1、PAGE PAGE 8 關(guān)于(guny)越級(jí)行文上級(jí)機(jī)關(guān)可以對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)行文，但下級(jí)機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請示和報(bào)告在座的估計(jì)有不少人學(xué)過開車，考了駕照；行文其實(shí)就像我們開車時(shí)掛擋，從高擋可以越級(jí)向低擋掛，譬如從5擋直接掛到3擋，但是(dnsh)從低擋往高擋就要一級(jí)一級(jí)地掛，先掛1擋，再掛2擋，再掛3擋，不得從1擋直接掛到3擋。那么什么叫“越級(jí)”呢？市教育局向省教育廳請示報(bào)告，這不叫越級(jí)，市政府向省政府請示報(bào)告，這也不叫越級(jí)，那么市政府向教育部請示報(bào)告呢？這越級(jí)了沒有(mi yu)？沒有。因?yàn)榻逃亢褪≌瞧郊?jí)的，市政府可以向省政府請示報(bào)告，那就可以向教育部請示報(bào)告。但是市政府向國務(wù)院請示報(bào)告，

2、那就越級(jí)了，越過了省政府這一級(jí)，像這種越級(jí)就不行。所以越級(jí)，是看單位本身的級(jí)別，而不是看單位在北京那就是中央級(jí)，在長沙那就是省一級(jí)，不是這樣看的。也有的單位本身是同一個(gè)級(jí)別，但因?yàn)橛猩舷录?jí)關(guān)系，有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，那也不能越級(jí)。譬如桃源師范是正處級(jí)，市教育局也是正處級(jí)，那是不是說桃源師范就可以直接向市政府請示報(bào)告呢？不行。因?yàn)樘以磶煼妒苁薪逃诸I(lǐng)導(dǎo)，桃源師范向市政府的請示報(bào)告事項(xiàng)必須由市教育局轉(zhuǎn)發(fā)，或者由市教育局直接處理解決。那桃源師范為什么不請?zhí)以纯h政府轉(zhuǎn)文呢？因?yàn)樘以磶煼恫皇芴以纯h政府領(lǐng)導(dǎo)。這和湖南文理學(xué)院有點(diǎn)不同，湖南文理學(xué)院可以請常德市政府轉(zhuǎn)文，因?yàn)楹衔睦韺W(xué)院受常德市政府和省教育廳

3、雙重領(lǐng)導(dǎo)。不得越級(jí)行文其實(shí)也就是強(qiáng)調(diào)的層級(jí)管理，一級(jí)管一級(jí)，要不然，一個(gè)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)政府都可以直接向國務(wù)院請示報(bào)告，那國務(wù)院還忙得過來？關(guān)于是否合法市城區(qū)的士換牌，市政府辦印發(fā)了汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓招投標(biāo)實(shí)施方案，方案原稿中有這樣一段話，是對(duì)中標(biāo)企業(yè)的要求：“要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用工制度，規(guī)范財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，建立內(nèi)部教育管理保障體系，強(qiáng)化駕駛員職業(yè)素質(zhì)教育，承諾所有駕駛員在上崗時(shí)統(tǒng)一著裝并佩戴標(biāo)志符號(hào)?！鼻懊鎺c(diǎn)要求姑且不論，最后一點(diǎn)：“承諾所有駕駛員在上崗時(shí)統(tǒng)一著裝并佩戴標(biāo)志符號(hào)”，我覺得是有問題的。整個(gè)這一段，都是講的企業(yè)內(nèi)部管理包括員工管理的問題。市政府發(fā)文講企業(yè)內(nèi)部管理問題，我覺得是宜粗不

