。新中國(guó)成立后，我國(guó)頒布了一系列法律、法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)自然資源的保護(hù)工作，其中最重要的有中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)草原法、風(fēng)景名勝區(qū)條例、中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例等法律、法規(guī)。具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值自然、人文景觀比較集中環(huán)境比較優(yōu)美可供人們游覽或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)

2、第一節(jié)自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度二、風(fēng)景名勝區(qū)管理的法規(guī)制度風(fēng)景名勝區(qū)概念國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)第一節(jié)自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度二、風(fēng)景名勝區(qū)管理的法規(guī)制度風(fēng)景名勝區(qū)的分級(jí)第一節(jié)自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度二、風(fēng)景名勝區(qū)管理的法規(guī)制度風(fēng)景名勝區(qū)的管理與保護(hù)1.風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu)國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一

3、管理工作。第一節(jié)自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度二、風(fēng)景名勝區(qū)管理的法規(guī)制度2.風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)練一練完成新任務(wù)：給萬(wàn)里長(zhǎng)城設(shè)計(jì)一段導(dǎo)游詞，增加有關(guān)環(huán)境特性或景觀保護(hù)的常識(shí)。第一節(jié)自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度三、自然保護(hù)區(qū)管理的法規(guī)制度 自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺址等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。（一）自然保護(hù)區(qū)的概念1872年，世界上第一個(gè)自然保護(hù)區(qū) 黃石國(guó)家公園成立 （1） 典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域； （2）

4、 珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域； （3） 具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠； （4） 具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡； （5） 經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。第一節(jié)自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度三、自然保護(hù)區(qū)管理的法規(guī)制度（二）自然保護(hù)區(qū)的建立和分級(jí)1.自然保護(hù)區(qū)的建立 實(shí)驗(yàn)區(qū) 地方自然保護(hù)區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 緩沖區(qū)核心區(qū)第一節(jié)自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度三、自然保護(hù)區(qū)管理的法規(guī)制度2.我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)1956年，在廣東肇慶建立了保護(hù)南亞熱帶季雨林為主的我

5、國(guó)第一自然保護(hù)區(qū)鼎湖山自然保護(hù)區(qū)。3.我國(guó)已建成的自然保護(hù)區(qū)（二）自然保護(hù)區(qū)的建立和分級(jí)第一節(jié)自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度三、自然保護(hù)區(qū)管理的法規(guī)制度（三）自然保護(hù)區(qū)的管理1.自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理。 有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作。第一節(jié)自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度三、自然保護(hù)區(qū)管理的法規(guī)制度（三）自然保護(hù)區(qū)的管理2.自然保護(hù)區(qū)的管理原則 （1） 國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與部門管理相結(jié)合的管理體制。

6、（2） 自然保護(hù)區(qū)所在地的公安機(jī)關(guān)，維護(hù)該轄區(qū)內(nèi)的治安秩序。 （3） 擬訂國(guó)家自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。 （4） 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 （5） 禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研需要進(jìn)入該緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行工作的，須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第一節(jié)自然旅游資源保護(hù)法規(guī)制度三、自然保護(hù)區(qū)管理的法規(guī)制度（三）自然保護(hù)區(qū)的管理2.自然保護(hù)區(qū)的管理原則 （6） 在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境，破壞環(huán)境或者景觀的生產(chǎn)

7、設(shè)施。 （7） 在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)開展旅游、參觀活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。 （8） 外國(guó)人進(jìn)入地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，接待單位應(yīng)事先報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。外國(guó)人進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，接待單位應(yīng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門批準(zhǔn)。建于元代至大二年（1309年）的國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位“臥虎書院”，是三國(guó)時(shí)期蜀漢丞相諸葛亮南陽(yáng)武侯祠的后院，但一直被南陽(yáng)市一家公司占用。1990年，該公司決定在遺址內(nèi)修建兩棟宿舍樓，遭到南陽(yáng)市博物館的反對(duì)。后經(jīng)過(guò)協(xié)商，在不違反法律的情況下，博物館同意該公司在東部遺址以外修建宿

8、舍，但該公司在宿舍樓竣工后要將書院轉(zhuǎn)交博物館。誰(shuí)知道宿舍樓竣工后，該公司并不履行承諾。1996年，博物館將該公司告上法庭。法庭判決被告60日內(nèi)將書院轉(zhuǎn)交博物館，并將院內(nèi)宿舍樓拆除、整理干凈。第二節(jié)人文旅游資源保護(hù)法規(guī)制度案例導(dǎo)入？第二節(jié)人文旅游資源保護(hù)法規(guī)制度思考1、什么是人文旅游資源？2、我國(guó)人文旅游資源的保護(hù)范圍包括哪些？3、我國(guó)法律法規(guī)對(duì)人文旅游資源保護(hù)有哪些具體的管理規(guī)定？人文旅游資源，是指由于歷史發(fā)展所產(chǎn)生的各種有形或無(wú)形的舊物或文化傳統(tǒng)。構(gòu)成人文旅游資源景觀的主要有歷史遺址、古建筑、古代陵墓、古典園林、宗教文化、社會(huì)風(fēng)情、古今城鎮(zhèn)等。最主要的法律：中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法第二節(jié)人文

