暴力事件應(yīng)急處置預(yù)案總則為有效應(yīng)對各類暴力事件，最大程度地預(yù)防和減少暴力事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合實際情況，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急處置基本原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少暴力事件造成的人員傷亡。在處置過程中，優(yōu)先采取措施保護(hù)受威脅人員的生命，及時救治傷員。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位密切配合，形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。明確各部門的職責(zé)和分工，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)，依法處置：建立快速響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生暴力事件，能夠迅速啟動應(yīng)急處置程序，及時采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法依規(guī)開展處置工作，確保處置行為的合法性和正當(dāng)性。4.預(yù)防為主，綜合治理：堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對暴力事件的預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險評估，提前采取防范措施，消除安全隱患。同時，注重從源頭上解決問題，加強(qiáng)社會管理和綜合治理，減少暴力事件的發(fā)生。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心：成立暴力事件應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)暴力事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)各項指令，調(diào)配應(yīng)急資源。2.各專項工作組及職責(zé)-現(xiàn)場處置組：由公安部門牽頭，相關(guān)警種和應(yīng)急力量組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒、控制和秩序維護(hù)，迅速制止暴力行為，抓捕犯罪嫌疑人，解救被困人員。-醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)，組織醫(yī)療隊伍和急救資源。對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運，提供必要的醫(yī)療保障。-情報信息組：由公安、國安等部門組成。負(fù)責(zé)收集、分析和研判暴力事件的相關(guān)信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)，及時掌握犯罪嫌疑人的動態(tài)和可能采取的行動。-后勤保障組：由財政、民政、交通等部門組成。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的物資、裝備、資金和交通運輸?shù)群笄谥С?，確保應(yīng)急工作的順利開展。-新聞宣傳組：由宣傳部門牽頭，相關(guān)媒體參與。負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，及時、準(zhǔn)確地向社會公布暴力事件的相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，避免不實信息傳播造成社會恐慌。-善后處理組：由民政、司法等部門組成。負(fù)責(zé)做好遇難人員的善后處理工作，安撫家屬情緒，開展心理疏導(dǎo)和法律援助，妥善解決相關(guān)問題。預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備1.預(yù)警機(jī)制-信息收集：各相關(guān)部門和單位要建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過多種渠道收集可能引發(fā)暴力事件的情報信息，包括社會矛盾糾紛、重點人員動態(tài)、恐怖活動線索等。-分析研判：情報信息組要對收集到的信息進(jìn)行及時分析研判，評估暴力事件發(fā)生的可能性和危害程度。根據(jù)分析結(jié)果，確定預(yù)警級別，并及時向應(yīng)急指揮中心報告。-預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息可通過廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道向社會發(fā)布，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。2.應(yīng)急準(zhǔn)備-隊伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織實戰(zhàn)演練，檢驗和完善應(yīng)急處置預(yù)案。-物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的防護(hù)裝備、救援器材、醫(yī)療藥品等物資，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的完好和充足。-預(yù)案演練：定期組織開展暴力事件應(yīng)急處置演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行修訂和完善。演練內(nèi)容包括現(xiàn)場處置、醫(yī)療救援、后勤保障等各個環(huán)節(jié)，提高各部門和單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。應(yīng)急響應(yīng)與處置1.應(yīng)急響應(yīng)級別及啟動條件-一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大暴力事件，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和公共安全。啟動條件為死亡人數(shù)達(dá)到[X]人以上，或重傷人數(shù)達(dá)到[X]人以上，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會影響。-二級響應(yīng)：發(fā)生重大暴力事件，造成一定數(shù)量的人員傷亡和財產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定和公共安全造成較大影響。啟動條件為死亡人數(shù)達(dá)到[X]人以上[X]人以下，或重傷人數(shù)達(dá)到[X]人以上[X]人以下，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。-三級響應(yīng)：發(fā)生較大暴力事件，造成少量人員傷亡和財產(chǎn)損失，對局部地區(qū)的社會穩(wěn)定和公共安全造成一定影響。啟動條件為死亡人數(shù)達(dá)到[X]人以上[X]人以下，或重傷人數(shù)達(dá)到[X]人以上[X]人以下，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。-四級響應(yīng)：發(fā)生一般暴力事件，造成輕微人員傷亡和財產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定和公共安全影響較小。