4、宜細(xì)的，政企分開嘛，要求得太細(xì)了，對(duì)企業(yè)就是一種干涉。何況駕駛員統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)志符號(hào)，這本身就是企業(yè)的一種文化建設(shè)，你企業(yè)可以統(tǒng)一著裝，也可以不統(tǒng)一著裝，政府是不適合作出硬性規(guī)定，強(qiáng)制要求企業(yè)一定要統(tǒng)一著裝或者一定不要統(tǒng)一著裝的，從中央到省里的這方面的文件也都沒有提到統(tǒng)一著裝的問題。這就像學(xué)校搞校服，學(xué)?？梢愿阈７?，也可以不搞校服，教育局不能強(qiáng)制要求所有學(xué)校都得搞校服，更不能要求全市學(xué)校的校服都搞成一個(gè)樣子。中央和省里沒有要求的，找不到法律依據(jù)的，到了市里以后，起草這個(gè)方案的部門別出心裁，可能是受了學(xué)校搞校服的啟發(fā)，加進(jìn)了的士司機(jī)統(tǒng)一著裝的內(nèi)容。而且要求企業(yè)將統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)志符號(hào)作為一種“

5、承諾”，這就有點(diǎn)強(qiáng)買強(qiáng)賣了。我是毫不留情地把這句話刪掉了。所以，大家本來是可以看到一道風(fēng)景線的，這道風(fēng)景線，就是常德的的士司機(jī)在全國率先穿起了統(tǒng)一的工作服；但是因?yàn)槲野选八旭{駛員在上崗時(shí)統(tǒng)一著裝并佩戴標(biāo)志符號(hào)”這句話刪掉了，所以大家就看不到這道風(fēng)景線了。關(guān)于不夠(bgu)精簡原句：按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和國家司法部、省司法廳關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策部署分析：列舉得太繁瑣(fn su)，從中央到地方，從黨委到政府，從黨委政府到行業(yè)部門，能夠列舉的都列舉了，如果還有更多的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，估計(jì)還會(huì)繼續(xù)列舉下去。修改：按照中央、省、市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策

6、部署原句：近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，常德市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，取得了重大成績，為全省小康社會(huì)的建設(shè)起到了應(yīng)有的作用。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢，邁上了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段，對(duì)高層次優(yōu)秀人才的需求量越來越大。同時(shí)，為貫徹落實(shí)省委、省政府“一化三基”的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)呼應(yīng)和對(duì)接長株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極培育常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長點(diǎn)和核心競爭力，加快建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德”步伐，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和資源環(huán)境現(xiàn)狀，我們制定了常德市對(duì)接長株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要、常德工業(yè)走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要。

7、落實(shí)兩個(gè)綱要所預(yù)定的目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展，需要高等教育的支撐，需要高新科技人才做后盾。由于我市所處的地理位置等原因，引進(jìn)高層次人才、留住(li zh)高層次人才相當(dāng)困難，故特別希望湖南文理學(xué)院擁有碩士學(xué)位授予權(quán)，使其成為我市快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的人才培養(yǎng)基地。分析：這一大段話說下來，究竟要表達(dá)一個(gè)什么意思，不知道大家看明白了沒有？反正一開始我是看得云里霧里。整個(gè)給人的印象就是拐彎抹角，廢話太多。省委、省政府的“正確領(lǐng)導(dǎo)”自不必說，“關(guān)心支持”也流于客套。當(dāng)然這樣寫也沒有錯(cuò)到哪里去，但問題是一些單位起草的稿子都喜歡這么寫，就像以前我們寫作文，一開頭都是“東風(fēng)吹，戰(zhàn)鼓擂”，這就看得人犯膩了

8、。所以像這樣一些話，我是毫不猶豫地刪。在這段話中，堆砌了很多時(shí)髦的詞，像“一化三基”、“兩型社會(huì)”、“工業(yè)走廊”、“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德”等等，附時(shí)應(yīng)景，看什么熱鬧就抓過來，好像這樣材料就站得高了，就合上時(shí)代的脈搏和節(jié)拍了，其實(shí)是羅里羅嗦，牽強(qiáng)附會(huì)，讓人看得犯暈。這段話中還用了不少華麗卻未必準(zhǔn)確的詞藻，如：“呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢”、“邁上了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段”、“快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展”，整個(gè)顯得不簡潔、不清爽，花里胡哨。以前有一個(gè)說法叫什么？叫做文風(fēng)不正！所以我改稿的一個(gè)原則就是：開門見山、直截了當(dāng)。修改：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，我市對(duì)高層次優(yōu)秀人才的