9、旅游資源保護(hù)法規(guī)制度一、人文旅游資源保護(hù)法概述第二節(jié)人文旅游資源保護(hù)法規(guī)制度二、文物及其所有權(quán)（一）文物及文物保護(hù)的范圍文物，即文化遺產(chǎn)，指人們?cè)诟鱾€(gè)歷史時(shí)期生產(chǎn)、生活和斗爭(zhēng)中遺留下來(lái)的，具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的遺物和遺跡。 （1） 具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫。 （2） 與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑。第二節(jié)人文旅游資源保護(hù)法規(guī)制度二、文物及其所有權(quán)（一）文物及文物保護(hù)的范圍 （3） 歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。 （4） 歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料

10、以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等。 （5） 反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。第二節(jié)人文旅游資源保護(hù)法規(guī)制度二、文物及其所有權(quán)（二）文物的所有權(quán) 文物保護(hù)法規(guī)定我國(guó)的文物所有權(quán)分為國(guó)家所有、集體所有和私人所有三種。中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。在不可移動(dòng)文物中，古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家文化行政管理機(jī)關(guān)地方各級(jí)人民政府各省、自治區(qū)、直轄市和文物較多的自治州、市可以設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)第二節(jié)人文旅游資源保護(hù)法規(guī)制度三、文物管理機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)管理原則（一）文物管理機(jī)構(gòu)第二節(jié)人文旅游資源保護(hù)法規(guī)制度三

11、、文物管理機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)管理原則（二）文物保護(hù)管理的原則全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位省級(jí)文物保護(hù)單位市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位文物工作貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。1.一切文物均受法律保護(hù)2.按照文物保護(hù)單位的價(jià)值分級(jí)管理3.在保護(hù)、開發(fā)、利用時(shí)不得改變文物的原狀第二節(jié)人文旅游資源保護(hù)法規(guī)制度安裝索道后，敵樓窗戶被改成口三、文物管理機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)管理原則 文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；一級(jí)文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。任何單位或者個(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由國(guó)務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物

12、出境許可證，從國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的口岸出境。出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)憑文物出境許可證放行。對(duì)館藏文物，各收藏單位必須區(qū)別等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。第二節(jié)人文旅游資源保護(hù)法規(guī)制度三、文物管理機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)管理原則（二）文物保護(hù)管理的原則4.珍貴文物嚴(yán)禁出口，館藏文物禁止出賣，散存文物嚴(yán)格管理第二節(jié)人文旅游資源保護(hù)法規(guī)制度三、文物管理機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)管理原則（二）文物保護(hù)管理的原則1依法繼承或者接受贈(zèng)與從文物商店購(gòu)買2從經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)購(gòu)買34公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓5國(guó)家規(guī)定的其他合法方式散存文物五種取得文物并依法流通途徑第三

13、節(jié)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定有關(guān)規(guī)定為規(guī)范旅游景區(qū)的質(zhì)量管理，提高其服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家旅游局依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定及有關(guān)的評(píng)定細(xì)則，自2005年8月5日起實(shí)施了旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法（以下簡(jiǎn)稱為管理辦法），對(duì)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有積極的指導(dǎo)意義。一、旅游景區(qū)的等級(jí)劃分和評(píng)定的范圍AAAAAAAAAAAAAAA旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)第三節(jié)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定有關(guān)規(guī)定凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，正式開業(yè)從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年以上的旅游景區(qū)，包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂(lè)園、動(dòng)物園、植物園及

14、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等旅游景區(qū)，均可申請(qǐng)參加質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，是指對(duì)具有獨(dú)立管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的旅游景區(qū)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)園中園、景中景等內(nèi)部旅游點(diǎn)，不進(jìn)行單獨(dú)評(píng)定。第三節(jié)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定有關(guān)規(guī)定一、旅游景區(qū)的等級(jí)劃分和評(píng)定的范圍二、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定機(jī)構(gòu)和分工分工全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)各省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)AAAAA級(jí)AAAA級(jí)的評(píng)定AAA級(jí)AA級(jí)A級(jí)的評(píng)定第三節(jié)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定有關(guān)規(guī)定鳳凰古城路標(biāo)第三節(jié)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定有關(guān)規(guī)定三、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定與復(fù)核各級(jí)旅游景區(qū)的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作按照“創(chuàng)建、申請(qǐng)、評(píng)定、公告”的程序進(jìn)行。監(jiān)督檢查采取重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期