啟動條件為死亡人數(shù)在[X]人以下，或重傷人數(shù)在[X]人以下，或造成較小經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。-當(dāng)發(fā)生暴力事件時，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.現(xiàn)場處置措施-迅速到達(dá)現(xiàn)場：現(xiàn)場處置組接到報警后，要迅速集結(jié)力量，第一時間趕赴現(xiàn)場。在途中，要保持與指揮中心的聯(lián)系，及時了解現(xiàn)場情況，做好處置準(zhǔn)備。-控制現(xiàn)場秩序：到達(dá)現(xiàn)場后，立即設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場造成二次傷害。同時，對現(xiàn)場進(jìn)行封鎖和控制，確?，F(xiàn)場秩序穩(wěn)定。-制止暴力行為：采取有效措施制止犯罪嫌疑人的暴力行為，盡量避免使用武力，但在必要時可依法使用警械和武器。在制止暴力行為過程中，要注意保護(hù)自身安全和周圍群眾的安全。-解救被困人員：組織力量對被困人員進(jìn)行解救，確保被困人員的生命安全。在解救過程中，要采取科學(xué)合理的方法，避免對被困人員造成傷害。-抓捕犯罪嫌疑人：在控制住現(xiàn)場局勢后，迅速組織力量對犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕。在抓捕過程中，要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和抓捕程序，確保抓捕行動的安全和順利。3.醫(yī)療救援措施-現(xiàn)場急救：醫(yī)療救援組到達(dá)現(xiàn)場后，要立即對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救，采取止血、包扎、固定等措施，穩(wěn)定傷員的生命體征。-轉(zhuǎn)運傷員：對傷勢較重的傷員，要及時轉(zhuǎn)運至附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。在轉(zhuǎn)運過程中，要確保傷員的安全和舒適，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。-協(xié)調(diào)醫(yī)療資源：衛(wèi)生健康部門要協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好傷員的接收和救治工作，確保傷員得到及時有效的治療。同時，要組織專家對重傷員進(jìn)行會診和救治，提高救治成功率。4.情報信息工作-實時收集信息：情報信息組要在現(xiàn)場設(shè)立信息收集點，實時收集暴力事件的相關(guān)信息，包括犯罪嫌疑人的基本情況、作案動機(jī)、使用的兇器等。-分析研判信息：對收集到的信息進(jìn)行及時分析研判，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。同時，要密切關(guān)注犯罪嫌疑人的動態(tài)和可能采取的行動，及時向指揮中心報告。-與外界溝通協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與上級部門和其他相關(guān)單位的信息溝通協(xié)調(diào)，及時獲取支持和幫助。同時，要向社會公布事件的最新進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。5.后勤保障工作-物資供應(yīng)：后勤保障組要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時調(diào)配物資和裝備，確保現(xiàn)場處置人員的物資供應(yīng)。物資包括防護(hù)裝備、救援器材、食品、飲用水等。-交通運輸保障：協(xié)調(diào)交通運輸部門，保障應(yīng)急救援車輛和物資運輸車輛的暢通無阻。同時，要準(zhǔn)備足夠的交通工具，用于轉(zhuǎn)運傷員和疏散群眾。-資金保障：財政部門要及時安排應(yīng)急處置所需的資金，確保應(yīng)急工作的順利開展。資金主要用于物資采購、醫(yī)療救治、人員撫恤等方面。6.新聞宣傳與輿論引導(dǎo)-及時發(fā)布信息：新聞宣傳組要在第一時間向社會發(fā)布暴力事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、傷亡情況等。信息發(fā)布要準(zhǔn)確、及時、客觀，避免不實信息傳播造成社會恐慌。-引導(dǎo)輿論導(dǎo)向：通過新聞發(fā)布會、媒體報道等方式，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，宣傳政府的應(yīng)急處置措施和取得的成效，增強(qiáng)公眾的信心。同時，要及時回應(yīng)社會關(guān)切，解答公眾的疑問。-加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管：加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置不實信息和謠言，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序和社會穩(wěn)定。應(yīng)急結(jié)束與后期處置1.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)暴力事件得到有效控制，犯罪嫌疑人被全部抓獲，受傷人員得到妥善救治，現(xiàn)場秩序恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。2.后期處置-善后處理：善后處理組要做好遇難人員的善后處理工作，包括遺體處理、家屬安撫、賠償?shù)?。同時，要對受傷人員進(jìn)行回訪和慰問，幫助他們解決實際困難。-調(diào)查評估：成立專門的調(diào)查評估小組，對暴力事件的原因、經(jīng)過、處置情況進(jìn)行全面調(diào)查評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。-恢復(fù)重建：根據(jù)暴力事件造成的損失情況，制定恢復(fù)重建計劃，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行恢復(fù)重建工作。恢復(fù)重建工作要注重保障民生，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。應(yīng)急保障1.人力資源保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍的建設(shè)，建立健全應(yīng)急人員儲備制度。定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.物資裝備保障：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的防護(hù)裝備、救援器材、醫(yī)療藥品等物資。定期對物資裝備進(jìn)行檢查和更新，確保物資裝備的完好和充足。3.資金保障：財政部門要將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。同時，要建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保資金及時到位。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和實時指揮。同時，要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備。附則本預(yù)案將根據(jù)實際情