9、需求量越來越大，但由于我市所處的地理位置等原因，引進(jìn)和留住高層次優(yōu)秀人才相當(dāng)困難，為此，懇請省人民政府將湖南文理學(xué)院增列為碩士學(xué)位授予單位，使其成為我市高層次優(yōu)秀人才的培養(yǎng)基地。關(guān)于精簡(jngjin)不當(dāng)原句：搞好(o ho)占天、柳葉湖的資源保護(hù)工作。分析：大家(dji)學(xué)過乘法分配率，ab+ac=a(b+c)。乘法分配率就是把相同的部分提取出來，以避免重復(fù)，力求簡潔。大概正是受了這一影響，有人在文字表達(dá)時(shí)也利用了“乘法分配率”，“占天、柳葉湖”就是一例。當(dāng)然，有時(shí)候合并重復(fù)項(xiàng)是必要的，譬如我們在發(fā)文時(shí)，主送機(jī)關(guān)通常是：“德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)”，這其

10、實(shí)就是“德山開發(fā)區(qū)管委會(huì)、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會(huì)、西湖管理區(qū)管委會(huì)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)”的精簡；但也不能一概精簡，要視情況而定。詩歌中的排比句，很多也是重復(fù)性的，如周總理，你在哪里？：我們對(duì)著高山喊：周總理山谷回音：他剛離去，他剛離去我們對(duì)著大地喊：周總理大地轟鳴：他剛離去，他剛離去我們對(duì)著森林喊：周總理松濤陣陣：他剛離去，他剛離去我們(w men)對(duì)著大海喊：周總理海浪聲聲：他剛離去，他剛離去如果我們將其精簡成：“我們對(duì)著高山(o shn)、大地、森林、大海喊：周總理，你在哪里？高山、大地、森林、大海說：他剛離去，他剛離去”那就完全沒有氣勢，也不叫詩了。另外，專有名詞也不得隨意(su y)拆

11、分合并。如：“長江、長城”不能說成“長江、城”，“黃山、黃河”不能說成“黃山、河”，“南京、北京”不能說成“南、北京”，“山東、山西”不能說成“山東、西”。修改：搞好占天湖、柳葉湖的資源保護(hù)工作。原句：全市要?jiǎng)?chuàng)建萬畝糧食高產(chǎn)示范片23個(gè)，其中水稻22個(gè)，玉米1個(gè)。分析：這里本來是想承前簡省，卻省出了問題，因?yàn)楹喪『笠馑疾环掖钆洳划?dāng)?！坝衩?個(gè)”從語法上講沒問題，就像講“蘋果1個(gè)”、“梨子1個(gè)”、“桃子1個(gè)”一樣，講是講得通，但意思卻走樣了，因?yàn)檫@里不是講的“玉米1個(gè)”，而是講的“玉米高產(chǎn)示范片1個(gè)”。而且，“水稻22個(gè)”從搭配上也講不過去。修改：全市創(chuàng)建萬畝高產(chǎn)示范23個(gè)，其中水稻高產(chǎn)示范片

12、22個(gè)，玉米高產(chǎn)示范片1個(gè)。關(guān)于語言歧義原句：目前，常德工業(yè)走廊內(nèi)容納了煙草、機(jī)械、鋁材及新材料、食品、林紙、紡織、醫(yī)藥等7大產(chǎn)業(yè)。分析：“常德工業(yè)走廊內(nèi)容納了”本身沒有錯(cuò)，但容易讀成“常德工業(yè)走廊內(nèi)容納了”有個(gè)笑話說，有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)念報(bào)告：“已經(jīng)達(dá)標(biāo)的和尚未達(dá)標(biāo)的單位”，斷句卻斷成了“已經(jīng)達(dá)標(biāo)的和尚未達(dá)標(biāo)的單位”，鬧了笑話。所以只要加一個(gè)“已”字，將“內(nèi)”和“容”斷開，就可避免這一問題。修改：目前，常德工業(yè)走廊內(nèi)已容納了煙草、機(jī)械、鋁材及新材料、食品、林紙、紡織、醫(yī)藥等7大產(chǎn)業(yè)。原句：當(dāng)天，市領(lǐng)導(dǎo)還走訪(zufng)了唐天標(biāo)和邵華之子、軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭理論和戰(zhàn)略研究部副部長毛新宇。分析：乍一看，讓人

13、誤以為毛新宇是唐天標(biāo)和邵華之子。修改：當(dāng)天，市領(lǐng)導(dǎo)還走訪了唐天標(biāo)以及邵華之子、軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭理論和戰(zhàn)略研究部副部長毛新宇。關(guān)于邏輯(lu j)混亂 原句：為進(jìn)一步加強(qiáng)食品(shpn)質(zhì)量安全，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速我市食品加工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)湖南省人民政府關(guān)于組團(tuán)參加2008第三屆中國（長沙）國際食品博覽會(huì)的通知要求，省人民政府于9月4日至7日，在湖南國際會(huì)展中心舉辦2008第三屆中國（長沙）國際食品博覽會(huì)。本屆博覽會(huì)以“綠色、品牌、文化”為主題，融“質(zhì)量安全、品牌展示、技術(shù)交流、招商引資”于一體，是常德食品走出省門、國門，對(duì)接國際市場的交流平臺(tái)。為確保全面完成本次展會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事

14、項(xiàng)通知如下：分析：1.省政府并非為“加速我市食品加工業(yè)的發(fā)展”（而是為“加速我省食品加工業(yè)的發(fā)展”）才舉辦本屆博覽會(huì)。2.并非“根據(jù)湖南省人民政府關(guān)于組團(tuán)參加2008第三屆中國（長沙）國際食品博覽會(huì)的通知要求”，才舉辦博覽會(huì)，而是先決定舉辦博覽會(huì)，才發(fā)此通知；倒是可以根據(jù)此通知要求，來做好我市參展工作。3.“為確保全面完成本次展會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”的口子開得太大，常德市政府發(fā)的文件怎么能確保全面完成省政府舉辦的博覽會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)呢？應(yīng)改成“為確保全面完成我市參加本次博覽會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)”。修改：為進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速食品加工業(yè)的發(fā)展，省人民政府于

15、9月4日至7日，在湖南國際會(huì)展中心舉辦2008第三屆中國（長沙）國際食品博覽會(huì)。本屆博覽會(huì)以“綠色、品牌、文化”為主題，融“質(zhì)量安全、品牌展示、技術(shù)交流、招商引資”于一體，是常德食品走出省門、國門，對(duì)接國際市場的交流平臺(tái)。經(jīng)研究，市政府決定組團(tuán)參加本屆博覽會(huì)。為確保全面完成我市參加本屆博覽會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)湖南省人民政府關(guān)于組團(tuán)參加2008第三屆中國（長沙）國際食品博覽會(huì)的通知要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：關(guān)于(guny)單位簡稱我一個(gè)小表弟，第一次到常德來，對(duì)什么都感到新鮮，我們一起逛街，他看到一個(gè)廣告上寫著：“市一中醫(yī)院”，他感到奇怪：市一中還辦醫(yī)院??？市里的一中那就是比縣里的一中要高級(jí)些。我告訴他：這是常德市第一中醫(yī)院，而不是常德市第一中學(xué)(zhngxu)的醫(yī)院。因?yàn)樾”淼軓目h里來，縣里就一個(gè)人民醫(yī)院、一個(gè)中醫(yī)院，不像市里中醫(yī)院還分一中醫(yī)院、二中醫(yī)院、三中醫(yī)院。以后等常德市辦第七中醫(yī)院了，那就成了咱們七中的醫(yī)院了。開個(gè)玩笑。有個(gè)相聲大家可能都有印象，說的是單位名稱的簡稱，“上海吊車廠”怎么簡稱？“上吊廠”。那“自貢殺蟲劑廠”呢，簡稱后就成了“自殺廠”。這也說明，單位名稱